1/9低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)工作情況匯報(bào)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)工作情況匯報(bào)YC區(qū)位于江西省西部，袁河上游，全區(qū)土地面積253236平方公里，常住人口10623萬人，是宜春市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。改革開放以來，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)保關(guān)，生態(tài)建設(shè)成效顯著，全區(qū)森林覆蓋面積達(dá)623，先后榮獲“中國(guó)宜居城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”等多張國(guó)家級(jí)城市名片。2016年3月，YC區(qū)納入國(guó)家發(fā)改委贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)根據(jù)規(guī)劃安排借蘇區(qū)之勢(shì)，揚(yáng)YC之長(zhǎng)，提出了建設(shè)“低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，重點(diǎn)建設(shè)“六基地一中心”，即新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鋰資源綜合利用示范基地、現(xiàn)代物流基地、總部經(jīng)濟(jì)基地、高產(chǎn)油茶基地、休閑農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)中心。試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積約160平方公里，包括YC新城、YC工業(yè)園、彬江機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、下浦街道以及西村鎮(zhèn)、新坊鎮(zhèn)、彬江鎮(zhèn)、南廟鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域。2016年聘請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所編制了YC區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。2016年4月10日由省發(fā)改委氣候處沈豐處長(zhǎng)帶隊(duì)組織專家對(duì)YC區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，4月27日省發(fā)改委正式下發(fā)贛發(fā)改氣候2016380號(hào)文2/9件，批復(fù)同意了規(guī)劃。2016年3月，省蘇區(qū)辦把YC區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)列入全省蘇區(qū)振興發(fā)展的30個(gè)重大平臺(tái)。目前，低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“六基地一中心”已編制完成了YC工業(yè)園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、YC低碳科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、新坊鋰資源綜合利用示范基地發(fā)展規(guī)劃、南廟旅游開發(fā)總體規(guī)劃、YC現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃、YC新城高鐵新區(qū)北區(qū)控制性詳規(guī)6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并寫入YC區(qū)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃中。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下一、開展情況1抓新型工業(yè)推進(jìn)，促制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)以生物醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)基地建設(shè)，整個(gè)基地規(guī)劃面積30平方公里，累計(jì)投入達(dá)20億元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力。2016年被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，自主研發(fā)能力快速提高。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，借力資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，濟(jì)民、江特、麗思頓等12家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。海爾思、港絲利、金輝公司完成股改，壹仁食品在“Q板”掛牌，新龍生物在“新三板”掛牌。為進(jìn)一步激發(fā)基地發(fā)展活力，我區(qū)投資10億建設(shè)中小企業(yè)孵化園，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和公共技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，新建3/9宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，吸引優(yōu)秀宜商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)基地發(fā)展后勁。2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8117億元，增長(zhǎng)104。區(qū)屬工業(yè)用電353億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)102。2抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促鋰資源綜合利用。為加強(qiáng)對(duì)鋰資源勘查開發(fā)的管理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，我區(qū)秉持資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)并舉的發(fā)展理念，編制了鋰資源綜合利用基地總體規(guī)劃，投資2300余萬元建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和生活設(shè)施。