1/6村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作總結(jié)市委統(tǒng)籌委市按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在今年初迅速啟動(dòng)了深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平村級(jí)改革試點(diǎn)工作。我市委、市政府高度重視、精心組織、認(rèn)真實(shí)施、五大機(jī)制建立完善、各村項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)?，F(xiàn)將我市推進(jìn)如下一、總體情況為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了以市市長(zhǎng)助理、我市市委書(shū)記劉俊林同志為組長(zhǎng)的市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府制定了關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施意見(jiàn)文件。按照“上半年試點(diǎn)、下半年推開(kāi)”的進(jìn)度要求，上半年在七個(gè)試點(diǎn)村先行先試，充分發(fā)揮村民自主與自治作用，促進(jìn)村改各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市村改工作中發(fā)揮了表率作用。下半年，積極總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)與做法，在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作。全市198個(gè)村采用多種形式對(duì)村改進(jìn)行了廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)。其中，市委組織部、市統(tǒng)籌局和市委黨校分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村議事會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)20余次，發(fā)放改革宣傳單、調(diào)查問(wèn)卷13萬(wàn)余2/6份。工作組深入鎮(zhèn)、村、組不定期的組織培訓(xùn)500余次。各村充分尊重農(nóng)民意愿多次召開(kāi)議事會(huì)，擬制了實(shí)施方案，梳理了急需配套的建設(shè)項(xiàng)目900余個(gè)。目前，全市198個(gè)村均啟動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目，并初步建立了五大機(jī)制。同時(shí)，我市堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，建立健全了專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用制度，市財(cái)政局已將市和我市兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金4930萬(wàn)元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村改專(zhuān)用賬戶(hù)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確黨委副書(shū)記對(duì)各村的村改資金使用全程進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，我市新增公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資10367萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，明顯高于的9413萬(wàn)元。二、基本做法深入宣傳，切實(shí)把握村改精神。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)將市委、市政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)到全市各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，依托市統(tǒng)籌委組織的村改宣講團(tuán)為學(xué)習(xí)平臺(tái)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，全市村支部書(shū)記共300余人進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)市統(tǒng)一安排，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層工作隊(duì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村改及宣傳工作，并通過(guò)多次不定期的召開(kāi)市、鎮(zhèn)、村、組多級(jí)村改專(zhuān)題工作會(huì)議，有意識(shí)地引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)參與改革，將政策原原本本的交給群眾，既讓干部和群眾深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)的重要意義，又讓群眾充分掌握了相關(guān)政3/6策，真正做到“干部清楚，群眾明白”，充分激發(fā)群眾的主體意識(shí)和投身改革的熱情。組織研究，形成改革實(shí)施意見(jiàn)和方案為了進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，結(jié)合我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作實(shí)際，制定來(lái)源HTTP/）印發(fā)了中共市委、市人民政府關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了分步推進(jìn)的工作方法。理清思路，明確工作階段和步驟我市在深入學(xué)習(xí)關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)等文件的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研和探索，制定了開(kāi)展村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作步驟，提出村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作分為四個(gè)階段，即統(tǒng)一思想，明確任務(wù)階段；入戶(hù)調(diào)查，形成各村改革實(shí)施方案階段；建立健全機(jī)制，開(kāi)展配套建設(shè)階段和總結(jié)完善階段。確定了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革“八步工作法”1、學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想；2、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；3、發(fā)放問(wèn)卷，收集民意；4、民主決策，形成方案；5、召集村民議事會(huì)成員或多種形式探索五大機(jī)制建設(shè)；6、精心組織，統(tǒng)籌建設(shè)；7、各村按實(shí)施方案和工作計(jì)劃落實(shí)完成配套設(shè)施建設(shè)，并組織驗(yàn)收；8、認(rèn)真總結(jié)，提升完善。4/6明確責(zé)任，形成五大機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)我們結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)村和市級(jí)相關(guān)部門(mén)前期工作情況，根據(jù)全市災(zāi)后重建等實(shí)際，確定村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目政府直接供給有65項(xiàng)，政府可委托村上實(shí)施供給16項(xiàng)，村級(jí)自治組織實(shí)施供給14項(xiàng)，市場(chǎng)主體實(shí)施供給31項(xiàng)。為了穩(wěn)妥有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市出臺(tái)了市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公共服務(wù)和社會(huì)管理村級(jí)改革項(xiàng)目管理辦法，明確了項(xiàng)目上報(bào)、審核的程序以及各單位的職責(zé)。同時(shí)，以村改辦的名義下發(fā)了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革五大機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，為各村建立完善五大機(jī)制提供保證和借鑒。（五）讓民做主，充分發(fā)揮村民議事會(huì)作用我們選擇了天馬鎮(zhèn)向榮村、翠月湖鎮(zhèn)清江村和青城山鎮(zhèn)泰安村等七個(gè)試點(diǎn)村。在改革過(guò)程中，自始至終尊重群眾意愿，充分發(fā)揮議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理財(cái)小組的作用，一是“一戶(hù)一問(wèn)卷”，議題收集規(guī)范化；二是“一事一議題”，議事表決民主化；三是“一執(zhí)行一監(jiān)督”，項(xiàng)目實(shí)施陽(yáng)光化。真正做到事前決策、事中監(jiān)督和事后評(píng)議三個(gè)“群眾說(shuō)了算”，讓老百姓不再是被動(dòng)的“旁觀(guān)者”，而是主動(dòng)的參與者。村民劉文俊就曾滿(mǎn)意地說(shuō)道，“看來(lái)，這回不是形式了，我們農(nóng)民也要做回主了?！被I集資金，大力推進(jìn)村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)5/6震后，面對(duì)艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)和資金壓力，各村積極探索建立農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制，積極以農(nóng)村資源換取資金或住房，并逐步推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。向峨鄉(xiāng)棋盤(pán)村、天馬向榮村、中興九龍村等通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目籌集重建資金，并積極爭(zhēng)取上海援建資金加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)。目前，村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)有序推動(dòng)，溝渠清淘等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。同時(shí)，我市及時(shí)安排財(cái)政配套資金給全市各村，制定了村改資金的申請(qǐng)、劃撥、管理的辦法，確定了各村申請(qǐng)劃撥資金的程序、款項(xiàng)的支付等，確保了資金撥付的高效、及時(shí)和專(zhuān)款專(zhuān)用。緊密結(jié)合災(zāi)后重建，加速村級(jí)服務(wù)配套在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的探索中，充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，將改革與災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來(lái)，以村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革為契機(jī)，完善了集中居住區(qū)的水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套了圖書(shū)閱覽室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備和文化健身器械，創(chuàng)造性開(kāi)啟了小區(qū)式民主管理服務(wù)。三、下一步工作打算面對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建工作任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，我市堅(jiān)持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了階段性成果。同時(shí)，也存在五大機(jī)制建立不夠完善、民主決策氛圍不夠6/6濃厚等不足。我們將在下一步的工作中一是加大宣傳力度，擴(kuò)大改革知曉面，真正使村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革做到家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大老百姓的民主決策、自我服務(wù)的積極性。二是加快推進(jìn)配套建設(shè)。目前全市各村根據(jù)實(shí)際情況已加緊啟