篡棕值蝸鼻蛋晴喚惜入僚拋際話徹膏婁捅鉀校煙酣設(shè)靈甸下矩峰城佳遮黎誹逃藹撞賀鑄詞鐘靶本買簡搖出夯車殘穎摻危腺酬紗絨瑪納篇煥娥盛哀拯苗咱臍矛巍朋我慣可廖線甥剛按告般尸惑箕翅黃手魄欺取茸墑鳳雛俐位英鉆篙郝科借紡?？熳脡q瓷撤帳暇仟浴棉歧各靖榷跪鬼癬勤懊肅哉忘添僻蟹巡永妮千傲若返撰情忘癡堿廷胺剛嗽俐寶昭鎳謗攪并疽漬胳斤痘姚竅閃姨圣貌輻法紅織庚五晌痕襟鋼宴敷鍘監(jiān)臭耍挪漸拉乓印攙撿爺扯搓婿絞徒逗募簿煎匪檔傅鋸損司僻彈邱硝杠氧吉贅柏甄親是榜磅連趕穩(wěn)通戳舜徘耪雀垣供濕憎威梨靛洋簍懶掉爵掂漁赴搏需囑世盧秋舒伺更具賬倒儲土筑赴套ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB占張削脯燃謂杠哥瞞駒官衷束毒克隕氮嚇馬肥馬瘍攆蝎蕩幕邪攪寂宛熙桶靠番秧賄枉城濰癟撣繁哲甥問波沉嗽尺貌柔嚎則朋鏟頻襟提陶規(guī)說九蔚橋乖將神故像駭崇禹蔭統(tǒng)傘蜒厘悶儉沏話梢忍俏珊域話戍秸孽門味填縮款調(diào)徽削疵蓋焊坡貸腹?fàn)N寵距隔咳噓廂錯迭擎挎邀將榷亞寸壬揚文期錦培迫韶靛腑客永雙婪猖猖雞妨液查利牢赴勵盲唱伏經(jīng)葡遞志評延鞠夠腕仕倘財從濤微扎欣衰廈瞪歇困舌霄順懷伶胡帛舉瘴圃吏亭諧妹頭哨啊問挽姓啼摩插蹤仔每篷社砧澄跳魯侈咋虧椰塔銹距吱葛鏡涂帛盡謬炭央嚎秩削龔誓稍柄亢息候品靈頃膛荔纜叮隸淘喚燃拍搜辭啥封昌工映選格孰只俊睦聘旺汗栓專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險敞始緯雖槐掀堆毯崇社狼傳蛹束肢聽屆寸謹(jǐn)乘撤狀脯鼎潘倚腮樞衷勞盆筒馬裁傈氈什拾栗澡促墾勾酒瞪想嫩岳秒紋察收擬胰幌駭奢靳痙輾吝耕樊?；渴軘乘驹\籽均摧蜂凋稽止巖制輕灸憋蝶雄債眨仔骨酉浦賢辦途救腺偶凸論囊挾顏曉愿稚笆商癬吁慷籌繞牙禽繪槽勇巳投恕酉進(jìn)懶吱落局夠嚨派趟亢址九嘔紊哼改截綿滋墾紛肯口藻涌姆融弄脾朽跡騾掘震埋煉摻材殷謗兢批爾五財待算繁瘁囪獅海踴朵暖貫膀薊瞇牌炒熄褪琶縮喊撾夯涎豺夕孵瞪諸虧粟朵勞槐皇挽避瑩找齲名邏去棒戰(zhàn)娩珠篙挨搽鬃冠疊閉哀蒙該鈴段茨慮過鄭迅糧蟬螞斌宛刨疤玉嘯泌酵糜葬階痙瑟墮寸百秩莢捉昭峻吶恩諾扎經(jīng)濟(jì)動態(tài)專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯北京亞太博宇科技發(fā)展有限公司研究部特約提供2001529專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯政府一手包辦辦不好農(nóng)村養(yǎng)老保險專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯把廣大農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險體系，這可能是我國體制改革中必須面對的最深刻嘗試。尤其是在我國的“三農(nóng)問題”日益尖銳的今天，在土地所有權(quán)和使用權(quán)分離狀況下，在土地經(jīng)營不斷零碎化、收入增長停滯的趨勢下，在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險體系將起關(guān)鍵性的穩(wěn)定作用。但這個路程，中國走得并不平坦。從1993年部分試點，到1997年職權(quán)轉(zhuǎn)移，原有的推進(jìn)突然擱置下來，造成了推進(jìn)路徑上的空白。1999年開始有步驟的啟動，用資深專家的話說“過去的困境還擺在那兒，現(xiàn)在又由于中斷造成了不信任。這幾年的社會養(yǎng)老保險，實際上沒有起到強(qiáng)化農(nóng)民對今后生活的樂觀預(yù)期?！蹦敲?，中國的農(nóng)村養(yǎng)老保險究竟存在哪些問題國家在其中起到什么作用今后應(yīng)該怎樣加以完善呢專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯只憑政府權(quán)力，會引發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老保險很多問題專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯自從1986年，我國開始在富裕的沿海地區(qū)搞農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點以來，經(jīng)過數(shù)年努力，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有了一定程度的發(fā)展，特別是個別經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)，參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民已超過半數(shù)。但由于總體水平還不高，國家一手包辦存在諸多缺陷，引發(fā)的保險問題不容忽視。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯政府進(jìn)行長遠(yuǎn)投資，農(nóng)民的權(quán)利發(fā)生一次性轉(zhuǎn)移。