相溝通學(xué)生畢業(yè)論文專業(yè)名稱人力資源與管理010112326898準(zhǔn)考證號(hào)碼指導(dǎo)老師學(xué)生姓名論文題目廣東外來人口的社會(huì)保障問題研究摘要隨著改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣東省借著政策和地理優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)在改革開放后迅猛發(fā)展，名列前茅。勞動(dòng)力的解放以及廣東的經(jīng)濟(jì)吸引使得大量的外來人口涌入廣東。然而隨著外來人口數(shù)量不斷增多，社會(huì)保障卻沒有得到較好的解決。本文以外來人口的涌入,通過對(duì)廣東現(xiàn)階段的外來工現(xiàn)狀、外來工保障存在的問題、社會(huì)保障制度等方面進(jìn)行深入分析,揭示廣東外來人口的社會(huì)保障現(xiàn)狀和主要問題,并以“公正、公平“為價(jià)值導(dǎo)向,提出完善廣東外來人口社會(huì)保障的對(duì)策建議,對(duì)廣東社會(huì)保障體制改革具有指導(dǎo)意義,也對(duì)其他地方解決外來人口社會(huì)保障問題起到示范作用。關(guān)鍵詞外來人口；社會(huì)保障；制度ABSTRACTWITHTHECONTINUOUSDEVELOPMENTOFTHEECONOMYBROUGHTABOUTBYTHEREFORMANDOPENINGUP,GUANGDONGPROVINCE,THROUGHPOLICIESANDGEOGRAPHICALADVANTAGEAFTERTHEREFORMANDOPENINGUP,THERAPIDECONOMICDEVELOPMENT,AMONGTHEBESTTHELIBERATIONOFTHELABORFORCE,ASWELLASGUANGDONGSECONOMYTOATTRACTALOTOFINFLUXOFFOREIGNPOPULATIONINGUANGDONGHOWEVER,WITHTHEINCREASINGNUMBEROFFOREIGNPOPULATION,SOCIALSECURITYHASNOTBEENABETTERSOLUTIONTHISARTICLEOTHERTHANTOPOPULATIONINFLUX,INDEPTHANALYSISOFTHESTATUSOFTHEMIGRANTWORKERSINGUANGDONGATTHISSTAGE,THEPROBLEMSOFMIGRANTWORKERSPROTECTION,SOCIALSECURITYSYSTEM,TOREVEALTHETHEGUANGDONGNATIVEPOPULATIONOFTHESOCIALSECURITYSTATUSQUOANDTHEMAINPROBLEM,ANDJUSTICEANDFAIRVALUEORIENTED,PROPOSEDTHEPERFECTSUGGESTIONSOUTSIDETHESOCIALSECURITYOFTHEPOPULATIONINGUANGDONG,THEGUANGDONGSOCIALSECURITYSYSTEMREFORMHASGUIDINGSIGNIFICANCETOSOLVETHESOCIALSECURITYOFTHEFOREIGNPOPULATION,BUTALSOONOTHERPLACESTOSERVEASAMODELKEYWORDSFLOATINGPOPULATION；SOCIALSECURITY；SYSTEM目錄一、外來人口的基本信息1二、廣東省外來工的現(xiàn)狀2一流動(dòng)人口絕大多數(shù)來自農(nóng)村2二流動(dòng)人口絕大多數(shù)為勞動(dòng)適齡人口,以來粵務(wù)工為主要目的2三流動(dòng)人口文化教育素質(zhì)相對(duì)偏低3四流動(dòng)人口主要分布在珠江三角洲地區(qū)3五流動(dòng)人員的工作環(huán)境差,待遇低3六流動(dòng)人員遭受各種歧視4三、流動(dòng)人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀和問題4一流動(dòng)人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀4二流動(dòng)人口社會(huì)保障存在的問題5四、外來工對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好影響6一為廣東國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)6（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)6（三）為廣東城市人民的生活提供了方便7（四）平衡市場勞動(dòng)力的競爭力7（五）有助于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)之間的和諧7五、外來工對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不良影響7一會(huì)使勞動(dòng)力市場出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象7二在一定程度上拉緩了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面與協(xié)調(diào)7三給廣東的管理和社會(huì)治安帶來極大的壓力8四會(huì)使社會(huì)不安，不利于和諧建設(shè)8六、對(duì)于外來人員的社會(huì)保障體系建議8一政府方面9三社會(huì)和個(gè)人方面10結(jié)論11正文改革開放后，廣東經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高。但是在廣東發(fā)展的同時(shí)，我們勿忘在我們身邊一直為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出默默貢獻(xiàn)的外來工們。龐大的外來工的涌入，也給我們廣東人口管理方面帶來了巨大的壓力，在貫徹國家“人本主義”政策和完善保障制度的同時(shí)，如何把外來工們留在我們廣東，繼續(xù)為我們廣東發(fā)展做出貢獻(xiàn)成為當(dāng)務(wù)之急。