1/6在全省農(nóng)村公路工作先進(jìn)縣表彰大會(huì)上的發(fā)言在全省農(nóng)村公路工作先進(jìn)縣表彰大會(huì)上的發(fā)言是1936年就解放了的縣份，是全省58個(gè)片區(qū)貧困縣之一，由于縣域面積大，自然條件嚴(yán)酷，“交通難”歷來(lái)是困擾群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。2016年，我們認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，共建設(shè)農(nóng)村公路62條1435公里，其中新建1054公里、續(xù)建381公里，是歷史上公路建設(shè)規(guī)模最大、條數(shù)最多、里程最長(zhǎng)的一年，目前已全部完成工程任務(wù)，新增通暢村112個(gè)，通暢率由2016年底的45提高到90。在工作落實(shí)中，我們始終著眼以下五個(gè)方面一、著眼全民動(dòng)員，形成了大事大抓的思想共識(shí)。針對(duì)我縣農(nóng)村公路欠賬大的實(shí)際，我們積極響應(yīng)省市號(hào)召，全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大規(guī)模建設(shè)，快速度推進(jìn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。把農(nóng)村公路作為脫貧攻堅(jiān)的牽引工程，按照“四結(jié)合五優(yōu)先”的原則，編制了農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃，確定到2016年完成所有建制村通暢工程，2017年實(shí)現(xiàn)組組通砂石路的目標(biāo)。二是動(dòng)員全民參與。采取召開群眾大會(huì)這一傳統(tǒng)的群眾工作方法，廣泛調(diào)動(dòng)群眾支持參與并2/6投身農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)形成了農(nóng)村公路建設(shè)由政府主導(dǎo)向群眾參戰(zhàn)的根本變化。三是干群合力攻堅(jiān)?？h鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持把最強(qiáng)的力量向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，把最優(yōu)的資源向農(nóng)村公路建設(shè)集中，重兵保重點(diǎn)，強(qiáng)力求突破。業(yè)務(wù)部門和施工單位堅(jiān)持在一線解決問(wèn)題，在一線攻克難關(guān)，不舍晝夜，趕超進(jìn)度。廣大群眾主動(dòng)騰地挖樹、拆房遷墳，全力配合道路建設(shè)，呈現(xiàn)出上下同心、干群合力，攜手改變貧困面貌的感人場(chǎng)面。二、著眼靠實(shí)責(zé)任，建立了要事真抓的工作隊(duì)伍。面對(duì)千載難逢的重大機(jī)遇和省市的嚴(yán)格要求，我們變壓力為動(dòng)力，不等不靠，將2016年確定為“農(nóng)村公路攻堅(jiān)年”，舉全縣之力進(jìn)行攻堅(jiān)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了公路攻堅(jiān)指揮部，明確由政府縣長(zhǎng)任總指揮，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)縣委、縣政府堅(jiān)持每月通報(bào)一次進(jìn)展，每?jī)稍抡匍_一次匯報(bào)會(huì)和后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力進(jìn)行推進(jìn)。二是靠實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行“五包”責(zé)任制，共抽調(diào)32名縣級(jí)干部包協(xié)調(diào)、包質(zhì)量、包安全、包進(jìn)度、包廉潔，任一線指揮；成立了82個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，跟班協(xié)調(diào)處理征地拆遷中的各類矛盾糾紛；制定了農(nóng)村道路建設(shè)責(zé)任追究辦法，定崗定則定目標(biāo)，問(wèn)責(zé)問(wèn)效促落實(shí)。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。年初3/6就召開了全縣農(nóng)村公路攻堅(jiān)千人誓師動(dòng)員大會(huì)，組織1365名干部參與、服務(wù)工程建設(shè)，形成了全縣上下重視交通、支持交通、建設(shè)交通的濃厚氛圍。四是突出黨建保障。在公路建設(shè)一線組建黨小組，在一線發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、引領(lǐng)群眾支持和參與公路建設(shè)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，公路建設(shè)到哪里，就把黨旗插在哪里，黨員就帶頭戰(zhàn)斗在哪里，既密切了黨群關(guān)系，又凝聚了建設(shè)合力。三、著眼高速推進(jìn)，采取了特事特辦的工作方法。1435公里的建設(shè)任務(wù)，相當(dāng)于從蘭州修到XX這么遠(yuǎn)的距離，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多。為此，我們堅(jiān)持一刻也不想停、一刻也不能停、一刻也不敢停，采取了特事特辦的工作方法。一是采取大公司、小標(biāo)段。