晉城市創(chuàng)?？傮w規(guī)劃方案晉城市創(chuàng)?？傮w規(guī)劃第一章城市特征和發(fā)展分析第一條社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀晉城市位于山西省東南部，地理位置介于東經(jīng)1115511337和北緯3512363之間，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，是山西通往中原的重要門戶（晉城市區(qū)位圖見附圖1）。晉城市現(xiàn)轄一區(qū)一市四縣，即城區(qū)、高平市、澤州縣、陵川縣、沁水縣、陽城縣，面積9490平方公里，總?cè)丝?19萬人，行政區(qū)劃情況詳見附圖2。晉城市“十五”期間保持較高增長速度和較好增長質(zhì)量。2005年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值31597億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率分別為11、670和319。2005年全市人均GDP為14354元，高于山西省平均水平197。第二條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀城市綠化現(xiàn)狀。近年來，晉城市委、市政府以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市綠化步伐。2005年建成區(qū)綠化面積達(dá)到1107平方公里，人均公共綠地面積125平方米，綠化覆蓋率達(dá)396，2005年12月獲得“國家園林城市”稱號(hào)。1YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載城市排水及污水處理現(xiàn)狀。晉城市有城市污水處理廠1座，位于白水河?xùn)|岸，太焦鐵路以西。設(shè)計(jì)規(guī)模10萬噸/日，已建成規(guī)模75萬噸/日。城市集中供熱現(xiàn)狀。晉城市區(qū)集中供熱率約為60，其中熱力公司供熱面積為480萬平方米。第三條環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀1、工業(yè)布局現(xiàn)狀晉城市工業(yè)企業(yè)主要集中在丹河流域，市區(qū)內(nèi)的工業(yè)布局亦不合理，部分大氣污染企業(yè)位于城市上風(fēng)向。工業(yè)污染源分布情況見附圖3。晉城市已初步形成了四大基地（煤炭、電力、化肥、冶鑄）、八大產(chǎn)業(yè)（煤炭、電力、化肥、冶鑄、建材、絲麻、食品、旅游），建成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、巴公工業(yè)集中區(qū)、高平化工工業(yè)集中區(qū)和陽城縣建筑陶瓷工業(yè)集中區(qū)。2、工業(yè)能耗現(xiàn)狀2005年晉城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總能耗為73720萬噸標(biāo)煤，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗為455噸標(biāo)煤/萬元。2005年，晉城市煤炭開采和洗選業(yè)和合成氨行業(yè)未達(dá)到國內(nèi)平均水平；水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗已經(jīng)低于國際先進(jìn)水平；電力行業(yè)已達(dá)國內(nèi)平均水平，距國際先進(jìn)水平有一定的差距。晉城市主要行業(yè)能耗現(xiàn)狀見表1。2YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載表1晉城市主要行業(yè)能耗現(xiàn)狀表能耗總量單位產(chǎn)品能耗現(xiàn)狀國內(nèi)平均單位產(chǎn)品能耗現(xiàn)狀國際先進(jìn)技術(shù)單位產(chǎn)品能耗現(xiàn)狀產(chǎn)品名稱（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）單位能耗量單位能耗單位能耗量煤炭2749927千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸2936千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸2877千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸合成氨1534546千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸143913千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1314千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸129884電力2311538克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)33148克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)312水泥126871千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸11129千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸153千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸12733、大氣環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)，二氧化硫排放總量1172萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量占819，生活及其它二氧化硫排放量占181。煙塵排放總量911萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量占744，生活及其它煙塵排放量占256。自2003年開始晉城市實(shí)施“藍(lán)天工程”，采取了綜合治理措施，取得了明顯成效。晉城市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)天數(shù)由2001年的28天提高到2005年的258天，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯改善。4、水環(huán)境現(xiàn)狀2005年晉城市廢水排放總量5933萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為2893萬噸，生活污水排放量為3040萬噸。全市COD排放總量18623噸，其中工業(yè)污染源COD排放量為6115噸，城市生活源COD排放量為12508噸。2005年晉城市全市水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為57，晉城市白水河斷面為劣V類水體，主要超標(biāo)因子為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需3YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載氧量、氨氮。監(jiān)測斷面位置見附圖4。晉城市市區(qū)的飲用水主要來自兩個(gè)水源地市區(qū)21眼水井和郭壁泉水源地。2005年晉城市市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為995。5、固廢污染控制現(xiàn)狀2005年晉城市市區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量為450噸/日，日處理垃圾量為400噸/日。城區(qū)現(xiàn)有簡易垃圾場一座，日處理城市垃圾400噸,未達(dá)到國家無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求。2005年晉城市工業(yè)固體廢物的排放量為663萬噸，處置利用率達(dá)到8984。工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放量為零，醫(yī)療廢物年產(chǎn)生量為1600噸。2005年晉城市的醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100，主要通過市固體廢物處置中心集中處置和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置。6、噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2005年晉城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)全市年均值為526分貝，在0類與1類標(biāo)準(zhǔn)之間，屬較好水平，與2004年相比略有上升。2005年晉城市道路交通噪聲全市平均等效聲級(jí)值為677分貝，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。7、生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀近年來，晉城市加強(qiáng)了對歷山、蟒河自然保護(hù)區(qū)的污染防治和4YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載生物多樣性保護(hù)，開發(fā)保護(hù)了棋子山、王莽嶺等生態(tài)旅游景區(qū)。2005年晉城市受保護(hù)地面積占國土面積達(dá)164。8、環(huán)境保護(hù)投資2003年以來晉城市環(huán)保投資總額及占GDP的比例逐年遞增，2005年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)為191。