1/102016年X縣青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施方案各鎮(zhèn)綜治辦，縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組各成員單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效措施。為切實(shí)推進(jìn)閑散青少年群體、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體、服刑在教人員未成年子女群體、農(nóng)村留守兒童群體、流浪乞討青少年群體等五類重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，完善青少年違法犯罪工作機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步完善對(duì)重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)我縣有不良行為青少年群體、閑散青少年群體、流浪乞討青少年群體、服刑在教人員未成年子女群體、農(nóng)村留守兒童群體等五類重2/10點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。二、工作服務(wù)對(duì)象五類重點(diǎn)青少年群體，即閑散青少年群體、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體、服刑在教人員未成年子女群體、農(nóng)村留守兒童群體、流浪乞討青少年群體。三、工作內(nèi)容閑散青少年群體1采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡兒童完全接受義務(wù)教育。2建立初中畢業(yè)未升學(xué)青少年跟蹤教育管理工作機(jī)制。加強(qiáng)團(tuán)縣委、教育局與學(xué)校、社區(qū)、街道等部門(mén)之間的溝通，構(gòu)建緊密銜接的信息共享機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育，讓初中畢業(yè)未升學(xué)青少年能夠在職業(yè)高中或中專繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。3加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，團(tuán)縣委推薦閑散青少年到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地上崗見(jiàn)習(xí)，或與青年文明號(hào)企業(yè)加強(qiáng)，鼓勵(lì)其為閑散青少年適量提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，3/10幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高就業(yè)技能。4構(gòu)建以社區(qū)為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，在有條件的地方探索加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的聯(lián)系管理機(jī)制，納入基層綜治工作平臺(tái)體系，準(zhǔn)確掌握閑散青少年群體的底數(shù)，動(dòng)員各種力量，分年齡段、分群體開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育。有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體1開(kāi)展“有不良行為或者嚴(yán)重不良行為青少年矯正計(jì)劃，依托公安、司法和城市管理局等執(zhí)法部門(mén)掌握大量有不良行為、嚴(yán)重不良行為青少年的信息，對(duì)掌握信息進(jìn)行備案登記，以便后續(xù)相關(guān)工作得以有針對(duì)性進(jìn)行，推動(dòng)形成齊抓共管的工作機(jī)制。2支持基層派出所、司法所、各中小學(xué)及各類社區(qū)青少年活動(dòng)中心等基層單位開(kāi)展工作，發(fā)揮他們?cè)诘谝痪€接觸、聯(lián)系此類青少年的優(yōu)勢(shì)，將教育、感化、挽救相結(jié)合，開(kāi)展各種形式的法制宣傳活動(dòng)，并通過(guò)青年志愿者發(fā)揮感情、友誼、信任4/10等因素的作用，開(kāi)展幫教和服務(wù)。3對(duì)于少數(shù)問(wèn)題型留守兒童，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、中小學(xué)校需招募公、檢、法、司等專業(yè)人員開(kāi)展志愿結(jié)對(duì)幫扶，有嚴(yán)重不良行為但并未達(dá)到違法犯罪程度的少年，經(jīng)縣教育局、公安局共同批準(zhǔn)，可由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制送往工讀學(xué)校接受教育服刑在教人員未成年子女群體1以鎮(zhèn)街、村為主導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握服刑在教人員未成年子女的基本情況，廣泛動(dòng)員包村干部、學(xué)校、青年志愿者等力量及各種社會(huì)組織開(kāi)展生活救助和心理干預(yù)，引導(dǎo)他們形成積極健康的生活態(tài)度。2切實(shí)落實(shí)好調(diào)研走訪工作，根據(jù)此類青少年的需要和困難，整合各類社會(huì)資源，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活，幫助其更好地融入社會(huì)。農(nóng)村留守兒童群體1深入開(kāi)展“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，推動(dòng)廣大團(tuán)員青年、青年志愿者與農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工5/10子女建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。2發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等農(nóng)村基層組織和社會(huì)力量的作用，針對(duì)農(nóng)村留守兒童因親情缺失和監(jiān)護(hù)不力產(chǎn)生的各種問(wèn)題開(kāi)展幫扶。3發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)青年志愿者的力量，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)等活動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育和親情關(guān)愛(ài)的缺失。流浪乞討青少年群體1開(kāi)展“流浪乞討青少年保護(hù)”行動(dòng)，重點(diǎn)著力解決此類青少年家庭回歸、就學(xué)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題，促使他們重新回歸穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)組織之中。2進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討青少年保護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，做好對(duì)流浪乞討青少年的救助管理。對(duì)暫時(shí)查找不到監(jiān)護(hù)人的，通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、家庭寄養(yǎng)等方式予以妥善安置。