中共無錫市新區(qū)工作委員會無錫市人民政府新區(qū)管理委員會關于印發(fā)無錫新區(qū)“河長制”全覆蓋管理工作辦法的通知各功能園區(qū)黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，區(qū)機關各部門為進一步深化“河長制”全覆蓋管理工作，從制度上全面強化水環(huán)境綜合整治工作，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保斷面水質(zhì)持續(xù)改善和水環(huán)境治理持續(xù)加強，根據(jù)中共無錫市委、無錫市人民政府關于全面建立“河（湖、庫、蕩、氿）長制”全面加強河（湖、庫、蕩、氿）綜合整治和管理的決定（錫委發(fā)200855號）的文件精神，并結合新區(qū)近兩年來“河長制”全覆蓋管理工作執(zhí)行的實際情況，經(jīng)研究，對無錫新區(qū)“河長制”全覆蓋管理辦法進行修訂和擴展，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原無錫新區(qū)“河長制”全覆蓋管理辦法（修訂稿）（錫新發(fā)200941號）同時作廢。特此通知。中共無錫市新區(qū)工作委員會無錫市人民政府新區(qū)管理委員會2010年3月15日無錫新區(qū)“河長制”全覆蓋管理工作辦法第一條為進一步深化“河長制”全覆蓋管理工作，從制度上全面強化水環(huán)境綜合整治工作，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保斷面水質(zhì)持續(xù)改善和水環(huán)境治理持續(xù)加強，根據(jù)中共無錫市委、無錫市人民政府關于全面建立“河（湖、庫、蕩、氿）長制”全面加強河（湖、庫、蕩、氿）綜合整治和管理的決定，結合新區(qū)近兩年來“河長制”全覆蓋管理工作執(zhí)行實際情況，特對無錫新區(qū)“河長制”全覆蓋管理辦法進行修訂。第二條“河長制”全覆蓋管理工作總體要求是實行屬地行政首長負責制。各功能園區(qū)、各街道應根據(jù)“以塊為主、屬地負責”的管理責任體系，對所轄河道全部落實“河長制”管理，區(qū)領導擔任區(qū)級以上河道河長，各功能園區(qū)、各街道、各村（居、社）級領導擔任園區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道河長，實行分級掛鉤管理。“河長”作為“河長制”管理的第一責任人，對斷面水質(zhì)達標負第一責任，對所負責河道（含所分工包片地區(qū)）的水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善和斷面水質(zhì)達標負領導責任，牽頭組織所管河道綜合整治方案的制定、論證和實施，狠抓工作推進，強化橫向協(xié)調(diào)，落實長效管理。第三條根據(jù)河道整治規(guī)劃和綜合治理方案,按照“目標明確、時序合理、安排科學”的原則，制定分階段整治目標和斷面水質(zhì)達標任務，扎實有效推進，積小勝為全勝。全區(qū)“河長制”管理工作的總體目標到2010年底，徹底消除轄區(qū)內(nèi)河道黑臭現(xiàn)象；到2012年,全面完成全區(qū)河道水環(huán)境綜合整治工作，60的河道達到水功能區(qū)水質(zhì)要求；到2015年，全區(qū)所有河道水質(zhì)都能穩(wěn)定達到水功能區(qū)水質(zhì)標準要求。其中，2009年河道水質(zhì)達標率超過50的功能園區(qū)、街道，達標率要逐年提高10以上；低于50的，要逐年提高20。重點目標確保國家和省太湖流域“十一五”目標考核斷面、江蘇省小康社會水域功能區(qū)考核斷面、主要入湖河道的水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善、按期達標。第四條河長應樹立“此河我負責”的責任感，認真做好河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，掌握情況，建立檔案，切實做到心中有數(shù)，增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。在明確治理責任、明確“河長”分工，全面調(diào)查摸清屬地河道污染現(xiàn)狀及其成因的基礎上，按照尊重規(guī)律、科學治水，遠近結合、標本兼治，因地制宜、一河一檔的原則，制定科學系統(tǒng)、針對性強的整治規(guī)劃和治理方案，明確關鍵治理路徑和水質(zhì)達標時限。重點落實截污納污、排污口封堵、河道水面保潔、河道清淤、河岸兩側50米范圍內(nèi)違章建筑拆除、岸腳垃圾收集清運管理和生態(tài)修復工作。河道管理總體要求須做到“三不三要”污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態(tài)要修復、河面要保潔。第五條建立由管委會黨政主要負責人任組長，監(jiān)察局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、規(guī)劃建設環(huán)保局、地方經(jīng)濟貿(mào)易局、城市管理局、城投公司、高新水務等部門主要負責人為成員的新區(qū)“河長制”管理工作領導小組，負責對各功能園區(qū)、街道、區(qū)機關各相關部門實施“河長制”管理、推進河道綜合整治和長效管理的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗收。各功能園區(qū)、街道要相應成立“河長制”管理工作領導小組，相關村（居、社）委建立工作小組，對所轄河道實施“河長制”全覆蓋管理，明確整治任務，落實長效管理措施。新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責做好清河行動綜合整治項目的論證、服務、立項工作。