第四條城市發(fā)展趨勢分析1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測“十一五”期間，晉城市生產(chǎn)總值年均增長預(yù)計(jì)為12，2009年總產(chǎn)值預(yù)測達(dá)到556億元，工業(yè)增加值299億元。人口自然增長率控制在6以內(nèi)，2009年晉城市總?cè)丝趯⑦_(dá)到226萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到106萬人。2、環(huán)境壓力預(yù)測大氣環(huán)境改善難度大。20012005年晉城市市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)由2001年的28天提高到2005年的258天。但由于城市處于三面環(huán)山的盆地，自然環(huán)境條件和氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散，因此，要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)達(dá)到310天以上的要求，需科學(xué)制定治理方案并付諸實(shí)施。水污染治理形勢嚴(yán)峻。根據(jù)晉城市十一五期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，若不能加大水污染治理力度，2009年全市廢水排放量將達(dá)到5YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載8992萬噸，全市COD排放總量將達(dá)到26073噸，水環(huán)境質(zhì)量將有可能惡化。固廢污染不容忽視。2009年垃圾產(chǎn)生量預(yù)測為27萬噸，目前晉城市城市垃圾處理未達(dá)到國家無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求。2009年工業(yè)固體廢物預(yù)測產(chǎn)生量為86643萬噸，2005年晉城市工業(yè)固體廢物的處置利用率為8984，對晉城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)提出了迫切的要求。第五條城市發(fā)展存在的問題1、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源利用率比較低晉城市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上得到解決，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的應(yīng)對性較差；資源優(yōu)勢的開發(fā)和利用還沒有充分發(fā)揮出來，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。2、城市生活污水處理率偏低，污染源不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)城市生活污水處理率偏低，再生水利用滯后。晉城市市區(qū)生活污水處理率為686，污水再生利用率為零。工業(yè)污染源未全面達(dá)標(biāo)排放。雖然晉城市實(shí)施了藍(lán)天碧水工程，但由于治理設(shè)施欠帳比較多，部分工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放難度較大。6YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載3、固體廢物處理能力有待加強(qiáng)目前晉城市沒有危險(xiǎn)廢物處理場，所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要送到山西省危險(xiǎn)廢物處置中心處置。晉城市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模小，不能滿足處置要求，需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高處置能力。4、環(huán)境管理能力有差距，不適應(yīng)新形勢需要隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)發(fā)展對環(huán)境的要求不斷提高，晉城市的環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境管理能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，與國內(nèi)一些先進(jìn)城市和地區(qū)相比較還有較大的距離，與環(huán)境管理現(xiàn)代化的要求還有一定差距。5、環(huán)境宣傳教育不完善，環(huán)保意識(shí)有待提高人力資源不足。環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)不健全，市環(huán)保局宣教中心和縣（市、區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)的宣教專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，一些縣（市、區(qū)）環(huán)保局甚至沒有配備負(fù)責(zé)宣傳教育工作的專職人員。市及縣（市、區(qū)）信息化能力較差。市信息中心雖然于2004年成立，但專業(yè)技術(shù)人員缺乏，僅建設(shè)門戶網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，硬件設(shè)施仍需補(bǔ)充，環(huán)境數(shù)據(jù)庫未建設(shè)，資金也未落實(shí)。各縣（市、區(qū)）尚未成立環(huán)境信息機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費(fèi)及硬件設(shè)施幾乎為零。7YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載第六條城市發(fā)展優(yōu)勢與定位1、發(fā)展優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢國家全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，有利于晉城市發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮山西省的“橋頭堡”作用，實(shí)施南下戰(zhàn)略，積極融入中原城市經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而同沿海地區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。交通優(yōu)勢全市公路已形成了以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為骨架，連接各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各主要工礦區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品基地和各旅游區(qū)四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。晉城距長治飛機(jī)場為100公里，距鄭州國際機(jī)場、洛陽機(jī)場也不足200公里。能源優(yōu)勢晉城市是全國重要的煤炭、化工、電力、冶鑄等能源和原材料基地，其中優(yōu)質(zhì)無煙煤的儲(chǔ)量為273億噸，占到全國的1/4還多，沁水煤田的煤層氣目前探明儲(chǔ)量為1000億立方米，且純度高、埋藏淺，是全國開發(fā)潛力最好的煤層氣田，具有明顯的資源優(yōu)勢。2、發(fā)展定位晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以強(qiáng)市富民為目標(biāo)，大力推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型8YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)和諧晉城建設(shè)，努力把晉城市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的新興現(xiàn)代化城市。9YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載第二章“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)和戰(zhàn)略部署第七條指導(dǎo)思想和編制原則1、指導(dǎo)思想以國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以治理污染源為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，構(gòu)建一個(gè)“藍(lán)天、碧水、綠地、宜居”的太行山上的明珠，為我國資源型城市樹立環(huán)境保護(hù)模范城市典范。2、編制原則自然和諧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，降低資源能源消耗強(qiáng)度，加大污染防治與環(huán)境監(jiān)管力度，從區(qū)域整體角度解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)再生、經(jīng)濟(jì)高效。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，最大限度提高資源和能源利用效率，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響和壓力降低到最小程度。