四、工作步驟動(dòng)員籌備階段1、落實(shí)責(zé)任，建立機(jī)構(gòu)。各成員單位、6/10各街道、各部門(mén)、各中小學(xué)校要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定專門(mén)的工作人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。2、結(jié)合實(shí)際，制定方案。各成員單位、各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各中小學(xué)校要把此次系列活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，針對(duì)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。3、做好摸底排查工作。各鎮(zhèn)街、中小學(xué)校要利用綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)等載體建立數(shù)據(jù)交流和信息共享機(jī)制，針對(duì)有不良行為青少年群體、閑散青少年群體、流浪乞討青少年群體、服刑在教人員未成年子女群體、農(nóng)村留守兒童群體等五類重點(diǎn)青少年群體建立信息臺(tái)賬，并將摸查結(jié)果上報(bào)團(tuán)縣委。全面實(shí)施階段1、各成員單位、鎮(zhèn)街、部門(mén)、中小學(xué)按照統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)重點(diǎn)青少年群體采取有針對(duì)性的教育、管理、服務(wù)措施。利用已有經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)7/10律，逐步深化推進(jìn)，拓展工作范圍。在監(jiān)護(hù)人親情陪護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“團(tuán)干部牽頭結(jié)對(duì)、輔導(dǎo)員重點(diǎn)幫扶、社村干部矯治幫教、咨詢師心理輔導(dǎo)”等“多幫一”形式，以輔導(dǎo)員經(jīng)常性幫教為主，其他結(jié)對(duì)幫扶力量為重點(diǎn)補(bǔ)充，采取缺什么幫什么的辦法，學(xué)習(xí)上幫輔導(dǎo)，思想上幫解惑，法制上幫解讀，生活上幫解困，心理上幫疏導(dǎo)，就業(yè)上幫搭橋，進(jìn)一步拓寬關(guān)愛(ài)思路。各街道、中小學(xué)校要將每名參與幫扶活動(dòng)的留守兒童及其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象情況和參加活動(dòng)情況記錄存檔，并將各項(xiàng)工作開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)團(tuán)縣委。2、各相關(guān)單位需確定一名項(xiàng)目專員，負(fù)責(zé)本單位關(guān)愛(ài)幫扶工作。3、要?jiǎng)訂T重點(diǎn)青少年家庭、近親屬不離不棄，主動(dòng)幫教，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，對(duì)重點(diǎn)青少年中的困難家庭開(kāi)展愛(ài)心幫扶。要積極推動(dòng)廣大團(tuán)員青年、青年志愿者與農(nóng)村留守兒童建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，對(duì)普通型在校留守兒童，以學(xué)校老師、企事業(yè)單位職工為志愿者主體，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，8/10定期組織結(jié)對(duì)人員開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)、代理家庭等關(guān)愛(ài)活動(dòng)；對(duì)因種種原因輟學(xué)流入社會(huì)的高危型留守兒童，以有一定心理學(xué)專業(yè)知識(shí)的老師以及一定親和力的法律工作者為志愿主體，除開(kāi)展常規(guī)關(guān)愛(ài)活動(dòng)的同時(shí)定期組織此類留守兒童開(kāi)展心理輔導(dǎo)、法律講座及自護(hù)講座等活動(dòng)，并積極動(dòng)員鼓勵(lì)他們回到學(xué)校接受教育。4、持續(xù)開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪法制宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校的力量，在各中小學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳。要經(jīng)常性面向重點(diǎn)青少年群體組織開(kāi)展多種形式的思想、政治、道德、法制、科學(xué)、文化等教育活動(dòng)，注重運(yùn)用傳統(tǒng)文化吸引人、教育人，疏導(dǎo)、化解、消除消極心理障礙，激勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)青少年遵紀(jì)守法、自食其力，順利融入社會(huì)。監(jiān)督評(píng)估階段縣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作情況、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，通報(bào)情況，歸納提煉有效經(jīng)驗(yàn)和普遍規(guī)律。9/10五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，是當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)、推動(dòng)我縣長(zhǎng)治久安發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各中小學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究工作方法，迅速啟動(dòng)和落實(shí)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。、開(kāi)展調(diào)研，完善信息。按照此次試點(diǎn)工作的范圍和要求積極開(kāi)展覆蓋式調(diào)查摸底工作，全面掌握本地重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)基本情況，建立完善動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)服務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)和依據(jù)。統(tǒng)籌兼顧，合力推進(jìn)。試點(diǎn)工作的開(kāi)展，要調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與到行動(dòng)中來(lái)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注關(guān)愛(ài)重點(diǎn)青少年群體的輿論氛圍。鎮(zhèn)街、社區(qū)要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)青少年群體動(dòng)向和思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)和重點(diǎn)青少年群體分布狀況，創(chuàng)造性地開(kāi)展試點(diǎn)工作。要在服務(wù)和管理中融入人文關(guān)懷，注重心理引導(dǎo)和啟10/10發(fā)，在關(guān)愛(ài)中傳遞正能量。要加強(qiáng)調(diào)查研究，就各類重