下面，我們就淺談分析一下廣東外來人口的社會(huì)保障問題，了解它存在的問題并找出解決方案，幫助我們更好地認(rèn)識(shí)廣東外來人口的社會(huì)保障中存在的瓶頸問題。一、外來人口的基本信息改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程日益的加快，國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策更使沿海城市的發(fā)展突飛猛進(jìn)。作為沿海的廣東省也享受了這一政策，成為了以制造和第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，走在中國經(jīng)濟(jì)改革開放的前列。連續(xù)十幾年經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先于中國其他省份，國家經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。資料來源廣東省常住人口每增加1000萬人口的年份的表格從常住人口總量的增長特征看，19781989年，這一時(shí)期廣東的人口增長主要以本省戶籍自然增長人口為主，總?cè)丝趶?06415萬人增加到602498萬人，年均遞增159，與全國同期144的遞增率基本持平。19902000年，是廣東常住人口高速增長時(shí)期，其顯著特征是大量跨省流動(dòng)人口進(jìn)入廣東，將全省常住人口增長推向高峰。2000年末，廣東常住人口達(dá)865003萬人，比1990年增長3628，年均遞增314。2外來人口即流動(dòng)人口是指現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的人，具體的講就是指那些現(xiàn)居住在本市半年以上但其戶口登記在外省市的人口，一般是指0200040006000800010000單位萬1954年1967年1978年1989年1997年2004年2007年廣東省常住人口每增加1000萬人口的年份表1從外地流入城市，在城市中就業(yè)和居住，但不具備所居住城市戶口的人。3改革開放以來，廣東成為全國跨省流動(dòng)人口的主要流入地，2005年，跨省流動(dòng)人口占全國跨省流動(dòng)人口總量的3264。2000年末，廣東常住人口達(dá)865003萬人，比1990年增長3628，年均遞增314。其中，跨省流動(dòng)人口從1990年的60萬人左右，陡升至1506萬人，增長251倍。19902000年跨省流動(dòng)人口的增加量占同期常住人口增長量的6279。2從以上數(shù)據(jù)來看，外來務(wù)工人員在廣東占著不少的比例，在中國這個(gè)一直貫徹人本政策的國家，大量跨省流動(dòng)人口的進(jìn)入使廣東常住人口總量快速增長，如何堅(jiān)定不移貫徹人本政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展成為目前廣東面臨的主要挑戰(zhàn)之一。二、廣東省外來工的現(xiàn)狀一流動(dòng)人口絕大多數(shù)來自農(nóng)村改革開放前,我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力70以上,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隱性失業(yè)嚴(yán)重。改革開放以來,廣東由于特殊的地緣因素,大量的外資包括港資通過香港大量涌入廣東,不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人口向城市人口、農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化,而且吸引了內(nèi)地其他省份的大量富余勞動(dòng)力向廣東轉(zhuǎn)移,這其中絕大多數(shù)是所謂的“農(nóng)民工”。二流動(dòng)人口絕大多數(shù)為勞動(dòng)適齡人口,以來粵務(wù)工為主要目的將廣東流動(dòng)人口與全國總?cè)丝诘哪挲g分布作一比較,可以看出二者具有明顯差異。流動(dòng)人口以輕壯年為主,其中1544歲年齡段的占8877。他們來廣東的主要目的就是來打工。表2廣東流動(dòng)人口與全國總?cè)丝谀挲g比較單位萬人,總數(shù)014歲1529歲3044歲4559歲60歲以上全國1242611222845217631520166317701451951915612997179比率10022902537255715711046廣東210541129051360125088177193024比率10061364602417367144資料來源廣東流動(dòng)人口與全國總?cè)丝谀挲g比較表三流動(dòng)人口文化教育素質(zhì)相對(duì)偏低表3廣東流動(dòng)人口與廣東總?cè)丝谑芙逃潭缺容^6歲以上人口單位萬人,總數(shù)小學(xué)以下初中高中大專本科研究生全省781979328868312614110184204639074776比率100420639981409262116010流動(dòng)人口203812370181252023510047021694096比率1001811661431722231083015資料來源廣東流動(dòng)人口與廣東總?cè)丝谑芙逃潭缺容^6歲以上人口表比較流動(dòng)人口與廣東總?cè)丝谥形拿さ谋壤?可以發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口中文盲的比例明顯低于總?cè)丝谥形拿さ谋壤?。廣東全部15歲以上人口中,文盲比例為517,而流動(dòng)人口的這一比例為119。這說明雖然流動(dòng)人口總體素質(zhì)不高,但敢于流動(dòng)且能夠流動(dòng)的,大多也受過一定教育,具有一定文化基礎(chǔ),從而導(dǎo)致流動(dòng)人口文化素質(zhì)明顯呈現(xiàn)兩頭低,中間高的特點(diǎn)。四流動(dòng)人口主要分布在珠江三角洲地區(qū)根據(jù)資料顯示,超過90的流動(dòng)人口集中在珠江三角洲地區(qū)。其中廣州、深圳、東莞三地就集中了全省流動(dòng)人口的664。