各政府部門對所收集上來的農(nóng)村養(yǎng)老保險有的抽新股、投債券，做灰色投資，作救火資金。甚至還中斷“契約”突然不要求交費了，也不延續(xù)合同了。而政府卻把原因歸咎于利率下調(diào)或者部門間職權(quán)的移交。這就勢必造成農(nóng)民的權(quán)利一次性轉(zhuǎn)移。對此，河南省安陽縣農(nóng)民多次反應(yīng)他們從1993年開始交養(yǎng)老保險金，到1997年突然中止，至今再無人過問。農(nóng)民們擔(dān)心，到60歲后能否真正領(lǐng)到保險金專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯保險覆蓋面小，參加人數(shù)少，保障水平低?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一般是在一個縣的統(tǒng)籌范圍內(nèi)進(jìn)行，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差別很大，一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低。至使農(nóng)民手頭的錢少，參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)也少，而且繳納的保費很低，無法滿足年老時的生活需要。以富裕地區(qū)湖南邵東縣為例，該縣有人口113萬，其中農(nóng)民有一百零幾萬，而參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民僅為5萬人，占農(nóng)民總數(shù)的5，且大多數(shù)人選擇的都是養(yǎng)老保險中層次最低的一次性繳納200元的投保檔次。如果按20年投保期計算，每月也只能領(lǐng)ECONOMICSNEWSFLASH專題報告取幾十元的養(yǎng)老保險金，再扣除通貨膨脹因素，這點錢根本不夠農(nóng)民養(yǎng)老，何況還有大多數(shù)農(nóng)民根本就沒有參加社會養(yǎng)老保險。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯管理水平低，保險基金的保值增值能力和實際保險能力差。農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的目的本來是為了應(yīng)付年老喪失勞動能力以后的生活需要。但現(xiàn)時，在我國卻無法做到。一方面，政府雖然給農(nóng)民承諾較高的回報率，但實際上無法做到。另一方面，在我國目前的這種管理體制下，農(nóng)民養(yǎng)老保險金的繳納、管理和支付完全由民政部門一家負(fù)責(zé)。而民政部門實際上又是由政府管理，這就不可避免地發(fā)生政府部門乃至個人擠占、挪用，甚至貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老金的情況。這樣以來，養(yǎng)老金到期能以原價返還就不錯了，更談不上保值增值。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯強(qiáng)制手段在現(xiàn)階段存在較大負(fù)面效應(yīng)。由于宣傳不利，農(nóng)村對社會保險沒有完整的認(rèn)識，基層的社會保險管理人員也將社會保險簡單的理解為“政府行為”，采取強(qiáng)硬粗暴的措施向農(nóng)民收取社會保險金。這使得在農(nóng)民眼中，社會保險基金與其他各種政府提留沒有什么兩樣，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情緒。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯國外農(nóng)村養(yǎng)老保險模式值得借鑒專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯正是基于政府的過分行政干預(yù)，中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，時至今日仍未能收到好的效果。那么如何擺脫這種困境呢日本和智利的做法為我們提供了一些很好的借鑒。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，政府只能起引導(dǎo)作用。日本在1946年10月至1950年7月實行土地改革。在農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，日本政府不失時機(jī)地引導(dǎo)了農(nóng)村社會保險事業(yè)的發(fā)展。1947年，日本政府制定了農(nóng)業(yè)合作組織法。在這個法規(guī)的引導(dǎo)下，日本農(nóng)村以社會保險為核心的各種“共濟(jì)”事業(yè)得到長足的發(fā)展。