1/6創(chuàng)新招商引資理念及方式方法的“五大效應(yīng)”抓住四個(gè)關(guān)鍵催生五種效應(yīng)尋求新的突破關(guān)于我市創(chuàng)新招商引資理念及方式方法的幾點(diǎn)思考一、抓住“項(xiàng)目謀劃”關(guān)鍵，催生“光環(huán)效應(yīng)”，尋求“謀”的突破項(xiàng)目是招商引資的“生命線”。既要謀大的、好的項(xiàng)目，更要搞好項(xiàng)目“精包裝”，催生“光環(huán)效應(yīng)”，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。要實(shí)現(xiàn)“謀”的突破，建議“謀”好以下四點(diǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建市謀劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委牽頭，土地、環(huán)保、工商、稅務(wù)、國(guó)資、商務(wù)等部門配合，廣泛吸納市內(nèi)外科研院所和專家團(tuán)隊(duì)參與，增強(qiáng)“謀”的科學(xué)性。二是加大財(cái)政投入。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，從謀劃、論證、包裝到對(duì)外推介等各階段，都需要資金支持。建議市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)招商項(xiàng)目的策劃包裝，各縣（市）區(qū)財(cái)政也安排一定的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃包裝，確保推出的重點(diǎn)項(xiàng)目吸引力大、操作性強(qiáng)、成功2/6率高。三是拓寬謀劃渠道。支持大中型企業(yè)將論證好的項(xiàng)目納入市級(jí)招商項(xiàng)目庫(kù)，支持科研院所自帶成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目來洛建設(shè)，支持客商自帶項(xiàng)目來洛投資，支持社會(huì)各界人士將論證好的項(xiàng)目委托市商務(wù)部門對(duì)外招商。四是突出謀劃重點(diǎn)。對(duì)所謀劃項(xiàng)目認(rèn)真篩選，實(shí)施重點(diǎn)包裝，建立市級(jí)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目庫(kù)。每年從中篩選10個(gè)以上對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，以超前理念進(jìn)行全面包裝。每個(gè)項(xiàng)目都要成立推進(jìn)小組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一對(duì)一地推介洽談，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。各縣（市）區(qū)也建立縣級(jí)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目庫(kù)，每年從中篩選5個(gè)以上重大項(xiàng)目，成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目推進(jìn)小組，促進(jìn)項(xiàng)目落地。二、抓住“隊(duì)伍建設(shè)”關(guān)鍵，催生“海潮效應(yīng)”、“洼地效應(yīng)”，尋求“聚”的突破招商引資不僅是軟硬實(shí)力的較量，更是人才智力的博弈。要提升招商引資質(zhì)量和水平，就必須著力招攬、培養(yǎng)人才，形成“洼地效應(yīng)”；充分調(diào)動(dòng)人才主觀能動(dòng)性，變“要我招商”為“我要招商”，形成“海潮效應(yīng)”，不斷增強(qiáng)招商效果。目前，我市很多項(xiàng)目沒有真正落地的主要原因是在跟投資者打交道過程中，存在“信息不對(duì)稱”問題一是不夠了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，缺乏摸清投資方底細(xì)的能力；二是缺乏讓投資者了解我們真實(shí)情況的能力和水平；三是缺乏足夠的專3/6業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目洽談能力，無法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。這些都要靠提高招商人員的綜合素質(zhì)加以解決。我市建設(shè)招商引資人才隊(duì)伍，宜按照“配強(qiáng)招商力量、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)施政策激勵(lì)”的路子，以待遇吸引人、以感情凝聚人、以事業(yè)激勵(lì)人，不斷尋求“聚”的突破。一是配強(qiáng)招商力量。堅(jiān)持“三優(yōu)先”，即“編制優(yōu)先”，確保有足夠的人員從事招商工作；“配備優(yōu)先”，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、善開拓、吃苦耐勞的人員充實(shí)到招商一線，重點(diǎn)考慮招商人員的年齡層次、專業(yè)領(lǐng)域等，注重搞好招商隊(duì)伍的復(fù)合組合；“保障優(yōu)先”，經(jīng)費(fèi)使用、車輛安排盡可能向招商部門傾斜。二是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立專業(yè)招商人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。建議我市將招商人員的專業(yè)培訓(xùn)納入各級(jí)黨校主體班次，每年通過集中授課、統(tǒng)一培訓(xùn)，提升招商專業(yè)技能。對(duì)重點(diǎn)專職招商人員，可選送至相關(guān)高等院校，進(jìn)一步強(qiáng)化技能訓(xùn)練；選拔優(yōu)秀招商人員到上級(jí)招商部門掛職、到沿海先進(jìn)地區(qū)招商部門掛職等，開闊視野。三是實(shí)施政策激勵(lì)。對(duì)常年從事招商引資工作的優(yōu)秀干部，符合使用規(guī)定的優(yōu)先重用，不符合提拔要求最低年限的可給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇等，真正使人才的“聚集效應(yīng)”得到充分體現(xiàn)。三、抓住“招大引強(qiáng)”關(guān)鍵，催生“雁陣效應(yīng)”，尋求“引”4/6的突破“招大引強(qiáng)”是發(fā)展的引擎。