1/6在全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理桌面推演上的講話同志們剛才，我們觀看了天然氣泄露應(yīng)急救援桌面推演。這次桌面推演，是通過(guò)搭建事故情景，對(duì)可能發(fā)生的重特大事故進(jìn)行任務(wù)分解，有針對(duì)性地管控風(fēng)險(xiǎn)、完善預(yù)案、強(qiáng)化準(zhǔn)備、提升應(yīng)急能力，進(jìn)一步明晰了指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置與保障、新聞發(fā)布與輿論應(yīng)對(duì)等工作程序，全面提升了相關(guān)單位應(yīng)對(duì)事故會(huì)商決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、指揮調(diào)度和輿情管理方面的能力。各成員單位根據(jù)所屬職責(zé)及擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)行了闡述，針對(duì)存在的疑問(wèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)回答，專(zhuān)家進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評(píng)，達(dá)到了通過(guò)推演把問(wèn)題解決在實(shí)戰(zhàn)演練之前的目的。區(qū)安委會(huì)組織召開(kāi)這次桌面推演，主要目的是通過(guò)直觀的方式讓大家了解桌面推演的應(yīng)急演練方式，明確和熟悉應(yīng)急救援的程序和職責(zé)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力。下面，我就做好應(yīng)急管理工作和當(dāng)前重點(diǎn)工作提幾點(diǎn)建議。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性近年來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)。一是各行業(yè)應(yīng)急管理組織體系不斷健全。全區(qū)25個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)都依據(jù)職責(zé)要求建立了應(yīng)急組織體系，明確了應(yīng)急管理專(zhuān)（兼）職管理機(jī)構(gòu)和人員，水利、交通、住建、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)委等有直屬企事業(yè)單位的部門(mén)，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)2/6人員組建了本行業(yè)應(yīng)急救援專(zhuān)（兼）職隊(duì)伍，配備了工程機(jī)械、特種車(chē)輛和個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備。二是應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步規(guī)范。目前各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處，各部門(mén)都編制了應(yīng)急預(yù)案，也基本能按照實(shí)際變化情況，對(duì)預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按照預(yù)案要求定期進(jìn)行演練。三是應(yīng)急救援能力得到提升。今年以來(lái)，全區(qū)各部門(mén)、規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急演練62起，參演人數(shù)2000余人，演練投入資金100多萬(wàn)，其中，涉及非煤礦山行業(yè)6起，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)12起，煙花爆竹行業(yè)2起，金屬冶煉行業(yè)6起，其他行業(yè)32起。但，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)型日趨復(fù)雜，加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力顯得尤為重要。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面一是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)普遍存在人數(shù)少、力量弱、裝備手段落后及機(jī)制不健全等問(wèn)題，工作開(kāi)展尚需規(guī)范。二是應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全。重綜合性預(yù)案，輕專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；企業(yè)重點(diǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制與實(shí)施工作開(kāi)展不平衡；預(yù)案編制不規(guī)范，可操作性、銜接性差，實(shí)戰(zhàn)演練針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好，不能及時(shí)修改完善預(yù)案等。三是應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備管理水平依然不高。應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備水平還較低，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足。特別是3/6一些中小企業(yè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模偏小、安全投入不足、應(yīng)急裝備物資不到位等問(wèn)題。四是應(yīng)急資源整合不到位。應(yīng)急平臺(tái)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作相對(duì)滯后，功能不完善，數(shù)據(jù)采集面窄，信息量少，更新不及時(shí)，市、區(qū)、企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。五是應(yīng)急演練不充分。按照中共中央國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)的要求，事故調(diào)查報(bào)告中要有應(yīng)急救援專(zhuān)篇，如果應(yīng)急救援不力，也將被進(jìn)行問(wèn)責(zé)，甚至追究刑事責(zé)任。8月份，國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)行檢查。在問(wèn)題反饋時(shí)指出，政府應(yīng)急管理綜合演練不足，桌面推演基本沒(méi)有組織，在應(yīng)急救援的裝備配備、物資等方面配備不足。企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的制定上針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，存在應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況脫節(jié)的情況，一旦發(fā)生事故，很難進(jìn)行有效控制。這些問(wèn)題雖然是國(guó)務(wù)院安委會(huì)向全省反饋的共性問(wèn)題，但在我區(qū)也普通存在，有些地方及部門(mén)多是紙上談兵，沒(méi)有組織過(guò)演練，致使預(yù)案的實(shí)用性得不到檢驗(yàn)。以上這些突出問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦胁扇∮行Т胧J(rèn)真加以解決。二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作一是健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處，各單位要按照職責(zé)分工和工作范圍，建立和完善應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、4/6早處置。做到關(guān)口前移、重心下移，把事故災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，按照區(qū)應(yīng)急辦要求，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位必須及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)應(yīng)急辦報(bào)告信息。二是建立資源共享體系。各鎮(zhèn)、辦事處，各部門(mén)、大型企業(yè)要建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的應(yīng)急救援系統(tǒng)與區(qū)級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)共享，真正形成“上下互聯(lián)、左右相通”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。同時(shí)要抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，做到應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享，共同應(yīng)對(duì)和處置生產(chǎn)安全事故。三是及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)、辦事處，各部門(mén)要完成各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作，構(gòu)建一個(gè)完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案體系；要堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊”的原則，從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層企業(yè)不能有斷層，部門(mén)之間的應(yīng)急預(yù)案要做好銜接，不能出現(xiàn)空檔；要針對(duì)演練和應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善。四是深入開(kāi)展桌面推演。開(kāi)展日常性桌面演練是檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案、鍛煉提升處置能力、磨合健全工作機(jī)制、調(diào)整補(bǔ)充應(yīng)急準(zhǔn)備、推廣普及應(yīng)急知識(shí)技能的必要手段和關(guān)鍵措施，也是最簡(jiǎn)便、最節(jié)約、最有效的應(yīng)急演練方式之一。各鎮(zhèn)、辦事處、部門(mén)和企業(yè)都要制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援方案，定期開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)常態(tài)化桌面演練，5/6從加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題入手，及時(shí)查找、科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)治理各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力將風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免和減少突發(fā)事件發(fā)生。要強(qiáng)化應(yīng)急處置規(guī)范和操作技能的培訓(xùn)，使負(fù)責(zé)人、應(yīng)急工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍全面了解事件發(fā)生后“該做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”、“怎么做”。三、切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、深入推進(jìn)大排查大整治持續(xù)開(kāi)展。各地、各部門(mén)要從講政治的高度，切實(shí)重視安全生產(chǎn)大排查大整治工作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化硬化工作舉措，切實(shí)抓細(xì)、抓實(shí)、抓落實(shí)。按照“一企一檔”、“一個(gè)隱患一套整改方案”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查“回頭看”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)隱患整治“閉環(huán)管理”。2、持續(xù)開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)鞏固前期打非治違成果，持續(xù)加大對(duì)非法加油站、非法幼兒園、非法供氣點(diǎn)、非法混凝土攪拌站等違法違規(guī)企業(yè)的安全隱患打擊力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。3、毫不懈怠抓好“四項(xiàng)督查”工作。各地各部門(mén)要將“安全生產(chǎn)大檢查”與“四項(xiàng)督查”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力抓好交辦問(wèn)題的跟蹤督辦，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度，切實(shí)做到問(wèn)題不解決堅(jiān)決不予銷(xiāo)號(hào)。同志們，十九大剛剛勝利閉幕，各地各部門(mén)以及在座的各位在十九大期間犧牲了寶貴的休息時(shí)間，較好的完成各項(xiàng)6/6排查整改任務(wù)，為我區(qū)的