表4廣東流動(dòng)人口分地區(qū)分布狀況單位萬人,全省廣州深圳東莞佛山中山惠州其他人數(shù)2105413312958485492262206510449913020856比率10015742778233810484964341333資料來源廣東流動(dòng)人口分地區(qū)分布狀況表五流動(dòng)人員的工作環(huán)境差,待遇低由于外來工整體文化素質(zhì)偏低,初中及初中以下占了絕大多數(shù),因此大多只能從事一些技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型工作。隨著勞動(dòng)力市場的放開與發(fā)展,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷加入,這一領(lǐng)域的勞動(dòng)力競爭越來越激烈。一些企業(yè),為了降低成本,不注意改善工作環(huán)境和工人的生活居住條件。2003年9月2日晚,一場被稱為“杜鵑”的臺(tái)風(fēng)襲擊了深圳?！岸霹N”臺(tái)風(fēng)在深圳一共造成21人死亡,其中就有20個(gè)人是死在工棚里的。4而且，不合法的勞動(dòng)時(shí)間，加班時(shí)間嚴(yán)重超過中華人民共和國勞動(dòng)法規(guī)定的；拖欠和克扣工資，被迫在不安全的工作環(huán)境中工作的現(xiàn)象頻頻曝光。由于工作環(huán)境惡劣，目前農(nóng)民工已經(jīng)成為職業(yè)病和工傷的“新寵”。除此之外，像生病就醫(yī)、小孩入學(xué)入托、文化娛樂生活、大齡青年婚娶等,都是困擾民工的實(shí)際問題。六流動(dòng)人員遭受各種歧視2008年11月8日，廣州東莞長安鎮(zhèn)上角社區(qū)封閉了一條公共道路，并規(guī)定，本地人可以通過，新莞人（外地打工者）禁行。居委會(huì)書記表示“封閉路段是為治安考慮，這會(huì)造成不便，但這個(gè)世界沒有絕對(duì)的公平”。5流動(dòng)人員與本地人同樣勞動(dòng)和向政府納稅，就本不該受到區(qū)別對(duì)待。但現(xiàn)在，對(duì)于外來工的歧視普遍存在。這種排斥將為本地人和外地人的融合制造摩擦，并不利于社會(huì)和諧的形成。類似東莞這樣排斥外來工的現(xiàn)象將普遍出現(xiàn)，而這絕不是和諧社會(huì)應(yīng)有之物。在城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，本地人和外來人的融合是一個(gè)趨勢，而在融合的過程中，也不可避免地出現(xiàn)本地人排斥外地人，進(jìn)而這種民間排斥上升到官方的政策層面。然而，除此之外，流動(dòng)人口的子女就讀問題，流動(dòng)人口的居住問題，婚育問題，工作待遇等各種問題的歧視都普遍存在于當(dāng)今這個(gè)社會(huì)。三、流動(dòng)人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀和問題我國的社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。自上世紀(jì)80年代以來，開始逐步建立具有現(xiàn)代意義的社會(huì)保障制度，目前還不健全、不完善。而流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題，尚處于起步探索階段。一流動(dòng)人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀醫(yī)療制度的完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)化的保障制度的建立都給農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民帶來了保障，但流動(dòng)人口作為城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的中間，在社會(huì)保障方面處于十分尷尬的地位。在過去30年里，總體而言，流動(dòng)人口社會(huì)保障制度呈缺失狀態(tài)。面對(duì)龐大流動(dòng)人口及其帶來的社會(huì)壓力，流動(dòng)人口的社保問題逐步受到重視，國家及地方正政府開始開始建立針對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度，在各項(xiàng)政策的頒布都基本實(shí)現(xiàn)了低負(fù)擔(dān)的原則，讓流動(dòng)人員享受同等的待遇。2000年后，國家及地方政府貫徹人本政策，更加重視流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題。2005年，國務(wù)院頒布關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定,2010年1月1日，廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例正式實(shí)施，這一條例使居住證制度在廣東全省全面推行。6進(jìn)一步明確了流動(dòng)人口的相關(guān)社會(huì)保障政策，也表明了國家和地方政府的以人為本的決心，這為解決流動(dòng)人口社會(huì)保障問題進(jìn)行了積極探索。二流動(dòng)人口社會(huì)保障存在的問題流動(dòng)人口參保率偏低。雖然近幾年參保率不斷提高，參保人數(shù)不斷上升，但相比之下，仍然存在偏低的狀況。如下圖資料來源20082011年7月外來務(wù)工人員參加各險(xiǎn)種參保人數(shù)表流動(dòng)人口社會(huì)保障的覆蓋面非常有限社會(huì)保障制度的碎片化。如廣東等省將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本保險(xiǎn)制度，東部地區(qū)其他一些省份將其納入農(nóng)民基本保險(xiǎn)制度，上海、成都等則探索建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。7流動(dòng)人口不僅被分割成“城保”、“農(nóng)?！焙汀熬C?！?個(gè)大碎片，而且存在于諸多小碎片中。社會(huì)保障制度的難普及化。廣東是外來工最多的省份，眾多的外來人口的涌入，給廣東省的保障制度建設(shè)帶來了巨大的壓力，而且要建設(shè)一個(gè)保障體系并且完善普及它，是需要一個(gè)過程?？偟膩碚f，大量的來人口使廣東的社會(huì)保障制度出現(xiàn)了難以普及的現(xiàn)象。