吉林省XX縣動物防疫體系建設項目可行性研究報告項目主管部門吉林省XX縣牧業(yè)管理局項目負責人項目承擔單位吉林省XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站技術負責人聯(lián)系電話報告編制單位項目負責人聯(lián)系電話完成日期項目名稱吉林省XX縣動物防疫體系建設建設地點XX縣XX鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設性質(zhì)改擴建項目主管部門吉林省XX縣牧業(yè)管理局項目負責人項目承擔單位吉林省XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站（公章）技術負責人聯(lián)系電話報告編制單位）資質(zhì)證書編號項目負責人聯(lián)系電話可行性研究報告主要編制人員姓名所在單位職務職稱專業(yè)專長研究員工程咨詢注冊造價師投資估算注冊咨詢師土建工程設計高級獸醫(yī)師場站管理獸醫(yī)師工程設計高級獸醫(yī)師場站建設副研究員工程咨詢助理研究員信息管理目錄第一章總論411項目概況412可行性研究的主要依據(jù)、范圍和結論6第二章項目建設的必要性和目的意義821項目建設的背景822項目建設的必要性923項目建設的目的與意義924項目建設的有利條件12第三章項目承擔單位基本情況1331項目承擔單位概況1332機構設置情況1333人員配備情況1434辦公及防疫工作條件14第四章技術來源、技術水平與工作流程1541技術來源1542技術水平1643技術方案與防疫工作流程18第五章項目建設的總體目標和任務2351總體目標2352建設任務24第六章規(guī)劃布局與最佳方案選定2561規(guī)劃與布局2562最佳方案選定25第七章建設規(guī)模與建設內(nèi)容2671建筑工程2672儀器設備購置2873科技投資30第八章投資估算與資金籌措3081投資估算3082資金籌措3283資金的使用與管理32第九章建設期限和進度3291建設期限3292實施進度安排33第十章項目建設的管理和運作33101項目建設期的組織管理33102項目建設后的模式及管理36第十一章效益分析37111社會效益分析38112投資效果評價40第十二章結論與建議40121可行性研究結論40122存在的問題與建議41附表項目建設投資估算表42第一章總論11項目概況111項目名稱吉林省XX縣動物防疫體系建設112項目主管部門吉林省XX縣牧業(yè)管理局法定代表人袁金茂（局長）113項目承擔單位吉林省XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站法定代表人陳龍（站長）114項目建設地點吉林省XX縣XX鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115建設性質(zhì)改擴建116建設期限2006年4月12月117建設規(guī)模與建設內(nèi)容1、建筑工程新建XX縣動物疫病預防與控制中心站辦公實驗樓（3層）一座，建筑面積1200M2，改建藥械庫300M2。在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建綜合實驗室500M2，在二道、永慶、兩江、萬寶、新合、石門、亮兵和XX這八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽防疫服務中心原址各擴建綜合化驗室125M2（共計1000M2）。2、儀器設備購置購置化驗儀器325臺（套）、采樣儀器設備59臺（套）、教學儀器4臺（件）、防疫車2臺（套）。3、科技投資項目建設及運營期間，根據(jù)實際需要計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次、飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。118投資估算與資金籌措項目建設總投資8730萬元。其中建筑工程投資2895萬元，購置設備投資49336萬元，勘察設計費110萬元，技術培訓費210萬元，項目前期工作費190萬元，預備費3914萬元。在建設投資的873萬元中申請國家財政資金700萬元，建設單位自籌資金173萬元。119效益評價XX縣動物防疫冷鏈體系建成運營后，可進一步完善動物疫病防控體系,使之逐步與國際動物防疫體制接軌?？墒鬼椖繀^(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。項目建成運營后，通過有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟損失500萬元。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。按現(xiàn)有基礎降低3個百分點計算，每年可減少經(jīng)濟損失300萬元。以上兩項合計每年增收節(jié)支800萬元。采用費用/效益比較的方法，計算投入產(chǎn)出比為151，即項目運營后年效益是年費用的51倍，進一步說明項目投資效果比較明顯。12可行性研究的主要依據(jù)、范圍和結論121研究依據(jù)1、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃2、吉林省生態(tài)建設建設總體規(guī)劃綱要3、生物安全實驗室建筑技術規(guī)范GB5034620044、建設單位提供的有關基礎資料122、研究范圍1、項目建設的必要性和可行性2、項目承擔單位基本情況3、項目的技術來源與技術水平4、項目建設的總體目標和任務5、項目建設的主要內(nèi)容6、項目建設的投資估算和資金籌措7、項目建設的建設期限和進度8、項目建設的管理和運作9、效益分析123研究結論1231綜合評價吉林省延邊朝鮮族自治州XX縣位于吉林省東部，是國家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。吉林省延邊朝鮮族自治州XX縣屬國家級貧困縣。由于地方財力有限，該地動物防疫體系建設嚴重滯后，現(xiàn)有動物防疫設施和技術手段難以滿足抵御動物疫病的異地、異國遷入，無法保障牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。在該地建立健全動物防疫體系，具有區(qū)域代表性強、輻射面廣的特點。通過現(xiàn)有動物防疫設施和條件的改善，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。