【農(nóng)村政策法規(guī)】復(fù)習(xí)資料小抄版中央電大復(fù)習(xí)資料農(nóng)村政策與法規(guī)2007年春發(fā)表時間2007614144700閱讀數(shù)次221中央電大復(fù)習(xí)資料農(nóng)村政策與法規(guī)2007年春2007年春農(nóng)村政策與法規(guī)復(fù)習(xí)要點（以書本為主）本課程考試要求掌握關(guān)于農(nóng)村最基本的政策與法規(guī)。重點掌握基本概念和理論。重點內(nèi)容如農(nóng)業(yè)法、土地承包法等，民法、婚姻家庭法、繼承法等這些法律只要求一般的認識。試卷題型分為名詞解釋題、問答題和論述題三種題型。考試時間90分鐘。表示重要程度,僅供參考第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度一、名詞解釋1、農(nóng)業(yè)法（狹義）P1051狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機關(guān)通過立法程序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即中華人民共和國農(nóng)業(yè)法。2、農(nóng)業(yè)P2071農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制P14057農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織P20農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。5、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織P20農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的重要形式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿組成的。這是我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織非常重要的兩個特點。6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營P23061農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。7、農(nóng)民權(quán)益（P33）包括農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益和其他權(quán)益。8、自然資源自然資源是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。二、簡答題論述題1、農(nóng)業(yè)法的立法目的是什么P1（鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而奮斗。）2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)是什么P57057067農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標(biāo)即“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。”3、農(nóng)業(yè)法的基本原則。（P7）（1、加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則。2、堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則4、科教興農(nóng)的原則5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則）4、農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系P10071依法治國為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。實行依法治農(nóng)是推進農(nóng)村政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)法將黨和國家在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面的方針政策和重要措施，上升為法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)法的多數(shù)條文，在黨和國家的有關(guān)政策文件中找到直接的依據(jù)。農(nóng)業(yè)法的貫徹實施，有利于實現(xiàn)由主要靠政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步向依靠政策和法律共同指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以行政手段管理農(nóng)業(yè)，進一步向行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段管理農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。法律是制度性和普遍性規(guī)范，政策是工具性和特殊性規(guī)范。作為制度性和普遍性規(guī)范的法律是相對穩(wěn)定、一視同仁的，而作為工具性和特殊性規(guī)范的政策則可以相當(dāng)靈活、并有所偏重的。以靈活性見長的政策只能在法律制度范圍內(nèi)對法律的實施做出具體的安排，或是在不違背法治精神的前提下，對社會生活中某些處于不利狀態(tài)的特殊群體或事項作傾斜性照顧。這就是政策的合法性問題。因此，依法行政，不僅僅是依法進行行政處罰，行使審批許可權(quán)，還有一個更重要的是依法決策、依法制定政策，不能以行政權(quán)力代替法律。5、領(lǐng)會如何理解二輪承包和承包期30年不變P16作為農(nóng)村的基本經(jīng)營體制，必須長期實行。而要堅持這個經(jīng)營體制，就必須要賦予農(nóng)民足夠長的土地承包期，更要在承包期內(nèi)確保承包關(guān)系的穩(wěn)定。到1983年，全國農(nóng)村基本上都已實行了家庭承包經(jīng)營制度，為穩(wěn)定和完善這個制度，中央在1984年的一號文件中規(guī)定“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上，生產(chǎn)周期長的開發(fā)性的項目，如果樹、林木、荒山、荒地等，承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。延長承包期以前，群眾有調(diào)整土地要求的，可以本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，經(jīng)過充分商量，由集體統(tǒng)一調(diào)整。”同時，該文件還明確提出“鼓勵土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內(nèi)，因無力耕種或經(jīng)營他業(yè)要求不包或少包土地的，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排，也可以經(jīng)集體同意，由社員自找對象協(xié)商轉(zhuǎn)包，但不能擅自改變向集體承包合同的內(nèi)容。轉(zhuǎn)包條件可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由雙方商定?！边@個文件有三個要點，第一，強調(diào)承包期要長，一般應(yīng)在15年以上；第二，強調(diào)承包期內(nèi)承包關(guān)系要穩(wěn)定，針對最初承包時承包期不長的情況，中央提出的是延長承包期，而不是打亂后重新發(fā)包；對群眾有調(diào)整土地要求的，明確了是在“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則下，經(jīng)過充分商量后進行；第三，提出了在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵土地向種田能手集中。這三個要點，始終是黨在農(nóng)村土地承包政策中的重要支點。