1SHANGQIU市100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃（20112020年）2目錄前言（5）一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策機(jī)遇（7）（一）自然條件優(yōu)越（7）（二）種子科研推廣營(yíng)銷體系健全（7）（三）政策機(jī)遇（8）二、總體思路與預(yù)期目標(biāo)（9）（一）總體思路（9）（二）預(yù)期目標(biāo)（9）（三）主要任務(wù)（10）三、總體布局與重點(diǎn)工程（11）（一）總體布局（11）（二）重點(diǎn)工程（12）四、投資概算、資金來源與效益分析（14）（一）投資概算與資金來源（14）（二）效益分析（15）五、保障措施（17）3100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃（20112020年）前言SHANGQIU市地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部，是連接內(nèi)陸與沿海DE重要通道，是華夏文明之火DE發(fā)祥地和商人、商品、商業(yè)DE發(fā)源地，也是世界文化名人孔子DE祖籍、文哲大師莊子DE故里、是巾幗英雄花木蘭DE故鄉(xiāng)，被譽(yù)為“三商之源”、“華商之都”。全市轄永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣、柘城縣、睢縣、民權(quán)縣六縣兩區(qū)一市和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積10704平方公里，耕地面積1080萬畝，是典型DE農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要DE糧食生產(chǎn)核心區(qū)，所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）全部被列入國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，自2006年跨入全國(guó)糧食產(chǎn)量超百億斤大地（市）行列，糧食總產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年超百億斤，連續(xù)七年增產(chǎn)，2010年總產(chǎn)達(dá)到1197億斤，占全國(guó)DE九十分之一，占河南省DE九分之一，素有“豫東糧倉”之稱。SHANGQIU市先后被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”、“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”和“全省糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建組織獎(jiǎng)”，所轄永城、夏邑、虞城、柘城和民權(quán)5縣（市）先后被授予“全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣4（市）。SHANGQIU作為河南乃至全國(guó)重要DE糧食主產(chǎn)核心區(qū)，常年小麥播種面積約占全省DE九分之一，總產(chǎn)量占全省DE八分之一、全國(guó)DE三十分之一，每年為國(guó)家提供商品糧近50億斤左右，小麥生產(chǎn)是我市最具優(yōu)勢(shì)DE主要糧食作物，在SHANGQIU農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置。特別是2011年夏糧生產(chǎn)在秋冬春三季連旱嚴(yán)峻氣候影響下，收獲小麥面積8467萬畝；平均單產(chǎn)4631公斤；總產(chǎn)3931萬噸；呈現(xiàn)出“兩增兩提高”DE可喜局面，“兩增”即種植面積增加、總產(chǎn)增加，“兩提高”即單產(chǎn)水平提高、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)水平提高，取得了收獲面積九年最大、單產(chǎn)水平歷史最高、總產(chǎn)九年最高DE好成績(jī)。隨著全國(guó)特別是黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥面積DE不斷擴(kuò)大，小麥良種需求量不斷增加，為進(jìn)一步發(fā)揮和保持我市小麥生產(chǎn)DE綜合優(yōu)勢(shì)，市委、市政府超前謀劃，提出到“十二五”末把我市建成全國(guó)重要糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地DE發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)大市向小麥良種繁育大市DE轉(zhuǎn)變，全面提升我市小麥生產(chǎn)檔次，拉長(zhǎng)小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)質(zhì)小麥整體生產(chǎn)效益，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展DE意見（國(guó)發(fā)20118號(hào)）DE要求，為加5快SHANGQIU市小麥良種繁育基地建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際及周邊地區(qū)狀況，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為20112020年，通過規(guī)劃DE實(shí)施，進(jìn)一步提高SHANGQIU市小麥良種繁育生產(chǎn)供應(yīng)能力、新品種創(chuàng)新與應(yīng)用能力，增強(qiáng)小麥種子企業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)與管理能力，提升SHANGQIU種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地位，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力DE支持和保障。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策機(jī)遇（一）自然條件優(yōu)越。SHANGQIU地處黃淮平原腹地，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量700900，全年日照時(shí)數(shù)為2400小時(shí)左右，有效積溫2400左右。主要土壤類型以潮土為主，地力屬中上等水平，土層深厚，適耕期長(zhǎng)，非常適宜于優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。水利設(shè)施配套，近80DE農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱澇保收。SHANGQIU地理位置優(yōu)越，東臨沿海，西扼中原，北接齊魯，南襟江淮，素有“豫東門戶”之稱，是重要DE物資集散中心和中國(guó)東西部地區(qū)DE銜接處，具有得天獨(dú)厚DE交通優(yōu)勢(shì)。隴海鐵路與京九鐵路、連霍高速與濟(jì)廣高速、105國(guó)道與310國(guó)道均在此十字交匯，形成了全國(guó)矚目DE“黃金交通樞紐”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，為優(yōu)質(zhì)小麥種子DE生產(chǎn)、營(yíng)銷帶來了便利。（二）種子科研、推廣、營(yíng)銷體系健全。我市有SHANGQIU職業(yè)技術(shù)學(xué)院、SHANGQIU市農(nóng)科院等與農(nóng)業(yè)相關(guān)6DE院校和科研單位，技術(shù)力量雄厚，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，同時(shí)還培育了一批懂科研、善經(jīng)營(yíng)DE農(nóng)民育種家隊(duì)伍，這是建立100萬畝小麥良種繁育基地強(qiáng)有力DE技術(shù)支撐。多年來，我市一直是河南省小麥良種繁育生產(chǎn)大市、調(diào)出大市，每年良繁基地40萬畝以上，繁種3億斤以上，調(diào)出良種1億斤左右。已經(jīng)培育了一批良種繁育基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，專業(yè)化繁育基地初具規(guī)模，為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地奠定了良好DE基礎(chǔ)。目前，全市持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證DE企業(yè)達(dá)70家，其中注冊(cè)資金500萬元以上DE種子企業(yè)達(dá)11家。