1阜陽市教育事業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石；教育是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)制定阜陽市教育事業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃。一、“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢（一）“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就?！笆晃濉逼陂g,我市著力加快教育改革和發(fā)展，義務(wù)教育鞏固提高,學(xué)前教育和高中階段教育快速發(fā)展,中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善,教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量顯著提高，教育均衡邁出新的步伐，人民群眾關(guān)心的教育問題逐步解決，教育發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。教育事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的貢獻(xiàn)率有了較大提高。“十一五”時(shí)期，全市幼兒園由“十五”末的226所增加到398所，在園學(xué)幼兒由“十五”末的101673人增加到144846人。通過布局調(diào)整，全市義務(wù)教育學(xué)校減少了910所，在校學(xué)生數(shù)減少了376697人，辦學(xué)規(guī)模相對集中，辦學(xué)效益得到提高。普通高中在校學(xué)生由“十五”末的113084人增加到139462人，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，一批上規(guī)模、現(xiàn)代化新校區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。中等職業(yè)教育學(xué)校由“十五”末的54所增加到62所，在校學(xué)生由“十五”末55175人增加到86370人，三重建設(shè)取得顯著成效，阜城6000畝的職教園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。“十一五”時(shí)期，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，累計(jì)投入1425億元，是“十五”4718億元的3倍，中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善，小學(xué)2生均校舍面積由27平方米增加到33平方米，中學(xué)由37平方米增加到59平方米，教育信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，百人擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，小學(xué)由067臺(tái)上升到137臺(tái)，中學(xué)由241臺(tái)上升到569臺(tái)?！笆晃濉睍r(shí)期，全市中小學(xué)專任教師增加4169人，學(xué)歷合格率和教育教學(xué)能力明顯提高，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全市素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教科研活動(dòng)成效顯著，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。積極實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面開展幫扶、支教和薄弱學(xué)校改造，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育差距正逐步縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新的成效。全市教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、經(jīng)費(fèi)投入體制改革、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、教育教學(xué)改革全面深化，取得成效?！笆晃濉睍r(shí)期，市委、市政府高度重視教育工作，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，推進(jìn)改革創(chuàng)新。各級各部門認(rèn)真履行教育發(fā)展責(zé)任，人民群眾熱情支持教育發(fā)展，全社會(huì)形成了重視教育、支持教育的良好氛圍，教育發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。教育事業(yè)“十一五”時(shí)期主要成就2005年2010年2010年比2005年提高學(xué)前教育階段學(xué)前三年毛入學(xué)率（）334370883745義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率99169990074小學(xué)保留率87087893815小學(xué)升學(xué)率93999235164小學(xué)輟學(xué)率0920,35057初中入學(xué)率96649925261初中保留率83867717669初中升學(xué)率4123658224593初中輟學(xué)率568169399高中階段高中階段毛入學(xué)率333161202789高中階段在校人數(shù)16825911487156712（二）“十二五”時(shí)期全市教育事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢與任務(wù)。“十二五”時(shí)期仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期。我市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，是全市應(yīng)對國際金融危機(jī)、落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)十分關(guān)鍵的五年規(guī)劃，是全市加速發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的五年規(guī)劃。未來五年的發(fā)展，具有機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的兩重性。1、教育發(fā)展具備良好的發(fā)展優(yōu)勢。國家的發(fā)展、民族的振興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。在新的歷史起點(diǎn)上，全國教育工作會(huì)議召開，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（簡稱教育規(guī)劃綱要）頒布實(shí)施，必將極大地推動(dòng)我國教育事業(yè)的發(fā)展，成為我國教育發(fā)展史上新的里程碑。實(shí)施教育規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和重要任務(wù)。安徽省委省、政府關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見，采取有力措施，編制皖北地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)重大項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支持力度，幫助皖北改善發(fā)展條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。阜陽市委、市政府以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，對教育事業(yè)倍加關(guān)心、倍加珍愛，統(tǒng)籌安排、全面部署，落實(shí)教育規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)。各級黨委、政府的高度重視是教育事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。教育規(guī)劃綱要明確指出，到2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4。2010年全市GDP總量達(dá)到4700億元，人均1200美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000元，農(nóng)民人均純收入3700元。預(yù)計(jì)2015年，全市GDP總量將達(dá)到1500億元以上，人均2400美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，農(nóng)民人均純收入6200元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的大幅提高，必將為教育的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，“十二五”時(shí)期全市教育經(jīng)費(fèi)將會(huì)大幅度提高，預(yù)計(jì)僅教育基本建設(shè)工程就將投入213億元以上。