1993年起第一輪承包合同陸續(xù)到期，為了進一步穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，1993年11月15日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施，這個文件在強調(diào)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是農(nóng)村的基本經(jīng)營體制，要保持長期穩(wěn)定的同時，對土地承包制度明確了五個方面的問題，第一，為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵農(nóng)民增加投入，提高土地生產(chǎn)率，在原定耕地承包期到期后，再延長30年不變；第二，開墾荒地、營造林地、治沙改土等從事開發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以更長；第三，為避免承包耕地的頻繁變動，防止耕經(jīng)營規(guī)模不斷被細分，提倡在承包期內(nèi)實行增人不增地，減人不減地的辦法；第四，在堅持土地集體所有和不改變土地用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓；第五，少數(shù)二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，大部分勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定收入的地方，可以從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，對承包地做必要的調(diào)整，實行適度規(guī)模經(jīng)營。此后，1995年3月28日國務(wù)院批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見，1997年7月28日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又發(fā)出了關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知。在這幾個文件的指導(dǎo)下，各地普遍開展了第二輪土地承包工作。截至2000年底，全國已有98左右的村組完成了二輪土地承包工作，絕大多數(shù)地方按照中央的要求，將土地承包期延長到了30年。還有一些地方，根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出了比30年更長的期限規(guī)定。1999年3月，憲法修正案第十五條明確規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制?！?002年8月，農(nóng)村土地承包法全面地對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作了規(guī)定，并且對家庭承包經(jīng)營的土地承包經(jīng)營權(quán)，給予了充分的財產(chǎn)權(quán)利的保護。6、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有哪些主要特點P22230571行業(yè)協(xié)會是非經(jīng)營性的社團組織，要進行社團法人登記；2分2協(xié)會是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的；2分3協(xié)會一定要依法成立。2分4協(xié)會一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的，不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。2分7、我國農(nóng)業(yè)支持保護體系包括哪些內(nèi)容P29（1、加強國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。5、促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。6、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。9、加大扶貧工作力度和資金投入。）8、農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的P30061國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。農(nóng)業(yè)法關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國家財政收入水平相聯(lián)系的。財政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對農(nóng)業(yè)財政投入進行監(jiān)督，農(nóng)業(yè)法規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。9、如何減輕農(nóng)民負擔(dān)P34051（1）禁止非法收費、罰款、攤派。（2）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標(biāo)、升級、驗收活動。（3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。（4）不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費。（5）不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益。（6）不得強制農(nóng)民接受服務(wù)。10、農(nóng)業(yè)法是從哪些方面保護農(nóng)民權(quán)益的P34061（1、保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。2、減輕農(nóng)民負擔(dān)。采取禁止非法收費、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標(biāo)、升級、驗收活動。3、農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護。農(nóng)業(yè)法從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面進行了規(guī)定。4、農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護。農(nóng)業(yè)法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。5、農(nóng)民權(quán)益的行政保護。6、對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法救濟。）11、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的特點（P20）和基本活動原則（P21）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織兩個特點是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿組成的?；顒釉瓌t是第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返還。12、農(nóng)業(yè)法關(guān)于農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主要制度071（P3740）（1、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和檢測2、耕地質(zhì)量保護3、預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地4、森林、草原、漁業(yè)保護5、農(nóng)業(yè)生物物種保護6、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護）第二章農(nóng)業(yè)土地承包法律制度一、名詞解釋1、農(nóng)村土地P42051067農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。2、農(nóng)村土地的家庭承包P433、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)P55057061土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。4、土地經(jīng)營權(quán)互換0718、四荒（P62）荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”土地9、家庭承包（P50）二、簡答題論述題1、農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么P41067（1）、維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定（2）、規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系（3）、保障和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展2、家庭承包的特點（P43）（1、承包方是特殊主體。2、承包關(guān)系期限長3、承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。4、適用的原則不同。）