1367307A第8章建設(shè)工程安全管理81建設(shè)工程安全管理概述811建設(shè)工程安全和安全管理基本概念812影響建設(shè)工程安全的主要因素813建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的目標(biāo)與注意事項(xiàng)82建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的工作內(nèi)容821施工項(xiàng)目安全管理體系的審查822對(duì)施工安全技術(shù)措施的審查823施工企業(yè)安全資質(zhì)與人員資格的審查824施工單位安全管理體系的運(yùn)行監(jiān)督2018/1/1011367307A第8章建設(shè)工程安全管理83建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的程序與措施831建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的程序832建設(shè)工程安全管理的措施84建設(shè)工程安全事故的處理841安全事故概述842安全事故處理的原則和程序843監(jiān)理工程師在參與安全事故處理時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題2018/1/1021367307A81建設(shè)工程安全管理概述811建設(shè)工程安全和安全管理基本概念812影響建設(shè)工程安全的主要因素813建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的目標(biāo)與注意事項(xiàng)2018/1/1031367307A811建設(shè)工程安全和安全管理基本概念安全，指沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，未造成人身傷亡、資產(chǎn)損失。安全不僅包括人員安全，而且包括資產(chǎn)安全。建筑業(yè)屬事故多發(fā)行業(yè)之一，每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山井下行業(yè)，在全國(guó)各行業(yè)中高居第二位。安全問(wèn)題成為建設(shè)工程管理中應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。2018/1/1041367307A812影響建設(shè)工程安全的主要因素8121人的不安全行為8122物的不安全狀態(tài)8123不良的環(huán)境條件2018/1/1051367307A8121人的不安全行為據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)工程中有80以上的安全事故是由人的不安全行為造成的。主要體現(xiàn)在身體缺陷、錯(cuò)誤行為和違紀(jì)違章等三個(gè)方面。身體缺陷主要指疾病、緊張、疲勞、環(huán)境過(guò)敏、應(yīng)變能力差等。2018/1/1061367307A8122物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)，主要是指設(shè)備、裝置的缺陷，機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備等的技術(shù)性能降低，結(jié)構(gòu)不良、磨損、失靈、腐蝕等，或者重物與機(jī)械的振動(dòng)、斷裂、傾覆、拋飛等。因此，在進(jìn)行安全管理時(shí)，必須采取有效的管理和技術(shù)措施識(shí)別和避免現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)。2018/1/1071367307A8123不良的環(huán)境條件不良的環(huán)境條件主要是指作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源。作業(yè)場(chǎng)所的缺陷主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，組織不當(dāng)，多工種交叉作業(yè)的干擾，交通道路不暢，機(jī)械車(chē)輛擁擠，不同單位不同專(zhuān)業(yè)共用場(chǎng)地施工等。2018/1/1081367307A813建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的目標(biāo)與注意事項(xiàng)8131建設(shè)工程監(jiān)理安全管理目標(biāo)8132建設(shè)工程監(jiān)理安全管理注意事項(xiàng)2018/1/1091367307A8131建設(shè)工程監(jiān)理安全管理目標(biāo)1工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。3工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2018/1/10101367307A8132建設(shè)工程監(jiān)理安全管理注意事項(xiàng)監(jiān)理工程師并不是直接的建設(shè)生產(chǎn)者，在進(jìn)行安全管理時(shí)并不能夠直接制定施工方案和安全措施并加以落實(shí)。因此，監(jiān)理工程師必須在詳熟安全管理有關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分利用審查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)等監(jiān)理權(quán)限，有效使用開(kāi)工令、監(jiān)理整改通知、暫停施工令、復(fù)工令等管理手段，才能減少監(jiān)理自身的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)。2018/1/10111367307A82建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的工作內(nèi)容821施工項(xiàng)目安全管理體系的審查822對(duì)施工安全技術(shù)措施的審查823施工企業(yè)安全資質(zhì)與人員資格的審查824施工單位安全管理體系的運(yùn)行監(jiān)督2018/1/10121367307A821施工項(xiàng)目安全管理體系的審查8211施工項(xiàng)目安全管理體系的建立原則8212對(duì)施工項(xiàng)目安全管理體系的審查要點(diǎn)2018/1/10131367307A8211施工項(xiàng)目安全管理體系的建立原則1滿足法律法規(guī)要求符合中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定。