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，全市教育事取得了顯著的發(fā)展，使我市教育事業(yè)發(fā)展總體水平處于皖北地區(qū)的領(lǐng)軍地位，為“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展積蓄了能量、提供了條件。2、教育發(fā)展面臨新的形勢與要求。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，基礎(chǔ)仍不牢固，外部不可控風(fēng)險(xiǎn)日益增多。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市人口分布格局發(fā)生新變化，學(xué)齡人口出現(xiàn)新情況?！笆晃濉蔽沂谐鞘谢蔬_(dá)到35，預(yù)計(jì)“十二五”將達(dá)到42。城鎮(zhèn)化水平的不斷加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢，既為教育事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也使教育事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供了巨大需求，人口分布格局進(jìn)一步發(fā)生變化，要求教育布局也必須相應(yīng)改變，基礎(chǔ)教育設(shè)施投資出現(xiàn)新的增長需求。隨著人口與計(jì)劃生育政策的有效執(zhí)行，全市學(xué)齡人口持續(xù)下降，“十五”末全市中等以下各級各類教育在校學(xué)生2118020，“十一五”末下降為1678376人。預(yù)計(jì)“十二五”末，全市普通中小學(xué)、幼兒園在5校學(xué)生150萬人左右。在校學(xué)生的減少，要求我們必須及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為我們開展小班教育，實(shí)施者素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量提供的條件?！笆濉睍r(shí)期，我市繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為方向,提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和帶動(dòng)力。工業(yè)發(fā)展必將對人才的需求提出行的更高的要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，對全市教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革提出了新的要求和發(fā)展機(jī)遇，教育應(yīng)當(dāng)也必須為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提夠人才支持。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和技術(shù)進(jìn)步所創(chuàng)造的新的就業(yè)崗位，拉動(dòng)職業(yè)教育加快培養(yǎng)適用技術(shù)人才，各類職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求將迅速增長，從而必將引發(fā)各類教育資源的整合與重組。一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將給教育發(fā)展提供更有力的支撐，另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又必將給教育發(fā)展提出新要求。3、教育發(fā)展存在著困難和制約因素。必須清楚地看到，我市教育事業(yè)“十一五”時(shí)期雖然取得了顯著的成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與辦人民滿意的教育相比還存在著很大的差距。突出表現(xiàn)在中小學(xué)辦學(xué)條件依然落后，教育總量不足，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，教育觀念和管理水平落后，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展不均衡。教育還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，教育可持續(xù)發(fā)展受到經(jīng)費(fèi)、人員、規(guī)劃、用地等方面的影響和制約。（三）新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，阜陽教育事業(yè)取得的顯著成就，為“十二五”快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。“十二五”時(shí)期阜陽教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大的發(fā)展。6新的歷史條件下，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展全市教育事業(yè)，提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的要求日益突顯，人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革任務(wù)日益緊迫，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式等都會(huì)出現(xiàn)新的變化。做好教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，有利于我們站在新的高度把握新的形勢，作出科學(xué)謀劃和正確應(yīng)對，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為兩大重點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。（二）發(fā)展思路。未來五年全市教育事業(yè)的發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次全教會(huì)精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持立足阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、均衡發(fā)展、質(zhì)量提升、職教強(qiáng)市、改革創(chuàng)新六大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。堅(jiān)持把育人為本、深入實(shí)施素質(zhì)教育作為全市教育工作的戰(zhàn)略主題，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、激發(fā)活力作為教育發(fā)展的根本動(dòng)力，深化教育體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)學(xué)校大膽探索和突破，構(gòu)建教育科學(xué)發(fā)展制度優(yōu)勢。堅(jiān)持把促進(jìn)公平、人民滿意作為辦好教育的基本方針，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教7育差距。堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。堅(jiān)持教育“強(qiáng)市惠民”的重要責(zé)任，不斷增強(qiáng)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，讓廣大群眾共享教育改革發(fā)展的成果。（三）主要目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)93以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到75，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80。實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，五年內(nèi)公辦幼兒園增加到1000所，小學(xué)減少到1400所，初中減少到400所。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，基本消除薄弱學(xué)校，“大班額”、“擇校熱”現(xiàn)象得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普通高中辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)新的突破，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。職業(yè)教育快速發(fā)展，基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的能力進(jìn)一步提高。