城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)操作手冊(cè)2015年8月目錄1編制依據(jù)12基本約定121適用范圍122評(píng)價(jià)目的223工作體系224工作任務(wù)325評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)326技術(shù)步驟427標(biāo)準(zhǔn)適用說(shuō)明73區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)831評(píng)價(jià)單元與評(píng)價(jià)對(duì)象832基礎(chǔ)調(diào)查933定性分析1734定量評(píng)價(jià)2335評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析3236匯總表格規(guī)范334中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)3341評(píng)價(jià)對(duì)象與工作地域界定3442評(píng)價(jià)工作地域劃定3443工作底圖制作與功能區(qū)劃分3644基礎(chǔ)調(diào)查4945定性分析5346定量評(píng)價(jià)5947潛力測(cè)算7048中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)綜合分析9049匯總表格填表規(guī)范915典型功能區(qū)和典型挖潛案例整理分析9151典型功能區(qū)信息整理9152典型功能區(qū)及地塊挖潛利用案例整理926評(píng)價(jià)成果編制要求9461工作報(bào)告編制要求9462技術(shù)報(bào)告編制要求9563基礎(chǔ)資料匯編編制要求9864成果圖件編繪要求9965數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求997城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用更新評(píng)價(jià)9971更新評(píng)價(jià)的工作范圍與評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)9972更新評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容與技術(shù)方法10073已完成初始評(píng)價(jià)城市成果更新的內(nèi)容及技術(shù)要求105附錄用地分類(lèi)及含義1091為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于部署開(kāi)展全國(guó)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資函2014210號(hào)）要求，做好全國(guó)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作，依據(jù)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（TD/T10182008），結(jié)合20112013年北京等30個(gè)直轄市、省會(huì)城市和原平等20個(gè)小城市評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，編制城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)操作手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)手冊(cè)）。1編制依據(jù)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)操作手冊(cè)編制依據(jù)主要包括（1）國(guó)土資源部關(guān)于部署開(kāi)展全國(guó)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資函2014210號(hào)）；（2）城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5022095）；（3）城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T5028098）；（4）城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程（GB/T185072001）；（5）城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程（GB/T185082001）；（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB501801993，2002版）；（7）土地基本術(shù)語(yǔ)（GB/T192312003）；（8）土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T210102007）；（9）建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（TD/T10182008）；（10）城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB501372011）。2基本約定21適用范圍本手冊(cè)適用于根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于部署開(kāi)展全國(guó)城市建設(shè)用地2節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資函2014210號(hào)）確定的地級(jí)以上城市和縣級(jí)市開(kāi)展的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。22評(píng)價(jià)目的建設(shè)用地節(jié)約集約利用是指在符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的前提下，通過(guò)降低建設(shè)用地消耗、增加對(duì)土地的投入，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)是對(duì)城市建設(shè)用地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)價(jià)建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度水平，測(cè)算集約利用潛力，提出促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用對(duì)策建議的過(guò)程。開(kāi)展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，旨在全面掌握城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況、潛力規(guī)模與空間分布及變化趨勢(shì)，提出城市建設(shè)用地規(guī)模挖潛、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化的途徑和措施，為科學(xué)用地管地提供重要依據(jù)，促進(jìn)城市建設(shè)用地利用效率和效益提高，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。23工作體系城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)”）、中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)”）兩部分。區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)包括基礎(chǔ)調(diào)查、節(jié)約集約利用狀況定性分析、節(jié)約集約利用狀況定量評(píng)價(jià)和綜合分析，中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)包括基礎(chǔ)調(diào)查、集約利用狀況定性分析、集約利用狀況定量評(píng)價(jià)、集約利用潛力測(cè)算和潛力評(píng)價(jià)綜合分析。3圖21城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作體系示意圖24工作任務(wù)根據(jù)國(guó)土資函2014210號(hào)文件要求，本次城市評(píng)價(jià)工作任務(wù)包括初始評(píng)價(jià)和更新評(píng)價(jià)。其中，初始評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況初始評(píng)價(jià)和中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力初始評(píng)價(jià)。更新評(píng)價(jià)包括區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況更新評(píng)價(jià)和重點(diǎn)城市中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力更新評(píng)價(jià)。25評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)本次城市初始評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為2014年12月31日；2016年度、2017年度和2018年度區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況更新評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)分別為2015年12月31日、2016年12月31日和2017年12月31日；重點(diǎn)城市中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力更新評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)分別為2016年12月31日和2017年12月31日。