高速公路建設(shè)工程管理文件工程管理文件是指項(xiàng)目業(yè)主（代表）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的文件。包括征地拆遷，勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招投標(biāo)文件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理文件等。第一節(jié)征地拆遷資料一、征地拆遷工作總結(jié)（一）工程概況。（二）概述征地范圍、數(shù)量和費(fèi)用；拆遷范圍、數(shù)量和費(fèi)用；與當(dāng)?shù)卣推渌鼏挝缓炗喌挠嘘P(guān)協(xié)議等情況。（三）概述合同外工程征地范圍、數(shù)量和費(fèi)用；拆遷范圍、數(shù)量和費(fèi)用。與當(dāng)?shù)卣蚱渌鼏挝缓炗喌挠嘘P(guān)協(xié)議等情況。（四）土地復(fù)耕情況（五）遺留問(wèn)題或建議今后養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)注意的事項(xiàng)。二、征地拆遷文件、上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣P(guān)于征地拆遷工作的文件。、征用土地報(bào)批文件及紅線圖。（三）征地拆遷會(huì)議紀(jì)要。（四）征地、拆遷及補(bǔ)償協(xié)議。（五）土地證（復(fù)印件）。三、征地拆遷圖表（一）征用土地?cái)?shù)量一覽表（見表411）。（二）取土場(chǎng)及其它征地一覽表（見表412）。（三）公路用地圖。包括主線占地及其它永久占地、取土場(chǎng)占地平面圖。（四）拆遷建筑物一覽表（見表413）。（五）拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（見表414）。（六）樹木補(bǔ)償一覽表（見表415）。（七）被交道接線工程一覽表（見表416）。（八）增打灌溉井一覽表（見表417，附位置圖）。（九）合同外結(jié)構(gòu)物一覽表（見表418）。四、照片和音像資料五、組卷要求上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣P(guān)于征地拆遷工作的文件，按問(wèn)題、重要程度組卷；征地拆遷工作總結(jié)，征用土地報(bào)批文件及紅線圖，征地拆遷會(huì)議紀(jì)要及土地證，以工程項(xiàng)目為單元分別組卷；征地、拆遷補(bǔ)償和協(xié)議書以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元組卷。本階段照片和音像資料按第一章“編制與管理要求”中照片和音像檔案的要求組卷。征用土地一覽表樣表第頁(yè)共頁(yè)施工樁號(hào)征地?cái)?shù)量（畝）序號(hào)起訖土地原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱水田旱田菜地其它合計(jì)備注小計(jì)負(fù)責(zé)人填表人表411取土場(chǎng)及其它征地一覽表（樣表）第頁(yè)共頁(yè)距主線距離（米）序號(hào)土場(chǎng)編號(hào)左右土地原屬單位征地?cái)?shù)量（市畝）業(yè)主留用（市畝）返還（市畝）備注負(fù)責(zé)人填表人表412拆遷建筑物一覽表（樣表）第頁(yè)共頁(yè)拆遷種類及數(shù)量序號(hào)施工樁號(hào)草房瓦房備注負(fù)責(zé)人填表人表413拆遷電力、電訊及其它管線一覽表（樣表）第頁(yè)共頁(yè)電線架電桿電線（米）其它管線（米）序號(hào)施工樁號(hào)種類座數(shù)種類根數(shù)種類長(zhǎng)度輸油管地下電纜管道備注負(fù)責(zé)人填表人注“種類”一欄應(yīng)填寫伏、通訊或通訊電纜。表414樹木補(bǔ)償一覽表（樣表）第頁(yè)共頁(yè)施工樁號(hào)果樹（棵）雜樹（棵）起訖所屬單位成樹小樹20CM1120CM10CM備注負(fù)責(zé)人填表人表415被交道接線工程一覽表樣表第頁(yè)共頁(yè)工程數(shù)量（米）序號(hào)施工樁號(hào)工程內(nèi)容長(zhǎng)度寬度費(fèi)用（萬(wàn)元）備注小計(jì)負(fù)責(zé)人填表人表416增打灌溉井一覽表樣表第頁(yè)共頁(yè)位置規(guī)格（米）距中線距離（米）序號(hào)樁號(hào)左右孔徑深度數(shù)量歸屬備注小計(jì)負(fù)責(zé)人填表人表417合同外結(jié)構(gòu)物一覽表樣表第頁(yè)共頁(yè)序號(hào)項(xiàng)目名稱位置規(guī)格形式數(shù)量費(fèi)用備注小計(jì)負(fù)責(zé)人填表人表418第二節(jié)招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書和勘察設(shè)計(jì)合同一勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序工程勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作由項(xiàng)目業(yè)主主持，也可委專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)代辦。1招標(biāo)方式1公開招標(biāo)由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒介公開發(fā)表招標(biāo)廣告。2邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的若干勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)通知，最少應(yīng)邀請(qǐng)三個(gè)以上單位參加。2招標(biāo)程序勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序如圖41所示。1準(zhǔn)備階段申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)向上級(jí)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)工作。成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)主要有三種形式由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)的全部工作由政府主管部門設(shè)立“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“招標(biāo)投標(biāo)辦公室”之類的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)工作專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目業(yè)主委托，承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由項(xiàng)目業(yè)主做出。準(zhǔn)備招標(biāo)文件。圖41公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序框圖申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)簽訂合同開標(biāo)決標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函發(fā)售資格預(yù)審文件對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、確定合格承包人名單發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)階段評(píng)標(biāo)簽約階段準(zhǔn)備階段評(píng)標(biāo)1、初評(píng)。審查投標(biāo)書，并確定前三名投標(biāo)單位。2、召開澄清會(huì)。召集前三名投標(biāo)單位進(jìn)行問(wèn)題澄清。3、終評(píng)。提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。