爭(zhēng)取新增110KVA變電站項(xiàng)目，解決電力需求，全力改善鋰資源開采區(qū)生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)發(fā)展“零排放”精深加工業(yè)，對(duì)鋰資源開發(fā)達(dá)不到“開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率”標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要求整合或依法退出。扶持泰昌礦業(yè)、金輝再生資源、旗勝礦業(yè)、新坊鉭鈮等鋰資源龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造，提升產(chǎn)業(yè)效能。鼓勵(lì)鋰資源開發(fā)企業(yè)技改研究，目前金輝再生資源擁有發(fā)明專利3項(xiàng)，實(shí)用新型專利5項(xiàng)，外觀專利2項(xiàng)，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)鋰電項(xiàng)目推進(jìn)，上個(gè)月，區(qū)政府魯區(qū)長(zhǎng)專門拜訪了橫店集團(tuán)徐文榮董事長(zhǎng)，洽談相關(guān)事宜。3抓現(xiàn)代物流規(guī)劃，促高鐵圈快速流通。充分發(fā)揮YC交通樞紐和地理位置優(yōu)越的條件，規(guī)劃以宜4/9春新火車站綜合交通樞紐為起點(diǎn)，以樟排線為軸線，建設(shè)集貨運(yùn)、商品展示、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工為一體的現(xiàn)代物流基地，并在YC新城彬江兩側(cè)建設(shè)貨運(yùn)基地，推動(dòng)高經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。抓好贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春林泰專用汽車制造中心等具有一定規(guī)模的特色市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型三大物流領(lǐng)域。同時(shí)，在彬江鎮(zhèn)英山村啟動(dòng)建設(shè)庫(kù)容53萬立方米、年周轉(zhuǎn)能力60萬噸的中石油油庫(kù)，保證全區(qū)運(yùn)輸和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。2016年，全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11039億元，同比增長(zhǎng)116，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1638億元，同比增長(zhǎng)95。4抓商貿(mào)項(xiàng)目引進(jìn)，促新商圈繁榮發(fā)展。以YC新城新火車站綜合交通樞紐為核心，加快引進(jìn)城市綜合體、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全力打造商貿(mào)中心，發(fā)展YC新商圈。投資20億宜春萬達(dá)廣場(chǎng)和10億萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地商貿(mào)項(xiàng)目的落地開工，有力提升新城商圈品質(zhì)，帶動(dòng)周邊商住地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮YC區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。目前，YC新城在建項(xiàng)目超過28個(gè)，完成投資超15億元。電子商務(wù)發(fā)展較快，位于贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的YC電商公共服務(wù)中心竣工運(yùn)營(yíng)，在機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)5/9園。2016年，全區(qū)網(wǎng)上交易額達(dá)178億元，從業(yè)人員超過15萬人。5抓高產(chǎn)油茶種植，促農(nóng)民增收致富。利用油茶特色資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)年產(chǎn)茶油4800噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62億元。擁有油茶面積876萬畝，其中高產(chǎn)油茶達(dá)2276萬畝，規(guī)模居全國(guó)第二、全省第一。同時(shí)，高產(chǎn)油茶種植作為我區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的主要項(xiàng)目，通過積極鼓勵(lì)油茶種植大戶推行“反租倒包”、引導(dǎo)農(nóng)民成立油茶專業(yè)合作社，廣泛吸收社會(huì)力量和社會(huì)資金參與油茶建設(shè)，已基本形成了“育苗、基地建設(shè)、加工、循環(huán)利用”等為一體的油茶全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，擁有全國(guó)林業(yè)龍頭企業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)1家，全國(guó)油茶科技示范基地1個(gè)，省級(jí)林業(yè)油茶龍頭企業(yè)5家、省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)科技園1家。打造了YC油茶品牌，目前，潤(rùn)心、蘆塘寨、宜味宜家等3個(gè)品牌，已經(jīng)開拓了一定市場(chǎng)。6抓旅游宣傳創(chuàng)新，促鄉(xiāng)村游特色發(fā)展。提出“鄉(xiāng)約YC，醉美四季”的宣傳口號(hào)和“YC鄉(xiāng)村旅游年”的品牌概念，做好旅游創(chuàng)新宣傳，利用微信、微博、知名網(wǎng)站專欄等新傳播方式，多維度促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游，以“硒”溫泉為6/9核心，重點(diǎn)建設(shè)宜春西海國(guó)際溫泉度假村等項(xiàng)目，打造溫泉養(yǎng)生基地；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中建設(shè)油茶基因館、農(nóng)耕文化館、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科普教育基地，讓游客體驗(yàn)農(nóng)俗文化、農(nóng)業(yè)科普旅游。2016年，舉辦首屆梔子花生態(tài)旅游節(jié)，以“梔子花開，真情相伴”為主題，精心策劃各類活動(dòng)，共接游客8萬多人次，旅游綜合收入1200萬元。抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以現(xiàn)有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為帶動(dòng)，積極發(fā)展民間特色農(nóng)家飯店、生態(tài)農(nóng)莊，其中白馬農(nóng)莊獲得“2016年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。