依靠科技進(jìn)步，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程。完善機(jī)制、強(qiáng)化調(diào)控。強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，10YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載明確職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)，通過完善機(jī)制，合理有效配置公共資源。規(guī)劃編制既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步又保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，促進(jìn)晉城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第八條規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍規(guī)劃限期基準(zhǔn)年為2005年，目標(biāo)年為2009年。規(guī)劃范圍按照“創(chuàng)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃范圍分為晉城市、晉城市城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)三個(gè)層次。晉城市包括城區(qū)、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣和陵川縣，面積9490平方公里，人口219萬。晉城市城市規(guī)劃區(qū)（包括建成區(qū)）面積60平方公里，人口30萬。晉城市建成區(qū)為主城區(qū)，面積28平方公里。第九條規(guī)劃目標(biāo)和創(chuàng)模特色到2009年，環(huán)境污染得到全面有效治理，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型，率先在山西省把晉城市建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的國家環(huán)境保護(hù)模范城市。晉城市在全面達(dá)到創(chuàng)模指標(biāo)要求的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出三個(gè)特色積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，既要金山銀山，又要綠水青山。晉城積極堅(jiān)持“誰采掘、誰復(fù)墾”、“誰治理、誰受益”原則，開展綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用煤炭資源。大力開展水污染防治工作，確保11YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能要求。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，推進(jìn)增長方式的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。對于沒有大氣環(huán)境容量、污染嚴(yán)重、污染物排放總量超標(biāo)的地區(qū)，禁止審批、限制審批增加污染物排放總量的新建項(xiàng)目，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)工藝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)利用煤層氣和沼氣等清潔能源，促進(jìn)城鄉(xiāng)大氣環(huán)境持續(xù)改善。加大晉城市煤層氣開發(fā)利用力度，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程，改善農(nóng)民生活環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。第十條創(chuàng)模差距分析國家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)體系設(shè)置六大方面共32項(xiàng)指標(biāo)，第一方面為基本條件，含3項(xiàng)指標(biāo)；第二方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)，含5項(xiàng)指標(biāo)；第三方面為環(huán)境質(zhì)量，含5項(xiàng)指標(biāo)；第四方面為環(huán)境建設(shè)，含10項(xiàng)指標(biāo)；第五方面為環(huán)境管理，含7項(xiàng)指標(biāo)；第六方面為參考指標(biāo)，含2項(xiàng)指標(biāo)。對照“創(chuàng)?！?0項(xiàng)必須考核指標(biāo)和晉城市現(xiàn)狀情況，2005年共有16項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，還有14項(xiàng)指標(biāo)存在一定差距。其中單位GDP能耗、萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物（SO、煙塵）排放強(qiáng)度、市2區(qū)全年API指數(shù)、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)四大指標(biāo)是創(chuàng)模的難點(diǎn)。兩項(xiàng)參考指標(biāo)也將納入考核范圍，規(guī)劃期間創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量必須12YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載三年逐年增加，因此，要在創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家ISO14000示范區(qū)的基礎(chǔ)上加大對綠色礦山、國家環(huán)境友好型企業(yè)的創(chuàng)建工作，并在重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作。第十一條總體戰(zhàn)略未來四年里，晉城市環(huán)保工作堅(jiān)持以創(chuàng)模為主線，以攻堅(jiān)14項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)為主、鞏固18項(xiàng)已達(dá)指標(biāo)為輔，實(shí)施“創(chuàng)?！彼拇髴?zhàn)略方案，落實(shí)主要工作任務(wù)，明確單位目標(biāo)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境管理水平，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通過四大戰(zhàn)略，彌補(bǔ)晉城市創(chuàng)模存在的差距，保持已達(dá)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)格現(xiàn)行生育政策，積極應(yīng)對晉城市第四次生育高峰，確保人口總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快晉城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)全國重要的新型能源和工業(yè)基地，圍繞晉城市“四大基地、八大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量。通過保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，2009年晉城市將實(shí)現(xiàn)人均GDP超過15萬元。2、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略大力推廣使用煤層氣等清潔能源。通過開發(fā)利用煤層氣等新能13YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載源，替代煤炭能源，實(shí)施“清潔能源”工程，城市采暖鍋爐煤改氣，汽車油改氣，城市居民使用煤層氣，農(nóng)村居民推廣使用沼氣、秸稈氣等清潔能源。提高資源能源利用效率。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過提高能源利用效率。對現(xiàn)有能耗大戶采取節(jié)能降耗措施，積極創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，建設(shè)晉城富士康科技工業(yè)園，解決單位GDP能耗超標(biāo)問題。加強(qiáng)水資源綜合利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推動(dòng)晉城市節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，全面推行分類供水和實(shí)行階梯式水價(jià)，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水效率和效益。繼續(xù)保持單位GDP用水量低于全國平均水平。3、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略繼續(xù)提高晉城市水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)晉城市水污染防治工作。通過工業(yè)污染源治理工程、城鎮(zhèn)污水處理廠工程、河道綜合整治工程和飲用水源地保護(hù)工程，徹底解決城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)問題。