根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展部分重點(diǎn)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資廳函20111148號(hào)）、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展沈陽(yáng)等14個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資廳函2012627號(hào)）和國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)4展原平等20個(gè)小城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作的通知（國(guó)土資廳函2013438號(hào)）要求，已完成初始評(píng)價(jià)的城市，應(yīng)按照本次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)初始評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新，更新評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為2014年12月31日，同時(shí)開(kāi)展其他年度的更新評(píng)價(jià)。26技術(shù)步驟261區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)技術(shù)步驟區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)技術(shù)步驟為（1）明確評(píng)價(jià)單元和對(duì)象；（2）開(kāi)展評(píng)價(jià)單元的人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，進(jìn)行資料整理和相應(yīng)數(shù)據(jù)處理；（3）開(kāi)展評(píng)價(jià)單元區(qū)域用地狀況定性分析，根據(jù)人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度分析結(jié)果，判定各評(píng)價(jià)單元的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型；（4）根據(jù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，確定評(píng)價(jià)指數(shù)、分指數(shù)和指標(biāo)權(quán)重；（5）進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)分指數(shù)、指數(shù)和總指數(shù)；（6）分別根據(jù)各評(píng)價(jià)單元的區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)分指數(shù)、指數(shù)、總指數(shù)計(jì)算結(jié)果，劃分土地利用狀況類(lèi)型；（7）根據(jù)定性分析和定量評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析，提出促進(jìn)節(jié)約集約用地的對(duì)策建議；（8）編制區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)的報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編，建設(shè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。5圖22區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)技術(shù)路線(xiàn)圖262中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)技術(shù)步驟中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)技術(shù)步驟為（1）劃定評(píng)價(jià)工作地域；（2）制作評(píng)價(jià)工作底圖，劃分功能區(qū)；（3）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查，收集與評(píng)價(jià)工作地域、功能區(qū)范圍相對(duì)應(yīng)的常住人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政公用設(shè)施水平及環(huán)境狀況、基準(zhǔn)地價(jià)及土地市場(chǎng)交易、工程建筑狀況數(shù)據(jù)；（4）定性分析中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，建設(shè)用地利用強(qiáng)度，建設(shè)用地利用效益，用地現(xiàn)狀與城市總體規(guī)劃用地規(guī)劃狀況差異性，6以及土地市場(chǎng)狀況；（5）根據(jù)中心城區(qū)用地狀況定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算各功能區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值；（6）進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算各功能區(qū)的土地利用集約度；（7）根據(jù)不同類(lèi)型各功能區(qū)的土地利用集約度計(jì)算結(jié)果，劃分土地利用狀況類(lèi)型，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)結(jié)果匯總分析；（8）根據(jù)功能區(qū)定量評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展用地潛力測(cè)算定性分析，確定中心城區(qū)用地潛力測(cè)算對(duì)象；（9）測(cè)算具備改造挖潛可能性的各類(lèi)功能區(qū)的規(guī)模潛力和經(jīng)濟(jì)潛力，計(jì)算城市可節(jié)地率，制定潛力利用時(shí)序配置方案，開(kāi)展典型區(qū)域潛力評(píng)價(jià)與挖潛政策分析，整理典型功能區(qū)和典型挖潛案例；（10）根據(jù)中心城區(qū)用地狀況定性分析、定量評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算結(jié)果，開(kāi)展評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析，提出促進(jìn)節(jié)約集約用地的對(duì)策建議；（11）編制中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)的報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編，建設(shè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。7圖23中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)技術(shù)路線(xiàn)圖27標(biāo)準(zhǔn)適用說(shuō)明區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況初始評(píng)價(jià)，依照本手冊(cè)第3、6條規(guī)定開(kāi)展；中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用潛力初始評(píng)價(jià)，依照本手冊(cè)第4、5、6條規(guī)定開(kāi)展；更新評(píng)價(jià)依照本手冊(cè)第7條規(guī)定開(kāi)展。83區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)，是以參評(píng)城市行政轄區(qū)內(nèi)的全部建設(shè)用地為評(píng)價(jià)對(duì)象，定性分析參評(píng)城市及下轄各行政單元土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，定量評(píng)價(jià)參評(píng)城市及下轄各行政單元建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，揭示參評(píng)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況和區(qū)域差異。主要包括基礎(chǔ)調(diào)查、區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定性分析（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域用地狀況定性分析”）、區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定量評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)”）和評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析等工作內(nèi)容。31評(píng)價(jià)單元與評(píng)價(jià)對(duì)象311評(píng)價(jià)單元區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)以行政區(qū)為基本評(píng)價(jià)單元。地級(jí)以上城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)應(yīng)分別針對(duì)轄區(qū)整體和下轄縣、市、區(qū)的用地狀況開(kāi)展評(píng)價(jià)，縣級(jí)市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)僅針對(duì)轄區(qū)整體用地狀況開(kāi)展評(píng)價(jià)。其中，地級(jí)以上城市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市本級(jí)，地級(jí)以上城市下轄縣、市、區(qū)用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市下轄的各縣、市、區(qū)；縣級(jí)市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市本級(jí)。縣級(jí)市也可參照本手冊(cè)的技術(shù)思路和要求，開(kāi)展針對(duì)下轄各街道（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）的區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)工作。312評(píng)價(jià)對(duì)象區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)的對(duì)象為參評(píng)城市或參評(píng)城市下轄各行政單元內(nèi)的全部建設(shè)用地。