加快高等教育發(fā)展步伐，支持阜陽師范學(xué)院創(chuàng)辦阜陽大學(xué)，支持創(chuàng)辦23所新的高職院校，力爭“十二五”末，全市公民辦高等學(xué)校達(dá)到68所。全面深化教育體制改革，全面實(shí)施國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)進(jìn)程。教育事業(yè)“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)2010年2015年2015年比2010年提高學(xué)前教育階段學(xué)前三年毛入學(xué)率（）708885義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率9990999小學(xué)保留率7893938小學(xué)升學(xué)率923595小學(xué)輟學(xué)率035035初中入學(xué)率9925999初中保留率771793初中升學(xué)率658275初中輟學(xué)率1691高中階段高中階段毛入學(xué)率612080高中階段在校人數(shù)224971280000三、主要任務(wù)1、大力發(fā)展學(xué)前教育。加大政府投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。認(rèn)真實(shí)施國家推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地至少舉辦一所獨(dú)立設(shè)置的不低于6個(gè)班規(guī)模的公辦幼兒園，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦23所同樣規(guī)模的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。阜城和縣級政府所在地，平均每3萬人口舉辦1所不低于9個(gè)班規(guī)模的獨(dú)立設(shè)置的公辦幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，堅(jiān)持保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。合理制9定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。2、鞏固提高義務(wù)教育。在農(nóng)村，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，認(rèn)真實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，逐步撤并生源300人以下的學(xué)校。基本實(shí)行農(nóng)村初中寄宿制、小學(xué)寄宿走讀相結(jié)合的辦學(xué)形式，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。在阜城和縣城，認(rèn)識(shí)實(shí)施城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，按城市發(fā)展和人口變化的實(shí)際情況，規(guī)劃新建中、小學(xué)校，切實(shí)解決“入學(xué)難”、“大班額”現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，鞏固提高義務(wù)教育普及程度，建立義務(wù)教育質(zhì)量檢測體系，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高義務(wù)教育整體水平。3、加快普及高中教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，新創(chuàng)5所省級示范高中，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，為普及高中教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好現(xiàn)有普通高中的挖潛改造，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。支持縣市區(qū)普通高中的新建、擴(kuò)建、改建工作。深入推進(jìn)普通高中課程改革，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí)，開設(shè)豐富多彩的選修課，開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立、創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會(huì)的能力，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。繼續(xù)規(guī)范普通高中辦學(xué)行為，全面落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。積極開展普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工作，積極創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)示范高中。4、大力發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮阜陽人口資源優(yōu)勢，大力發(fā)10展職業(yè)教育，做大做強(qiáng)人力資本，增強(qiáng)阜陽招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，為廣大群眾在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間。以阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，重點(diǎn)抓好阜陽職教園區(qū)建設(shè)，園內(nèi)院校學(xué)生數(shù)在6萬人左右?？h市區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的縣級職教中心。實(shí)施重點(diǎn)示范中職學(xué)校與高職院校的五年一貫制改革，達(dá)成中職與高職的直通。加快重點(diǎn)、示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，爭創(chuàng)2所國家級改革示范中職校、4所國家級重點(diǎn)、6所省級示范、6所左右的市級示范。加快基礎(chǔ)能力建設(shè)，快速提升辦學(xué)能力，全市辦好40所左右的重點(diǎn)、示范、骨干學(xué)校（其中扶持10所左右的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校），打造阜陽職教品牌。緊緊圍繞阜陽工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)優(yōu)化的總體目標(biāo)，加大專業(yè)建設(shè)力度，形成面向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)控機(jī)械、電工電子、煤電化工、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑裝潢、汽車駕駛維修、農(nóng)副產(chǎn)品加工、財(cái)會(huì)金融、商務(wù)營銷、賓館旅游、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)信息工程、園林花卉、種植養(yǎng)殖等20個(gè)專業(yè)大類的重點(diǎn)專業(yè)集群，建成40個(gè)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。大力開展各種繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)保持在15萬人次左右。畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95以上、“雙證”率85以上。積極籌措經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育發(fā)展。城市教育附加費(fèi)50用于職業(yè)教育，并按照不低于城市教育附加30的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的1020用于農(nóng)村職業(yè)教育，扶貧資金不低于10用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)?？h級政府按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用，企業(yè)按照職工工資總額的25足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工培訓(xùn)。5、統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，大力改善特殊教育辦學(xué)條件，切實(shí)保障殘疾兒童少年接受教育的各項(xiàng)權(quán)益，11全面提高“三類”殘疾兒童少年受教育水平。統(tǒng)籌全市特教資源，合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，完善盲教以省為主，聾教以市為主，培智教育以縣為主的學(xué)校布局體系。