持續(xù)改善晉城市環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)晉城市的大氣污染防治工作。通過大氣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大氣環(huán)境綜合整治、清潔能源等工程，解決主要工業(yè)污染物（SO、煙塵）排放強(qiáng)度指標(biāo)、空氣污染2指數(shù)不達(dá)標(biāo)問題。不斷完善晉城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市生活污水處理和14YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載廢水再生利用設(shè)施建設(shè)，完成集中供熱四期、五期工程建設(shè)，實(shí)施城市煤層氣使用工程，完善市區(qū)生活垃圾無害化處理場配套設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)園林城市、全國衛(wèi)生城市和全國綠化模范城市。解決城市污水集中處理率、城市集中供熱率、城市清潔能源使用率等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)問題。通過關(guān)停、搬遷和改造市區(qū)工業(yè)污染企業(yè)，進(jìn)一步改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量；通過實(shí)施城市綠化工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)保持環(huán)保投資指數(shù)、城市生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢物處置率、受保護(hù)地面積占國土面積比例、建成區(qū)綠化覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。4、加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)戰(zhàn)略晉城市的環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境管理能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，與國家環(huán)?？偩帧碍h(huán)境管理現(xiàn)代化、自動(dòng)化”和創(chuàng)模指標(biāo)的要求還有一定差距。晉城市將多方籌集資金，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，對照監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求“填平補(bǔ)齊”。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，嚴(yán)格控制噪聲污染源，加強(qiáng)環(huán)境宣傳和信息工作，開展中小學(xué)環(huán)境教育課程，實(shí)施環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，逐步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，將列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)到位，加快綠色創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。確保規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率、公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率、中小學(xué)環(huán)境教育普及率、城市環(huán)境衛(wèi)生工作等環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)模目標(biāo)。繼續(xù)深化環(huán)15YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載境綜合整治定量考核。表2創(chuàng)模指標(biāo)任務(wù)分解分序任務(wù)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)名稱達(dá)標(biāo)2005年創(chuàng)模要求類號(hào)（條）單位單位環(huán)境綜合整治定量考全省前三連續(xù)3年名列本省1是12市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局核（名次）名前5名基重大特大環(huán)境污染、市經(jīng)委、是無無13市環(huán)保局本生態(tài)破壞事故市公安局條2無環(huán)境事制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)無環(huán)境事故，制定市經(jīng)委、件是故，制定并13市環(huán)保局急預(yù)案并進(jìn)行演練并演練預(yù)案市公安局演練預(yù)案3環(huán)保投資指數(shù)（）是1911714市統(tǒng)計(jì)局市環(huán)保局全國平均2005經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率（）是16915發(fā)改委市統(tǒng)計(jì)局4年10人均GDP（萬元）否1431515發(fā)改委市統(tǒng)計(jì)局人口與計(jì)劃生育完成5是10010016市計(jì)生委市統(tǒng)計(jì)局率全國平均（2005單位GDP能耗（噸標(biāo)6否455年259），且近三17市經(jīng)委市統(tǒng)計(jì)局煤/萬元）年逐年下降全國平均（2005市水利單位GDP用水量（噸/市經(jīng)委、市7是5660年5682），且近17局、市建社萬元）統(tǒng)計(jì)局三年逐年下降設(shè)局會(huì)萬元工業(yè)增加值工業(yè)全國平均（2005經(jīng)市環(huán)保局、廢水排放量（噸/萬是156年31），且近三年19市統(tǒng)計(jì)局濟(jì)市水利局元）逐年下降全國平均（2005萬元工業(yè)增加值COD是30年7），且近三年19市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局排放量（千克/萬元）逐年下降8萬元工業(yè)增加值SO2全國平均（2005排放強(qiáng)度（千克/萬否520年285），且近三19市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局元）年逐年下降萬元工業(yè)增加值煙塵全國平均（2005排放強(qiáng)度（千克/萬否37年125），且近三19市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局元）年逐年下降環(huán)全年API指數(shù)100全年天數(shù)的20、26、9否71市環(huán)保局境的天數(shù)（）85。27質(zhì)集中式飲用水水源地建設(shè)局、10是99679621市環(huán)保局量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）水利局城市水環(huán)境功能區(qū)水11否5710021、24市環(huán)保局質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）16YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載分序任務(wù)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)名稱達(dá)標(biāo)2005年創(chuàng)模要求類號(hào)（條）單位單位市區(qū)內(nèi)無劣類水體是無無21市環(huán)保局市公安區(qū)域環(huán)境噪聲平均值12是5266022市環(huán)保局局、市行（DBA）政執(zhí)法局交通干線噪聲平均值市環(huán)保局、13是6777022（DBA）市公安局受保護(hù)地面積占國土14是18281023市林業(yè)局市環(huán)保局面積比例（）建成區(qū)綠化覆蓋率15是3953523市園林局城市生活污水集中處否6868024市建設(shè)局市環(huán)保局16理率（）污水再生利用率（）否02024市建設(shè)局市環(huán)保局重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排否96410025市環(huán)保局放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙塵排否97910025市環(huán)保局放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)粉塵排否94810025市環(huán)保局放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（）17重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)SO2排否99210025市環(huán)保局環(huán)放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（）境工業(yè)企業(yè)污染物排放是838025市環(huán)保局建口自動(dòng)監(jiān)控率（）設(shè)工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登是10010025市環(huán)保局記執(zhí)行率（）城市清潔能源使用率18否485026市建設(shè)局市統(tǒng)計(jì)局（）城市集中供熱普及率19否606527市建設(shè)局（）機