1232可行性研究結論建立健全吉林省延邊朝鮮族自治州XX縣動物防疫體系，符合農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃、吉林省生態(tài)建設建設總體規(guī)劃綱要和項目區(qū)實際，建設目標明確，規(guī)模適度。項目建設方案合理，技術來源可靠，工藝設備先進，項目組織管理系統(tǒng)健全，社會效益顯著，并且不對環(huán)境造成污染。因此，項目建設不僅非常必要，也十分可行。124問題與建議動物防疫體系建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程。隨著生物工程和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，要求的技術水平更高，信息更加靈便。因此，在項目實施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，在做好動物防疫體系各項工作的同時，加強技術合作和信息交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相得益彰。第二章項目建設的必要性和目的意義21、項目建設的背景延邊朝鮮族自治州XX縣位于吉林省東部長白山腹地，有“長白山下第一縣”之稱，屬于邊疆近海地區(qū)。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與朝鮮民主主義共和國山水相連。全境面積7438平方公里，人口22萬。下轄XX、亮兵、石門、萬寶、松江、二道、兩江7個鎮(zhèn)和新合、永慶兩鄉(xiāng)。近十年來，XX縣依托長白山優(yōu)質(zhì)蜜源、草業(yè)資源和秸稈資源，大力興建養(yǎng)蜂和養(yǎng)?；?，使該縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速。2004年，全縣畜牧產(chǎn)值達到12億元，成為農(nóng)村“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。早在吉林省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十五”規(guī)劃中，吉林省政府就確定了精準農(nóng)業(yè)、精品牧業(yè)和精深加工業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)上述總體發(fā)展規(guī)劃，在吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十五”規(guī)劃提出了“無規(guī)定動物疫病保護區(qū)工程”的建設目標。這對于快速發(fā)展中的XX縣畜牧業(yè)發(fā)展來說，既是機遇，也是一場挑戰(zhàn)。22項目建設的必要性吉林省延邊朝鮮族自治州XX縣屬國家級貧困縣。由于地方財力有限，該地動物防疫體系建設嚴重滯后，現(xiàn)有動物防疫設施和技術手段無法保障牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。特別是近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。建立健全動物防疫體系，有效改善現(xiàn)有動物防疫設施和條件，可使該地區(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。因此，項目建設十分必要。23項目建設的目的與意義231迎接國家對重大動物疫病實施發(fā)布制度的需要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和國家保密局文件精神，我國對重大動物疫情實施公開發(fā)布制度。實施發(fā)布制度，將給我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來兩方面的影響，一方面是有利的，有利于我國的動物防疫工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生產(chǎn)都將受到重大影響。為此，迫切需要加強動物防疫體系的建設，以確保對重大動物疫病的穩(wěn)定控制。232與國際動物防疫工作接軌的需要世界動物衛(wèi)生組織（OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達、動物和動物產(chǎn)品出口量占全球總出口量50以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實行的是官方獸醫(yī)制度。其主要特征是由官方獸醫(yī)全程負責動物和動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、運輸、加工、疫情撲滅、疫病監(jiān)測、檢測等工作。其實質(zhì)是在大防疫的概念下，強調(diào)并充分發(fā)揮動物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關實驗室）的作用。我國沒有實行官方獸醫(yī)體制，但應充分發(fā)揮與國外官方獸醫(yī)職能相同的動物防疫體系的作用，以此與國際動物防疫工作接軌。尤其是延邊朝鮮族自治州XX縣與朝鮮接壤，與韓國、日本也是近鄰，更應進行動物防疫體系的建設。233做好動物防疫工作的需要國家于1997年7月3日頒布了中華人民共和國動物防疫法。吉林省于2001年5月14日，出臺了吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例，是全國第一個由省級人大制定、出臺無規(guī)定動物疫病區(qū)建設行政法規(guī)的省份。在延邊州XX縣進行動物防疫體系建設，將是在少數(shù)民族邊疆地區(qū)有力推動動物防疫法和條例貫徹執(zhí)行的重要舉措。234提升動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動物防疫體系對動物進行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運輸、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)全方位的管理。對動物產(chǎn)品進行從產(chǎn)地就開始的有效的質(zhì)量檢測和控制。