2符合企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)符合施工企業(yè)和項(xiàng)目施工特點(diǎn)。3體系健全并形成文件體系文件應(yīng)包括安全計(jì)劃，施工企業(yè)制定的各類(lèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方法律和法規(guī)文件、各類(lèi)記錄、報(bào)表和臺(tái)賬。2018/1/10141367307A8212對(duì)施工項(xiàng)目安全管理體系的審查要點(diǎn)1施工組織設(shè)計(jì)中必須明確建立以施工項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理體系，做到安全管理組織體系合理，分工明確，責(zé)任清晰。2施工組織設(shè)計(jì)中必須明確施工單位施工過(guò)程中擬采用的安全監(jiān)督手段，審查其實(shí)用性，是否有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。3審查施工單位項(xiàng)目安全管理制度是否齊全完善。4事故隱患處理程序是否合理，是否滿足項(xiàng)目安全管理需要。2018/1/10151367307A8212對(duì)施工項(xiàng)目安全管理體系的審查要點(diǎn)5安全記錄的種類(lèi)、格式和管理制度是否滿足有關(guān)規(guī)定的要求，是否確定了記錄的部門(mén)或相關(guān)人員。6施工企業(yè)是否對(duì)項(xiàng)目安全管理體系進(jìn)行了內(nèi)部審核，是否有企業(yè)相應(yīng)負(fù)責(zé)人的簽字和蓋章。2018/1/10161367307A822對(duì)施工安全技術(shù)措施的審查8221施工安全技術(shù)措施的總體要求8222對(duì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查2018/1/10171367307A8221施工安全技術(shù)措施的總體要求1全面性施工組織設(shè)計(jì)中必須對(duì)工程施工安全造成影響的所有方面，從技術(shù)上采取有效的措施。2預(yù)見(jiàn)性施工安全技術(shù)措施是在開(kāi)工前編制的，因此，在編制時(shí)必須對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行預(yù)先分析，對(duì)影響施工安全的因素進(jìn)行預(yù)先分析，從而制定預(yù)防措施。2018/1/10181367307A8221施工安全技術(shù)措施的總體要求3針對(duì)性施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程特點(diǎn)而制定的，因此，必須針對(duì)不同的施工方法、機(jī)械設(shè)備和變配電設(shè)施，針對(duì)施工中不同的有毒有害作業(yè)和易燃易爆作業(yè)，針對(duì)不同的施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境等采用針對(duì)性的技術(shù)措施，才能最有效地保障安全。4可靠性施工安全技術(shù)措施應(yīng)將多種因素和各種不利條件考慮周全，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施，才能真正做到預(yù)防事故。5可操作性施工安全技術(shù)措施不能過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，無(wú)法直接執(zhí)行。2018/1/10191367307A8222對(duì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查1審查基坑支護(hù)與降水工程的安全措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類(lèi)選擇開(kāi)挖的方法，設(shè)置安全邊坡或支護(hù)方案，需要降低地下水時(shí)，設(shè)置詳細(xì)的降水方案。2審查腳手架工程的安全技術(shù)措施。3審查模板工程安全措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案尤其是高層或復(fù)雜的模板工程，必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行模板設(shè)計(jì)，并附有具體的安全驗(yàn)算結(jié)果。2018/1/10201367307A8222對(duì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查4審查高空作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)的安全防范措施主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”，即樓梯口電梯井口、預(yù)留洞口、通道口或出入口的防護(hù)和“五臨邊”即未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層周邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。5審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的安全措施和起重吊裝工程施工方案主要是指塔吊、井字架等機(jī)械的安裝、使用和拆卸所采取的安全措施，審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。2018/1/10211367307A8222對(duì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查6審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施重點(diǎn)審查措施是否具體、全面，是否切實(shí)可行，是否符合相應(yīng)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。7審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的安全措施重點(diǎn)審查措施是否具體、全面，是否切實(shí)可行，是否符合相應(yīng)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。8審查季節(jié)性安全技術(shù)措施主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個(gè)季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。