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測市環(huán)保局、20是928028率（）市公安局生活垃圾無害化處理21是8898529城區(qū)政府率（）工業(yè)固體廢物處置利22否8989029市環(huán)保局用率（）醫(yī)療廢物處置率（）是10010029市環(huán)保局23工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率是10010029市環(huán)保局（）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，環(huán)落實(shí)到位，落實(shí)到位，實(shí)施制市政府辦、24是30境質(zhì)量公告制度實(shí)施制度度市環(huán)保局17YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載分序任務(wù)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)名稱達(dá)標(biāo)2005年創(chuàng)模要求類號(hào)（條）單位單位環(huán)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)是10010031市環(huán)保局境行率管25“三同時(shí)”項(xiàng)目執(zhí)行是1009031市環(huán)保局理率規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率否08031市環(huán)保局總量控制計(jì)劃完成情是完成完成32市環(huán)保局況26國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落是1008032市環(huán)保局實(shí)率（）基本達(dá)到市人事局和國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化27環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)是33各縣（市、化建設(shè)要建設(shè)要求區(qū)）政府求市環(huán)保局、城區(qū)市委宣傳公眾對城市環(huán)境保護(hù)政府、澤28否7658534部、市統(tǒng)計(jì)滿意率（）州縣政局府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)各縣（市、中小學(xué)環(huán)境教育普及29否76188535市教育局區(qū)）政府、率（）市環(huán)保局獲“省級(jí)衛(wèi)獲得省級(jí)以上衛(wèi)城市環(huán)境衛(wèi)生工作，生城市”稱市衛(wèi)生局、澤州縣政生城市稱號(hào)，申報(bào)30城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地否號(hào)，未申報(bào)36市愛衛(wèi)會(huì)、府、開發(fā)國家衛(wèi)生城市，制區(qū)環(huán)境管理國家衛(wèi)生城區(qū)政府區(qū)管委會(huì)定措施。城市。開展創(chuàng)建國家環(huán)境友市環(huán)保局、好企業(yè)、綠色社區(qū)、市經(jīng)委、市綠色學(xué)校、國家生態(tài)參數(shù)量逐年教育局、各相關(guān)企事1示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)是數(shù)量逐年增加37考增加縣（市、區(qū)）業(yè)單位鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園指政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家ISO14000標(biāo)技術(shù)開發(fā)區(qū)示范區(qū)等活動(dòng)數(shù)量逐年2強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核是數(shù)量逐年增加38市環(huán)保局相關(guān)企業(yè)增加18YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載第三章主要工作任務(wù)第一節(jié)夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)，滿足創(chuàng)?；緱l件第十二條加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，解決突出環(huán)境問題以晉城市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，以解決環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、改善環(huán)境質(zhì)量為主線，繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。強(qiáng)化晉城市政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的執(zhí)政理念，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，公眾積極參與”體制。加大環(huán)保投資力度，推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善城考工作目標(biāo)責(zé)任制。與城考指標(biāo)有關(guān)的一切工作都要以創(chuàng)模為核心，將城考指標(biāo)融入日常環(huán)境管理工作中，確保晉城市城市環(huán)境綜合整治定量考核名列山西省前列。主要參考的法規(guī)與文件“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則、全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定。第十三條開展環(huán)境應(yīng)急演習(xí)，確保環(huán)境安全加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對位于飲用水源地、居民區(qū)附近、自然保護(hù)區(qū)域附近、城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的企業(yè)，開展污染源風(fēng)險(xiǎn)排查工作。組織演習(xí)晉城市處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)市、縣、企業(yè)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措19YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載施，加大環(huán)境違法案件的查處力度，將可能產(chǎn)生污染事故的污染源列入日常重點(diǎn)管理范圍，強(qiáng)制企業(yè)采取防治措施，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。加強(qiáng)并定期進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。建立應(yīng)急監(jiān)控中心，各相關(guān)部門成立應(yīng)急隊(duì)伍并逐步配備應(yīng)急設(shè)備。環(huán)保局建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，積累突發(fā)性事件處置經(jīng)驗(yàn)。晉城市制定的規(guī)章與文件晉城市處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。主要參考的法規(guī)與文件國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）。第十四條加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投入，提高環(huán)保投資指數(shù)加強(qiáng)對工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)的資金投入和城市污水處理廠、垃圾處理場、城市集中供熱設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)環(huán)境管理和污染防治科研的資金投入，繼續(xù)保證環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到創(chuàng)模目標(biāo)要求。主要參考的法規(guī)與文件國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、關(guān)于充分發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的通知、關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)投資統(tǒng)計(jì)制度的通知（環(huán)財(cái)發(fā)199964號(hào)）。第二節(jié)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展第十五條保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高人均生產(chǎn)總值加快晉城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行工20YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列。建設(shè)全國重要的新型能源和工業(yè)基地。