從而在飼養(yǎng)、銷售、運輸、屠宰、加工、儲藏等各個環(huán)節(jié)，對違反法律法規(guī)的動物防疫事件進行有力防控，對有疫病或質(zhì)量問題的動物產(chǎn)品進行嚴格把關，控制和消滅動物疫病，降低疫病對牧業(yè)經(jīng)濟的危害。235建立境內(nèi)外防疫屏障的需要延邊朝鮮族自治州XX縣位于吉林省的東部，北鄰黑龍江，地處中、朝、俄三國交界處（國境線長達337公里，與俄羅斯陸路相連，與朝鮮、韓國一江相隔），與日本國隔海相望。因此，動物防疫工作涉及面廣，負責區(qū)域大，工作任務繁重，建好境間防疫屏障迫在眉睫。為此，應進行動物防疫體系建設，這對提高延邊朝鮮族自治州XX縣動物防疫滅病工作的總體水平，嚴防動物疫病傳入傳出，具有重要的國際影響。236發(fā)展特色牧業(yè)和創(chuàng)匯牧業(yè)的需要從資源、地域和民族特點出發(fā)，XX縣具有發(fā)展黃牛、蜜蜂、肉犬、牧草等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)品在東北亞市場上有較強的競爭力。延邊黃牛可與日本的和牛、韓國的韓牛相媲美，有較大的出口潛力；長白山椴樹蜜在國內(nèi)外享有盛譽，已出口世界十幾個國家和地區(qū)；肉犬業(yè)發(fā)展是朝鮮族飲食文化的重要組成部分；長白山草資源豐富，質(zhì)量好，產(chǎn)量高，韓、日資源匱乏，市場需求量大，市場前景廣闊。由此可見，進行高標準、高質(zhì)量的動物防疫體系的建設，對XX特色畜產(chǎn)品打入國外市場，意義十分重大。237鞏固和穩(wěn)定邊疆的需要。XX位于長白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢。XX經(jīng)濟欠發(fā)達，人民生活水平不高。近幾年，由于多種因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟增幅減緩，農(nóng)民增收難。搞好動物防疫體系建設，做好動物防疫，保證牧業(yè)健康發(fā)展，對增加農(nóng)民的收入，提高人民生活水平直接相關，同時，對穩(wěn)定邊疆，鞏固邊疆，實現(xiàn)邊疆的長治久安，具有重要的經(jīng)濟和政治意義。24項目建設的有利條件241有著良好的建設環(huán)境延邊州XX縣交通四通八達，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。有機場一座，距XX71公里，航班直通全國，交通十分便利。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設，先后出臺了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性。加強了動物防疫工作，層層簽訂了責任書，落實了責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫經(jīng)費都列入了財政預算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫苗經(jīng)費，基本通過政府文件或人大立法等形式，實行統(tǒng)一收繳，保證了動物防疫工作的順利開展。242有健全的機構和完善的隊伍XX縣設有畜牧獸醫(yī)工作站13個，機構健全，隊伍完善，在防疫隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級還設有防疫員，初步建起了較為完善的動物防疫體系，能夠較好地完成各項動物防疫工作任務。243有一定的動物防疫基礎設施經(jīng)過多年的投入和建設,XX縣牧業(yè)管理局已具備了一批素質(zhì)較高的業(yè)務人員和一定的儀器設備,尤其是吉林省1996年提出建設無規(guī)定動物疫病區(qū)建設以來，推動了延邊州XX縣的動物防疫基礎設施建設。目前，在設施條件較為簡陋的情況下，基本上能夠正常地開展動物防疫工作,為搞好動物防疫冷鏈工作打下了基礎。第三章項目承擔單位基本情況31項目承擔單位概況吉林省XX縣牧業(yè)管理局成立于1960年，是全民所有制事業(yè)單位。1997年中華人民共和國動物防疫法頒布實施后，又通過了州人民政府主體資格認證，成為中華人民共和國動物防疫法主體。32機構設置情況吉林省XX縣牧業(yè)管理局下設有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔負著組織、指導、實施、檢查全縣動物防疫冷鏈，動物疫病的防治，動物及其產(chǎn)品的檢疫等工作。主要的職能是負責全縣范圍內(nèi)的流通領域、經(jīng)營場所等的動物防疫、疫病監(jiān)測、診療、疫情處理；負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰檢疫及產(chǎn)地檢疫。33、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級職稱12人，中級職稱18人，助理職稱48人，技術員16人。具有扎實的基礎理論知識和豐富的動物防疫、檢疫及獸醫(yī)臨床等方面的實踐經(jīng)驗，是全縣的專業(yè)技術骨干。化驗室配備化驗人員3人，其中，高級獸醫(yī)師1人，獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師1人。畜牧獸醫(yī)總站配備6人，其中，高級獸醫(yī)師3人，獸醫(yī)師2人。監(jiān)督所配備3人，其中獸醫(yī)師2人。檢疫站配備7人，其中高級獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師5人。多年來，在指導全縣獸醫(yī)技術工作過程中，曾多次承擔國家、省重點技術推廣項目，取得了可喜的成績。尤其是近幾年，配合州站主持的“畜禽疫病綜合防治技術”等多項技術開發(fā)、技術推廣等工作多次獲得省、州政府和省牧業(yè)管理局的獎勵。