3、農(nóng)村土地承包法的基本原則（P4344）（1、堅持土地的社會主義勞動群眾集體所有制不變2、保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定3、保護農(nóng)民承包土地的權(quán)利）4、如何保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定P445、農(nóng)村土地承包中如何保護婦女的承包權(quán)益P46061（1）農(nóng)村土地承包法在總則第六條作出了原則性規(guī)定農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。（2）為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地承包法第三十條又對此作了專門規(guī)定。根據(jù)該條的規(guī)定，必須確保農(nóng)村出嫁婦女有一份承包地。具體來說，分為下面兩種情況一是，婦女結(jié)婚的，嫁入方所在地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題，在沒有解決之前，出嫁婦女娘家所在地的承包方不得強行收回其原承包地。二是，婦女離婚或者喪偶的，如果該婦女仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地；婦女離婚或者喪偶后不在原居住地生活，而是遷到其他地方，那么，新居住地所在村、村民小組應(yīng)當(dāng)為婦女解決一份承包地，在解決之前，婦女原居住地的承包方應(yīng)當(dāng)保留婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得收回其承包地。6、農(nóng)村土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限（P47）農(nóng)村土地承包法對第二輪農(nóng)村土地承包規(guī)定耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。承包合同自成立之日起生效，承包方同時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。7、承包期內(nèi)不得收回承包地的原則（P4850）（1、承包期內(nèi)不得收回承包地。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得以任何理由收回承包方的承包地。2、允許進行個別調(diào)整的情形及程序。因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。3、可用于調(diào)整的土地。用于調(diào)整承包地或者承包給新增人口集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地依法開墾的新增耕地承包方依法、自愿交回的土地）8、農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)如何處理P48057（1）精神中共中央、國務(wù)院1999年發(fā)布的關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見明確指出對進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。（2）規(guī)定農(nóng)村土地承包法第26條第2款規(guī)定，承包方全家遷入小城落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。9、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些P55067（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股）10、土地承包經(jīng)營權(quán)有哪些內(nèi)容P515211、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則（P56）（1、平等協(xié)商、自愿、有償；2、不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途；3、流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)4、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；5、同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。）12、土地權(quán)利登記制度的種類（P5758）（1、登記要件主義2、地券交付主義3、登記對抗主義。）13、家庭承包與其他方式的承包的區(qū)別（P6162）（其他方式的承包的特點。1、承包方可以是集體經(jīng)濟組織成員，也可以是集體經(jīng)濟組織以外的成員。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織的成員有優(yōu)先承包的權(quán)利。2、承包方可以是農(nóng)戶家庭，也可以是單位、聯(lián)戶或者個人。14、承包方法不是人人有份的平均承包，而是實行招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商，發(fā)包方按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則確定承包人。4、承包的土地主要是“四荒”及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地。）第三章農(nóng)業(yè)資源保護的法律制度一、名詞解釋1、耕地P66057067耕地是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。被占用前3年內(nèi)曾用于種植農(nóng)作物的土地，也視為耕地。2、占墾平衡P68土地管理法第三十一條規(guī)定，“國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地，按照占多少，墾多少的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。”3、土地開發(fā)P71土地開發(fā)是指人們通過勞力、技術(shù)和資金的投入，將土地由自然資源改造為經(jīng)濟資源。4、開墾土地P72051開墾土地，是指以墾殖為目的開發(fā)土地,即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。開墾土地是土地開發(fā)的一種具體行為。7、年森林采伐限額P848、森林采伐許可證P859、草原P8610、草畜平衡P90落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增加飼草供應(yīng)量，并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面，最終實現(xiàn)草畜平衡。11、草原載畜量P90051草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。12、漁業(yè)P93067漁業(yè)，是捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟動植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)14、基本農(nóng)田保護制度（P69）基本農(nóng)田保護制度，是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當(dāng)?shù)厝丝诤透刭Y源狀況，將質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田，實行特殊保護的一種耕地保護制度。理論1、我國耕地的特點（P66）（1、人均占有耕地數(shù)量少2、耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低。3、耕地退化嚴重。）2、耕地保護的具體措施有哪些P6771（1、嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；2、保證耕地總量不減少；3、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補償制度；4、基本農(nóng)田保護制度；5、保護土地與節(jié)約用地；6、開發(fā)未利用的土地。）2、如何解決農(nóng)村人地矛盾的問題P67051（1、嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；2、保證耕地總量不減少；）3、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補償制度的主要內(nèi)容是什么0713、節(jié)約使用土地的措施有哪些P70061根據(jù)土地管理法第三十六條的規(guī)定，節(jié)約使用土地的措施主要有（1）非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地。