二、存在問題YC區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，但仍存在突出問題制約1財(cái)政實(shí)力偏弱，推進(jìn)蘇區(qū)振興財(cái)力有限。雖然我區(qū)財(cái)政收入一直是全省20強(qiáng)，但稅源不足、可用財(cái)力極少。2016年，全省財(cái)政收入30215億元，支出441989億元，缺口139839億元，平均每個(gè)縣缺口不到123億元；全市財(cái)政收入3088億元，支出40439萬元，縣平均缺口不足10億元。而我區(qū)收入達(dá)275億元，支出4211億元，缺口1455億元，遠(yuǎn)高于省市平均水平。盡管近年來引進(jìn)了一些好項(xiàng)目，7/9但都還在建設(shè)期間，或者處在稅收優(yōu)惠期內(nèi)，實(shí)際可用財(cái)力非常少。同時(shí)，由于中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，我區(qū)2016年、2016年從土地收入中獲得的可用財(cái)力才53億元，去年連一個(gè)億都不到。加上債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，目前負(fù)債50億元，每年還本付息都在10億元以上，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)支撐機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)蘇區(qū)發(fā)展、低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)力不足。2低碳試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、大企業(yè)偏少?，F(xiàn)有“六基地一中心”相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，鋰電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新城商貿(mào)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于起步階段，沒有真正形成效應(yīng)。油茶產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然可以促進(jìn)群眾致富，但不能在短期內(nèi)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。而工業(yè)歷來是我區(qū)的短板，規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有77家。工業(yè)園區(qū)180余個(gè)項(xiàng)目，但投產(chǎn)的只有110來個(gè)，年納稅超100萬元的企業(yè)只有28家。低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展還有較長(zhǎng)的路要走。3全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多。我區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大的欠賬。交通方面，我區(qū)行政區(qū)劃面積較大，村組公路分布廣、里程長(zhǎng)，公路橋梁數(shù)量眾多，建設(shè)任務(wù)艱巨，到2020年全面建成小康時(shí)，如果要實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，平均每年就要解決300多個(gè)自然村的通路問題、15座農(nóng)村危橋改8/9造；水利方面，僅2016，我區(qū)就有超過40個(gè)行政村、90個(gè)自然組需要申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程，200余個(gè)行政村要完善小農(nóng)水項(xiàng)目，到2020年需要新建或改擴(kuò)建的小型水庫(kù)超過38座。4名區(qū)實(shí)縣，導(dǎo)致我區(qū)相關(guān)上級(jí)補(bǔ)助被排除在外。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口826萬，占人口總數(shù)的752，且從版圖來看，仍是以農(nóng)村為主。但受區(qū)位影響，名義上仍為市轄區(qū)，使得很多其他縣可享受的上級(jí)補(bǔ)助，我區(qū)無法享受。如，我區(qū)自2016年起投入資金2100萬元推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，但全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年垃圾產(chǎn)量達(dá)126萬噸，僅靠簡(jiǎn)單處理仍會(huì)產(chǎn)生大量二次污染，而要徹底解決問題，就需投入超過1億元建設(shè)農(nóng)村垃圾終端處理項(xiàng)目，但作為市轄區(qū)，該項(xiàng)目卻無法在我區(qū)立項(xiàng)。同樣原因，我區(qū)城市義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)得不到上級(jí)補(bǔ)助，一直難以消化。城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例低于農(nóng)村12個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)也不能享受。導(dǎo)致我區(qū)在工作推進(jìn)中，時(shí)常因“身份”問題碰壁。三、懇請(qǐng)事項(xiàng)我區(qū)梳理出了22個(gè)需要省發(fā)改委幫助協(xié)調(diào)的具體項(xiàng)目，并以附表形式附在后面，總的來說，就是希望省發(fā)改委可以給予我區(qū)低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策、項(xiàng)目9/9和資金上的大力扶持。1從政策上傾斜。特別是在我區(qū)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)建上，給予支持，使我區(qū)可以更好地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，并加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)大部分平臺(tái)創(chuàng)建的前期工作都已到位，急需省發(fā)改委支持。比如，機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目規(guī)劃需省發(fā)改委審批；醫(yī)藥工業(yè)園在2016年4月時(shí)就按照省政府批復(fù)，開始籌建省級(jí)工業(yè)園，現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展也比較好，希望省發(fā)改委能協(xié)調(diào)相關(guān)部門使園區(qū)盡快升級(jí)為省級(jí)