2018/1/10221367307A8222對(duì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查9審查拆除、爆破工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查方案中是否有具體的安全技術(shù)措施，措施是否切實(shí)可行，是否符合國(guó)家相應(yīng)的法規(guī)要求。10審查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況一旦意外發(fā)生，是否有切實(shí)可行的疏散人員、救助傷員和最大限度減少事故影響的應(yīng)急措施。2018/1/10231367307A823施工企業(yè)安全資質(zhì)與人員資格的審查8231審查施工企業(yè)安全資質(zhì)8232審查施工人員資格2018/1/10241367307A8231審查施工企業(yè)安全資質(zhì)企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)。即施工單位安全許可證，勞務(wù)分包隊(duì)伍資質(zhì)，安裝消防安全資格認(rèn)證。在施工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提供資質(zhì)合格證書(shū)備查。2018/1/10251367307A8232審查施工人員資格1審查項(xiàng)目管理人員的資格即審查項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、機(jī)管員、材料員，尤其是施工項(xiàng)目安全員和HSE安全監(jiān)督員等是否取得上崗資格證書(shū)，配備的數(shù)量是否滿足項(xiàng)目要求。2審查施工特種作業(yè)人員操作證特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工、爆破工、打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)等。2018/1/10261367307A824施工單位安全管理體系的運(yùn)行監(jiān)督在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行施工單位安全管理體系的運(yùn)行情況檢查，監(jiān)督施工單位各種管理制度的落實(shí)情況，通過(guò)監(jiān)督施工單位安全管理體系的正常運(yùn)行來(lái)保障施工安全。2018/1/10271367307A825施工過(guò)程中進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工方案和安全技術(shù)措施是否認(rèn)真落實(shí)；對(duì)持證上崗情況進(jìn)行檢查，檢查是否有人證不符情況，是否有沒(méi)經(jīng)過(guò)復(fù)檢或復(fù)檢不合格的操作證；施工中是否有不遵守操作規(guī)范違章作業(yè)的情況，是否有不遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否有意外事件或安全隱患出現(xiàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的情況，應(yīng)根據(jù)情況的嚴(yán)重程度發(fā)出監(jiān)理通知或暫停施工令。2018/1/10281367307A826監(jiān)理施工安全管理資料的管理監(jiān)理工程師在進(jìn)行安全管理時(shí)，必須將安全管理的內(nèi)容納入項(xiàng)目監(jiān)理文件中。既應(yīng)當(dāng)注意編制專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，也應(yīng)當(dāng)在其他的監(jiān)理文件中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容。2018/1/10291367307A83建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的程序與措施831建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的程序832建設(shè)工程安全管理的措施2018/1/10301367307A831建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的程序圖81監(jiān)理安全管理的程序2018/1/10311367307A8311編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1工程項(xiàng)目概況及分析這部分應(yīng)包括項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)特征、環(huán)境與施工條件情況、施工的特點(diǎn)及難點(diǎn)、主要的安全隱患和安全管理的難點(diǎn)等。2安全監(jiān)理工作的目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的總目標(biāo)和分解目標(biāo)。3安全監(jiān)理工作的依據(jù)明確列出安全監(jiān)理所依據(jù)的法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和施工合同的相關(guān)內(nèi)容。4安全監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目施工的內(nèi)容和監(jiān)理委托范圍，明確監(jiān)理工程師具體的安全管理內(nèi)容。2018/1/10321367307A8311編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5安全監(jiān)理人員崗位職責(zé)和工作程序明確在整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中安全監(jiān)理崗位職責(zé)，如果不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，也必須明確每一個(gè)監(jiān)理人員的安全管理職責(zé)，建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理組織體系。6安全監(jiān)理工作的具體措施和應(yīng)急預(yù)案除了對(duì)監(jiān)理工程師所從事的審查與監(jiān)督工作制定具體的工作措施外，必須按照施工單位所要進(jìn)行的施工內(nèi)容，制定具體的審查與監(jiān)督的內(nèi)容和措施。