其中，地級(jí)以上城市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)的對(duì)象為該城市的全部建設(shè)用地，地級(jí)以上城市下轄縣、市、9區(qū)用地狀況評(píng)價(jià)的對(duì)象為該城市下轄各縣、市、區(qū)的建設(shè)用地；縣級(jí)市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)的對(duì)象為該城市的全部建設(shè)用地。32基礎(chǔ)調(diào)查321調(diào)查基本要求基礎(chǔ)調(diào)查是區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作，主要涉及人口、經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀、土地供應(yīng)和土地規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)查工作應(yīng)充分利用統(tǒng)計(jì)年鑒或報(bào)表、經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查、土地利用調(diào)查，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等現(xiàn)有成果資料。調(diào)查工作中應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)需要，按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)單元調(diào)查和整理資料，并在資料整理、數(shù)據(jù)校核、修正的基礎(chǔ)上，開(kāi)展匯總分析，填報(bào)相關(guān)表格，開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。322人口狀況調(diào)查3221調(diào)查內(nèi)容和基本要求人口狀況調(diào)查主要涉及參評(píng)城市行政轄區(qū)內(nèi)的常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口、戶(hù)籍總?cè)丝?、?hù)籍農(nóng)業(yè)人口和戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口等數(shù)據(jù)。初始評(píng)價(jià)人口狀況數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（2010、2011、2012、2013年）年末的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)人口數(shù)據(jù)；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。3222數(shù)據(jù)口徑、來(lái)源與修正32221數(shù)據(jù)口徑10常住總?cè)丝凇⒊Ｗ〕擎?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采用第六次人口普查數(shù)據(jù)口徑（以下稱(chēng)“六普”口徑）。其中，常住城鎮(zhèn)人口對(duì)應(yīng)于“六普”口徑中居住在城鎮(zhèn)的人口數(shù)據(jù)，常住農(nóng)村人口對(duì)應(yīng)于“六普”口徑中居住在鄉(xiāng)村的人口，常住總?cè)丝诘扔诔Ｗ〕擎?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口之和。表31人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年年份更新評(píng)價(jià)年份T3T2T1T口徑要求常住總?cè)丝诹湛趶匠Ｗ〕擎?zhèn)人口六普口徑常住人口（萬(wàn)人）常住農(nóng)村人口六普口徑戶(hù)籍總?cè)丝趹?hù)籍口徑戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍口徑戶(hù)籍人口（萬(wàn)人）戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍口徑注表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。32222數(shù)據(jù)來(lái)源常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口、戶(hù)籍總?cè)丝?、?hù)籍農(nóng)業(yè)人口和戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒、人口普查等成果或由統(tǒng)計(jì)、公安等歸口管理部門(mén)提供。2010年各類(lèi)常住人口數(shù)據(jù)直接采用“六普”調(diào)查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，20112014年各年數(shù)據(jù)根據(jù)每年51人口變動(dòng)抽樣調(diào)查結(jié)果確定。其中，采用統(tǒng)計(jì)年鑒時(shí)，地級(jí)及以上參評(píng)城市采用城市本級(jí)的統(tǒng)計(jì)年鑒，縣級(jí)市采用所屬地級(jí)市（州、盟）的統(tǒng)計(jì)年鑒。32223數(shù)據(jù)修正調(diào)查無(wú)法獲取城市“六普”口徑的各類(lèi)常住人口數(shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)收集整理戶(hù)籍歸口管理部門(mén)相應(yīng)年份的戶(hù)籍人口、居住半年以上暫住人口、流出人口等數(shù)據(jù)，加以修正得到。具體過(guò)程可參考以下方法常住總?cè)丝趹?hù)籍總?cè)丝诰幼“肽暌陨蠒鹤∪丝诹鞒鋈丝诔Ｗ〕擎?zhèn)人口戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口居住半年以上暫住人口常住農(nóng)村人口常住總?cè)丝诔Ｗ〕擎?zhèn)人口11采用上述方法進(jìn)行修正時(shí)，當(dāng)計(jì)算的2010年常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口數(shù)據(jù)與“六普”數(shù)據(jù)不一致時(shí)，可根據(jù)二者的比例系數(shù)，將各年份常住人口數(shù)據(jù)統(tǒng)一修正到“六普”口徑。調(diào)查無(wú)法獲取居住半年以上暫住人口數(shù)據(jù)時(shí)，可采用戶(hù)籍歸口管理部門(mén)提供的居住1個(gè)月以上暫住人口數(shù)和居住1年以上暫住人口數(shù)的算術(shù)平均值替代。3223數(shù)據(jù)校核與說(shuō)明調(diào)查過(guò)程中需從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源、人口總量、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、年度變化等方面對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格校核，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，方可用于評(píng)價(jià)工作。相關(guān)人口數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源及相關(guān)處理過(guò)程等應(yīng)在成果報(bào)告中予以說(shuō)明。323經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查3231調(diào)查內(nèi)容和基本要求經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值（包括當(dāng)年價(jià)、2010年可比價(jià)）和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)。本次評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（2010、2011、2012、2013年）全年的地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值（直轄市除外）；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及所屬地級(jí)市（州、盟）的地區(qū)生產(chǎn)總值（省直管縣級(jí)市調(diào)查省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值）。各參評(píng)城市可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)查更多年份的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。123232數(shù)據(jù)口徑、來(lái)源與修正32321數(shù)據(jù)口徑與來(lái)源地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)口徑應(yīng)與評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年最近的經(jīng)濟(jì)普查口徑一致，涉及口徑不一致的，需進(jìn)行相應(yīng)修正。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒或由統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供。其中，地級(jí)以上城市及其下轄各縣、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)確保來(lái)源一致，即同一級(jí)別統(tǒng)計(jì)年鑒或由同一層級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供，原則上應(yīng)以地級(jí)及以上城市的統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)；縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)以地級(jí)以上城市的統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)；省域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)以省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒或省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)。