促進(jìn)特殊教育學(xué)校向?qū)W前教育和高中段教育延伸，積極推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育。健全特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好特殊教育教師各項(xiàng)待遇。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。6、重視發(fā)展民族教育?！笆濉逼陂g，在全市少數(shù)民族集中地區(qū)，確定推進(jìn)民族教育發(fā)展試點(diǎn)，全面貫徹黨的民族政策，公共教育資源向試點(diǎn)學(xué)校傾斜，促進(jìn)試點(diǎn)學(xué)?？焖侔l(fā)展。7、大力支持高等教育。支持阜陽大學(xué)建設(shè)，不斷提高教學(xué)、科研能力和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢，帶動(dòng)阜陽中職教育發(fā)展，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾致富的職教體系；支持市縣兩級廣播電視大學(xué)發(fā)展，形成參加學(xué)歷教育一萬人，非學(xué)歷教育三萬人的辦學(xué)規(guī)模。鞏固提高現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量；支持創(chuàng)辦阜陽師范高等?？?、阜陽衛(wèi)生高等?？频葘W(xué)校；支持民辦高校發(fā)展，加強(qiáng)民辦高校管理，力爭“十二五”末，阜陽公民辦高等學(xué)校達(dá)到68所。8、積極構(gòu)建終生教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種教育資源，實(shí)行成、職、普三教溝通，學(xué)校、社會(huì)和家庭三方結(jié)合，向全社會(huì)、各行業(yè)、各層次的社會(huì)成員提供全方位、高品位、多形式的教育培訓(xùn)服務(wù)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育資源建設(shè)，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓(xùn)，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。依托學(xué)校、科研院所和企業(yè)施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)繼續(xù)教育基地。開展形式多12樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)人們多形式、多渠道參與終身學(xué)習(xí)，努力建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。9、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育，把德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對性與實(shí)效性，積極推進(jìn)以營造濃厚育人氛圍為重點(diǎn)的校園文化建設(shè)，加快構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。深化中小學(xué)課程改革，重視校本課程開發(fā)，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。創(chuàng)新課堂教學(xué)機(jī)制，改進(jìn)教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、美育教育，配齊體育、音樂、美術(shù)教師，開足開好規(guī)定課程，深入開展“學(xué)生陽光體育”運(yùn)動(dòng)和豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)，保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和公告制度，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率鞏固在90以上。建設(shè)一批專題教育活動(dòng)基地，加強(qiáng)健康教育、科技教育、國防教育、環(huán)保教育等各類專題教育活動(dòng)，著力提升青少年學(xué)生綜合素質(zhì)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，強(qiáng)化“減負(fù)”督查，嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校活動(dòng)時(shí)間、學(xué)生家庭作業(yè)量、各類競賽活動(dòng)等，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。10、全面推進(jìn)教育公平。全面把握阜陽人口多、基礎(chǔ)差、人民群眾要求優(yōu)質(zhì)教育愿望高的特征，落實(shí)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略措施，促進(jìn)教育公平。繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)、薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，加快農(nóng)村義務(wù)教13育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，通過布局調(diào)整與資源重組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干部教師培訓(xùn)與調(diào)配、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、深化學(xué)校管理與教學(xué)改革、深化考試評價(jià)和招生制度改革等措施，全面提高中小學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)薄弱學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、管理水平、生源質(zhì)量等方面均衡發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作，關(guān)心農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)生活。完善義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)的政策，積極推進(jìn)省、市普通高中學(xué)校統(tǒng)招指標(biāo)生分配到初中學(xué)校的做法，并逐年提高指標(biāo)生分配比例，有效遏制義務(wù)教育階段大班和擇?，F(xiàn)象。四、保障措施1、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。提高教師政治、社會(huì)和職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，改善教師待遇。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，優(yōu)化教師配置，加強(qiáng)教師管理，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。實(shí)施“教育名師培養(yǎng)工程”。加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格考核管理，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)評聘、崗位聘用、進(jìn)修深造和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。提高教師業(yè)務(wù)水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師。建立優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)14制度。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作力度。做好與合肥市教育對接與師資交流工作，提高教育隊(duì)伍整體水平。適應(yīng)素質(zhì)教育要求，完善教師培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對中小學(xué)和幼兒園教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。實(shí)施高職高專專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃。建立“雙師型”教師認(rèn)定制度，完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。改善教師地位待遇。營造良好的社會(huì)輿論氛圍，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。