南京廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目提高南京江寧糧食投資發(fā)展集團(tuán)有限公司行政管理效率策略研究專業(yè)行政管理年級13秋學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師論文完成日期2015年11月20日提高南京江寧糧食投資發(fā)展集團(tuán)有限公司行政管理效率策略研究【內(nèi)容摘要】企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作,推動和保證著企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、營銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理,對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有重要意義。【關(guān)鍵詞】行政管理江寧糧食企業(yè)行政目錄引言1一、企業(yè)行政管理內(nèi)容及重要性1二、南京江寧糧食投資公司行政管理效率現(xiàn)狀分析4一南京江寧糧食投資公司簡介4（二）南京江寧糧食投資公司行政管理效率現(xiàn)狀4三、影響南京江寧糧食投資公司行政管理效率的主要因素5一官僚主義工作作風(fēng)作5（二）規(guī)章制度不健全5（三）行政管理人員素質(zhì)偏低6四、加強(qiáng)南京江寧糧食投資公司行政管理效率的對策6一提高管理人員素質(zhì)6（二）明確界定各部門職能6（三）完善行政審批制度流程6（四）改進(jìn)行政績效考核辦法7（五）建立并完善問責(zé)機(jī)制7結(jié)論7致謝8參考文獻(xiàn)9提高南京江寧糧食投資發(fā)展集團(tuán)有限公司行政管理效率策略研究引言近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對資源的需求量日益增大，人口基數(shù)大、人均資源占有量不及世界平均水平的國情對資源管理提出了更高的要求，針對企業(yè)行政管理效率的研究一方面可豐富管理效率研究中對資源管理領(lǐng)域行政管理效率的內(nèi)容，另一方面更可為對企業(yè)行政管理實踐中，提高管理效率、改進(jìn)管理水平，提高政府職能部門形象的提供指導(dǎo)。本研究對國內(nèi)外、政府、企業(yè)、具體到企業(yè)管理領(lǐng)域等方面行政管理效率的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行參考借鑒，對企業(yè)管理、企業(yè)行政管理效率的概念進(jìn)行界定，遴選用以指導(dǎo)企業(yè)行政管理效率研究的科學(xué)管理理論、管理封閉原理、人本管理原理和系統(tǒng)管理原理為研究理論基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)法、案例分析法、調(diào)查問卷法，對企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀進(jìn)行了解、認(rèn)識，通過對影響企業(yè)行政管理效率的多元因素進(jìn)行梳理分析，制定調(diào)查問卷，進(jìn)行進(jìn)一步深入認(rèn)識，對問題出現(xiàn)的原因及影響企業(yè)行政管理效率提高的因素進(jìn)行研究分析，最終從組織人員因素、組織結(jié)構(gòu)因素、組織環(huán)境因素三個維度提出提高企業(yè)行政管理效率的對策建議。通過開展行政管理效率研究，力求為豐富具體資源管理領(lǐng)域中行政管理效率研究內(nèi)容做出努力，并為企業(yè)行政管理實踐成效改進(jìn)、管理水平提高、管理效率提升提供有益的決策依據(jù)和建議，同時力爭為其他行政管理效率提升提供有益的借鑒和幫助。通過以上研究，了解行政管理過程中，管理者面臨的管理、執(zhí)法困境和問題，分析管理制度、管理流程與管理現(xiàn)狀的適應(yīng)性和科學(xué)性，掌握被管理者、廣大群眾對企業(yè)管理的評價，并以行政管理效率視角提出針對性的對策建議，以提高管理者管理、服務(wù)積極性，完善管理流程和管理制度，激發(fā)資源利用者、潛在被管理者對于企業(yè)行政管理的參與積極性和監(jiān)督意識，共同營造和諧管理、高效管理的管理氛圍，在達(dá)到保護(hù)資源、保障發(fā)展目標(biāo)的同時，提高管理者和被管理者關(guān)系和諧度，為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定營造理想的環(huán)境平臺。在此背景下，開展江寧糧食企業(yè)行政管理效率研究，進(jìn)行資料搜集和分析，并對企業(yè)管理體制沿革進(jìn)行了解、認(rèn)識，以科學(xué)管理理論、管理封閉原理、人本管理原理和系統(tǒng)管理原理為研究支撐，通過座談和調(diào)查問卷的形式，從感性認(rèn)識和理性分析兩方面了解、掌握企業(yè)行政管理效率方面的現(xiàn)狀和問題，并對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究，據(jù)此提出提高企業(yè)行政管理的對策建議，對提高企業(yè)行政管理效率，提高資源管理水平，實現(xiàn)資源保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。一、企業(yè)行政管理內(nèi)容及重要性古典管理理論中，馬克斯韋伯從制度運(yùn)行角度對公共管理部門效率展開研究，提出官僚制理論，并認(rèn)為符合這一理論特點的組織是高效率的。