1/12縣2016年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃縣2016年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”思想，牢固樹立“紅線”、“底線”意識，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全監(jiān)管質(zhì)量，促進(jìn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。二、工作目標(biāo)全員安全教育培訓(xùn)率100，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育率達(dá)100。專家“會診”和風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管面達(dá)100督導(dǎo)企業(yè)較大以上安全隱患整治率達(dá)100。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查率達(dá)100。嚴(yán)格控制非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全事故，安全生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過前三年平均數(shù)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，力爭非2/12煤礦山實(shí)現(xiàn)“零”死亡生產(chǎn)安全目標(biāo)。三、工作措施狠抓“五落實(shí)、五到位”，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)因企制宜狠抓安全生產(chǎn)“五落實(shí)、五到位”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落位。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。要設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員，聘請專業(yè)技術(shù)人員每季度至少指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)。要建立安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，每月報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況。要做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位，建立健全安全投入、勞動防護(hù)用品、工傷保險(xiǎn)、特種作業(yè)人員、隱患排查治理等相關(guān)臺賬管理資料。狠抓安全教育培訓(xùn)，全面提高全員安全素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)要牢固樹立安全教育培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患的意識，狠抓全員安全教育培訓(xùn)。各企業(yè)要按時(shí)參加各級舉辦的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全管理培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，3/12不具備安全生產(chǎn)管理知識和能力，不得上崗。特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得操作證，不得上崗。一般從業(yè)人員未經(jīng)安全操作技能培訓(xùn)和跟師實(shí)習(xí)合格，不得上崗。非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)“三級”教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，要因崗施教，不能搞形式、走過場。尚不具備專業(yè)操作技能培訓(xùn)能力的單位，應(yīng)聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員對員工進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。各企業(yè)均要建立完整的安全教育培訓(xùn)檔案。各有非煤礦山企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。狠抓現(xiàn)場安全管理，全面規(guī)范從業(yè)人員操作行為?！斑`章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”行為是生產(chǎn)安全事故發(fā)生的禍根。要杜絕“三違”，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，企業(yè)專職安全管理人員要跟班巡查，要明確車間、班組兼職安全管理人員，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，逐步讓規(guī)范操作成為從業(yè)人員的自覺行為。特別要注重受限空間、機(jī)電維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理。當(dāng)天現(xiàn)場安全管理人員要認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)工作日志并簽名。企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照安全檢查制度規(guī)定，每月組織安管人員開展安全生產(chǎn)大檢查活動，并如實(shí)填寫安全檢查記錄。4/12狠抓安全隱患排查整治，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件。牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”意識，把抓好安全隱患排查整治作為企業(yè)常抓不懈的主題。各非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要建立安全隱患排查整治制度，制定安全隱患排查整治計(jì)劃，要建立激勵機(jī)制，充分發(fā)揮一線員工報(bào)告安全隱患的作用。每月對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要建立臺賬，按照責(zé)任、資金、措施、時(shí)限，應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”要求整改到位，決不帶病運(yùn)行，并在當(dāng)月20日前向縣安監(jiān)局報(bào)告上月安全隱患排查整治情況。實(shí)行隱患排查治理網(wǎng)上直報(bào)制度，企業(yè)每月20日前網(wǎng)上在線填報(bào)隱患排查治理情況?？h安監(jiān)局將對企業(yè)填報(bào)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對未按期完成網(wǎng)上直報(bào)的企業(yè)將實(shí)行警示約談、重點(diǎn)監(jiān)察和行政處罰等措施。繼續(xù)推行專家“會診”制度，縣安監(jiān)局聘請專家?guī)椭髽I(yè)查隱患，找問題，開良方，提高安全隱患排查整治的技術(shù)水平。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入資金，對排查出的安全隱患按期整改完畢。狠抓安全文化建設(shè)，營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。各非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性，不但要組織深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“五落實(shí)、五到位”和國家安全監(jiān)管總局對非煤礦山提出的“十條規(guī)定”、四川省安全監(jiān)管局對非煤礦山提出的“十5/12條措施”，而且要在廠區(qū)醒目位置制立公告牌，告知生產(chǎn)作業(yè)場所危險(xiǎn)、有害因素及防范措施。