34辦公及防疫工作條件現(xiàn)有辦公及防疫設施條件一覽表站別面積及使用情況儀器設備名稱、數(shù)量及使用情況XX縣總站300M2，面積不夠酶標儀、培養(yǎng)箱等27種35臺套，使用良好XX鎮(zhèn)防疫中心65M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良亮兵鎮(zhèn)防疫中心80M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良石門鎮(zhèn)防疫中心80M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良萬寶鎮(zhèn)防疫中心80M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良松江鎮(zhèn)防疫中心200M2，不能使用冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良二道鎮(zhèn)防疫中心50M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良兩江鎮(zhèn)防疫中心100M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良新合鄉(xiāng)防疫中心100M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良永慶鄉(xiāng)防疫中心100M2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良第四章技術來源、技術水平與工作流程41技術來源本項目以國家關于動物防疫體系建設的文件、規(guī)程、有關儀器設備配備的要求及其使用、保養(yǎng)、維護手冊、方法等內(nèi)容為基本技術來源。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為“吉林省動物疫病預防與控制中心建設項目”（現(xiàn)已批復，正籌建中）的承擔單位，負責吉林省動物疫病預防與控制的總體協(xié)調(diào)與技術指導工作。XX縣動物疫病預防與控制站是在吉林省動物疫病預防與控制中心的總體協(xié)調(diào)與技術指導下開展工作的。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站于1978年成立，是吉林省政府全額撥款的事業(yè)單位，是國家設在吉林省的省級動物疫病監(jiān)測機構，主要負責全省動物疫病監(jiān)測、重大動物疫病的診斷和全省畜禽防檢疫、繁殖改良、奶牛協(xié)會、基層站務管理和種畜胚胎、精液質(zhì)量鑒定等工作。1998年實施無規(guī)定動物疫病區(qū)建設項目以來，國家已5次通過無疫區(qū)項目對吉林省動物疫病監(jiān)測中心投資，累計投入資金2095萬元。通過該項目的建設，監(jiān)測中心基礎設施建設水平有很大提高，能開展病毒病、細菌病、寄生蟲病、中毒病、營養(yǎng)代謝病的診斷和監(jiān)測工作，并能對有害肉類進行病毒、細菌、寄生蟲和毒物方面的檢驗鑒定。近幾年的實踐看，對動物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和保護人類的健康提供了有力保證。自1998年以來，先后4次被全國畜牧獸醫(yī)總站評為全國動物防疫工作甲等，1次被省政府評為畜牧業(yè)工作先進單位，連續(xù)多年被省牧業(yè)局評為年度工作先進單位。期間先后獲農(nóng)業(yè)部豐收計劃獎2項，省科技進步二等獎1項，省政府科技推廣獎8項，省牧業(yè)局技術推廣獎5項。吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站作為XX縣動物疫病預防與控制站的業(yè)務主管及技術依托單位，其雄厚的技術實力，可為項目建設及實施提供有效的技術支撐。42技術水平421總體工作目標控制動物重大疫病，控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病；建立與國際接軌的動物防疫和獸醫(yī)管理模式及運行機制，全面提高對動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和綜合管理能力以及對重大疫病、外來新發(fā)疫病的快速反應能力，有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。422業(yè)務定位吉林省XX縣動物疫病預防及控制站是吉林省動物防疫體系中的市（縣）級動物疫病預防及控制機構，在吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站的指導和縣牧業(yè)管理局的領導下，具體實施動物疫病的診斷、監(jiān)測、預防和控制工作。對疫情進行統(tǒng)計、分析、結果處理和傳送，同時進行相關技術的普及和推廣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防及控制工作站實施技術培訓及指導和協(xié)調(diào)，為行政決策提供科學依據(jù)和技術支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防及控制工作站在XX縣動物疫病預防及控制站的指導和當?shù)卣念I導下，具體實施動物疫病的診斷、監(jiān)測、預防和控制工作。423主要職責1組織實施動物疫病預防和控制工作，特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預防控制和應急反應；2承擔全縣動物疫病，特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；3負責全縣動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查；全縣動物疫情信息網(wǎng)絡的管理；全縣及周邊地區(qū)動物疫情的收集、統(tǒng)計、分析、報告以及預警、預報；4參與制訂全縣動物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計劃、標準、規(guī)范和應急預案等；5開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應急反應，配合衛(wèi)生部門做好相關工作；6廣泛開展疫病防治新技術、新經(jīng)驗的推廣與普及活動，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、流通等部門的從業(yè)人員實施技術培訓及指導，不斷提高其對動物疫病防控意識及技術水平；7有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。