對長期在農(nóng)村基層和貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，完善教師公開招聘辦法，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家頒布的各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村和貧困地區(qū)實(shí)行政策傾斜。將公辦幼兒園納入政府編制管理，制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊公辦幼兒園教職工。合理核定中等職業(yè)學(xué)校編制，及時(shí)補(bǔ)充缺額教師。15改革學(xué)校用人和分配機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制。完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。深化教師職稱制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校長培訓(xùn)，促進(jìn)校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制。鼓勵(lì)和支持教師和校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)?？偨Y(jié)、宣傳和推廣教育家的教育理論、實(shí)踐成果及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡，對作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號。2、加大教育經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，使教育投入與教育改革發(fā)展要求相匹配。市縣政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，保證教育財(cái)政撥款達(dá)到法律規(guī)定的增長要求，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按照推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化的要求，改進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的撥款制度，對同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)行以在校生為基礎(chǔ)的均等化撥款制度。結(jié)合教學(xué)改革、設(shè)施設(shè)備更新以及物價(jià)變動(dòng)等因素，建立以成本分析為基礎(chǔ)的各級各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對公共教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，逐步形成科學(xué)有效的監(jiān)管16機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共教育財(cái)政支出預(yù)算公開化、透明化。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的分析報(bào)告制度，對于截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的績效評價(jià)，逐步形成制度化，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。提高企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人對教育投入的積極性，爭取各方面社會(huì)資源支持教育發(fā)展。完善教育捐贈(zèng)政策，為捐贈(zèng)者提供更多的便利，鼓勵(lì)企業(yè)、家庭或個(gè)人更多地投資教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。3、全面深化教育綜合改革。推進(jìn)教育教學(xué)改革。更新教育觀念，樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念和多樣化人才觀念，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能。全面深化課程改革，根據(jù)不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，堅(jiān)持全面實(shí)施教學(xué)內(nèi)容，開足、開齊、開好各門課程。改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度，建立中小學(xué)質(zhì)量評估監(jiān)測體系，完善綜合素質(zhì)評價(jià)，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價(jià)方式。進(jìn)一步完善義務(wù)教育就近免試入學(xué)的具體辦法，改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑?guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。積極探索建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。深化辦學(xué)體制改革，大力支持民辦教育發(fā)展，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。大力支持民辦教育，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師17與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，依法管理民辦教育。深化管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共教育服務(wù)水平。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。我省為全國9個(gè)教育體制綜合改革試點(diǎn)省份之一，我市積極承接全省綜合改革試點(diǎn)工作，成立全市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革和規(guī)劃綱要的實(shí)施工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，開展重大改革試點(diǎn)。深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，基本解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育“擇?！眴栴}。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育教師交流機(jī)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種渠道推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)保障弱勢群體學(xué)生公平接受義務(wù)教育。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)零障礙體系，保障平等接受義務(wù)教育。建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在流入地參加初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和報(bào)考高中階段學(xué)校的政策。建立農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛和服務(wù)體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，切實(shí)解決留守兒童生活、心理和學(xué)習(xí)等方面的問題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。18規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評價(jià)制度，探索建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。規(guī)范招生行為，維護(hù)正常的招生秩序。嚴(yán)格控制班額、班級數(shù)。切實(shí)落實(shí)教育教學(xué)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案。規(guī)范教師行為，教師遵守職業(yè)道德，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生。規(guī)范收費(fèi)行為，進(jìn)一步治理中小學(xué)亂收費(fèi)。規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。嚴(yán)格審批關(guān)、年審關(guān)、日常管理關(guān)。完善學(xué)前教育體制機(jī)制。明確政府責(zé)任，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。加大幼兒教師和園長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。