首先，應(yīng)當(dāng)盡量避免占用耕地，盡可能地使用荒山、荒地、荒灘。其次，如果必須占用耕地時，應(yīng)當(dāng)盡量利用劣地，盡可能地不占用優(yōu)質(zhì)耕地。再次，不論什么土地，都應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用，盡量少占，使土地利用達到最大的集約。（2）禁止破壞耕地。第三十六條規(guī)定了被禁止的破壞耕地的行為，建窯、建房、建墳。（3）禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)。（4）制止閑置、荒蕪耕地的行為。閑置耕地，是指依法取得建設(shè)用地使用權(quán)占用耕地后未能及時按照批準的或土地使用權(quán)出讓合同約定的用途加以利用，或土地利用率未達到規(guī)定要求，致使耕地被占用后處于未被利用或利用不充分的狀態(tài)?；氖徃兀侵竿恋鼐邆涓N條件，而土地使用者故意不進行耕種。（5）、重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。4、簡述我國森林、林木、林地的權(quán)屬。P74057森林、林木、林地的權(quán)屬，通常也稱為林權(quán)，主要是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。按照森林法第三條的規(guī)定，森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式，即國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。5、森林種類的劃分P75061（1）防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項的規(guī)定，防護林包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護岸林、護路林以及農(nóng)田防護林、牧場防護林。（2）用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。（3）經(jīng)濟林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（4）薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。（5）特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木。6、如何理解我國的林業(yè)建設(shè)方針P76051我國林業(yè)建設(shè)的方針是，“實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。所謂“以營林為基礎(chǔ)”，是指要把營林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放在林業(yè)建設(shè)的首位。所謂“普遍護林”，是指要提高全社會的護林意識，要求社會各方面都要認真、切實地保護現(xiàn)有的森林資源，使每一個社會成員都要履行保護森林資源的職責(zé)。所謂“大力造林”，是指要在認真保護現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，積極開展植樹造林，培育新的森林資源，擴大森林面積；提高森林覆蓋率。所謂“采育結(jié)合”，是指要把采伐森林和培育森林資源有機地結(jié)合起來，互為促進，互為條件，在不斷擴大森林面積的基礎(chǔ)上有計劃地采伐森林。在有計劃采伐森林的同時，不斷地擴大森林面積。所謂“永續(xù)利用”，是指在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。永續(xù)利用實際上就是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。7、論述森林采伐的有關(guān)規(guī)定P8485（1）年森林采伐限額（2）各類森林和林木采伐方式（3）林木采伐許可證8、草原權(quán)屬的形式有哪些P87067（1）國家所有權(quán)。我國憲法第九條第一款明確規(guī)定，“草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。”（2）集體所有權(quán)。憲法規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。（3）全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等對于草原的使用權(quán)。草原法第十條規(guī)定，“國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用。”9、簡述基本草原保護制度的主要內(nèi)容P91051實行草原保護制度，一方面為了保護脆弱的草原生態(tài)環(huán)境，另一方面為了保障草原蓄牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。根據(jù)草原法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴格管理的草原。（1）重要放牧場；（2）割草地；（3）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（4）對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；（6）草原科研、教學(xué)試驗基地；（7）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。24、如何保證耕地總量不減少（P6768）（1、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，控制建設(shè)用地的總量。2、監(jiān)督占用耕地的單位遵照“占多少，墾多少”的原則，按照開墾耕地計劃開墾耕地，或組織有關(guān)單位和個人開墾耕地。3、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，并保證其數(shù)量占耕地總量的80以上。4、節(jié)約使用土地,嚴格保護耕地,制止破壞耕地的行為。5、鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,開墾未利用的土地。6、鼓勵進行土地整理,增加有效耕地面積。7、開展土地復(fù)墾。）25、應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地（P69）（1、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級以上地方政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。2、有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。3、蔬菜生產(chǎn)基地。4、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。5、國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。）28、我國林業(yè)建設(shè)方針。（P76）（“實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。）29、對森林資源實行的保護性措施（P77）（1、對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；2、據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款；3、提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；4、征收育林費，專門用于造林育林；5、煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；6、建立林業(yè)基金制度。）30、草原利用方針（P8687）（“國家對草原實行科學(xué)規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用的方針，促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！保?4、漁業(yè)生產(chǎn)方針（P93）（“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”）。10、捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種P95051捕撈權(quán)的取得有兩種方式，一是特許取得，通常情況下從事捕撈業(yè)，均須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可，漁業(yè)法規(guī)定，“國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度”，二是自由取得，從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許既可自由獲得捕撈權(quán)，只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。