43技術方案與防疫工作流程431動物疫病預防與控制站技術構成XX縣動物疫病預防與控制站由協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)、疫情測報信息系統(tǒng)和動物疫病的快速檢測與診斷系統(tǒng)三大部分組成。它通過內(nèi)流程和外流程完成本身的功能與任務。XX縣動物疫病預防與控制站技術構成圖432動物疫病預防與控制站外部工作流程XX縣動物疫病預防與控制站與省動物疫病預防與控制中心（省畜牧獸醫(yī)總站）、省牧業(yè)管理局、省參考實驗室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站等建立行政、信息方面的聯(lián)系，構成外部工作流程。XX縣動物疫病預防與控制站外部工作流程圖省動物疫病預防與控制中心縣牧業(yè)管理局縣動物疫病預防與控制站協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)技術支撐系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)組織領導信息協(xié)調(diào)組織信息省參考實驗室邊境疫病監(jiān)測站疫情測報站鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站協(xié)調(diào)組織信息協(xié)調(diào)組織信息信息433動物疫病預防與控制站內(nèi)部工作流程疫情測報信息系統(tǒng)通過國家、省疫情測報計算機網(wǎng)絡平臺，集成各級動物防疫監(jiān)督機構采集的動物疫情測報數(shù)據(jù)、省內(nèi)外疫情數(shù)據(jù)、動物免疫標識管理數(shù)據(jù)和檢疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)等，并對數(shù)據(jù)進行處理與初步分析，上報協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。檢測與診斷系統(tǒng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送檢的樣品進行診斷、檢測，將有關結果匯總分析后，及時準確上報協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。對于常見動物疫病，在普通實驗室進行診斷和鑒定。協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)對各類動物防疫數(shù)據(jù)進行匯總，結合各地重大疫情和突發(fā)事件的報告，快速、準確地進行分析和判斷，及時研究并提出預防控制對策，上報省動物疫病預防與控制中心和XX縣畜牧管理局，并根據(jù)省動物疫病預防與控制中心和畜牧管理局的指示，組織、協(xié)調(diào)、指導各地處理重大疫情和突發(fā)事件，并監(jiān)督實施。縣牧業(yè)管理局省動物疫病預防與控制中心縣動物疫病預防與控制站省參考實驗室鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站、疫情測報站上報信息送檢樣品組織指揮和管理決策指揮與管理信息通報送檢樣品信息通報指導培訓上報信息送檢樣品組織指揮和協(xié)調(diào)管理疫情分析對策方案XX縣動物疫病預防與控制站內(nèi)部工作流程圖434檢測與診斷系統(tǒng)任務與技術流程檢測與診斷系統(tǒng)主要任務一是承擔突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術的推廣；二是組織開展對常發(fā)的重要動物疫病進行流行病學調(diào)查和疫情監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站上報的診斷結果和疫情資料進行綜合分析和確認，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術支持。檢驗工作流程圖疫情測報信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)檢測與診斷系統(tǒng)上報信息提供信息平臺上報結果提供技術支持上級部門下達計劃生產(chǎn)企業(yè)申報產(chǎn)品或換文號、新產(chǎn)品報批綜合業(yè)務室驗收樣品及相應資料、登記、編號、留樣填寫樣品檢驗卡委托檢驗仲裁抽檢樣品檢驗卡、檢驗樣品檢驗室檢驗員依標準檢驗435人畜共患病以及突發(fā)疫情的快速診斷對人畜共患病、突發(fā)疫情和動物公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對求知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間提出控制和防治措施，在實驗室內(nèi)，采用常規(guī)檢測、病原分離鑒定培養(yǎng)等技術手段，主要進行人畜共患病、動物新發(fā)病、疑難病及重要動物疫病的診斷檢驗和鑒定工作，參與對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的緊急處理和對求知病原體的快速鑒定與分析，以最短時間確認病因，提出控制和防治措施。同時，成立專家咨詢組和突發(fā)疫情處理組。對突發(fā)疫情進行緊急處理，協(xié)調(diào)和檢測機構對求知病原進行快速鑒定、分析，及時建立快速診斷方法，制訂預案，提出和實施緊急控制方案，以防止疫病的擴散與流行，同時，對現(xiàn)行的檢測與防治措施進行效檢驗員檢驗、填寫原始記錄、檢驗報告底稿復核人復核檢驗方法、原始記錄及檢驗報告底稿等材料室負責人全面審核原始記錄、檢驗報告底稿等材料綜合業(yè)務室編制校核、質(zhì)保負責人審核有誤有誤有誤站長批準報告綜合業(yè)務室發(fā)送報告報告及原始記錄等材料交資料室存檔提出異議檢驗報告質(zhì)量保證人員處理受檢單位有誤果評估，以做到有效的防治。具體技術流程如下接到人畜共患病疫情、突發(fā)疫情報告后，一方面報告上級主管部門，另一方派技術人員赴現(xiàn)場采集樣品和進行流行病學調(diào)查。采集的樣品立即送到實驗室通過常規(guī)檢測、病原分離培養(yǎng)鑒定等技術手段，快速確診病因，出具檢測報告，上報上級主管部門。同時對廢棄樣品、實驗用品等，經(jīng)高溫滅菌處理。