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，做大做強(qiáng)晉城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的無煙煤、煤化工、電力基地。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建材工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極扶持培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以富士康科技工業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值大的科技企業(yè)。1發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞晉城市“四大基地、八大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)到2009年晉城市GDP年均增長保持12以上，人口自然增長率控制在6，人均GDP達(dá)到22萬元。主要參考的法規(guī)與文件國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見的通知（國辦發(fā)200482號(hào)），晉城市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第十六條綜合運(yùn)用各種政策，實(shí)現(xiàn)人口總量目標(biāo)嚴(yán)格現(xiàn)行生育政策，積極應(yīng)對晉城市第四次生育高峰，確保人口總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用綜合政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。主要參考的法規(guī)與文件中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法。1四大基地指清潔煤、電力、化肥、冶鑄；八大產(chǎn)業(yè)指煤炭、電力、化肥、冶鑄、絲麻、建材、飲品、旅游。21YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載第十七條落實(shí)節(jié)能降耗措施，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)集中區(qū)三個(gè)層面，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源循環(huán)綜合利用，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。創(chuàng)建10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，見表3。表3循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)投資完成責(zé)任企業(yè)名稱項(xiàng)目內(nèi)容環(huán)境效益（萬元）時(shí)間單位山西蘭花新型墻建設(shè)年產(chǎn)6000萬塊的煤矸市經(jīng)委、市23772007年消耗煤矸石60萬噸體材料有限公司石空心磚生產(chǎn)線發(fā)改委CODCR、BOD5、SS、氨氮各分晉城市強(qiáng)民乳業(yè)建設(shè)600立方米的沼氣池及市經(jīng)委、市4522007別減少244噸/年、109噸/有限公司配套設(shè)施發(fā)改委年、209噸/年、347噸/年。年減排二氧化硫945噸/年，山西晉城市晉宏建設(shè)三座600立方米改良型市經(jīng)委、市7032007煙塵685噸/年；每年可替代實(shí)業(yè)有限公司USR厭氧反應(yīng)器沼氣池發(fā)改委標(biāo)煤24714T。3山西綠洲紡織有建設(shè)處理規(guī)模50M/H采用水減少污染物COD1510噸/年，市經(jīng)委、市限公司大麻紡織解酸化生物接觸氧化深度10182008BOD5315噸/年發(fā)改委污水處理處理的污水處理站一座一臺(tái)15MW發(fā)電機(jī)組，4臺(tái)高平市興高焦化減少SO21350噸/年、煙塵30市經(jīng)委、市20T/H余熱鍋爐及鍋爐廢氣40402008有限公司噸/年發(fā)改委脫硫除塵裝置山西蘭花陽城化采用微渦流澄清工藝對造氣節(jié)約新鮮用水600萬噸/年，減排市經(jīng)委、市肥有限公司污水廢水進(jìn)行處理、實(shí)現(xiàn)廢水零排15242008COD11232噸/年，氨氮14688發(fā)改委3處理工程放，處理規(guī)模26040M/D噸/年，SS3696噸/年山西森鵝服裝有減少廢水排放量168萬噸/采用水解酸化和接觸氧化法市經(jīng)委、市限公司印染廢水4902008年，減少COD排放2551萬噸工藝污水處理站一座發(fā)改委治理/年山西晉城無煙煤建設(shè)250MW煤矸石綜合利可燃用煤泥、煤矸石79萬噸/市經(jīng)委、市377082008礦業(yè)集團(tuán)用電廠年，節(jié)約標(biāo)煤2473萬噸/年發(fā)改委寺河120MW煤層建設(shè)260MW煤層氣綜合利市經(jīng)委、市499912008減少甲烷排放，節(jié)約煤炭資源氣電廠用電廠發(fā)改委市經(jīng)委、市劉軒窯沼氣工程建設(shè)400立方米沼氣池1502008減少甲烷排放，節(jié)約煤炭資源發(fā)改委合計(jì)9830322YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載2、落實(shí)重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能落實(shí)國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃提出的重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能措施。加快晉城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰、限制發(fā)展高耗能行業(yè)，將重點(diǎn)能耗行業(yè)能耗水平調(diào)整到國內(nèi)先進(jìn)水平；加快發(fā)展富士康晉城科技工業(yè)園等高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)全市煤炭行業(yè)按照國家發(fā)改委、國家環(huán)境保護(hù)總局“關(guān)于煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見”，開展“綠色礦山”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“資源整合、關(guān)小上大、能力置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、聯(lián)合改造、淘汰落后”的發(fā)展思路，整合晉城市年生產(chǎn)能力在9萬噸以下的礦井，擴(kuò)大開采規(guī)模。大力促進(jìn)煤炭深加工轉(zhuǎn)化，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)發(fā)展，提高煤炭附加值。全面實(shí)施煤炭資源有償使用，保護(hù)、節(jié)約并合理利用煤炭資源。通過整合、改造，提高煤炭資源回采率、入選率和加工轉(zhuǎn)化率，達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平。大力推進(jìn)瓦斯抽采利用，化害為利。轉(zhuǎn)變煤礦無節(jié)制的煤炭資源使用方式，推廣節(jié)能的粉煤氣化爐技術(shù)?；ば袠I(yè)對全市的合成氨生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行節(jié)能優(yōu)化，采用新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率。通過造氣工段節(jié)能、變換工段節(jié)能、余熱綜合利用和降低原料消耗定額。增大氨合成的反應(yīng)能力，降低合成系統(tǒng)的壓力，降低壓縮機(jī)電耗，使合成氨能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。冶鑄行業(yè)2007年淘汰200立方米以下（非冶鑄一體化）高23YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載爐，2008年2009年逐步淘汰未實(shí)現(xiàn)冶鑄一體化的企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推廣高爐噴煤、余熱回收再利用、高爐爐頂壓差和高爐煤氣發(fā)電等技術(shù)，降低能耗，提高資源利用效率。電力行業(yè)2007年底前現(xiàn)有燃煤電廠要按照山西省人民政府關(guān)于下達(dá)燃煤電廠煙氣脫硫限期治理任務(wù)的通知（晉政發(fā)200519號(hào)）的限期治理要求，2007年底前全部建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，完善除塵設(shè)施，并配套連續(xù)在線監(jiān)測儀器。推廣潔凈煤燃燒技術(shù)、循環(huán)流化床鍋爐、靜電除塵裝置，優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，降低飛灰可燃物，從而降低能耗。對毗鄰電廠的工業(yè)企業(yè)實(shí)行集中供熱、供氣，提高能源利用率。工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目清單見表4。