表32經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年年份更新評(píng)價(jià)年份T3T2T1T地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額注表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。32322數(shù)據(jù)修正調(diào)查無(wú)法獲取地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）時(shí)，應(yīng)以2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）為基礎(chǔ)，結(jié)合歷年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度（或生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）、生產(chǎn)總值指數(shù)等計(jì)算得到。（1）當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度（或生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率，以上年100）計(jì)算時(shí)，計(jì)算公式為2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2011年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度2010年地區(qū)生13產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）（12011年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2012年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）（12012年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2013年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）（12013年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2014年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）（12014年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）（2）當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值指數(shù)（以1978年100）計(jì)算時(shí)，計(jì)算公式為2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2011年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2012年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2013年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）2014年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值143233數(shù)據(jù)校核與說(shuō)明調(diào)查過(guò)程中需從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源、經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)域差異、年度變化等方面對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格校核，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，方可用于評(píng)價(jià)工作。相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源及相關(guān)處理過(guò)程等應(yīng)在成果報(bào)告中予以說(shuō)明。324土地利用狀況調(diào)查3241土地利用現(xiàn)狀調(diào)查32411調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地利用現(xiàn)狀、新增建設(shè)用地等數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖等基礎(chǔ)圖件。本次評(píng)價(jià)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（2010、2011、2012、2013年）年末的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（2010、2011、2012、2013年）全年的新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)，以及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的土地利用現(xiàn)狀圖和遙感影像圖。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù)，以及省域范圍的建設(shè)用地總規(guī)模（直轄市除外）；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù)，以及所屬地級(jí)市的建設(shè)用地總規(guī)模（省直管縣級(jí)市調(diào)查省域范圍的建設(shè)用地總規(guī)模）；基礎(chǔ)圖件為參評(píng)城市本級(jí)。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù)。32412數(shù)據(jù)來(lái)源與口徑土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于參評(píng)城市或省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的地籍管理部門(mén)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)依據(jù)參評(píng)城市或省級(jí)的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、新增建設(shè)用地季報(bào)系統(tǒng)或相關(guān)部門(mén)提供的“土地利用現(xiàn)狀變15更表”、“八大類(lèi)土地利用現(xiàn)狀變更表”、“三大類(lèi)土地利用現(xiàn)狀變更表”和“土地變更一覽表”等報(bào)表，按本手冊(cè)附錄用地分類(lèi)及含義規(guī)定的口徑進(jìn)行整理得到。其中，新增建設(shè)用地面積、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積是指本年度新增建設(shè)、新增城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地的面積。表33土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年年份更新評(píng)價(jià)年份T3T2T1T口徑要求小計(jì)耕地園地林地牧草地農(nóng)用地其他農(nóng)用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)工礦用地采礦用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊用地交通水利用地建設(shè)用地其他建設(shè)用地其他土地土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（公頃）土地總面積與本手冊(cè)附錄用地分類(lèi)及含義對(duì)應(yīng)。新增建設(shè)用地面積新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)（公頃）新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積指本年度新增建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地面積。注表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。3242土地供應(yīng)狀況調(diào)查32421調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地供應(yīng)狀況調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地供應(yīng)量和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積等數(shù)據(jù)。本次評(píng)價(jià)土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（2010、2011、2012、2013年）全年的土地供應(yīng)量和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的16土地供應(yīng)數(shù)據(jù)；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)。32422數(shù)據(jù)口徑與來(lái)源土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)口徑，應(yīng)與國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中的“國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)（季報(bào)）”、“農(nóng)轉(zhuǎn)征項(xiàng)目供地率”、“城市分批次供地清單”和“城市用地供應(yīng)清單”等報(bào)表數(shù)據(jù)口徑一致。土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于參評(píng)城市國(guó)土資源主管部門(mén)的土地利用部門(mén)或土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。