2018/1/10331367307A8311編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則7安全監(jiān)理工作制度項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須建立一系列安全監(jiān)理的工作制度，例如安全隱患處理制度，施工方案的審查制度，安全監(jiān)理資料的管理制度等。2018/1/10341367307A8312施工前對(duì)施工單位安全管理工作進(jìn)行審查安全管理應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主。施工之前，監(jiān)理工程師必須按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全管理體系和安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工企業(yè)的安全資質(zhì)、特種作業(yè)人員的上崗證等進(jìn)行審查，審查其是否達(dá)到了國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或施工合同的要求，對(duì)達(dá)不到要求的，則不予批準(zhǔn)，不簽發(fā)開(kāi)工令。2018/1/10351367307A8313施工中對(duì)施工單位安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全施工，可以采用巡查、定期檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位安全管理體系有效運(yùn)行和安全施工措施的切實(shí)貫徹，以控制項(xiàng)目施工安全。2018/1/10361367307A8314參加安全事故的處理工作通過(guò)有效的安全管理工作，可以最大限度地降低安全事故的發(fā)生。但是安全事故的發(fā)生是有各種原因促成的，作為對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的施工監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，并不能也不應(yīng)該擔(dān)保施工安全。因此，一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生施工安全事故，監(jiān)理工程師就要配合進(jìn)行安全事故的調(diào)查和處理工作。2018/1/10371367307A832建設(shè)工程安全管理的措施8321組織措施8322技術(shù)措施8323管理措施8324合同措施2018/1/10381367307A8321組織措施監(jiān)理工程師在安全管理中所采取的組織措施主要指建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工，制定有關(guān)安全監(jiān)督制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2018/1/10391367307A8322技術(shù)措施監(jiān)理工程師在安全管理中所采取的技術(shù)措施，主要指審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全管理體系和安全技術(shù)措施等，嚴(yán)格進(jìn)行施工前和施工過(guò)程中的安全檢查和監(jiān)督。2018/1/10401367307A8323管理措施監(jiān)理工程師在安全管理中所采取的管理措施可以包括對(duì)施工單位沒(méi)有達(dá)到安全管理要求，存在安全隱患時(shí)采用下發(fā)監(jiān)理通知、暫停施工令，通過(guò)審核權(quán)、簽字權(quán)等管理措施有效監(jiān)督和控制施工活動(dòng)，以達(dá)到安全監(jiān)理的目的。2018/1/10411367307A8324合同措施監(jiān)理工程師在安全管理中所采取的合同措施可以包括根據(jù)施工合同，對(duì)于由于施工安全事故造成的工期延誤給業(yè)主帶來(lái)的損失以及依據(jù)合同對(duì)施工單位未按合同約定保證安全施工的行為采取停工、整改等所造成的成本增加等進(jìn)行索賠工作，還包括依據(jù)合同所進(jìn)行的其他活動(dòng)。2018/1/10421367307A84建設(shè)工程安全事故的處理841安全事故概述842安全事故處理的原則和程序843監(jiān)理工程師在參與安全事故處理時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題2018/1/10431367307A841安全事故概述傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中，由于企業(yè)設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事企業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，所發(fā)生的人身傷害輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。2018/1/10441367307A8411常見(jiàn)事故1物體打擊。2車(chē)輛傷害。3機(jī)具傷害。4觸電。5火災(zāi)。6高處墜落。7坍塌。8中毒和窒息，指煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)品、一氧化碳中毒等。9其他傷害。2018/1/10451367307A8412工程重大安全事故的分類(lèi)1具有下列條件之一者為一級(jí)重大事故2具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故3具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故4具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故2018/1/10461367307A1具有下列條件之一者為一級(jí)重大事故死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。2018/1/10471367307A2具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿300萬(wàn)元。2018/1/10481367307A3具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上