社會(huì)保障政策實(shí)施效果并不十分明顯，落實(shí)困難制度之間，地區(qū)之間，政府之間政策不同。我國主要的社會(huì)保險(xiǎn)制度都實(shí)行屬地管理，由于統(tǒng)籌層次不統(tǒng)一，這些制度被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)行，而各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，給地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來了障礙。利益問題。社會(huì)各個(gè)有益政策的實(shí)施必定會(huì)對(duì)社會(huì)中大部分人群有益，然而也會(huì)對(duì)某些人帶來利益上的“損失”，他們可能是政策的實(shí)施者，在今天的表520082011年7月外來務(wù)工人員參加各險(xiǎn)種參保人數(shù)0500100015002000萬人2008年973613329152355142009年1082414132163249752010年1322116365178557442011年7月14551753218896787養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)中國，這個(gè)問題存在普遍，給廣東省這些社會(huì)保障政策的實(shí)施、落實(shí)帶來了困難。四、外來工對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好影響一為廣東國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)2011年廣東省GDP達(dá)53萬億元，增長10，連續(xù)23年排名全國第一。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年居全國前列，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值、居民儲(chǔ)蓄存款、稅收、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、貨運(yùn)量、科技發(fā)明專利申請(qǐng)量等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居中國大陸第一。8截至2011年9月30日，共有208家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣東設(shè)立投資項(xiàng)目778個(gè)、投資總額5561億美元，已成為全國吸收外資最多、外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、對(duì)外開放程度最高的省份之。廣東人民的生活水平也逐漸提高，居民儲(chǔ)蓄余額在中國大陸各省市處于絕對(duì)領(lǐng)先地位?？梢钥闯?，廣東省的經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都在飛速增長，除了國家的政策支持外，還有一個(gè)必不可少的原因就是全部廣東外來務(wù)工人員的共同努力與貢獻(xiàn)。（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)改革開放以來,廣東經(jīng)濟(jì)能夠迅猛發(fā)展,取得舉世矚目的成就,有幾個(gè)重要的原因一，政策優(yōu)惠優(yōu)勢。二，地理優(yōu)勢，沿海。廣東省走在改革開放的前列。在改革開放前，廣東省并不在我國重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，當(dāng)時(shí)我國重視三線（內(nèi)地）建設(shè)，基本放棄沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9所以，在改革開放前，廣東的經(jīng)濟(jì)在全國并沒有優(yōu)勢，僅僅處于全國城市中游。但是，改革開放后，國家政策的優(yōu)惠支持，城市的高度開放以及外資的涌入為廣東日后經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一舉躍居全國前列的局勢奠定了基礎(chǔ)。但是，外資的投資涌入投資設(shè)廠以及第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成了對(duì)大量勞動(dòng)力的需要給廣東帶來了極大的考驗(yàn)。1982年1月1日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制正式出臺(tái)，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。10此文件出臺(tái)解放了的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。廣東省的就業(yè)機(jī)會(huì)把這些剩余勞動(dòng)力吸引過來，在“賺錢、賺錢、再賺錢”效應(yīng)的引導(dǎo)下，80年代在整個(gè)珠江三角洲打工的外省民工就多達(dá)400多萬人。從而彌補(bǔ)了由于外資的進(jìn)入而導(dǎo)致廣東勞動(dòng)人口不足的劣勢，為廣東省的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年我省流動(dòng)人口的不到50萬人，增加至2010年的3667萬人，30年間增加了70倍。與此同時(shí)，我省GDP總量從1980年的245億元增加至2010年的45473億元，增加了185倍。如此互相促進(jìn)。共同發(fā)展。（三）為廣東城市人民的生活提供了方便外來工在廣東各個(gè)城市從事的工作大多都是臟、累、苦等城市人不愿意干的工作,對(duì)于方便廣東城市人民生活、適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)需要等起到了重要作用?？傊?大量外來工流入城市,為城市提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,為城市工業(yè)、建筑、商業(yè)、飲食服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的發(fā)展和城市居民的生活做出了貢獻(xiàn)。