2招標(biāo)階段發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并準(zhǔn)備好招標(biāo)文件之后，即可發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。發(fā)售資格預(yù)審文件。對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審，確定合格承包人名單。投標(biāo)單位資格預(yù)審的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和管理水平，以便確定合格承包人名單。發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。發(fā)售招標(biāo)文件。組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)。招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位考察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)議，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題。接受招標(biāo)單位遞送的標(biāo)書。開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)各投標(biāo)單位和當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的專家、學(xué)者參加。當(dāng)眾打開標(biāo)箱，由公證人員檢查并確認(rèn)標(biāo)書密封完好，封套書寫符合規(guī)定，沒有其它字樣或標(biāo)記；然后由工作人員逐一拆封，宣讀其中要點(diǎn)，并登記造冊(cè)。登記表冊(cè)由讀標(biāo)人、登記人和公證人簽名，作為開標(biāo)的正式記錄，由招標(biāo)單位保存。3評(píng)標(biāo)簽約階段評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)部門的代表和專家，組成評(píng)標(biāo)小組或委員會(huì)來(lái)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)先排除無(wú)效標(biāo)書，并經(jīng)公證人員檢查確認(rèn)。然后由評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣（路線布線是否合理，橋型、橋位選擇是否經(jīng)濟(jì)合理），設(shè)計(jì)質(zhì)量是否合乎要求，設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢，設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)高低，設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等條件，確定前三名投標(biāo)單位。召集前三名投標(biāo)單位，進(jìn)行問(wèn)題澄清。寫出綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦出第一、二、三名候選的中標(biāo)單位，交給招標(biāo)單位決策人做最后抉擇。決標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)單位分別就評(píng)標(biāo)小組推薦的候選中標(biāo)單位的技術(shù)力量，測(cè)設(shè)方式、方法、設(shè)備、工期、以及標(biāo)價(jià)等因素進(jìn)行全面衡量，擇優(yōu)決標(biāo)。決標(biāo)后應(yīng)立即向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。簽訂合同。中標(biāo)通知書發(fā)出之后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在約定的期限內(nèi)就簽訂合同進(jìn)行磋商。雙方就合同條款達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。二勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件1投標(biāo)邀請(qǐng)書。2投標(biāo)須知。3經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件的復(fù)制件。4合同條款。5勘察設(shè)計(jì)合同格式。三勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)書目前，我國(guó)尚未規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)書的統(tǒng)一格式，一般由招標(biāo)單位制定，作為招標(biāo)文件的組成部分，由投標(biāo)單位按要求編制和投送。其基本內(nèi)容為1標(biāo)書正文。填寫工程設(shè)計(jì)總標(biāo)價(jià)、總工期、主要工程數(shù)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及要求招標(biāo)單位提供的配合條件等。2附件。主要有投標(biāo)擔(dān)保書；報(bào)價(jià)單；測(cè)量、設(shè)計(jì)方法、順序和總工期進(jìn)度安排；測(cè)量、設(shè)計(jì)過(guò)程中保證質(zhì)量的主要措施；投標(biāo)單位認(rèn)為必要的其它文字說(shuō)明。四勘察設(shè)計(jì)合同建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同，是指項(xiàng)目業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)單位為明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。1合同的法律依據(jù)。簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)合同法和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例。2勘察設(shè)計(jì)合同的主體雙方應(yīng)具有法人資格，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)證書。簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，要有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。二、施工招標(biāo)文件、投標(biāo)書和承包合同一招標(biāo)的方式與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一樣，分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。二招標(biāo)程序公路工程施工招標(biāo)工作，一般分三個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段；招標(biāo)階段；評(píng)標(biāo)及簽訂合同階段。公路工程招標(biāo)程序與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序基本相同。1準(zhǔn)備階段按照工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，確定項(xiàng)目的施工方式、招標(biāo)方式、合同型式；然后根據(jù)招標(biāo)方式、合同型式編制招標(biāo)文件，并將招標(biāo)文報(bào)送上級(jí)審定（世行貸款項(xiàng)目尚需請(qǐng)世行專家及法律部門確認(rèn)），同時(shí)編制資格預(yù)審文件，并報(bào)有關(guān)部門審定；編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)審核。2招標(biāo)階段即從資格預(yù)審開始到開標(biāo)為止的全過(guò)程。