規(guī)范學(xué)前教育管理，加強(qiáng)質(zhì)量評價(jià)和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。大力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，開展校企合作，建立區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制。深化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)、課程、教材建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立和完善“雙師型”教師隊(duì)伍管理機(jī)制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量；統(tǒng)籌安排、推進(jìn)職業(yè)教育布局合理化，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。大力支持我市高校參與高等教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)和高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的改革試點(diǎn)。推進(jìn)市縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)辦法改革。完善督導(dǎo)考核體系，修訂考核評價(jià)辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)市、縣政府切實(shí)落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任。拓展督導(dǎo)考核范圍，把市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)納入考核的范疇，重點(diǎn)督查、考核各級政府教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的情況。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果納入干部考核體系，作為組織、人事部門考核干部的重要依據(jù)。完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平。探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，19完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。4、全面實(shí)施教育工程。實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。重點(diǎn)加強(qiáng)辦學(xué)條件困難、管理水平和教學(xué)質(zhì)量較低、人民群眾不滿意的初中和小學(xué)建設(shè)。逐校編制改造意見，落實(shí)改造措施，通過布局調(diào)整與資源重組、干部教師培訓(xùn)與調(diào)配、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、深化學(xué)校管理與教學(xué)改革、深化考試評價(jià)和招生制度改革等措施，促進(jìn)薄弱學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、管理水平、生源質(zhì)量等方面均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程?！笆濉逼陂g，將對1401所幼兒園、學(xué)前班進(jìn)行建設(shè)和改造，規(guī)劃用地9186畝，投入資金36億元。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。“十二五”期間將對進(jìn)1700所義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃使用土地47278畝，預(yù)計(jì)投資1585億元，覆蓋學(xué)生140萬人。實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。“十二五”期間，規(guī)劃投入資金178億元，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房161萬平方米，解決46萬名教師住房問題，改善農(nóng)村教師生活條件和工作條件。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提升計(jì)劃，支持建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平，支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持縣級職教中心建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)，支持職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。實(shí)施特殊教育工程。利用國建項(xiàng)目，對全市6所特殊教育學(xué)校進(jìn)行建設(shè)和改造。預(yù)計(jì)新增土地100畝，投入資金3000萬元。實(shí)施教育信息化建設(shè)工程。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年全市95的20中學(xué)和80以上的小學(xué)建有多媒體教室，學(xué)生人機(jī)比例和教師人機(jī)比例居全省平均水平，70以上的中小學(xué)校基本完成“網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)教室”和教育資源“班班通”。加快教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用，建立市、縣（區(qū)、市）教育教學(xué)資源應(yīng)用研究網(wǎng)絡(luò)。開展信息技術(shù)應(yīng)用課題研究、信息技術(shù)教育與學(xué)科整合優(yōu)質(zhì)課比賽、優(yōu)質(zhì)課觀摩等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，著力普及研究成果的應(yīng)用。加快教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善教師網(wǎng)絡(luò)備課、上課系統(tǒng)，逐步推行課堂教學(xué)新模式。加強(qiáng)農(nóng)村視頻播放點(diǎn)建設(shè)，將城市優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和信息及時(shí)傳達(dá)給偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。建立一批教育教學(xué)專題網(wǎng)站，為學(xué)校、師生、家庭、社區(qū)提供教育教學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)信息化師資隊(duì)伍建設(shè)，改善中小學(xué)信息技術(shù)教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏和流動(dòng)性快的問題。5、全力維護(hù)校園安全。加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。定期開展矛盾糾紛排查，切實(shí)解決好師生員工的實(shí)際困難，及時(shí)化解影響校園安全穩(wěn)定的各種隱患。完善校園突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，全面落實(shí)人防、物防和技防管理要求。加強(qiáng)師生安全教育和校園安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。6、依法加強(qiáng)教育督導(dǎo)。完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。實(shí)行綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，監(jiān)測與評價(jià)相結(jié)合。堅(jiān)持和完善對縣、鄉(xiāng)政府及縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核制度。積極推行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測與督導(dǎo)評估制度。逐步實(shí)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)21測制度，建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評估體系。全面加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段學(xué)校的督學(xué)，大力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評估。建立并實(shí)行教育督導(dǎo)結(jié)果公告