11、試評述我國漁業(yè)資源增殖保護的主要措施P96067保護漁業(yè)資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)。1、禁止性行為的規(guī)定。禁止破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，即禁止毒魚、炸魚、電魚行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等等。2、確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護制度。水產(chǎn)種質(zhì)資源是漁業(yè)資源的重要組成部分，漁業(yè)法第二十九條的有關(guān)規(guī)定，有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護。3、強調(diào)水生野生動植物的重點保護。4、漁業(yè)資源環(huán)境的保護第四章城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的政策與法律制度二、簡答題論述題1、城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)P98（1體制的二元性2經(jīng)濟的二元性3社會的二元性）2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么P101057（1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。）4、如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度P107051067改革城鄉(xiāng)就業(yè)制度措施（1要盡快實施有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。2擴大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。3重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。4擴寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。5努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。6政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。）3、我國農(nóng)業(yè)稅制改革的實施步驟。P116067（第一步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并入農(nóng)業(yè)稅；逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅第二步，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來的農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)；采取統(tǒng)一規(guī)范的進項抵扣辦法實現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”，以確保不增加農(nóng)民負擔(dān)。第三步，對農(nóng)業(yè)品加工實行消費型增值稅。）4、農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)（1“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理”。2“已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理”。3“已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理”。）第五章農(nóng)村社會生活法律制度一、名詞解釋1、民法P121民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系2、民事法律關(guān)系P124057民事法律關(guān)系是民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。3、法人P126所謂法人，是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。4、民事法律行為P071民事法律行為，簡稱法律行為，是指以意思表示為要素，民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。民事法律行為是民事法律事實的一種，它能夠引起民事法律關(guān)系的變動。5、代理P128代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。6、物權(quán)P130061指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。7、財產(chǎn)所有權(quán)P131067財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。8、相鄰關(guān)系P133相鄰關(guān)系是指兩個以上互相毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時，因行使權(quán)利的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系9、債權(quán)P135債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。10、人身權(quán)P137051人身權(quán)，是指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)分人格權(quán)和身份權(quán)兩類。11、財產(chǎn)繼承P149是指根據(jù)繼承法規(guī)范把公民死亡時遺留的個人合法轉(zhuǎn)移給他人承受的法律制度。12、繼承權(quán)P150067是指公民享有的依照法律規(guī)定或者被繼承人生前設(shè)定的合法有效的遺囑的指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。13、遺產(chǎn)P151遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，14、法定繼承P153法定繼承是法律直接規(guī)定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產(chǎn)分配原則等內(nèi)容的一種繼承方式。法定繼承又稱“無遺囑繼承”，因為它是在被繼承人無遺囑或遺囑無效的條件適用的繼承方式。15、遺囑繼承P154061遺囑繼承是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。16消費者057消費者是指為生活消費需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務(wù)的市場主體。二、簡答題論述題1、民法的基本原則有哪些P122123我國民法的基本原則，包括以下幾項（1）、平等原則我國民法通則第3條規(guī)定“當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。”具體內(nèi)容包括民事主體資格平等；民事主體地位平等；民事主體權(quán)利義務(wù)對等；民事主體的民事權(quán)益平等地受法律保護。（2）、自愿原則我國民法通則第四條規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。自愿原則是指民事主體在民事活動中可以按照自己的意愿自由處理自身的權(quán)利和義務(wù)，不受任何人的干涉，并自己承擔(dān)法律后果。（3）、公平原則我國民法通則第四條規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)遵循公平原則。公平原則是指民法應(yīng)本著公平的精神平衡各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，民事主體在民事活動中應(yīng)貫徹公平的觀念，司法機關(guān)應(yīng)依據(jù)公平原則裁判當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。（4）、誠實信用原則我國民法通則第四條規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。