招標(biāo)單位或業(yè)主發(fā)售資格預(yù)審文件、審查確定合格承包單位的名單；然后發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察及標(biāo)前會(huì)議，回答承包單位提出的問(wèn)題；最后接收投標(biāo)書及投標(biāo)保函或保金，并召集開標(biāo)會(huì)組織開標(biāo)。3評(píng)標(biāo)簽約階段評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)先排除無(wú)效標(biāo)書，并經(jīng)公證人員檢查確認(rèn)；然后評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)施工組織方案的優(yōu)劣，報(bào)價(jià)、施工能力和資歷、社會(huì)信譽(yù)等條件選出前三名；召集前三名承包單位進(jìn)行問(wèn)題澄清，寫出綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦出第一、二、三名候選的中標(biāo)單位，交給招標(biāo)單位決策人做最后抉擇；招標(biāo)單位就招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦的候選中標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)、素質(zhì)、設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、信譽(yù)、優(yōu)惠條件等進(jìn)行比較，最后擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人磋商簽訂合同。三施工招標(biāo)文件按照交通部頒公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的規(guī)定，施工招標(biāo)文件包括1投標(biāo)邀請(qǐng)書。2投標(biāo)須知。3合同條款（通用條款和專用條款）。4技術(shù)規(guī)范。5投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式。6工程量清單。7投標(biāo)書附表格式。8合同格式。9履約擔(dān)保格式。10圖紙（施工招標(biāo)文件整理歸檔時(shí)，圖紙不在其內(nèi)）。四施工承包投標(biāo)書施工承包投標(biāo)書的格式和內(nèi)容，交通部在公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本中作了統(tǒng)一規(guī)定，招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)將其作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位只要按要求編制既可。其基本內(nèi)容為1投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。2投標(biāo)擔(dān)保（投標(biāo)銀行保函）。3授權(quán)書。4已標(biāo)價(jià)的工程量清單。5投標(biāo)書附表。6資格預(yù)審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如有資格后審）。7選擇方案及其報(bào)價(jià)（如果有）。8隨同投標(biāo)文件提交的初步工程進(jìn)度計(jì)劃和主要分項(xiàng)工程施工方案。（詳見交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本）五施工承包合同施工承包合同是業(yè)主與承包單位為完成工程項(xiàng)目施工任務(wù)，明確雙方權(quán)力、義務(wù)的協(xié)議。1合同的法律依據(jù)。簽訂施工合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)合同法及國(guó)務(wù)院1983年8月8日頒發(fā)的建筑安裝工程承包合同條件。合同格式按照交通部頒發(fā)的公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本。2簽訂施工承包合同，主體雙方必須有法人資格，承包單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)，征地、拆遷問(wèn)題已經(jīng)解決，資金已經(jīng)落實(shí)。三、施工監(jiān)理招標(biāo)文件、投標(biāo)書和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議一招標(biāo)方式和程序。與勘察設(shè)計(jì)、施工承包招標(biāo)的方式和程序基本相同。另外，在不宜公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目或工程規(guī)模較小監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，原監(jiān)理單位續(xù)用等情況下，業(yè)主可把監(jiān)理業(yè)務(wù)直接委托給監(jiān)理單位。二監(jiān)理招標(biāo)文件1投標(biāo)邀請(qǐng)書。2投標(biāo)須知。3施工監(jiān)理服務(wù)通用條件和專用條件。4公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTJ07795）。5投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式。6主要工程數(shù)量表。7投標(biāo)書附表格式。8監(jiān)理服務(wù)協(xié)議格式。9履約擔(dān)保格式。三施工監(jiān)理投標(biāo)書監(jiān)理投標(biāo)書由“監(jiān)理大綱”和“費(fèi)用建議書”兩部分組成。1監(jiān)理大綱監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主擬定的委托范圍和職責(zé)，提出“監(jiān)理大綱”（監(jiān)理方案）詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)理單位一旦被委托將要派出的監(jiān)理人員的數(shù)量、資質(zhì)、擬在本項(xiàng)目中的任職情況；為履行合同義務(wù)而采用的組織與管理模式；合同管理、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的方法和措施；有詳細(xì)說(shuō)明的一個(gè)或多個(gè)技術(shù)方案，詳細(xì)的目標(biāo)成本概算等。2費(fèi)用建議書是監(jiān)理單位以完成監(jiān)理任務(wù)為依據(jù)，提出的服務(wù)費(fèi)用要求。監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成包括監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中所需要的全部成本，再加上利潤(rùn)和稅金。（四）施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議簽訂施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議，應(yīng)符合交通部公路工程施工監(jiān)理辦法的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)持有與工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)。四、組卷要求（一）勘察設(shè)計(jì)、施工承包、監(jiān)理服務(wù)招投標(biāo)文件和合同協(xié)議書以合同段為單元組卷。（二）本階段照片和音像資料按第一章“編制與管理要求”中照片和音像檔案的要求組卷。第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施期間管理文件、項(xiàng)目業(yè)主投資控制文件、工程概、預(yù)算及審批文件。、業(yè)主在預(yù)計(jì)有可能超概算的情況下，向