其中，土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)可直接由土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)年份的“具體建設(shè)項(xiàng)目供地匯總表”得到；批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)，可直接從土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中，導(dǎo)出“20102014年批次供應(yīng)進(jìn)度匯總表（批準(zhǔn)日期）”得到。表34土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年年份更新評(píng)價(jià)年份T3T2T1T口徑要求小計(jì)其中新增建設(shè)用地供應(yīng)面積土地供應(yīng)量其中存量建設(shè)用地供應(yīng)面積批準(zhǔn)批次土地面積土地供應(yīng)數(shù)據(jù)（公頃）批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積截至評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年底（初始評(píng)價(jià)為截至2014年底）的已供地面積與國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中的“具體建設(shè)項(xiàng)目供地匯總表”和“批次供應(yīng)進(jìn)度匯總表批準(zhǔn)日期”的數(shù)據(jù)口徑一致。注表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。3243土地規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查土地規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地利用總體規(guī)劃基期年、規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）和第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)點(diǎn)的耕地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模等數(shù)據(jù)和反映節(jié)約集17約用地水平的人均城鎮(zhèn)工礦用地、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地、單位建設(shè)用地GDP、單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)，以及土地利用總體規(guī)劃圖。33定性分析區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定性分析主要圍繞土地利用結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化、建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度等四個(gè)方面開(kāi)展綜合分析，揭示參評(píng)城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、趨勢(shì)特征和存在問(wèn)題。331土地利用結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化分析根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，分析參評(píng)城市行政轄區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)用地的結(jié)構(gòu)比例及其動(dòng)態(tài)變化，重點(diǎn)分析耕地、建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例結(jié)構(gòu)狀況、動(dòng)態(tài)變化特征，以及生態(tài)環(huán)境狀況等。地級(jí)以上城市需對(duì)下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及區(qū)域差異狀況等進(jìn)行分析。332建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況分析整理評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地?cái)?shù)據(jù)，與二調(diào)時(shí)點(diǎn)用地?cái)?shù)據(jù)（2009年數(shù)據(jù)）和相關(guān)指標(biāo)、根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)修正后的土地利用總體規(guī)劃基期年和規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）的對(duì)應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，揭示城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、區(qū)域差異、影響因素與存在問(wèn)題。18表35區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況對(duì)比表規(guī)劃基期年（2005年數(shù)據(jù)）二調(diào)時(shí)點(diǎn)（2009年數(shù)據(jù)）規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀值面積變化量面積變化量面積變化量建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模（公頃）人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米/人）備注；。333人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度分析通過(guò)測(cè)算分析參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)，判定參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型，揭示參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的匹配協(xié)調(diào)程度、節(jié)約集約用地總體趨勢(shì)、區(qū)域差異及存在問(wèn)題。3331人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析主要涉及總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、農(nóng)村人口與村莊用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)等指標(biāo)。地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)；縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。相關(guān)指標(biāo)定義與計(jì)算方法詳見(jiàn)表36。表36人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)指標(biāo)定義與計(jì)算方法指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI1）指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的常住人口增長(zhǎng)幅度與同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)幅度的比值，反映常住總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。PEI1（T年常住總?cè)丝跀?shù)（T3）年常住總?cè)丝跀?shù)）/（T3）年常住總?cè)丝跀?shù)（T年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（T3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/（T3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積PEI1（2014年常住總?cè)丝跀?shù)2011年常住總?cè)丝跀?shù)）/2011年常住總?cè)丝跀?shù)（2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積19指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI2）指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)幅度與同期城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)幅度的比值，反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度。PEI2（T年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)（T3）年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)）/（T3）年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)（T年城鎮(zhèn)工礦用地面積（T3）年城鎮(zhèn)工礦用地面積）/（T3）年城鎮(zhèn)工礦用地面積PEI2（2014年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)2011年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)）/2011年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)（2014年城鎮(zhèn)工礦用地面積2011年城鎮(zhèn)工礦用地面積）/2011年城鎮(zhèn)工礦用地面積指標(biāo)口徑1指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的常住農(nóng)村人口增長(zhǎng)幅度與同期村莊用地增長(zhǎng)幅度的比值，反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。