（四）平衡市場勞動(dòng)力的競爭力外來工所期望的待遇薪酬比較低，薪金要求低以及他們刻苦耐勞的精神可以平衡市場勞動(dòng)力的競爭力。在當(dāng)今競爭激烈的勞動(dòng)市場上，外來工的進(jìn)入使原來某些嬌生慣養(yǎng)的廣東孩子感到壓力以及樹立榜樣作用，有利于激發(fā)未來社會(huì)主力的“90后”的上進(jìn)心。有利于廣東未來的建設(shè)。（五）有助于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)之間的和諧現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)沿海發(fā)展快，內(nèi)陸發(fā)展緩慢的畸形現(xiàn)象。解決內(nèi)陸的貧窮問題，發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。而外來工在廣東務(wù)工有利于解決這個(gè)問題，外來工在廣東一段時(shí)間后，可以把他在廣東學(xué)來的技術(shù)帶回內(nèi)陸去，從而在另外一個(gè)角度來看是屬于先富幫帶后富，有利于平衡發(fā)展。而且，很多外來工在廣東一待就是幾年甚至是十幾年，這個(gè)有利于地區(qū)文化之間的適應(yīng)與融合，從而促進(jìn)地區(qū)之間的和諧。五、外來工對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不良影響雖然，外來工對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用，貢獻(xiàn)巨大。但凡事都有雙面性，如果廣東不致力于加強(qiáng)對(duì)外來工的管理，龐大的外來工群體也會(huì)對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。一會(huì)使勞動(dòng)力市場出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象雖然這個(gè)有利于企業(yè)勞動(dòng)成本的下降但是不利于企業(yè)的長期發(fā)展，會(huì)降低企業(yè)的競爭力，因?yàn)閯趧?dòng)力的過分充足會(huì)使企業(yè)忽視對(duì)本身技術(shù)的改造以及對(duì)科學(xué)技術(shù)的抵制。當(dāng)今世界是科學(xué)競爭，弱肉強(qiáng)食的世界，誰落后誰就會(huì)挨打。無可否認(rèn)的是，勞動(dòng)力市場供過于求,有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但如果將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分地依賴于建立在惡劣勞動(dòng)條件下的低工資待遇的基礎(chǔ)上,其直接后果將導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,導(dǎo)致廣大勞動(dòng)者素質(zhì)得不到提高、難以得到全面發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低,企業(yè)競爭力下降。二在一定程度上拉緩了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面與協(xié)調(diào)流動(dòng)人口大多數(shù)都是低素質(zhì)學(xué)歷低的人口，在這一定程度上拉緩了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面與協(xié)調(diào)。不利于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)平衡。在科技全球化，知識(shí)全球化的今天，發(fā)展知識(shí)性產(chǎn)業(yè)是社會(huì)的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是廣東當(dāng)務(wù)之急。而大量的外來工使社會(huì)低素質(zhì)人才供過于求，高素質(zhì)人才供不于求，這顯然與廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不相符，在第一程度上還會(huì)阻礙廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三給廣東的管理和社會(huì)治安帶來極大的壓力大量的流動(dòng)人口的涌入也給廣東的管理和社會(huì)治安上帶來極大的壓力。部分盲目入粵的外來人員可能會(huì)面臨失業(yè)和生存的壓力從而成為具有違法犯罪傾向的“高危人群”,給我省社會(huì)治安帶來潛在的負(fù)面影響。同時(shí),各地公安機(jī)關(guān)預(yù)計(jì)兩搶、兩盜等侵財(cái)型犯罪、涉眾型犯罪和暴力犯罪將會(huì)呈上升趨勢。去年,東莞市公安局曾經(jīng)對(duì)大嶺山、清溪、企石、中堂等10個(gè)鎮(zhèn)做過抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),在刑事拘留的3838人中,因失業(yè)后犯罪的嫌疑人共有330人。11在廣東基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育管理、就業(yè)管理等管理的一系列問題中，龐大的流動(dòng)人口也給廣東帶來了壓力。四會(huì)使社會(huì)不安，不利于和諧建設(shè)上訴所說，流動(dòng)人口的涌入給廣東治安問題帶來考驗(yàn)，使廣東治安日益變差。在眾多的廣東本地人群中，大多數(shù)人認(rèn)為流動(dòng)人口是廣東治安變差的罪魁禍?zhǔn)?，很多人把社?huì)的各種不良的現(xiàn)象都?xì)w咎于流動(dòng)人口群體。從而，在廣東本地人心里對(duì)流動(dòng)人口形成了歧視，疏遠(yuǎn)流動(dòng)人口。造成了地區(qū)之間的不和諧。六、對(duì)于外來人員的社會(huì)保障體系建議凡事都具有雙面性，只要我們把握得好，在趨利避害的同時(shí)把危害通過努力轉(zhuǎn)化為有利。