436動物疫情測報系統(tǒng)技術流程測報系統(tǒng)通過吉林省疫情計算機網(wǎng)絡進行全縣及周邊地區(qū)疫情收集與處理、疫情測報、動物免疫標識管理和檢疫信息網(wǎng)絡管理等四方面工作，全縣及周邊地區(qū)疫情收集與處理、動物免疫標識管理和檢疫信息網(wǎng)絡管理是進行疫情測報的主要手段和措施，疫情測報是動物免疫標識管理和檢疫網(wǎng)絡化的目的。動物疫情報系統(tǒng)技術流程國家動物疫病預防與控制中心吉林省動物疫病預防與控制中心吉林省牧業(yè)管理局縣動物疫病預防與控制站邊境監(jiān)測站疫情測報站下載數(shù)據(jù)確認數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)信息下載數(shù)據(jù)確認數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防與控制工作站確認數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)下載數(shù)據(jù)第五章項目建設的總體目標和任務51總體目標以促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障人民身體健康為宗旨，到2006年年末，在XX縣建成標準的、先進的、完備的動物防疫體系，大幅度提高全縣對動物疫病的預防、控制水平、快速反應能力，使動物疫病預防與控制水平達到國家規(guī)定標準，并向國際動物衛(wèi)生組織的相關標準靠攏。52建設任務521核心任務建成符合國家標準的動物防疫冷鏈體系,不斷培訓大批的合格的動物防疫冷鏈人員，并進行嚴格的活動，達到將我縣牧業(yè)經(jīng)濟向出口方向快速推進之目的。522重點任務完成無規(guī)定動物疫病區(qū)建設指定的任務，控制豬瘟、雞新城疫、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病，以確保不發(fā)生上述動物疫病的疫情，迎接國家重大動物疫病解密工作。523階段性任務1、完善動物防疫冷鏈設備、化驗室儀器設備，能夠有效地開展動物防疫冷鏈工作中需要檢測的內(nèi)容。2、組織轄區(qū)內(nèi)動物防疫人員學習、培訓，使工作人員的素質(zhì)、技術水平、實際操作和管理能力達到項目的要求。3、完成國際獸疫局和世界動物衛(wèi)生組織制定、公布的動物法典及規(guī)章的學習、編譯工作。4、完善動物防疫監(jiān)督調(diào)查取證設備，加強動物防疫監(jiān)督工作力度，使監(jiān)督工作在規(guī)范化、標準化、程序化方面有大幅度提高。第六章規(guī)劃布局與最佳方案選定61規(guī)劃與布局XX縣動物防疫體系建設項目的主要內(nèi)容是圍繞項目所要達到的總體目標進行。項目規(guī)劃，在XX縣政府所在地的XX鎮(zhèn)建設（市）縣級動物疫病預防與控制中心站，完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個動物疫病預防與控制工作站。62最佳方案選定621建設方案設計依據(jù)項目根據(jù)生物安全實驗室建筑技術規(guī)范GB503462004，結合實際進行建設方案設計。622選項原則5421建筑工程選項原則1、土地自有、盡可能不占用土地的原則；2、節(jié)約資金、經(jīng)濟適用的原則；3、填平補齊，不搞重復建設和充分發(fā)揮原有設施功能的原則。5422設備選型原則1、填平補齊，充分發(fā)揮項目功能的原則；2、節(jié)約資金、不搞重復建設即經(jīng)濟、適用的原則；3、技術先進、工藝可靠、高效，操作方便、安全的原則；4、在滿足功能的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)設備的原則。第七章建設規(guī)模與建設內(nèi)容71建筑工程711XX縣動物疫病預防與控制中心站1、辦公實驗樓新建XX縣動物疫病預防與控制中心站辦公實驗樓一座，建筑面積1200M2。三層，磚混結構。集辦公、化驗、培訓等多功能于一身。2、藥械庫將2005年春建成的檢驗監(jiān)測中心（建筑面積300M2）改建為XX縣動物疫病預防與控制中心站藥械庫。712鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預防與控制工作站1、松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心建設現(xiàn)在的松江鎮(zhèn)畜禽疫病預防與控制工作站是60年代的建筑（老拖拉機站），辦公室年久失修，常年漏雨。經(jīng)房產(chǎn)部門鑒定為危房，職工不能正常辦公。畜禽疫病防控手段落后，疫病監(jiān)測與診段多是憑經(jīng)驗，嚴重制約該鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展。項目計劃在松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建500M2的綜合實驗室。包括化驗室120M2，要求有化驗臺、水池瓷磚墻面，上下水道等。動物診療室60M2，要求20CM厚水泥地面或瓷磚地面。設保定架、手術臺、水池、下水道等。畜禽繁育室80M2，內(nèi)設手術臺、無影燈。瓷磚墻壁，內(nèi)設水池、病料架等。微機及標本室80M2，要求干燥、有地板。牧草、飼料監(jiān)測室80M2，貯藏標本、必要器材架等。辦公室80M2，要求達到現(xiàn)代辦公條件。2、二道鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動物防疫工作站擴建在二道、永慶、兩江、萬寶、新合、石門、亮兵和XX這八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽防疫服務中心原址各擴建綜合化驗室125M2（其中診斷室25M2、標本室20M2、化驗室80M2），共計1000M2。