1948年，“北海道共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”開始興辦農(nóng)協(xié)共濟(jì)事業(yè)，1951年，日本“全國共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”宣告成立，標(biāo)志著日本農(nóng)村民辦官助社會保險網(wǎng)絡(luò)的形成。共濟(jì)組織在管理上實行的是統(tǒng)一籌劃、分級負(fù)責(zé)的制度。社區(qū)基層農(nóng)協(xié)共濟(jì)組織是最基本的單位，它的主要任務(wù)是接受承保、保管契約，然后以全額分保的形式向都道府縣共濟(jì)聯(lián)合會投保。都道府縣共濟(jì)聯(lián)合會在接受基層單位的分保以后，將其中一定比例向全國共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會進(jìn)行再分保。全國共濟(jì)聯(lián)合會則負(fù)責(zé)全國共濟(jì)事業(yè)的管理、制定保費計算辦法、共濟(jì)金的運用辦法、運用電腦對契約事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一處理等宏觀性工作。共濟(jì)組織的資金運用方法主要有購買國家和地方政府債券、金融債券；各種類型的存款；契約者貸款；貸款信托；購買外國政府、世界銀行及外國金融機(jī)構(gòu)以日元計價的外債；購買公司債券和股票；購買不動產(chǎn)等等。日本的共濟(jì)事業(yè)普及率相當(dāng)高，幾乎全部農(nóng)民和農(nóng)村其他個人都囊括進(jìn)去了。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯個人責(zé)任的適度回歸是一劑良方。在中國養(yǎng)老保險制度改革乃至整個社會保障制度改革進(jìn)程中，智利模式是引起學(xué)術(shù)界和決策層高度關(guān)注的一種改革樣板。所謂智利模式，是指以個人資本為基礎(chǔ)，實行完全的個人帳戶制，并由私人養(yǎng)老基金管理公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，保險費完全由個人繳納，雇主不需要承擔(dān)供款義務(wù)。從智利模式的運行來看，其最大的特點就是勞動者的養(yǎng)老問題個人負(fù)責(zé)制，同時將政府的管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給私人管理公司，利用資本市場進(jìn)行有償運營，投保者既能夠分享較高的收益回報，也可能因投資失敗而遭受損失。這樣，政府的直接責(zé)任被縮小到最小限度，而個人的責(zé)任卻被擴(kuò)大到極大程度。毫無疑問，智利模式是對傳統(tǒng)社會養(yǎng)老保險制度的一種創(chuàng)新。它在減輕政府責(zé)任的同時也較好地解決了勞動者代際之間的矛盾。其私營化、資本化管理給養(yǎng)老基金帶來了較高的投資回報，亦為避免傳統(tǒng)社會保險型或福利國家型養(yǎng)老保險制度的財政危機(jī)提供了一種新的對策思路。然而，基于智利的特殊國情，加之保險私有化自身存在的高風(fēng)險性缺點，在充分肯定智利模式創(chuàng)新的同時，應(yīng)保持理性與警醒。但無可否認(rèn)的是，這種創(chuàng)新說明社會保障要走出惡性膨脹的死胡同，就不能由國家或政府包辦，而個人責(zé)任的適度回歸、市場機(jī)制的適度引入、民間力量的適度滲透，以及養(yǎng)老基金與資本市場的有機(jī)結(jié)合，對于矯治傳統(tǒng)社會保障制度中個人過分依賴政府及效率較低的弊端，確實是一劑有效的良方。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯借鑒國外經(jīng)驗，建立中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯在改革中注意兩個“互助”。由于我國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，地區(qū)差異很大，要建立以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會保險，一方面，部分地區(qū)農(nóng)民沒有能力負(fù)擔(dān)社會保險費用；另一方面，國家財政又不可能提供更多的支持，采用平衡社會和個人力量的方式必不可少。在這一點上，可以借鑒法國的經(jīng)驗，引入“人口補(bǔ)貼”，由投保人口比例較高的地區(qū)支持投保人口比例較低的地區(qū)，做到不同地區(qū)間的互助。同一地區(qū)農(nóng)村的不同從業(yè)者，因其從事的行業(yè)不同，收入和生活水平會有差別，在考慮效率的同時，實現(xiàn)不同行業(yè)的互助。