表4工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目清單2005年能耗節(jié)能投資企業(yè)名稱措施（噸標(biāo)煤）（噸標(biāo)煤）（萬元）將抽采的瓦斯利用于居民生活和電廠，定期更換使用全市94家規(guī)模以258255711360009400到期的設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和管理，降低能耗；對上煤炭企業(yè)生活污水進(jìn)行深度處理。推廣粉煤氣化爐。陽城縣熱電責(zé)任1、采用石灰石石膏濕法進(jìn)行煙氣脫硫；2、增建中5048493762500有限公司水處理回用系統(tǒng)使廢水100回收，循環(huán)利用。1、擬對磨煤機(jī)進(jìn)行技改，提高燃燒效率，降低能耗；陽城國際發(fā)電有2、采用石灰石石膏濕法進(jìn)行煙氣脫硫；3、增建中204893622884160000限責(zé)任公司水處理回用系統(tǒng)，處理后的水用于二期工程生產(chǎn)，廢水100回收，循環(huán)利用。晉城市東鳳水泥1、進(jìn)行工藝設(shè)備、除塵設(shè)施技改升級(jí)。2、擴(kuò)大廠區(qū)16867650廠綠化覆蓋率。山西晶鑫實(shí)業(yè)股1、鍋爐更新高效除塵器；2、地面原煤輸入皮帶轉(zhuǎn)載25811033400份有限公司點(diǎn)和篩分系統(tǒng)封閉，并設(shè)收塵系統(tǒng)。3、安裝抑塵網(wǎng)。山西天澤煤化工股份有限公司煤2373872373871478將于2008年6月停產(chǎn)，設(shè)施整體搬遷。氣化廠合計(jì)492211316127047442824YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載3、實(shí)施節(jié)能激勵(lì)政策，建立健全節(jié)能機(jī)制制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策。對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，節(jié)能主管部門要定期公布淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的目錄，并加大監(jiān)督檢查的力度。建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。組織對煤炭、電力、建材、化工等行業(yè)能耗情況、以及節(jié)能管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)；依照產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)、國際先進(jìn)水準(zhǔn)，開展節(jié)能指標(biāo)考核，對耗能高、污染重的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品和設(shè)備，采取強(qiáng)制性措施，依法予以淘汰。主要參考的法規(guī)與文件中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知、關(guān)于印發(fā)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工的通知、2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)。第十八條加強(qiáng)水資源綜合利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)落實(shí)中國節(jié)水技術(shù)政策，推動(dòng)晉城市節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)和生活用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。全面提高全民節(jié)水意識(shí)，宣傳節(jié)水方針政策、法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí)，推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)。強(qiáng)化城市節(jié)水管理。制定行之有效、操作性強(qiáng)的用水定額計(jì)劃。進(jìn)一步健全和規(guī)范節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須做到節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。提高污水處理廠再生水回用率。25YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載強(qiáng)化節(jié)水型器具的普及推廣。禁止使用國家明令淘汰的用水器具，節(jié)水型器具的普及率要達(dá)到100。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位和節(jié)水型小區(qū)活動(dòng)。工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展節(jié)水環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，充分考慮環(huán)境容量要求，工業(yè)布局逐步向沁河沿岸轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)依水建廠、以水定項(xiàng)目、定規(guī)模。主要參考的法規(guī)與文件國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知（國發(fā)200036號(hào)）、中國節(jié)水技術(shù)政策大綱。第十九條嚴(yán)格實(shí)施持證排污，提高企業(yè)環(huán)境績效提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境績效，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要組織制定創(chuàng)模節(jié)能減排實(shí)施方案，通過組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)主要污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)通過節(jié)能減排達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平。并建成100個(gè)綠色礦山，10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，5個(gè)環(huán)境友好企業(yè)和1個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。到2009年，晉城市SO污染物排放量控制在1057萬噸。各2區(qū)域要嚴(yán)格實(shí)行總量控制，并建立激勵(lì)機(jī)制，力爭萬元工業(yè)增加值SO和煙塵指標(biāo)低于全國平均水平。2到2009年，晉城市COD排放總量控制在169萬噸，繼續(xù)保持萬元工業(yè)增加值COD排放總量低于全國平均水平。依法按總量26YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載控制要求發(fā)放排污許可證，實(shí)行持證排污?？偭靠刂颇繕?biāo)詳見表5。表5總量控制目標(biāo)分解表（單位萬噸）市縣名稱項(xiàng)目20062007200820092010責(zé)任單位控制量11431114108510571030二氧化硫削減率257257257257257全市市環(huán)保局控制量182177173169165COD削減率237237237237237控制量160156152148144二氧化硫削減率257257257257257城區(qū)城區(qū)政府控制量073071069068066COD削減率237237237237237控制量256250243237231二氧化硫削減率257257257257257澤州縣澤州縣政府控制量034033032032031COD削減率237237237237237控制量101099096094091二氧化硫削減率257257257257257高平市高平市政府控制量023022022021021COD削減率237237237237237控制量544530516503490二氧化硫削減率257257257257257陽城縣陽城縣政府控制量028027027026025COD削減率237237237237237控制量044043042041040二氧化硫削減率257257257257257沁水縣沁水縣政府控制量011011011010010COD削減率237237237237237控制量038037036035034二氧化硫削減率257257257257257陵川縣陵川縣政府控制量013013012012012COD削減率237237237237237對于沒有環(huán)境容量、污染嚴(yán)重、污染物排放總量超標(biāo)的區(qū)域，禁止審批、限制審批增加污染物排放總量的新建項(xiàng)目。對于一些大氣重污染區(qū)域（陽城縣北留鎮(zhèn)、八甲口，沁水縣的嘉峰、中村，陵川縣的禮義鎮(zhèn)，澤州縣巴公地區(qū)，高平市的三甲），要限制重污染、高能耗項(xiàng)目的審批；對于已立項(xiàng)的項(xiàng)目，要積極推行清潔生產(chǎn)。丹27YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載河流域已沒有水容量，原則上禁止新建或擴(kuò)建排放該污染物的項(xiàng)目。堅(jiān)決取締一批違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保違法違規(guī)的重污染企業(yè)。