PEI31（T年常住農(nóng)村人口數(shù)（T3）年常住農(nóng)村人口數(shù)）/（T3）年常住農(nóng)村人口數(shù)（T年村莊用地面積（T3）年村莊用地面積）/（T3）年村莊地面積PEI31（2014年常住農(nóng)村人口數(shù)2011年常住農(nóng)村人口數(shù)）/2011年常住農(nóng)村人口數(shù)（2014年村莊用地面積2011年村莊用地面積）/2011年村莊地面積農(nóng)村人口與村莊用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI31、PEI32）指標(biāo)口徑2指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)幅度與同期村莊增長(zhǎng)幅度的比值，反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。PEI32（T年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)（T3）年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)）/（T3）年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)（T年村莊用地面積（T3）年農(nóng)村村莊用地面積）/（T3）年村莊用地面積PEI32（2014年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)2011年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)）/2011年戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)（2014年村莊用地面積2011年農(nóng)村村莊用地面積）/2011年村莊用地面積注1地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的PEI1、PEI2、PEI31、PEI32；2縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的PEI1、PEI2、PEI31、PEI32；3表中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面（1）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年（為基準(zhǔn)年，初始評(píng)價(jià)為20112014年，下同）的常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征；（2）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年的建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地、村莊用地的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征；（3）對(duì)比分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年的常住人口變化與建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化，城鎮(zhèn)人口變化與城鎮(zhèn)工礦用地變化，以及農(nóng)村人口變化與村莊用地變化等的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算，綜合分析判斷參評(píng)城市整體的總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度、農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征以及存在問(wèn)題等。（4）地級(jí)以上城市需分別分析其下轄各縣（市、區(qū)）的人口、城鄉(xiāng)建20設(shè)用地變化情況，計(jì)算各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI1、PEI2、PEI31、PEI32），綜合分析判斷所轄各縣（市、區(qū)）總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度、農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征、區(qū)域間的分異特征及存在問(wèn)題。3332土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型主要依據(jù)參評(píng)城市及其下轄各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)判定。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型按照集約利用趨勢(shì)變化情況，從優(yōu)到劣，依次判定為內(nèi)涵挖潛型、集約趨勢(shì)型、相對(duì)穩(wěn)定型和粗放趨勢(shì)型。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表38。表38基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型及判定標(biāo)準(zhǔn)土地利用趨勢(shì)類(lèi)型原始數(shù)據(jù)特征判定依據(jù)內(nèi)涵挖潛型人口增長(zhǎng)，用地減少或不變?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)，用地增長(zhǎng)PEI11集約趨勢(shì)型人口減少或不變，用地減少PEI11人口增長(zhǎng)，用地增長(zhǎng)PEI11人口減少，用地減少PEI11相對(duì)穩(wěn)定型人口不變，用地不變?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)或不變，用地增長(zhǎng)PEI11人口減少，用地減少PEI11粗放趨勢(shì)型人口減少，用地增長(zhǎng)或不變334經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度分析通過(guò)測(cè)算分析參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度，判定參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型，揭示參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地的匹配協(xié)調(diào)程度、節(jié)約集約用地總體趨勢(shì)、區(qū)域差異及存在問(wèn)題。21其中，直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。3341地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)；縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。指標(biāo)定義與計(jì)算方法詳見(jiàn)表39。表39地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)指標(biāo)定義與計(jì)算方法指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EEI1）指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度與同期建設(shè)用地總面積增長(zhǎng)幅度的比值，反映建設(shè)用地消耗與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度EEI1（T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（T年建設(shè)用地面積（T3）年建設(shè)用地面積）/（T3）年建設(shè)用地面積EEI1（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（2014年建設(shè)用地面積2011年建設(shè)用地面積）/2011年建設(shè)用地面積注1地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的EEI1；2縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的EEI1；3表中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面（1）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年（為基準(zhǔn)年，初始評(píng)價(jià)時(shí)為20112014年，下同）的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化量、變化幅度；（2）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年的建設(shè)用地變化量、變化幅度；（3）對(duì)比分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（T3）T年的地區(qū)生產(chǎn)總值變化與建設(shè)用地變化的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算，綜合分析判斷參評(píng)城市地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征以及存在問(wèn)題等。22（4）地級(jí)以上城市需分別分析其下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值、建設(shè)用地變化情況，計(jì)算各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EEI1），綜合分析判斷所轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征、區(qū)域間的分異特征及存在問(wèn)題。3342地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度分析地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度；直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度，僅測(cè)算下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度；縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。