把龐大的流動(dòng)人口人群利用得好，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)日益繁榮。但是，在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，如何留住流動(dòng)人口，讓他們繼續(xù)為廣東發(fā)展做出貢獻(xiàn)呢社會(huì)保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，建立流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系是廣東省今后是否可以繼續(xù)飛速發(fā)展的重要一步。要實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須重視流動(dòng)人口人群在廣東的待遇，社會(huì)保障問題。積極去解決、完善社會(huì)保障問題上的缺憾。我認(rèn)為廣東應(yīng)由政府，制度以及社會(huì)與個(gè)人這三個(gè)方面進(jìn)行改善。一政府方面1政府必須改變對(duì)流動(dòng)人口傳統(tǒng)的觀念的認(rèn)識(shí)。消除對(duì)流動(dòng)人口的歧視，必須認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少性。2政府與政府、地區(qū)與地區(qū)之間解決好制度不同和地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移續(xù)接問題。各地的社會(huì)保障具體模式存在差異，難以對(duì)接。廣東政府應(yīng)與各地區(qū)政府加強(qiáng)溝通，適時(shí)了解地方保障制度的情況，要精心規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使各類制度有效銜接，盡快解決流動(dòng)人口社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。3政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，教育。對(duì)社會(huì)保障政策的宣傳力度應(yīng)加大，應(yīng)該在機(jī)關(guān)開設(shè)社會(huì)保障咨詢熱線，解答居民的問題，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行宣傳，使宣傳普遍存在于人群中，從而影響流動(dòng)人口。4政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)流動(dòng)人口保障資金的投入。近幾年，社會(huì)保障基金出現(xiàn)赤字，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，“全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口1998年為100多億元，2002年擴(kuò)大到500億元，到了2010年達(dá)到了1000多億元。12國家把主要資金都投入到了城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的社會(huì)保障的改革與建設(shè)上，處于兩者之間的流動(dòng)人口的保障問題卻得不到重視。所以政府應(yīng)加大投入，盡快完善流動(dòng)人口的保障制度。5政府工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該提高自己本身的思想素質(zhì)與工作技能。以身作則，對(duì)于上級(jí)政府的相關(guān)政策應(yīng)該貫徹實(shí)行，切勿心生貪念。作為服務(wù)于人民的公仆，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻提升自己的思想素質(zhì)，為流動(dòng)人口營造一個(gè)陽光政府的形象。二政策方面1建立最低生活保障制度，保障流動(dòng)人口的基本生活。建立流動(dòng)人口的最低生活保障制度，可以保障流動(dòng)人口的基本生存。特別是對(duì)于學(xué)歷低，謀生技能少的流動(dòng)人口來說，將有利于增加其在廣東的安全感與歸屬感，同時(shí)對(duì)于社會(huì)和諧的建設(shè)也有重要的意義?？梢杂烧?cái)政撥款，并結(jié)合社會(huì)各界的互助，對(duì)于剛進(jìn)入城市還沒有找到工作的流動(dòng)人口，和城市中生活在貧困線以下的流動(dòng)人口實(shí)行與本地廣東居民一樣的最低生活保障，保障他們的基本生活。2逐步建立適合于流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)制度1建立適合流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)建立流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅保障流動(dòng)人口的基本權(quán)益，使其在年老時(shí)分享社會(huì)發(fā)展成果，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)社會(huì)保障制度銜接的一個(gè)切入點(diǎn)。建立個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由省，企業(yè)，個(gè)人承擔(dān)，并根據(jù)不同流動(dòng)人口的特點(diǎn)，做好流動(dòng)人口“個(gè)人賬戶的邊際做實(shí)制度”，即當(dāng)某一流動(dòng)人口事實(shí)上將長期留在其工作城市時(shí)，個(gè)人賬戶是否做實(shí)并不重要，可逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，但是當(dāng)他流動(dòng)時(shí)，他的個(gè)人賬戶必須是實(shí)的，要及時(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶，以便有利于養(yǎng)老基金隨著流動(dòng)人口移動(dòng)。