大型企業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、聚集效應(yīng)強(qiáng)，一旦引進(jìn)落戶，能夠形成“雁陣”效應(yīng)，吸引大量后續(xù)配套企業(yè)和項(xiàng)目。要尋求“引”的突破，必須創(chuàng)新理念，實(shí)行“四種策略”。一是實(shí)行“重點(diǎn)區(qū)域招商突破策略”。認(rèn)真分析東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，針對(duì)性地開展招商引資。今后我市面向珠三角地區(qū)重點(diǎn)招引高加工度產(chǎn)業(yè)以及家電、電子、新型建材等產(chǎn)業(yè)，面向江浙地區(qū)重點(diǎn)招引高水平印染、紡織和服裝等產(chǎn)業(yè)，面向福建重點(diǎn)招引食品、鞋業(yè)、輕工等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，面向港澳和京滬地區(qū)重點(diǎn)招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大與臺(tái)灣IT、精密制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要緊盯重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)，成立專業(yè)小分隊(duì)，開展“一對(duì)一”駐地招商，提高對(duì)接成功率。二是實(shí)行“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略”。我市的招商引資工作要立足工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)骨干龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，快速壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。開展產(chǎn)業(yè)集群招商，關(guān)鍵是選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我市宜按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”要求，推動(dòng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展集群招商，做大特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。5/6三是實(shí)行“產(chǎn)業(yè)延鏈和補(bǔ)鏈招商策略”。我們要以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，把補(bǔ)短板、抓薄弱環(huán)節(jié)作為產(chǎn)業(yè)鏈招商的重中之重，力爭(zhēng)在信息制造、新材料、鋁工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈上率先取得新突破。四是實(shí)行“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)招商競(jìng)爭(zhēng)策略”。舉世聞名的古都人文歷史景觀、獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商務(wù)成本，以及優(yōu)越的投資創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，是做好我市招商引資工作的基礎(chǔ)和前提。充分利用好這些資源，就能取得相應(yīng)突破。四、抓住“督促落實(shí)”關(guān)鍵，催生“鯰魚效應(yīng)”，尋求“效”的突破“督促落實(shí)”是招商引資工作的重要環(huán)節(jié)。招商引資出成效，關(guān)鍵在于后期的全面落實(shí)。2011年以來全市簽訂的588個(gè)合同項(xiàng)目，至2012年6月底有187個(gè)仍未開工。項(xiàng)目開工率和資金到位率不高、一些項(xiàng)目簽約后不能如期開工、開工后較長(zhǎng)時(shí)間無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等，是必須解決的問題。要實(shí)現(xiàn)“效”的突破，務(wù)必建立健全跟蹤推進(jìn)機(jī)制，提升項(xiàng)目落地率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。一是用足用好“新聞發(fā)布會(huì)制度”。不斷創(chuàng)新發(fā)布內(nèi)容，加大對(duì)項(xiàng)目落地情況的通報(bào)力度，及時(shí)解決難題，推進(jìn)項(xiàng)目6/6落地。二是扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年活動(dòng)”。認(rèn)真組織有關(guān)活動(dòng)，摸清、摸透、處理好久拖不決的問題，推動(dòng)項(xiàng)目落地，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。開展好督導(dǎo)檢查。對(duì)各縣（市）區(qū)2011年以來簽約的重大項(xiàng)目，深入實(shí)際搞好督導(dǎo)。實(shí)行各縣（市）區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)大回訪活動(dòng)負(fù)責(zé)制，對(duì)2011年以來全市簽訂的投資額超億元項(xiàng)目進(jìn)行全面回訪，全面清查影響項(xiàng)目開工和推進(jìn)的困難和問題。三是想方設(shè)法解決“重點(diǎn)項(xiàng)目融資難問題”。建議利用新的融資政策，以新BT模式，構(gòu)建投資主體（平臺(tái)）、建筑施工單位、銀行三位一體融資模式。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位間密切協(xié)作，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和資金落實(shí)。四是繼續(xù)完善“項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制”。完善重大在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行“項(xiàng)目告知函、項(xiàng)目溝通函、項(xiàng)目呈報(bào)函”三運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。以“告知函”告知符合項(xiàng)目落地條件的縣（市