指標(biāo)定義與計(jì)算方法詳見(jiàn)表310。表310地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度指標(biāo)定義與計(jì)算方法指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度（ECI1）指基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)總量的比重，與同期建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，反映建設(shè)用地消耗對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)匹配程度ECI1（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)T年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)（T3）年建設(shè)用地面積）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)T年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)（T3）年建設(shè)用地總面積）ECI1（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年建設(shè)用地面積）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年建設(shè)用地總面積）注1地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的ECI1，其中，直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度；2縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的ECI1，上一級(jí)行政區(qū)是指其所屬的地級(jí)市（其中，省直管縣級(jí)市的上一級(jí)行政區(qū)為?。?表中T代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。3343土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定23基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型主要依據(jù)參評(píng)城市及其下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度綜合判定。其中，直轄市不需判定。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型按照集約利用趨勢(shì)變化情況，從優(yōu)到劣，依次判定為內(nèi)涵挖潛型、集約趨勢(shì)型、相對(duì)穩(wěn)定型和粗放趨勢(shì)型。土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表311。表311基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型及判定標(biāo)準(zhǔn)土地利用趨勢(shì)類(lèi)型原始數(shù)據(jù)特征判定依據(jù)內(nèi)涵挖潛型地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，用地減少或不變地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，用地增長(zhǎng)EEI1、ECI11或EEI1、ECI11集約趨勢(shì)型地區(qū)生產(chǎn)總值減少或不變，用地減少EEI1、ECI11或EEI1、ECI11地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，用地增長(zhǎng)EEI1、ECI11地區(qū)生產(chǎn)總值減少，用地減少EEI1、ECI11相對(duì)穩(wěn)定型地區(qū)生產(chǎn)總值不變，用地不變地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)或不變，用地增長(zhǎng)EEI1或ECI11地區(qū)生產(chǎn)總值減少，用地減少EEI1或ECI11粗放趨勢(shì)型地區(qū)生產(chǎn)總值減少，用地增長(zhǎng)或不變注1當(dāng)判定地級(jí)以上城市（不含直轄市）土地利用趨勢(shì)類(lèi)型時(shí)，為該城市所屬省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)和1之間的較大值；2當(dāng)判定縣級(jí)市（非省直管）土地利用趨勢(shì)類(lèi)型時(shí)，為該城市所屬地級(jí)市的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)和1之間的較大值；3當(dāng)判定省直管縣級(jí)市土地利用趨勢(shì)類(lèi)型時(shí)，為該城市所屬省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)和1之間的較大值。34定量評(píng)價(jià)341評(píng)價(jià)方法區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行指標(biāo)理想值標(biāo)準(zhǔn)化，分別計(jì)算各參評(píng)城市整體（包括地級(jí)以上城市、縣級(jí)市）以及地級(jí)以上城市所轄各縣（市、區(qū)）的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用分指數(shù)、指數(shù)和總指數(shù)，反映參評(píng)城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約24集約利用總體水平、區(qū)域差異特征及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)等。342評(píng)價(jià)指標(biāo)體系區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括利用強(qiáng)度等4個(gè)指數(shù)、人口密度等7個(gè)分指數(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度等11個(gè)指標(biāo)。具體指標(biāo)名稱(chēng)、定義、指標(biāo)屬性及選擇要求見(jiàn)表312。表312區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指數(shù)（代碼）分指數(shù)（代碼）指標(biāo)（代碼）指標(biāo)定義計(jì)量單位指標(biāo)屬性選擇要求人口密度分指數(shù)（PUII）城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度（PUII1）指基準(zhǔn)年的常住總?cè)丝谝?guī)模與城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的比值，反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)土地承載人口總量的能力人/KM2正向相關(guān)指標(biāo)必選建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資（EUII1）指基準(zhǔn)年之前的3年（含基準(zhǔn)年）的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的平均值與基準(zhǔn)年的建設(shè)用地總面積的比值，反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)土地投入狀況萬(wàn)元/KM2正向相關(guān)指標(biāo)必選利用強(qiáng)度指數(shù)（UII）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度分指數(shù)（EUII）建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值（EUII2）指基準(zhǔn)年的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地總面積的比值，反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)土地產(chǎn)出效益狀況和土地承載經(jīng)濟(jì)總量的能力萬(wàn)元/KM2正向相關(guān)指標(biāo)必選人口增長(zhǎng)耗地分指數(shù)PGCI單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量PGCI1指基準(zhǔn)年的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量與人口增長(zhǎng)量比值，反映人口增長(zhǎng)消耗的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地狀況M2/人反向相關(guān)指標(biāo)必選單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率EGCI1指基準(zhǔn)年前一年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地與基準(zhǔn)年的單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地的差值占基準(zhǔn)年前一年單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地的比率，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地下降的速率正向相關(guān)指標(biāo)必選單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量EGCI2指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量的比值，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗的新增建設(shè)用地狀況M2/萬(wàn)元反向相關(guān)指標(biāo)必選增長(zhǎng)耗地指數(