新區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局根據(jù)“清河行動”要求及時做好規(guī)劃手續(xù)的辦理和有關指導協(xié)調(diào)工作，負責制定黑臭河道的界定標準，牽頭組織黑臭河道現(xiàn)狀情況摸查，確定“清河行動”整治名單；負責對未截污納管企業(yè)的廢水排放監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)限期整改，達標排放；加強對未截污納管單位、住戶的監(jiān)督力度；負責做好排污口的封堵工作；督促整治河道周邊的排污企業(yè)做好內(nèi)部整改和納管工作；同步制定污染源監(jiān)督管理辦法；負責水質(zhì)監(jiān)測，每月定期向區(qū)“河長制”管理工作領導小組辦公室上報“斷面水質(zhì)監(jiān)測結果”的報告；負責以黑臭河道治理為重點推進截污管網(wǎng)建設，完善截污方法和措施，實現(xiàn)全區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；優(yōu)先實施“清河行動”涉及地區(qū)排水達標建設，確保黑臭河道所在片區(qū)排水達標。新區(qū)地方經(jīng)濟貿(mào)易局負責牽頭區(qū)“河長制”管理工作領導小組辦公室工作，制定工作計劃，加強工作統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和服務；負責制定水系規(guī)劃；牽頭編制黑臭河道的綜合整治方案；組織實施河道清淤；負責組織實施和督查功能園區(qū)和街道的河道保潔、長效管理；協(xié)調(diào)負責做好調(diào)水引流工作。新區(qū)財政局負責根據(jù)“清河行動”計劃，確保相關建設資金按照工程進度和合同要求及時撥付到位；負責建立“河長制”管理保證金專用賬戶并按照相關配套要求落實區(qū)級財政資金。新區(qū)城市管理局負責河岸兩側50米范圍內(nèi)違章建筑和收舊收廢點的取締工作；負責岸腳垃圾收集清運和中轉平臺建設工作。負責做好高新區(qū)河道“河長制”全覆蓋管理工作和高新區(qū)河道的保潔工作。新區(qū)監(jiān)察局負責“河長制”管理工作的督查工作；負責“河長制”管理的問責工作。第六條河道斷面考核內(nèi)容（一）斷面數(shù)量新區(qū)斷面監(jiān)測河道范圍調(diào)整到96條河道，包括2條省級河道、2條市級河道、15條區(qū)級河道、55條鎮(zhèn)級河道、22條村級河道。河流水質(zhì)斷面（以下簡稱斷面）共109個，包括1、江蘇省小康社會水域功能區(qū)考核斷面（2個）；2、無錫市河（湖、庫、蕩、氿）考核斷面（9個）；3、無錫市生態(tài)市建設111水域功能區(qū)監(jiān)測斷面（5個）；4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測斷面（92個）。（二）各斷面考核指標1、江蘇省小康社會水域功能區(qū)考核斷面考核指標為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類共9項。2、無錫市河（湖、庫、蕩、氿）考核斷面考核指標為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷共4項。3、無錫市生態(tài)市建設111水域功能區(qū)監(jiān)測斷面考核指標為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類共9項。4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測斷面考核指標為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷共4項。（三）監(jiān)測頻次1、江蘇省小康社會水域功能區(qū)考核斷面每周監(jiān)測六次。以每月有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達標的依據(jù)。2、無錫市河（湖、庫、蕩、氿）考核斷面每周監(jiān)測一次。以每月有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達標的依據(jù)。3、無錫市生態(tài)市建設111水域功能區(qū)監(jiān)測斷面每周監(jiān)測一次，以每月有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為考核該斷面是否達標的依據(jù)。4、新區(qū)主要河流支流水質(zhì)監(jiān)測斷面每月監(jiān)測一次，以每月有效監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核該斷面是否達標的依據(jù)。第七條各河河長每半月應至少到現(xiàn)場調(diào)研察看一次，推進河道綜合治理工作。每月應根據(jù)監(jiān)察、環(huán)保、水利、城管等部門有關通報資料，進行綜合分析。第八條“河長制”管理考核小組根據(jù)年度考核得分，對相應的河長和責任板塊負責人實施嚴格獎懲。對表現(xiàn)突出的個人和地區(qū)負責人，給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對考核得分靠后，且所屬河道水質(zhì)惡化的責任人，嚴格實行“一票否決制”。特別是對不履行或不認真履行職責，沒有完成下達考核要求，影響工作大局的；對整治不力、拖延懈怠、推諉塞責的，要對相關責任人進行誡勉談話、通報批評、責令作出檢查、責成公開道歉。對存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分。具體考核辦法由管委會另行制訂。第九條新區(qū)其它