同時(shí)，向其本人公開個(gè)人賬戶，以便隨時(shí)可以查到自己的養(yǎng)老金，使他們看到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，以此提高流動(dòng)人口對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的興趣，提高參保率。132建立流動(dòng)人口的醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立適合不同流動(dòng)人口的醫(yī)療統(tǒng)籌制度，即對(duì)于就業(yè)穩(wěn)定的流動(dòng)人口可以納入當(dāng)?shù)芈毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)，也可以自愿參加原籍的合作醫(yī)療。同時(shí)可以建立類似于上面所提到的“個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的個(gè)人賬戶醫(yī)療看保險(xiǎn)制度，籌資由個(gè)人，單位為主力，政府為輔助，以便解決看病難，看病貴的情況，增加流動(dòng)人口的歸屬感。3建立流動(dòng)人口的工傷保險(xiǎn)制度針對(duì)流動(dòng)人口建立工傷保險(xiǎn)制度，特別是針對(duì)流動(dòng)人口，要認(rèn)真貫徹廣東省工傷保險(xiǎn)條例?！氨臼⌒姓^(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營所在地依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。4貫徹人人平等的政策，給流動(dòng)人口營造一個(gè)平等的社會(huì)。4建立流動(dòng)人口的失業(yè)保險(xiǎn)制度，提供職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，建立適度的失業(yè)保險(xiǎn)以保障流動(dòng)人口在失業(yè)時(shí)的生活沒在流動(dòng)人口繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的前提下，對(duì)處于事業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，這樣不僅可以保障他們的最低生活需求，還有助于緩解失業(yè)員工與雇主的緊張關(guān)系，促進(jìn)和諧的老子關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)，鼓勵(lì)失業(yè)者再就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)培訓(xùn)，使其更適合崗位的要求。首先，在政府的幫助下，由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)對(duì)更來到廣東的外來工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。然后，對(duì)在職員工也需要培訓(xùn)，不斷提升他們的技術(shù)技能，思想素質(zhì)。如果有能力的話，可以創(chuàng)辦針對(duì)流動(dòng)人口培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校，從根本上來提高他們的質(zhì)量。三社會(huì)和個(gè)人方面1極力消除社會(huì)與個(gè)人對(duì)外來人口的歧視。在廣東省本地，大多數(shù)人存在對(duì)外來工的抗拒，歧視。要讓流動(dòng)人口留在廣東，必須要做的是讓他們得到平等的對(duì)待，建立平等的制度，讓他們感到歸屬感。2對(duì)于流外來人口個(gè)人，要努力提升自身的素質(zhì)和思想，積極參保。在教育方面，外來工本身要不斷升值自己，不斷提升自己的工作技能、思想素質(zhì)。讓自己的工作范圍不斷擴(kuò)大。形象方面，個(gè)別外來工應(yīng)規(guī)范自己的行為，從根本上改變本地人即廣東人對(duì)自己的看法，與廣東本地人做到和諧相處。重要的一點(diǎn)就是積極參報(bào)保險(xiǎn)，認(rèn)清保險(xiǎn)的好處，負(fù)責(zé)好自己的人生。結(jié)論現(xiàn)在，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于全國前列，外來人口將會(huì)不斷增加。這樣有利于勞動(dòng)力資源的合理配置，這已經(jīng)成為我們的共識(shí)，但人口的流動(dòng)也給社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作帶來問題和困難，外來人口的管理已經(jīng)成為十分重要的課題。在廣東不斷完善自己的社會(huì)保障制度的現(xiàn)在，外來人口將會(huì)在廣東得到一個(gè)與以往不一樣的地位。在生活質(zhì)量方面，外來人員上的苦難馬上會(huì)得到表達(dá)。在工作中，外來人員的工作環(huán)境、工作時(shí)間、薪酬將會(huì)得到重視。在社會(huì)保障方面，廣東省不斷完善保險(xiǎn)體系，明確外來工的權(quán)利與義務(wù)，加大福利保障?，F(xiàn)在的廣東政府和人民不斷提高自身的素質(zhì)，對(duì)待外來人員，我們寬容接納。這些方方面面足以說明現(xiàn)在的廣東省正在關(guān)注著外來人員群體，努力為外來人員們營造一個(gè)屬于自己的“家”。