shù)GCI經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地分指數(shù)EGCI單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量EGCI3指基準(zhǔn)年的新增建設(shè)用地量與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比值，反映單位投資消耗的新增建設(shè)用地狀況M2/萬(wàn)元反向相關(guān)指標(biāo)必選人口用地彈性分指數(shù)（PEI）人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI1）指基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的人口增長(zhǎng)幅度與同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)幅度比值，反映建設(shè)用地消耗與自身社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度正向相關(guān)指標(biāo)必選用地彈性指數(shù)EI經(jīng)濟(jì)用地彈性分指數(shù)（EEI）地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EEI1）指基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度與同期建設(shè)用地總面積增長(zhǎng)幅度的比值，反映建設(shè)用地消耗與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度正向相關(guān)指標(biāo)必選城市存量土地供應(yīng)比率（ULAPI1）指基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的各年實(shí)際供應(yīng)的城市存量土地總量與城市土地供應(yīng)總量的比值，反映存量用地盤(pán)活促進(jìn)節(jié)約集約用地的管理效果正向相關(guān)指標(biāo)必選管理績(jī)效指數(shù)（API）城市用地管理績(jī)效分指數(shù)（ULAPI）城市批次土地供應(yīng)比率（ULAPI2）指基準(zhǔn)年之前3年（不含基準(zhǔn)年）的實(shí)際供應(yīng)城市土地總量與經(jīng)批次批準(zhǔn)允許供應(yīng)的城市土地供應(yīng)總量的比值，反映新增用地供應(yīng)管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的效果正向相關(guān)指標(biāo)必選25343評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值計(jì)算依據(jù)本手冊(cè)32條款調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)與相應(yīng)口徑要求，按照表312和313的定義和計(jì)算方法，分別測(cè)算各參評(píng)城市行政轄區(qū)整體評(píng)價(jià)的指標(biāo)現(xiàn)狀值，以及地級(jí)以上城市所轄各縣（市、區(qū)）的指標(biāo)現(xiàn)狀值。26表313區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值計(jì)算方法分指數(shù)（代碼）指標(biāo)（代碼）指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法人口密度分指數(shù)（PUII）城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度（PUII1）PUII1T年常住總?cè)丝?T年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積PUII12014年常住總?cè)丝?2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資（EUII1）EUII1（T年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（T1）年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（T2）年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額）/3/T年建設(shè)用地總面積EUII1（2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額）/3/2014年建設(shè)用地總面積經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度分指數(shù)（EUII）建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值（EUII2）EUII2T年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）/T年建設(shè)用地面積EUII22014年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）/2014年建設(shè)用地面積人口增長(zhǎng)耗地分指數(shù)PGCI單位人口增長(zhǎng)消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量PGCI1PGCI1T年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積/（T年常住總?cè)丝冢═1）年常住總?cè)丝冢㏄GCI12014年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積/（2014年常住總?cè)丝?013年常住總?cè)丝冢﹩挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率EGCI1EGCI1（T1）年建設(shè)用地面積/（T1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）T年建設(shè)用地面積T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（T1）年建設(shè)用地面積/（T1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）EGCI1（2013年建設(shè)用地面積/2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）2014年建設(shè)用地面積/2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（2013年建設(shè)用地面積/2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量EGCI2EGCI2T年新增建設(shè)用地面積/T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）（T1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）EGCI22014年新增建設(shè)用地面積/（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地分指數(shù)EGCI單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量EGCI3EGCI3T年新增建設(shè)用地面積/T年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額EGCI32014年新增建設(shè)用地面積/2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額人口用地彈性分指數(shù)（PEI）人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI1）PEI（T年常住總?cè)丝冢═3）年常住總?cè)丝冢?（T3）年常住總?cè)丝?（T年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（T3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/（T3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積PEI（2014年常住總?cè)丝?011年常住人口）/2011年常住總?cè)丝?（2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積經(jīng)濟(jì)用地彈性分指數(shù)（EEI）地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（EEI1）EEI1（T年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（T3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（T年建設(shè)用地面積（T3）年建設(shè)用地面積）/（T3）年建設(shè)用地面積EEI1（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）/（2014年建設(shè)用地面積2011年建設(shè)用地面積）/2011年建設(shè)用地面積城市存量土地供應(yīng)比率（ULAPI1）ULAPI1（T年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積（T1）年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積（T2）年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積）/（T年土地供應(yīng)面積（T1）年土地供應(yīng)面積（T2）年土地供應(yīng)面積）ULAPI1（2014年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積2013年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積2012年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積）/（2014年土地供應(yīng)面積2013年土地供應(yīng)面積2012年土地供應(yīng)面積）城市用地管理績(jī)效分指數(shù)（ULAPI）城市批次土地供應(yīng)比率（ULAPI2）ULAPI2（截至T年底已供應(yīng)的（T1）年批