要按要求規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，要結(jié)合重要的安全生產(chǎn)活動適時(shí)制作安全生產(chǎn)專欄、展板、標(biāo)語、橫幅。要設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄，定期更新宣傳內(nèi)容，公告安全生產(chǎn)信息。要有計(jì)劃地組織安全生產(chǎn)知識競賽和技術(shù)比武，多措并舉，從而營造企業(yè)濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。狠抓科技興安，提高企業(yè)安全科技水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)要堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，把大力推廣新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)科技含量，減少作業(yè)人員，作為提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵途徑。采石場均要實(shí)行機(jī)械化穿孔作業(yè)，并采取自動收塵技術(shù)或全程濕化作業(yè)；頁巖磚廠要實(shí)行頁巖開采自上而下、分層分臺階機(jī)械鏟裝作業(yè)，生產(chǎn)系統(tǒng)要推進(jìn)機(jī)械手碼坯、中轉(zhuǎn)、上車作業(yè)，盡量減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員，提高安全生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。狠抓第三輪安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全監(jiān)管水平和本質(zhì)安全程度。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度的重要途徑。市安監(jiān)局將在今年組織第三輪安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的復(fù)評，各6/12非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要在第二輪安全標(biāo)準(zhǔn)化評定的基礎(chǔ)上，完善安全設(shè)施和改進(jìn)不足項(xiàng)，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件上檔升級，并對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織自評、自審，6月底前上報(bào)申請復(fù)評資料，市安監(jiān)局組織專家組集中開展“會診”、復(fù)評和標(biāo)準(zhǔn)化等級確認(rèn)。對“會診”、復(fù)評發(fā)現(xiàn)問題較多，達(dá)不到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，要責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。對經(jīng)整改但仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要采取強(qiáng)制措施，停產(chǎn)停業(yè)整頓。根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門四川省金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知文件精神，凡巖層傾角小于15、采高小于30米的危險(xiǎn)性較小、生產(chǎn)安全有保障的磚瓦用頁巖礦山安全生產(chǎn)許可證到期后不再辦理延續(xù)。相關(guān)頁巖磚廠仍要按照非煤礦山的安全生產(chǎn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動依法接受安全監(jiān)管，凡因放松安全管理、安全條件退化等導(dǎo)致企業(yè)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級，不具備安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決依法嚴(yán)處重罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對磚廠頁巖礦山仍要按照小型露天礦山安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，決不能因不再頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證而放松監(jiān)管，凡因監(jiān)管不力、不到位，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將依嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和監(jiān)管人員責(zé)任。7/12抓好相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展。各石油天然氣單位要全面落實(shí)防硫化氫中毒、防火災(zāi)爆炸等各項(xiàng)措施，確保各類安全設(shè)施、安全措施、應(yīng)急物資等全面到位后，方可從事場站建設(shè)及探、鉆、采、輸專業(yè)。相關(guān)部門要認(rèn)真抓好冶金、機(jī)械、特種設(shè)備等安全隱患排查整治工作。以防煤氣中毒、高溫灼燙為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝、吊運(yùn)、車輛運(yùn)輸，受限空間、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和易發(fā)生煤氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、灼燙、中毒窒息等重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查和隱患整治工作，防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生抓好職工衛(wèi)生及應(yīng)急管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)體系。各非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)，要按照職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法規(guī)、政策要求，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作，建立健全管理體系，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，完善管理制度，定期進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害檢測，定期進(jìn)行從業(yè)人員職業(yè)健康體檢，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作及從業(yè)人員健康檔案。各非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要按照應(yīng)急救援“九項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作，適時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，成立內(nèi)部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或與市礦山救護(hù)大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，配備兼職救護(hù)隊(duì)員，儲備足8/12夠的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)企業(yè)自身的應(yīng)急處置能力。