參考文獻(xiàn)請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容，O_O謝謝MANYPEOPLEHAVETHESAMEMIXEDFEELINGSWHENPLANNINGATRIPDURINGGOLDENWEEKWITHHEAPSOFTIME,THESEVENDAYCHINESE請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容，O_O謝謝NATIONALDAYHOLIDAYCOULDBETHEBESTOCCASIONTOENJOYADESTINATIONHOWEVER,ITCANALSOBETHEEASIESTWAYTORUINHOWYOUFEELABOUTAPLACEANDYOUMAYBECOMEMOREFATIGUEDAFTERTHEHOLIDAY,DUETOBATTLINGTHELARGECROWDSDURINGPEAKSEASON,ADREAMABOUTAPLACECANTURNTONIGHTMAREWITHOUTCAREFULPLANNING,ESPECIALLYIFYOUTRAVELWITHCHILDRENANDOLDERPEOPLEASMOSTCHINESEPEOPLEWILLTAKETHEHOLIDAYTOVISITDOMESTICTOURISTDESTINATIONS,CROWDSANDBUSYTRAFFICAREINEVITABLEATMOSTPLACESALSOTOBEEXPECTEDAREINCREASINGTRANSPORTANDACCOMMODATIONPRICES,WITHTHEPOSSIBILITYTHATTHEREWILLBENOROOMSAVAILABLEITISALSOCOMMONTHATYOULLWAITINTHELINEFORONEHOURTOGETATICKET,ANDANOTHERTWOHOURSATTHESITE,TOONLYSEEATINYBITOFTHEPLACEDUETOTHECROWDSLASTYEAR,428MILLIONTOURISTSTRAVELEDINCHINAOVERTHEWEEKLONGHOLIDAYINOCTOBERTRAVELINGDURINGTHISPERIODISAMATTERTHATNEEDSTHOROUGHPREPARATIONIFYOUARESHORTONTIMETOPLANTHEUPCOMING“GOLDENWEEK“ITMAYNOTBEABADIDEATOAVOIDSOMEOFTHEMOSTCROWDEDPLACESFORNOWTHEREISALWAYSAPLACESOFASCINATINGTHATEVERYONEYEARNSFORARXANISAPLACELIKETHISTHEBEAUTYOFARXANISEVERLASTINGREGARDLESSOFTHECHANGINGOFFOURSEASONSBESTOWEDBYNATURE,ITSSPECTACULARSEASONALLANDSCAPEANDMOUNTAINSAREJUSTBEYONDWORDARXANISACRUCIALDESTINATIONFORTHERECOMMENDEDTRAVELLINGROUTE,“CHINAINNERMONGOLIAARXANHAILARMANZHOULI“ITISALSOTHEJOINTOFTHEFOURPRAIRIESACROSSTHESINOMONGOLIANBORDER,WHEREPEOPLEGRAVITATETOWARDSTHEEXOTICATMOSPHEREMIXEDWITHCHINESE,RUSSIAN,ANDMONGOLIAELEMENTSASAHISTORICSITEFORTHEYITIANBATTLE,ARXANSTILLEMBODIESTHESPIRITOFGENGHISKHANWALKINGINTOARXAN,YOUWILLBEAMAZEDBYAKALEIDOSCOPEOFGORGEOUSCOLORSALLTHEYEARROUNDTHESPRINGAZALEASBLOOMINGREDINTHESNOW,THESUMMERSEAWAVERINGBLUEINTHEBREEZE,THEAUTUMNLEAVESPAINTEDINYELLOWCOVERINGVOLCANICTRACES,ANDTHEWINTERWOODSSHININGWHITEONTHEVASTALPINESNOWSCAPEHINGGANLEAGUEARXANCITYISSITUATEDINTHEFAREASTERNAREAOFINNERMONGOLIAAUTONOMOUSREGIONITSFULLNAME“HARENARXAN“MEANS“HOTHOLYWATER“INTHEMONGOLIANLANGUAGEARXANISATOURISMCITYINTHENORTHERNFRONTIERWITHABLENDOFLARGEFOREST,GRANDPRAIRIES,VASTSNOWFIELD,HEAVENLAKECLUSTER,THERMIUM,ASWELLASVOLCANICCLUSTERITISARAREANDUNIQUEECOTOURISMBASEFILLEDWITHHEALTHYSUNSHINE,CLEANAIRANDUNSPOILEDGREENNESTLEDCLOSETOTHECOUNTRYSLARGESTVIRGINFOREST,ANDKNOWNFORITSSPRINGANDECOLOGICALENVIRONMENT,ARXANISMARVELEDATBYMANYTOURISTSASTHEPURESTLANDONEARTHYOUCANNOTMISSOUTTHEAUTUMNOFARXANITISDEFINITELYTHEBESTWITHBRIGHTLYCOLOREDSCENERYFULLOFEMOTIONSAUTUMNINTHENORTHERNPARTOFTHECOUNTRYCOMESEARLIERTHANTHESOUTHASEPTEMBERRAINFOLLOWEDBYTHEFOOTPRINTSOFAUTUMNBRINGSMORECOLORSTOTHEONCEEMERALDGREENMOUNTAINANDBLOOMINGGRASSLANDSHUTTERBUGSFLOCKTOSEEFORTHEMSELVESTHEMARVELOFSPLENDIDCOLORSAROUNDTHEMOUNTAINSANDWATERS,MANYOFWHOMHAVETRAVELALONGDISTANCEANDEVENCAMPHEREONLYTOCAPTUREAMOMENTOFTHENATUREWONDERTHESILVERBIRCHTURNSGOLDEN,WHILETHELARCHISSTILLPROUDLYGREENYOUWILLFINDYOURSELFDROWNEDINTHEINTOXICATINGREDOFTHEWILDFRUITSASWELLASTHEGLAMOUROFFLOWERSINFULLBLOWNANDYOURHEARTWILLBELINGERINGONTHEWOODSASITSTIMEFORTHEWILDFRUITSTORIPETHEPICTURE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