官僚制理論特點主張按照職能進(jìn)行專業(yè)化的分工，設(shè)立嚴(yán)格的等級層次，以提高崗位人員勞動熟練程度，形成相互監(jiān)督的工作制度；通過制定嚴(yán)格的規(guī)章制度明確各崗位職責(zé)；不斷提高員工專業(yè)技能；工作流程清晰、明確；崗位人員通過競爭入職等。二十世紀(jì)八十年代的新公共管理運(yùn)動催生的公共選擇學(xué)派則認(rèn)為政府管理人員具有追逐自身利益最大化而損害公共利益的傾向，且官僚機(jī)構(gòu)缺乏努力工作的動力，由于信息的不對稱性，政府管理行為難以受到理想的監(jiān)督。因此應(yīng)把部分公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)讓給社會第三方公共組織，并借鑒私營企業(yè)運(yùn)作方式提高政府管理效率，通過引入競爭機(jī)制提高行政管理效率。企業(yè)管理是社會企業(yè)的客觀要求參與市場競爭和大規(guī)模生產(chǎn)?？傮w而言，工商管理部門包括以下四個方面。首先，該計劃的工作。這是管理的內(nèi)容和目標(biāo)，確定清楚他們是如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)管理的要求，必須有計劃，僅做了預(yù)測，其中開展行政工作僅在基礎(chǔ)的工作，這也是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理，以確保其監(jiān)管作用發(fā)揮的重要前提第二次組織工作；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理必須明確自己的任務(wù)，分配給各個具體的任務(wù)第三，指導(dǎo)工作。工商管理，并采取具體措施，確定職工的勞動關(guān)系的合作分工，明確其建筑上的責(zé)任，權(quán)利和職業(yè)水平，以充分調(diào)動管理人員的積極性，緩解彼此的沖突，這樣的關(guān)系行政人員的協(xié)調(diào)。第四，控制。這是指導(dǎo)各項措施，控制，監(jiān)控和調(diào)整，通過建立監(jiān)控系統(tǒng)，激勵機(jī)制和獎懲條例，促進(jìn)其規(guī)范的方式工作，使企業(yè)的管理有一個合理的，有效的。企業(yè)管理，一是重要性企業(yè)管理是負(fù)責(zé)公司的日常中樞神經(jīng)系統(tǒng)事務(wù)的管理，這樣才能保證企業(yè)計劃，生產(chǎn)和金融活動與此同時順利，促使各部門和員工之間的有效溝通。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1幫助提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過管理，可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，使自己的人力，物力和財力功率和其它資源被有效地配置為確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這項此外，企業(yè)可以促進(jìn)企業(yè)的管理形成了自己的企業(yè)文化，從促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。2加強(qiáng)企業(yè)管理規(guī)范。企業(yè)管理機(jī)制通常被劃分為管理決策層與執(zhí)行層。管理決策的主要工作是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、政策指引等；企業(yè)管理部門在管管理決策與執(zhí)行層，主要是中介機(jī)構(gòu)的作用，特別是職業(yè)培訓(xùn)課程，其中決策管理決策傳達(dá)給主管和執(zhí)行單元監(jiān)督門的工作，然后執(zhí)行層的實施和執(zhí)行過程反饋到管理層的決策。3，有利于提高企業(yè)管理的效率。作為企業(yè)決策部門和執(zhí)法連接債券行政管理效率、企業(yè)銀行部，對企業(yè)有至關(guān)重要的作用。只有管理的有關(guān)數(shù)據(jù)及時反饋給管理層，根據(jù)市場的變化，以便及時做出管理業(yè)務(wù)開發(fā)和市場營銷方向策略做出調(diào)整。因此，政府保證通過下屬企業(yè)的信息張，從而充分保障時效性的經(jīng)營有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)管理的主要內(nèi)容，企業(yè)管理是企業(yè)的客觀要求來參與市場競爭。為了使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成為有效的組織，它必須有一個強(qiáng)大的系統(tǒng)度的企業(yè)部門，形成一個連貫的整體。如果缺乏行政管理，隨后的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)將很困難，因為缺乏組織才能實現(xiàn)。具體而言，該公司的給藥具有以下主要方面的內(nèi)容。1工作方案。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，確定公司內(nèi)容目標(biāo)管理和確定的方法來實現(xiàn)這些目標(biāo)。計劃是現(xiàn)代企業(yè)原則管理行業(yè)必須遵循，不僅要做好預(yù)測，還要能使行政工作更好的為企業(yè)的做指導(dǎo)，它被做成一個商業(yè)管理所必須的一個必要條件。