特別要做好以防滑坡、泥石流為重點(diǎn)的汛期應(yīng)急管理工作。落實(shí)保險(xiǎn)措施，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，并交納工傷保險(xiǎn)金。鼓勵企業(yè)為從業(yè)人員辦理雇主責(zé)任或者人身意外傷害保險(xiǎn)，共計(jì)保險(xiǎn)賠付額度不得低于60萬元/人。通過各種社保險(xiǎn)，分解企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第78號精神，非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證不需提供交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金證明。狠抓安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全條件準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局令第77號，做好非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。礦山建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位組織安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)審查，形成完整資料送安全監(jiān)管部門備查，安全監(jiān)管部門不再備案。礦山建設(shè)項(xiàng)目要由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，報(bào)安全監(jiān)管部門組織專家評審并批準(zhǔn)實(shí)施。礦山建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位組織安全驗(yàn)收評價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成完整的驗(yàn)收資料，送安全監(jiān)管部門備查，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。其他建設(shè)項(xiàng)目要由有資質(zhì)的中介機(jī)9/12構(gòu)編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織評審后，形成完整資料，送安全監(jiān)管部門備查。凡是未按規(guī)定完善安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)或投入生產(chǎn)和使用。狠抓監(jiān)管執(zhí)法，提高安全監(jiān)管實(shí)效。深入貫徹落實(shí)“三項(xiàng)監(jiān)管”要求，把日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作落到實(shí)處。做好專家“會診”監(jiān)管，縣安監(jiān)局要結(jié)合春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評，組織兩次專家“會診”，要認(rèn)真研制專家“會診”方案，落實(shí)專家“會診”資金，保障專家“會診”工作有序推進(jìn)。做好風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管，結(jié)合專家“會診”情況，充分辨識企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為A、B、C、D四類礦山。按照風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行差異化和動態(tài)化監(jiān)管，安全監(jiān)管部門年內(nèi)分別對A、B、C、D類礦山進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管督查不少于1、2、3、4次。對高風(fēng)險(xiǎn)礦山要加大監(jiān)管密度和執(zhí)法力度，督導(dǎo)企業(yè)改善安全條件，降低安全風(fēng)險(xiǎn)程度。對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要鼓勵進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，樹立安全生產(chǎn)榜樣。對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要提高風(fēng)險(xiǎn)等級監(jiān)管。做好微信助力監(jiān)管，安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人均要加入非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)微信群，及時(shí)收發(fā)安全生產(chǎn)動態(tài)信息，適時(shí)指導(dǎo)和報(bào)告10/12安全生產(chǎn)工作情況。全面貫徹落實(shí)“五項(xiàng)執(zhí)法”工作要求，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，做到執(zhí)法職責(zé)、內(nèi)容、程序、文書和檔案規(guī)范，執(zhí)法尺度、跟蹤督辦、處罰問責(zé)、信用管理從嚴(yán)，做到執(zhí)法計(jì)劃、文書下達(dá)、跟蹤督辦、評議形成閉環(huán)，要建立責(zé)任清單、執(zhí)法公開制度，樹立公平、公正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能。四、工作要求監(jiān)管能力建設(shè)。按照安全生產(chǎn)工作“五覆蓋”要求，各有非煤礦山企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作，要明確專門人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管人員要報(bào)縣安監(jiān)局備案。非煤礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員按計(jì)劃參加市安監(jiān)局舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，以提高日常安全監(jiān)管工作能力。安全監(jiān)管檢查?？h安監(jiān)局要在專家“會診”的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)分級情況切實(shí)制定非煤礦山及相關(guān)行業(yè)年度安全檢查計(jì)劃，突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安全檢查工作，安全檢查要做到嚴(yán)、實(shí)、11/12細(xì)，不走馬觀花，不留空當(dāng)和死角，提出整改措施要有針對性、可行性和實(shí)效性，并督導(dǎo)企業(yè)整改到位，形成檢查、整改、回訪閉環(huán)，建立詳實(shí)的工作記錄。行政審批。要依法認(rèn)真履行行政審批職能，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、安全標(biāo)準(zhǔn)化評定、安全生產(chǎn)許可辦理的相關(guān)規(guī)定，按照職能分工把好審查、審批、辦證關(guān)，提高工作效率和工作質(zhì)量。工作溝通?？h安監(jiān)局認(rèn)真實(shí)施與企業(yè)業(yè)主談心對話制度，與轄區(qū)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)業(yè)主談心對話不少于兩次，談心對話的內(nèi)容要有針對性、警示性、實(shí)效性。通過談心對話，增強(qiáng)企業(yè)與安全監(jiān)管部門互信，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，把安全生產(chǎn)要求變