項目建筑工程一覽表序號工程名稱建設類型結構類型單位數(shù)量備注（一）中心站建筑工程15001辦公實驗樓新建磚混M21200（三層）2藥械庫改建磚混M2300原辦公化驗室（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站建筑工程15001XX鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21252亮兵鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21253石門鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21254萬寶鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21255松江鎮(zhèn)工作站新建磚混M25006二道鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21257兩江鎮(zhèn)工作站擴建磚混M21258新合鄉(xiāng)工作站擴建磚混M21259永慶鄉(xiāng)工作站擴建磚混M2125合計300072儀器設備購置項目儀器設備購置一覽表序號儀器設備名稱型號單位數(shù)量備注（一）中心站儀器設備臺套66熒光顯微鏡臺1體視顯微鏡臺1生物顯微鏡臺1酶標儀臺1普通培養(yǎng)箱DHP9082臺1普通生化培養(yǎng)箱NU3500E臺1恒溫水浴鍋DTY31B臺1干燥箱DZF6021臺1普通離心機Z383K臺1高壓滅菌器臺5化驗儀器酸度計ORION230A臺1真空檢測儀臺1電泳儀臺1移液器套4自動菌落計數(shù)器臺1微量震蕩器臺1血凝反應板套1超凈工作臺臺2無菌操作電子天平BP2000S臺21/100000解剖臺及器具套1微波爐格蘭仕750臺1液氮罐10L臺4低溫冰箱雪花2500臺2普通冰箱科龍T165臺2醫(yī)用焚燒爐臺1病樣處理超聲波洗滌器臺1消毒噴霧器臺2消毒液機臺1計算機及信息網(wǎng)絡套1辦公及信息傳遞穩(wěn)壓器臺1其它配套設備套1小計46越野吉普車北京213臺1取證用攝像機SONY2208臺2照相機尼康F7350臺2電腦及打印設備聯(lián)想9950套6辦公及信息存儲采訪機臺3采訪、取證采樣設備小計14幻燈機臺1多媒體投影儀松下D95臺1投影屏幕L250個1多功能一體機HP3350臺1復印、傳真教學儀器小計4專用防疫車臺1巡回防疫檢疫配套設備（箱、罐）套1防疫車小計2（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站儀器設備1熒光顯微鏡臺92體視顯微鏡臺93生物顯微鏡臺94普通培養(yǎng)箱DHP9082臺95恒溫水浴鍋DTY31B臺96干燥箱DZF6021臺97普通離心機Z383K臺98高壓滅菌器臺279酸度計ORION230A臺910移液器套2711血凝反應板套912自動菌落計數(shù)器臺913微量震蕩器臺914超凈工作臺哈東聯(lián)8818臺18無菌操作15電子天平BP2000S臺91/10000016解剖臺及器具套917微波爐格蘭仕750臺918液氮罐10L個1819低溫冰箱雪花2500臺920普通冰箱科龍T165臺1821醫(yī)用焚燒爐臺9病樣處理22超聲波洗滌器臺923消毒噴霧器臺1824越野吉普車北京213臺9巡回檢查25攝像機SONY2208臺9取證26照相機尼康F7350臺9取證27電腦及打印設備聯(lián)想9950套18辦公及信息傳遞小計324合計39073科技投資項目建設及運營期間，根據(jù)實際需要計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次、飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。第八章投資估算與資金籌措81投資估算811投資估算依據(jù)1、根據(jù)項目工藝技術要求和建設單位現(xiàn)狀；2、吉林省建設廳吉林省建筑工程預算定期額、吉林省建筑工程費用定額、吉林省建筑工程電器安裝預算定額、吉林省建筑工程采暖、給排水預算定額和吉林省建筑材料基價表，并參考近期竣工同類工程、用類比法進行估算；3、設備價格（含安裝費）根據(jù)廠方報價并市場調(diào)研確定；設備運雜費按設備價格的7計取，采購及保管費按07計取；4、其它費用根據(jù)實際情況，按較低費率計取。具體計取費率如下（1）項目勘察設計費按的工程投資15計?。唬?）項目前期工作費按建設投資的25計??；（3）考慮工程建設期和建材市場的發(fā)展行情，基本預備費按建設投資的5計取。812投資估算根據(jù)擬建項目技術工藝要求以及項目建設現(xiàn)場條件估算,項目建設總投資8730萬元。在建設總投資8730萬元中建筑工程投資2895萬元，購置設備投資49336萬元，勘察設計費110萬元，技術培訓費210萬元，項目前期工作費190萬元，預備費3914萬元。建設投資詳見附表1建設投資估算表。分述如下（1）建筑工程（詳見附表1）（2）設備購置（詳見附表1）（3）勘察設計費按工程投資的15計提，計110萬元；（4）技術培訓費培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員200人次，飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。分別按300元人次和50元人次，共計培訓費用210萬元；（5）項目前期工作費按建設投資的25計提，計190萬元；（6）基本預備費按建設投資的5計提，計3914萬元。82資金籌措在建設投資的873萬元中申請國家財政資金700萬元，建設單位自籌資金173萬元。83資金的使用與管理831資金使用年度計劃2006年完成全部土建施工、裝修、設備的購置、安裝及調(diào)試、職工崗前技術培訓等。計劃投資873萬元，占建設投資的100。832資金使用管理項目嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?。國家財政資金未到位之前，先保證自籌資金及時到位，做好項目建設的前期各項準備工作。專項資金到位后，對資金的使用途徑要建立嚴格的審批制度和健全的監(jiān)督機制。第九章建設期限和進度91建設期限項目建設期2006年4月至12月。92實施進度安排項目實施進度表2006年年度項目123456789101112申請立項設計、資金落實招標，材料準備土建工程設備購置安裝良種豬引技術培訓項目驗收第十章項目建設的管理和運作101項目建設期的組織管理1011組織機構設置為保障項目建設的有效實施,擬成立項目建設領導小組，下設項目建設辦公室和專家顧問組。項目建設辦公室負責資金的使用項目及日常管理，專家顧問組對項目建設和運營過程中的相關技術問題進行監(jiān)督和指導。