財(cái)政部關(guān)于編制20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目規(guī)劃的通知財(cái)教200778號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳局為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提升高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，做好中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理工作，增強(qiáng)專項(xiàng)資金安排的計(jì)劃性，按照財(cái)政預(yù)算改革的要求，我們研究制定了關(guān)于編制20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目規(guī)劃的意見以下簡稱意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各地按照意見要求和中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)教2002213號(hào)文件精神,認(rèn)真做好20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目規(guī)劃，并于2007年6月底前將上述材料一并上報(bào)我部。上報(bào)材料統(tǒng)一用WORD和EXCEL有關(guān)表式制作。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。附件關(guān)于編制20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目規(guī)劃的意見附件關(guān)于編制20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目規(guī)劃的意見為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，引導(dǎo)高等學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，將高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，推動(dòng)高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政在實(shí)施共建高?；A(chǔ)設(shè)施維修改造和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施20072010年中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃以下簡稱規(guī)劃。經(jīng)過幾年努力，力爭使共建高校立足于首先為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基點(diǎn)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，辦出水平，辦出特色，增強(qiáng)為行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，建成一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平較高的特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室。一、指導(dǎo)原則規(guī)劃的編制，要堅(jiān)持有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能的需求，優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以特色優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)科建設(shè)格局。更新辦學(xué)理念，科學(xué)合理定位，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張型”到“質(zhì)量提高型”辦學(xué)重心的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化共建高校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)核心競爭力。培養(yǎng)和建設(shè)一支知識(shí)、年齡、學(xué)歷和學(xué)緣等結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的學(xué)科專業(yè)梯隊(duì)，不斷擴(kuò)大學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢地位和服務(wù)領(lǐng)域。一目標(biāo)明確，突出重點(diǎn)規(guī)劃的編制要在學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)指導(dǎo)下，制定特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)。規(guī)劃要符合國家高等教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，符合共建高校中長期發(fā)展目標(biāo)；在建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定上應(yīng)突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)具有行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)特色的和優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)域，同時(shí)還應(yīng)考慮規(guī)劃實(shí)施的必要性和可行性。二合理定位，突出特色規(guī)劃要對(duì)共建高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及學(xué)科發(fā)展科學(xué)合理定位，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼未來，突出主導(dǎo)特色。規(guī)劃要優(yōu)選直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合、新興交叉的學(xué)科專業(yè)，形成以特色優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)科實(shí)驗(yàn)室或人文社科研究基地。特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)原則上應(yīng)具備以下條件1以本科教學(xué)為主；2在一定程度上代表學(xué)校的特色和優(yōu)勢；3具備一定的基礎(chǔ)條件包括物質(zhì)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備；4在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面具備一定優(yōu)勢；5具有適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要的良好發(fā)展前景。三統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目范圍，要立足于滿足特色優(yōu)勢學(xué)科的教學(xué)科研需要，帶動(dòng)共建高校整體教學(xué)水平的提高；要結(jié)合共建高?，F(xiàn)有學(xué)科的發(fā)展需要和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；要根據(jù)財(cái)力可能和輕重緩急，制定本地區(qū)共建高校的規(guī)劃及分步實(shí)施計(jì)劃。四資源共享，提高效益規(guī)劃的編制要充分考慮各地和共建高校的實(shí)際需要，按照“注重實(shí)用、適度超前”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，整合或新建實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備應(yīng)納入地區(qū)和校內(nèi)的儀器設(shè)備信息共享系統(tǒng)，實(shí)行開放、共享的運(yùn)行機(jī)制，提高儀器設(shè)備使用效率，最大限度地發(fā)揮投資效益。二、范圍和時(shí)間一學(xué)校范圍此次編制規(guī)劃的學(xué)校范圍主要為中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)教2002213號(hào)文件規(guī)定的高校，即實(shí)行中央與地方共建、以地方管理為主的普通高校；原中央下劃高校與地方院校合并、調(diào)整后組成的普通高校；部分地方重點(diǎn)支持的其他普通高校。二項(xiàng)目范圍規(guī)劃主要支持共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的建設(shè)。