主要參考的法規(guī)與文件“關(guān)于提前報(bào)送城市工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度的通知”（環(huán)控函20045號(hào)）、“關(guān)于做好上報(bào)主要污染物排放總量工作的通知”（環(huán)發(fā)200698號(hào)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（國家發(fā)改委令200540號(hào)）。第三節(jié)改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市品味第二十條加強(qiáng)大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量1、治理城市面源污染，改善城市環(huán)境面貌晉城市市區(qū)要通過發(fā)展集中供熱、供氣，改變能源使用方式和燃料結(jié)構(gòu)，提高城市供氣率和集中供熱率。實(shí)現(xiàn)清潔能源替代原煤燃燒，解決點(diǎn)多、面廣的面源污染。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳見表6。表6空氣質(zhì)量改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表投資完成SO2減排量煙塵減排量項(xiàng)目名稱項(xiàng)目內(nèi)容責(zé)任單位（萬元）時(shí)間（噸/年）（噸/年）市區(qū)集中供熱四期擴(kuò)容工程新增80萬平方米供熱能力。41992007市政府120200市區(qū)供熱五期工程新增200萬平方米能力。84372008市政府3005002新增供熱面積200萬M各縣供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施200002008各縣政府300500輸、配氣管網(wǎng)及設(shè)施恒光矸石熱電有限公司集新建熱力管網(wǎng)24KM，新增24002006恒光電廠1502502中供熱管網(wǎng)建設(shè)供熱面積100萬M2市區(qū)集中供熱四期工程新增供熱面積80萬M50002006市政府1202002南村區(qū)集中供熱鍋爐房建設(shè)新增供熱面積30萬M25002007澤州縣政府45752北石店集中供熱鍋爐房建設(shè)新增供熱面積100萬M57002007城區(qū)政府150250煤層氣利用項(xiàng)目環(huán)境效益輸、配氣管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)180002007市政府48080060臺(tái)4噸以下鍋爐全部城區(qū)政府、4T以下散煤鍋爐房改造23102007改為燃?xì)?、燃油和電爐市建設(shè)局拆除非集中供熱和非生城區(qū)政府、4T/H以上鍋爐淘汰、拆除1502007產(chǎn)性鍋爐市環(huán)保局小計(jì)686961665277528YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載2、改造、搬遷和關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)改造、搬遷、關(guān)停市區(qū)及周邊、縣（市、區(qū)）嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要工業(yè)污染企業(yè)。本著服從環(huán)境治理、兼顧企業(yè)實(shí)際，采取一廠一策、積極穩(wěn)妥推進(jìn)原則，加快市區(qū)及周邊污染工業(yè)企業(yè)改造、搬遷、關(guān)停工作。詳情見表7。表7改造、關(guān)停和搬遷企業(yè)清單年排放量區(qū)序號(hào)類型企業(yè)名稱煙塵SO完成期限2域噸噸1關(guān)停發(fā)電機(jī)組晉城春光熱電有限公司2776020062關(guān)停恒光矸石熱電有限公司5248420063改造成煤層氣電廠金駒集團(tuán)矸石發(fā)電總廠79112020074搬遷晉城市水泥5關(guān)停城區(qū)振興水泥廠750742006區(qū)6關(guān)停機(jī)立窯城區(qū)長征水泥廠750792007和7關(guān)停晉城宏圣公司水泥廠660672007周8關(guān)停豐泰電石廠312682007邊9關(guān)停城區(qū)辰通電石廠20378200710搬遷天澤煤氣化公司677308200711關(guān)停晉城市抗磨材料廠2516200712關(guān)停古書院煤礦中煤回收場298200613關(guān)停晉城市天友水泥有限公司041200614關(guān)停陵川縣沙河鐵廠512360200615關(guān)停山西巴公發(fā)電有限公司2713662006縣16關(guān)停沁水嘉峰發(fā)電廠2088592006（17市、關(guān)停兩臺(tái)機(jī)組山西省陽城縣熱電有限責(zé)任公司1863792007區(qū)）18關(guān)停澤州縣高都鎮(zhèn)發(fā)電廠690364200719關(guān)停陽城縣南關(guān)發(fā)電廠1032922007合計(jì)730936613、制定揚(yáng)塵污染控制辦法，加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治晉城市各縣（市、區(qū)）在2006年底前要制定城市揚(yáng)塵污染控29YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載制管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)料堆、煤堆、渣堆及建筑施工場地等重點(diǎn)揚(yáng)塵點(diǎn)的封閉、抑塵設(shè)施建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染；進(jìn)一步加大建筑施工、拆遷揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管力度。對市區(qū)主干道及環(huán)城路全部實(shí)施機(jī)械化清掃，并定時(shí)灑水保濕，防止道路揚(yáng)塵；對城鄉(xiāng)結(jié)合部道路進(jìn)行改造，提高道路硬化率，防止車輛夾帶泥土入城；對公共裸露地面繼續(xù)噴灑抑塵劑、覆蓋綠網(wǎng)。2009年底前所有運(yùn)輸散裝物料的車輛，特別是運(yùn)煤車輛都必須采用箱式密閉運(yùn)輸措施。項(xiàng)目清單詳見表8。表8大氣環(huán)境綜合整治表投資估算完成項(xiàng)目名稱項(xiàng)目內(nèi)容責(zé)任單位（萬元）時(shí)間城區(qū)政府、市環(huán)保局城區(qū)城中村大氣污染治理揚(yáng)塵治理、發(fā)展集中供熱、供氣24002008、市建設(shè)局機(jī)動(dòng)車尾氣治理改造安裝10000輛汽車的尾氣凈化裝置5402007市環(huán)保局、市公安局新建汽車尾氣工況檢測線建設(shè)3條汽車尾氣工況檢測線9002007市環(huán)保局、市公安局購置灑水車新購置灑水車4輛2602006市環(huán)保局、城區(qū)政府加氣站及汽車油改氣項(xiàng)目3座加氣站、2000輛車油改氣23002007市政府合計(jì)64004、強(qiáng)制使用優(yōu)質(zhì)煤，嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市區(qū)對晉城市區(qū)所有單位及民用燃煤強(qiáng)制使用優(yōu)質(zhì)煤（含硫量低于05）。加大對用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)測頻次和查處力度，嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市區(qū)，由城區(qū)政府、市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，保證居民燃煤質(zhì)量。晉城市制定的規(guī)章與文件城市揚(yáng)塵污染控制管理辦法。主要參考的法規(guī)與文件中華人民共和國大氣污染防治法、環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T1942005）、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T1932005）、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）及修改單。30YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載YINGXIA大O量Z管H理E資C料O下M載第二十一條強(qiáng)化水污染防治，確保城市水功能達(dá)標(biāo)1、完善水環(huán)境監(jiān)測體系，優(yōu)先保障飲用水安全加強(qiáng)郭壁泉水等市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測。2007年至少完成一次全指標(biāo)分析，檢出的有機(jī)物和重金屬要納入日常監(jiān)測，每月監(jiān)測。地下水不做有機(jī)物分析，應(yīng)監(jiān)測地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T1484893表1的所有項(xiàng)目除飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求監(jiān)測的項(xiàng)目，檢出的項(xiàng)目要納入日常監(jiān)測，每月監(jiān)測。到2007年底前，完成郭壁泉水等集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及批復(fù)；保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志；一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置界樁；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建與飲用水供水無關(guān)的設(shè)