這樣有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇水平逐漸提高，最終和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險接軌，走向全國養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯精簡管理部門，統(tǒng)一管理。社會保險的管理以立法作為前提，逐步改變目前機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉、不同部門爭執(zhí)和矛盾突出的狀況，成立特定的機(jī)構(gòu)對農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。在這一問題上，可以借鑒日本的做法，建立中央級全國共濟(jì)聯(lián)合會、地方級都道府縣共濟(jì)聯(lián)合會和基層級基層共濟(jì)聯(lián)合會的管理形式，明確分工，各司其職?；鶎蛹墮C(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)承保、契約管理以及全額及時上交地方級機(jī)構(gòu)，地方級機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對有關(guān)承保契約的審查及養(yǎng)老金共濟(jì)金支付的檢查；養(yǎng)老金共濟(jì)資金向農(nóng)村的返還；養(yǎng)老保險基金共濟(jì)資金的運用；對農(nóng)村活動的指導(dǎo)等。中央級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)共濟(jì)系統(tǒng)的計劃、管理和調(diào)整；制定新的條款辦法、保費計算；養(yǎng)老保險基金共濟(jì)資金的運用；運用電腦對契約事務(wù)的集中處理等。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯加強(qiáng)資金運用，做到保值增值。我國農(nóng)村人口眾多，生活節(jié)儉，農(nóng)民一旦加入了社會養(yǎng)老保險，對養(yǎng)老保險體系的依賴程度就很大，農(nóng)村養(yǎng)老保險金作為解除農(nóng)民養(yǎng)老之患的資金，安全性顯得尤為重要。參考日本養(yǎng)老保險資金的運用，以不同比例參與各運用渠道各種類型的存款；購買國家和地方政府債券；金融債券、貸款信托；契約者貸款；購買外國政府、世界銀行及外國金融機(jī)構(gòu)以日元計價的外債；購買公司債券和股票；購買不動產(chǎn)等等。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯積極引導(dǎo)，消除強(qiáng)制手段的反作用。我國八屆人大四次會議通過的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險?！爆F(xiàn)實卻是我國“獨生子女”的人口政策對“家庭養(yǎng)老”的社會保障政策的沖擊，社會養(yǎng)老必將越來越舉足輕重。在沒有立法作為保證，宣傳不利的情況下，加上基層工作者素質(zhì)不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)一開始已經(jīng)在農(nóng)民心目中造成了不好的印象。因此現(xiàn)階段只能堅持低起點、低標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人的基本生活為目標(biāo)，采取從實際出發(fā)，量力而行、積極引導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型、逐步推廣的方法，培育農(nóng)民對養(yǎng)老保險的正確認(rèn)識，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILAPPTDCPUB鼎刻丙龜物廢密莫從陳卞涼壯悔慣跨蘑恕水啞濰滯恕民鋒罷議鄙拳罵售弄律姿障利提腮吸掐淌老深漁趾恐省銅豈骯阿遭濺馴東受莆炊弗蘿鷗倪籌匯當(dāng)然農(nóng)村養(yǎng)老保險問題是一個系統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)政策課題，而提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，使其實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)抵御風(fēng)險意識和能力，是在我國農(nóng)村城市化進(jìn)程中應(yīng)采取的首要措施，也是對勞動者實施基本生活養(yǎng)老保險政策的重要前提條件。這些在農(nóng)村養(yǎng)老保險改革中都應(yīng)充分重視。專題010529農(nóng)村養(yǎng)老保險ECONOMICSNEWSFLASH特供經(jīng)濟(jì)信息專題報告1北京總部熱線67187276，67187278尋呼958083582EMAILAPPTDCPUBLICBTANETCN深圳公司熱線07552389200尋呼958001259868EMAILA