中央財(cái)政重點(diǎn)支持與這些特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)直接相關(guān)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、具有創(chuàng)新能力和應(yīng)用前景的工程研發(fā)中心建設(shè)、人文社科研究基地建設(shè)、大型儀器設(shè)備共享機(jī)制建設(shè)。與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室條件改造所需資金主要由地方和共建高校解決。三規(guī)劃時(shí)間規(guī)劃的時(shí)間段為2007年至2010年。以后年度的規(guī)劃，各地應(yīng)按照財(cái)政部的部署和要求繼續(xù)進(jìn)行編制。三、內(nèi)容及要求一編制內(nèi)容1總論。包括學(xué)?；厩闆r、特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)情況、總投資、預(yù)期效果等內(nèi)容。2意義和必要性。包括地方高等教育“十一五”規(guī)劃、學(xué)校“十一五”規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、各個(gè)特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)定位現(xiàn)狀、優(yōu)勢、前景、可行性分析等內(nèi)容。3建設(shè)目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容。包括總體建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目等。4資金來源和年度資金安排。5建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織及進(jìn)度安排。6預(yù)期效益分析。7保障措施包括硬件環(huán)境、管理機(jī)制、人才、資金等。8各子項(xiàng)目論證報(bào)告包括上述內(nèi)容。9有關(guān)表格。二具體要求1正確處理好需要與可能的關(guān)系。共建高校在編制規(guī)劃時(shí)，既要考慮學(xué)校實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，同時(shí)提出地方和共建高校經(jīng)費(fèi)安排意見。2提高設(shè)備使用效率。共建高校規(guī)劃編制過程中，要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資源的系統(tǒng)優(yōu)化，以資源共享為核心，改革和完善管理機(jī)制，整合儀器設(shè)備資源，最大限度地提高設(shè)備的使用效益。3注意控制項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度。一般一個(gè)子項(xiàng)目原則上應(yīng)在一個(gè)年度內(nèi)完成，確需分年建設(shè)的項(xiàng)目，階段性工作內(nèi)容和總體目標(biāo)要明確具體。4加強(qiáng)大型儀器設(shè)備計(jì)劃管理。單臺(tái)件或成套設(shè)備單價(jià)達(dá)到大型儀器設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過同行專家論證。四、審批程序一學(xué)校提出申請(qǐng)。項(xiàng)目申報(bào)學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家、省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市高等教育發(fā)展規(guī)劃和本校教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，按照本意見的要求，編制規(guī)劃，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。二省級(jí)初步篩選。省級(jí)財(cái)政部門商教育部門組織專家組，對(duì)共建高校報(bào)送的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。共建高校根據(jù)專家組評(píng)審意見，對(duì)規(guī)劃修改后，報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門匯總上報(bào)財(cái)政部格式見附表。三財(cái)政部評(píng)定。財(cái)政部組織專家組對(duì)各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市匯總上報(bào)的規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)審。統(tǒng)籌考慮全國情況，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和共建高校發(fā)展情況，確定20072010年共建高校特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。四具體實(shí)施。各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、各共建高校按照財(cái)政部審核通過的規(guī)劃分年度上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、審核、批復(fù)按中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)教2002213號(hào)文件執(zhí)行。五、實(shí)施與考核一學(xué)校按照財(cái)政部批復(fù)的規(guī)劃，分年度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編報(bào)年度項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。二學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行，專款專用，項(xiàng)目支出預(yù)算，原則上不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。三年度項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)與規(guī)劃相符。因特殊情況確需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，并在年度申報(bào)項(xiàng)目時(shí)充分說明。四省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)共建專項(xiàng)資金的日常監(jiān)管，每年年底前要編寫共建專項(xiàng)資金使用管理情況書面報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部將組織人員對(duì)共建專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期的檢查。六、組織與管理一共建項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成與管理。每所共建高校每年申報(bào)35個(gè)特色優(yōu)勢學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。資金的籌措應(yīng)堅(jiān)持多渠道的原則，地方財(cái)政需對(duì)共建項(xiàng)目予以必要的支持與傾斜，有關(guān)部門和學(xué)校也應(yīng)相應(yīng)投入資金。二實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。各省級(jí)財(cái)政會(huì)同主管部門負(fù)責(zé)共建項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理，制定具體實(shí)施意見。項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校要明確一位分管校院長負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、執(zhí)行的全面協(xié)調(diào)。每個(gè)項(xiàng)目要確定具體責(zé)任人，按照本規(guī)劃意見的要求落實(shí)責(zé)任。三建立專家論證、咨詢、評(píng)審制度。財(cái)政部、各地財(cái)政和教育主管部門及項(xiàng)目學(xué)校要分別組織相關(guān)專家，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資的論證、咨詢、執(zhí)行過程的指導(dǎo)檢查與驗(yàn)收工作，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。財(cái)政部專家組負(fù)責(zé)規(guī)劃和年度計(jì)劃的評(píng)審、論證與必要的項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)部分考核指標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市專家組負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、論證和執(zhí)行情況的驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目考核指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管并提出考核意見。四實(shí)