1、項目建設領導小組組長袁金茂XX縣牧業(yè)管理局局長副組長張慶彗XX縣牧業(yè)管理局局長成員陳龍XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站站長金光根XX縣牧業(yè)管理局科長吳道舉XX縣牧業(yè)管理局會計喬啟波XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站化驗員2、項目建設辦公室主任陳龍XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站站長副主任金光根XX縣牧業(yè)管理局科長成員吳道舉XX縣牧業(yè)管理局會計王公明XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站副站長喬啟波XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站化驗員胡凈潔XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站會計3、專家顧問組組長張家武吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站高級畜牧師副組長袁金茂XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站高級畜牧師成員池鶴松吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站高級畜牧師陳龍XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站高級畜牧師金光根XX縣牧業(yè)管理局高級畜牧師王公明XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站高級畜牧師1012工程質(zhì)量管理為保證該工程項目建設質(zhì)量與進度，擬成立由項目建設負責人和建筑工程管理技術人員組成項目工程質(zhì)量管理領導小組，負責項目工程建設質(zhì)量和進度監(jiān)督。項目建設期組織管理機構圖組長副組長總工程師原料部建設部質(zhì)管部財務部1013工程招投標項目工程建設實行招標制，從設計、材料、施工等各環(huán)節(jié)嚴格把關，為工程項目質(zhì)量與費用控制提供保證。1、招標范圍中心站土建工程項目將按照中華人民共和國招投標法的規(guī)定，向社會公開招標，并接受有關行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。2、招標方式項目招標擬訂采用公開招標的方式。3、招標形式項目招標擬訂采用委托招標的形式。4、招標（議標）程序1）成立工程項目招標小組；2）成立評標小組。成員為5人以上單數(shù)，由項目建設單位、主管部門領導，以及省內(nèi)相關技術、經(jīng)濟專家組成；3）由招標小組擬定招標文件，確定招標程序及日期；4）由招標小組確定評標辦法（在評標前公布）；5）邀請投標單位。邀請省內(nèi)3家以上具有項目建設能力的單位參加投標；6）統(tǒng)一領取招標文件；7）召開答疑會及踏勘建設現(xiàn)場；8）根據(jù)擬定的程序及評標辦法，由評標小組評標（議標）；9）確定中標單位，并報有關部門同意備案。1014財務管理項目建設過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金、匯票等均由項目建設單位財務處負責管理，嚴格按項目建設內(nèi)容和建設任務經(jīng)費預算及控制指標進行使用和管理，?？顚Ｓ茫鬼椖抗こ探ㄔO保質(zhì)保量。102項目建設后的模式及管理1021運營管理1、建立健全動物防疫體系的規(guī)章制度。根據(jù)中華人民共和國動物防疫法及相關法律法規(guī)和技術操作規(guī)程，建立健全各項規(guī)章制度，加強管理，經(jīng)常維護，保證運轉正常。2、抓好對動物防疫體系工作人員的培訓。全面提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力，做到能經(jīng)營管理好設備，熟練操作設備，發(fā)揮好設備的功能，保證動物防疫設備的正常有序運轉。3、建立動物防疫責任追究制。實行動物防疫人員登記、匯報、考試、考核制。1022產(chǎn)權管理項目建成后，各種建筑物、儀器設備等產(chǎn)權分屬XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站所有，并由其進行管護。XX縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站作為產(chǎn)權單位，應按照中華人民共和國國有資產(chǎn)管理條例對上述國有資產(chǎn)進行登記、管理和使用。各單位還要從每年劃撥事業(yè)經(jīng)費結余及生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得的收入中提取適當?shù)恼叟f費進行有效的維護。第十一章效益分析111社會效益分析XX縣動物防疫冷鏈體系建成運營后，可進一步完善動物疫病防控體系,使之逐步與國際動物防疫體制接軌?？墒鬼椖繀^(qū)動物疫病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。通過有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟損失500萬元。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。按現(xiàn)有基礎降低3個百分點計算，每年可減少經(jīng)濟損失300萬元。以上兩項合計每年增收節(jié)支800萬元，社會效益比較顯著。112投資效果評價1121投資經(jīng)濟效果評價的依據(jù)本項目屬于政府扶持的公益性項目，不應通過盈利性項目的財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期等指標來衡量項目投資的經(jīng)濟效果，而是依據(jù)國家計委、建設部2002年頒布的投資項目可行性研究指南試用版中關于非盈利項目財務分析的方法，即采用費用/效益比較的方法，計算投入產(chǎn)出比指標，以考察項目投資的經(jīng)濟效果?？紤]資金的時間價值，資金成本選取社會折現(xiàn)率10，項目計算期10年。固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，房屋建筑物按20年，殘值按10計提；儀器設備按10年折舊，殘值按5計提；培訓費、項目前期工作費等無形資產(chǎn)投資按5年攤銷。1122運營期年費用估算1、直接費用中心站新增水、電、汽費用預計年費用24萬元。2、管理費用管理費用主要指中心站行政辦公、通訊、業(yè)務招待、車輛油耗、科技人員補貼等費用支出