誠實信用是指民事主體進行民事活動要誠實不欺、自覺守信，在不損害社會利益和他人利益的前提下追求自己的利益。（5）、公序良俗原則我國民法通則第七條規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序?！泵穹ㄍ▌t雖然沒有使用“公序良俗”這一術(shù)語，但第7條的規(guī)定涵蓋了公序良俗的基本含義，即公共秩序和善良風(fēng)俗。2、民事法律關(guān)系的要素有哪些P1241、民事法律關(guān)系的主體是指在民事法律關(guān)系中獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的當(dāng)事人。在我國，民事法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人，不具有法人資格的其他組織。2、民事法律關(guān)系內(nèi)容，是指民事主體享有的民事權(quán)利和承擔(dān)的民事義務(wù)。民事權(quán)利，是指民事主體為實現(xiàn)某種利益而依法為或不為某種行為的可能性。民事義務(wù)，是指義務(wù)人為滿足權(quán)利人的利益而為一定的行為或不為一定的行為的必要性3、民事法律關(guān)系的客體，是指民事權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象，是民事主體之間賴以發(fā)生民事法律關(guān)系的紐帶。不同的法律關(guān)系具有不同的客體，一般說來，民事法律關(guān)系的客體包括物、行為、智力成果以及人身利益等。3、簡述我國民法通則對自然人民事行為能力的分類。P1250611完全民事行為能力人“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人?！薄笆軞q以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！?限制民事行為能力“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”3無民事行為能力人“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！薄安荒鼙嬲J自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”4、依照民法通則及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件057宣告失蹤，是指自然人下落不明達到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。（1須有自然人下落不明滿2年的事實。2須由利害關(guān)系人向人民法院提出申請。3須由人民法院依照法定程序宣告。）5、取得法人資格的條件有哪些P127我國民法通則第37條規(guī)定“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任?！?、物權(quán)的特征是什么P130物權(quán)是權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。物權(quán)的特征（1）物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體是不特定的。（2）物權(quán)的內(nèi)容是直接支配一定的物，并排斥他人干涉。（3）物權(quán)的標(biāo)的是特定物。（4）物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力。7、財產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容P131財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。1、占有權(quán)，占有權(quán)是指對財產(chǎn)實際控制的權(quán)利。占有權(quán)分所有人占有和非所有人占有兩種。非所有人占有包括合法占有和非法占有。非法占有又分為善意占有和惡意占有兩種。2、使用權(quán)，使用權(quán)是指為滿足生產(chǎn)和省獲得需要，按照財產(chǎn)的性能和用途對財產(chǎn)進行有效地利用的權(quán)利。使用權(quán)是直接于所有物之上行使的權(quán)利，因而使用權(quán)的存在要以實際占有物為前提。3、收益權(quán)，收益權(quán)是指在物之上獲取經(jīng)濟利益的權(quán)利，它是所有權(quán)的一項獨立權(quán)能。收益權(quán)與使用權(quán)有著密切的聯(lián)系。通常收益權(quán)是通過對物的使用直接獲取收益，但在某些情況下，所有人并不行使使用權(quán)而可直接獲取收益，如出租房屋等。4、處分權(quán)，處分權(quán)是指對財產(chǎn)依法進行處置的權(quán)利。處分包括事實上的處分和法律上的處分兩種。事實上的處分是指把財產(chǎn)直接消耗在生產(chǎn)和生活中，所以也稱為消費；法律上的處分是指依法將財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，所由也稱為轉(zhuǎn)讓。8、簡述共有的特征P1320519、試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別P135051（注意反過來答）債權(quán)與物權(quán)相比，債權(quán)具有以下特征（1）、債權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，即反映動態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系。物權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)歸屬關(guān)系，即反映靜態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系。（2）、債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，即債權(quán)是相對權(quán)，權(quán)利主體只能向特定的義務(wù)主體主張權(quán)利。而物權(quán)的權(quán)利主體是特定，義務(wù)主體是不特定的，即物權(quán)是絕對權(quán)。（3）、債權(quán)的權(quán)利主體必須借助義務(wù)主體為或不為一定行為而實現(xiàn)其權(quán)利，即債權(quán)是請求權(quán)。而物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實現(xiàn)其權(quán)利，即物權(quán)是支配權(quán)。（4）、債權(quán)的同一標(biāo)的上可以存在多項內(nèi)容相同的債權(quán)，即債權(quán)具有相容性。而物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項內(nèi)容相同的且互相抵觸的物權(quán)。（5）、債權(quán)的同一個標(biāo)的存在數(shù)個債權(quán)時，他們的效力平等。而物權(quán)同一個物上存在多個物權(quán)時，各個物權(quán)的效力有先后之分，即物權(quán)具有優(yōu)先性。（6）、當(dāng)債權(quán)和物權(quán)并存時，物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。10、承擔(dān)民事責(zé)任的方式P140141承擔(dān)民事責(zé)任的方式有停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。第六章農(nóng)村事務(wù)管理法律制度一、名詞解釋1、土地整理071（P163）是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過對土地利用環(huán)境的改善，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。2、建設(shè)用地（P164）是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。3、農(nóng)村集體建設(shè)用地（P168），是指屬于農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括原有的建設(shè)用地和經(jīng)批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)用地。4、義務(wù)教育170061義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。5、村民自治決策權(quán)071P182二、簡答題論述題1、論述我國的土地基本國策P158057土地管理法第三條規(guī)定，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。一十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策