將全縣62條公路拆分為131個(gè)標(biāo)段，平均每標(biāo)段不到11公里，統(tǒng)一在市上交易中心公開招標(biāo)，選用有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)以來(lái)，131家企業(yè)先后投入施工機(jī)械1850臺(tái)，移動(dòng)土方5662萬(wàn)方，移動(dòng)砂礫石方312萬(wàn)方。二是采取抓兩頭、帶中間。實(shí)行每周一評(píng)比，排列進(jìn)度名次，兩次召開了促后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)進(jìn)展快、質(zhì)量好兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名最后的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話。三是采取嚴(yán)管理、重處罰。從工程一開始就加強(qiáng)4/6企業(yè)管理，要求倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按期完工。對(duì)未完成進(jìn)度的兩家企業(yè)列入農(nóng)村道路建設(shè)黑名單，明確今后不得參與道路建設(shè)，并分別罰款2萬(wàn)元。四是采取邊開工、邊招標(biāo)。對(duì)完成測(cè)設(shè)較遲的第二批27條320公里道路，采取“群眾鋪底子、企業(yè)罩面子”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，組織機(jī)械和人力提前打通土路基，最大限度地縮短了工期。四、著眼嚴(yán)抓細(xì)管，落實(shí)了好事辦好的質(zhì)量體系。始終把工程質(zhì)量作為“生命線”，堅(jiān)持質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”，建立了“五方監(jiān)管”模式，全程跟蹤，確保把每一條路都建成人民群眾滿意的放心路。一是監(jiān)理單位依法監(jiān)管。采取獎(jiǎng)罰相結(jié)合的方式，督促落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，先后對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)的兩個(gè)監(jiān)理單位取消了參與農(nóng)村道路建設(shè)招投標(biāo)資格，對(duì)兩個(gè)把關(guān)要求嚴(yán)的監(jiān)理企業(yè)給予了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是交通部門跟蹤監(jiān)管。從全縣抽調(diào)64名道路橋梁專業(yè)技術(shù)人員，成立了8個(gè)項(xiàng)目辦，駐守蹲點(diǎn)、跟班作業(yè)，全程監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴(yán)把施工工藝、基礎(chǔ)用料等主要關(guān)口。三是高薪聘請(qǐng)專家巡回監(jiān)管。以每月1萬(wàn)元的高薪聘請(qǐng)了多年從事公路建設(shè)和管理的9名專家，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，駐地指導(dǎo)、巡回督查。四是村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。每條道路都推選所在村3至5名村民代表?yè)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)5/6理員，每人每月發(fā)放1500元誤工補(bǔ)助，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是檢測(cè)公司終端監(jiān)管。堅(jiān)持以檢測(cè)數(shù)據(jù)定優(yōu)劣，不合格的堅(jiān)決不得進(jìn)入下一工序，確保工程質(zhì)量能夠經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。五、著眼多方籌資，提供了實(shí)事辦實(shí)的資金保障。山大溝深、自然條件差，農(nóng)村公路建設(shè)取土量大、安全設(shè)施布設(shè)多、建筑材料運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，平均每公里建設(shè)成本高達(dá)93萬(wàn)元。去年修建的1435公里共需資金135億元，其中國(guó)家和省上投資7億元，對(duì)于差額部分，我們從四個(gè)渠道進(jìn)行了積極籌資。一是積極爭(zhēng)取市委、市政府傾斜支持1億元；二是匯報(bào)甘肅銀行提供貸款支持3億元；三是通過(guò)整合使用“一事一議”等項(xiàng)目資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)列支5000萬(wàn)元；四是動(dòng)員131個(gè)施工企業(yè)墊支2億元。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理與撥付程序，按進(jìn)度、按質(zhì)量撥付資金，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。今年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)全省交通扶貧攻堅(jiān)要求，按照今天全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議和農(nóng)村公