2組織。為企業(yè)運(yùn)作的基本框架是企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)是明確各級管理人員負(fù)責(zé)的工作，任務(wù)是什么，如何分配任務(wù)，由哪一個開發(fā)，誰來發(fā)布一個相應(yīng)的決定等。企業(yè)應(yīng)完善組織架構(gòu)，建立責(zé)任和權(quán)力的自上而下的制度，確保透明的行政渠道，使企業(yè)管理的必由之路有針對性的。可以說，公司的管理是依靠行政渠道，因此，選擇和組織的發(fā)展必須符合自身特點，以保證業(yè)務(wù)相關(guān)的行政命令得到快速執(zhí)行。3指導(dǎo)工作。也指企業(yè)管理采取適當(dāng)?shù)拇胧?，每個勞動的企業(yè)職工的合理劃分，對員工、責(zé)任、權(quán)利和行為的工作人員清除。此外，指導(dǎo)工作也是各級管理人員應(yīng)發(fā)揮的作用，用以調(diào)動協(xié)調(diào)管理人員之間的關(guān)系，在各級員工之間的極性作用協(xié)調(diào)沖突。4控制。有效的控制工作，指的是對員工的工作進(jìn)行測試，控制并及時做出調(diào)整，包括建立激勵機(jī)制和相關(guān)獎勵制度制定和實施的程度。通過控制工作，可以有效地確保所有員工夠有效地完成工作；控制過程也可以判斷一個企業(yè)行政人員因為這樣做是否合理的，這地方是否可以改進(jìn)，以使行政工作趨于更合理。企業(yè)管理工作做的好與壞，在很大程度上與管理者的態(tài)度密切相關(guān)，建立一個公平合理的順立機(jī)制，能激發(fā)員工工作的積極性，以此確保管理的實現(xiàn)。二、南京江寧糧食投資公司行政管理效率現(xiàn)狀分析一南京江寧糧食投資公司簡介南京江寧糧食投資發(fā)展集團(tuán)米業(yè)有限公司尊崇“踏實、拼搏、責(zé)任”的企業(yè)精神，并以誠信、共贏、開創(chuàng)經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，以全新的管理模式，完善的技術(shù)，周到的服務(wù)，卓越的品質(zhì)為生存根本，始終堅持用戶至上、用心服務(wù)于客戶，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶。其經(jīng)營范圍包括糧食購銷、貿(mào)易發(fā)展及投資，主要職責(zé)是承擔(dān)區(qū)政府委托的糧食儲備、收購等任務(wù)，開展糧油貿(mào)易、儲備、物流、加工等經(jīng)營，在區(qū)政府實施糧油宏觀調(diào)控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮重要載體作用。截至2013年1月，糧食集團(tuán)在職職工500人，下轄南京天際糧食購銷公司、將軍山糧食儲備庫等子公司34家，其中糧食購銷企業(yè)23家，糧油經(jīng)營站點56個，有效倉容量21萬噸。年均實現(xiàn)糧油經(jīng)營量80萬噸以上，實現(xiàn)銷售收入7億元以上，已被南京農(nóng)委列為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集團(tuán)經(jīng)過六年的運(yùn)行，規(guī)模體態(tài)逐步壯大，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化，已形成了集糧油購銷、儲備、加工、物流、多元化經(jīng)營等為一體，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的糧食企業(yè)集團(tuán)。（二）南京江寧糧食投資公司行政管理效率現(xiàn)狀1行政機(jī)構(gòu)臃腫公司的行政機(jī)構(gòu)往往較為龐大臃腫，雖然經(jīng)過多次的精簡，但是成果很小，甚至出現(xiàn)有增無減的情況。機(jī)構(gòu)的臃腫在一定程度上使得信息傳達(dá)的速度大大減慢，效率因而低下。2低效率的內(nèi)部工作在企業(yè)行政管理的操作實踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”。企業(yè)中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權(quán)的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿，缺乏科學(xué)的決策、研究及落實程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級責(zé)任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財、物資源的巨大浪費。此外、企業(yè)為了同國家政府機(jī)關(guān)相匹配，亦會在其內(nèi)部設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，而對這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動。也正是企業(yè)行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。3功能失調(diào)低效究其原因，行政部門本身就是行政效率低下的重要因素。企業(yè)往往由于過度的部門和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一些行政部門在正常的情況下經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮方面的問題，這使得企業(yè)的行政效率比較低。具體表現(xiàn)為當(dāng)涉及到客觀條件的某些問題時都已經(jīng)具備，但個別官員的反對，使得長期未解決的問題。例如，對于一些正確的決定已經(jīng)作出，由于觸及個別部門的利益，相關(guān)部門和人員找理由拒絕執(zhí)行。三、影響南京江寧糧食投資公司行政管理效率的主要因素（一）官僚主義工作作風(fēng)受官僚思想的影響,南京江寧糧食投資公司管理者認(rèn)為管理僅僅是上級對下級發(fā)號施令、進(jìn)行考核的過程,進(jìn)而忽視了溝通和反饋在整個績效管理過程中的重要作用。在實際情況中,多數(shù)國企管理者并未認(rèn)識到這三個環(huán)節(jié)的重要性,很少與員工進(jìn)行溝通、反饋,申訴則更少,員工在做完績效考核后整個流程就結(jié)束了。因此,對于管理者而言,很難了解到員工在完成工作時的具體情況,繼而很難對員工的下一階段工作提出指導(dǎo)和說明。而員工由于缺少領(lǐng)導(dǎo)對績效表現(xiàn)的評價以及下一階段工作的指導(dǎo)和說明,造成了員工不能夠客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識和理解到自己本身工作中的不足以及優(yōu)點。最終結(jié)果導(dǎo)致南京江寧糧食投資公司員工績效管理得不到持續(xù)改進(jìn)。（二）規(guī)章制度不健全南京江寧糧食投資公司行政效率低下的根本原因是行政法律制度不健全，以及一些行政雖然法規(guī)已經(jīng)開發(fā)，但沒有得到很好的執(zhí)行。南京江寧糧食投資公司以建立現(xiàn)代管理科學(xué)的必要性在這些規(guī)則管理工作程序，進(jìn)行全面的規(guī)范。因此，管理系統(tǒng)是不完整的，基于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，不科學(xué)的規(guī)章制度不完善，以及新的科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代社會推廣使用原因的無效的方法也不能忽視。（三）提升執(zhí)行人員的素質(zhì)選擇企業(yè)、招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降、消除和辭退人事制度的行政人員的不健全，缺乏必要的競爭、激勵機(jī)制。思想政治素質(zhì)不高的一些行政人員，知識和能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕責(zé)任和不負(fù)責(zé)任的，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著南京江寧糧食投資公司行政效率的提高。四、加強(qiáng)南京江寧糧食投資公司行政管理效率的對策（一）提高管理人員的素質(zhì)每個管理人員要努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平得到改善。作為南京江寧糧食投資公司管理人員應(yīng)該具有高水平的知識，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者，以提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)可以提高組織管理的效率，實現(xiàn)了科學(xué)和藝術(shù)管理的經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)營管理管理人員的管理，今后必須具備國際視野，熟悉國際游戲規(guī)則，以適應(yīng)國際競爭。（二）明確界定各部門職能商務(wù)組織是指彼此的各構(gòu)成要素組織內(nèi)部和它們之間的關(guān)系，是組織化、規(guī)范化和集中化程度的復(fù)雜性的措施。商業(yè)管理是依賴于行政機(jī)構(gòu)和行政渠道和良好的組織可以激勵員工的共同努力為實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。因此，在選擇和設(shè)計特點滿足了企業(yè)組織是確保迅速執(zhí)行行政命令，指示等的重要前提，是實現(xiàn)行政目標(biāo)一個必要條件。（三）完善行政審批制度流程建立和完善南京江寧糧食投資公司各項管理制度，并認(rèn)真落實行政部門，崗位責(zé)任制度，工人對計劃和一系列標(biāo)準(zhǔn)化表格，曲線圖等，以建立法律隊伍管理規(guī)則前言。提高行政效率，就必須加強(qiáng)對行政法規(guī)的建設(shè)，提高必要的工作系統(tǒng)學(xué)歷，在法律和法規(guī)的形式，以促進(jìn)行政效率。（四）行政績效評估方法的改進(jìn)引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等。當(dāng)前南京江寧糧食投資公司行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。（五）建立健全問責(zé)機(jī)制建立健全和認(rèn)真執(zhí)行南京江寧糧食投資公司行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序。更重要的是,要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