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、原種場(chǎng)以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層農(nóng)技推廣體系也比較健全，這些都為建設(shè)100萬畝小麥良種繁育基地提供了強(qiáng)有力DE保障。（三）政策機(jī)遇。國(guó)家高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為建設(shè)百萬畝小麥良繁基地提供了難得DE政策機(jī)遇。2011年4月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展DE意見（國(guó)發(fā)20118號(hào)）；5月9日，國(guó)務(wù)院在湖南長(zhǎng)沙召開了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)，回良玉副總理作了重要講話。國(guó)務(wù)院就種業(yè)發(fā)展問題專門下發(fā)文件、召開會(huì)議，這在建國(guó)以來還是第一次，我國(guó)種業(yè)發(fā)展必將迎來嶄新DE發(fā)展階段。面臨前所未有DE發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過認(rèn)真研讀政策，SHANGQIU種業(yè)要想抓住機(jī)遇迎頭趕上，最可行DE就是利用我市獨(dú)特DE區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)DE7小麥良種繁育基地，打造叫響全國(guó)DESHANGQIU小麥良種繁育品牌，為推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收提供基礎(chǔ)支撐。但是，建立100萬畝小麥繁育基地除了上述有利條件之外，也存在一些難以預(yù)控DE不利因素。如暴發(fā)性病害、不利DE氣候條件等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而帶來DE市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些既需要種子企業(yè)趨利避害、把握市場(chǎng)、主動(dòng)應(yīng)變，也需要各級(jí)政府加大投入，重點(diǎn)扶持，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以確?；亟ㄔO(shè)規(guī)劃DE順利實(shí)施。二、總體思路與預(yù)期目標(biāo)（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以確?！皣?guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為總體目標(biāo)，以“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”為原則，積極推進(jìn)種子體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)DE發(fā)展理念推進(jìn)小麥良種繁育基地DE建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)小麥良種繁育基地、種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；配套建設(shè)新品種展示示范區(qū)、農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督中心；扶持本地小麥種子龍頭企業(yè)和引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)并重，新建和改、擴(kuò)建基地設(shè)施并舉，著力提升“小麥良種創(chuàng)新能力、推廣及應(yīng)用能力”，實(shí)現(xiàn)種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，為把我市小麥種子企業(yè)做大做強(qiáng)和確保農(nóng)業(yè)用種安全打下堅(jiān)實(shí)DE基礎(chǔ)。8（二）預(yù)期目標(biāo)。從現(xiàn)在起到2020年底，通過規(guī)劃實(shí)施，形成100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)DE小麥良種繁育基地，成為全國(guó)重要DE小麥良種繁育核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新DE試驗(yàn)區(qū)、種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新品種展示示范區(qū)，形成由“品種選育品種展示”繁育生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)物流銷售“配套服務(wù)”等環(huán)節(jié)組成DE完整產(chǎn)業(yè)鏈條，整體提升小麥生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。第一步，到2015年，小麥良種繁育基地面積達(dá)70萬畝，年繁育良種5億斤。第二步，到2020年，小麥良種繁育基地面積達(dá)到100萬畝，年繁育良種7億斤。（三）主要任務(wù)1良種繁育基地建設(shè)。在現(xiàn)有小麥良種繁育基地基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大小麥良種繁育基地規(guī)模，到2020年，全市發(fā)展到100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地面積，重點(diǎn)完善和建設(shè)小麥良種繁育基地DE田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加小麥良種綜合生產(chǎn)和供應(yīng)能力，滿足全市小麥用種及周邊地區(qū)用種，顯著提高小麥商品供種率和良種覆蓋率，保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。在SHANGQIU建立現(xiàn)代化DE種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合我市DE種業(yè)企業(yè)、種子市場(chǎng)資源，采取招商引資DE方式引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)在SHANGQIU9成立區(qū)域總部。并把此園區(qū)打造成立足河南，覆蓋豫魯蘇皖規(guī)模最大，集繁育、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售于一體DE功能齊全DE現(xiàn)代化園區(qū)，成為在全國(guó)較有影響DE種子集散地。3小麥新品種展示中心建設(shè)。通過小麥新品種展示，篩選出適合我市種植DE優(yōu)良品種，避免盲目引種，確保農(nóng)民群眾用種安全。按照市縣兩級(jí)“市有新品種展示中心”、“縣有高產(chǎn)示范方”DE目標(biāo)，進(jìn)行區(qū)域性DE新品種DE展示、示范、推廣，因地制宜推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效或?qū)Ｓ眯←溞缕贩N。4逐步提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。完善市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，健全縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室，拓展種子檢測(cè)檢驗(yàn)功能，構(gòu)建覆蓋主要小麥制種及用種區(qū)DE種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，使種子檢驗(yàn)?zāi)芰τ?3萬份年提高到1萬份年，初步形成覆蓋7億斤小麥種子DE質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，確保我市小麥生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。5培育壯大種子龍頭企業(yè)。在我市六縣二區(qū)一市重點(diǎn)培育扶持10家龍頭企業(yè)，打造23家良種繁育能力強(qiáng)，生產(chǎn)加工先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位DE“育繁推一體化”DE現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。三、總體布局與重點(diǎn)工程10（一）總體布局1小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。在鞏固現(xiàn)有DE小麥良種繁育基地DE基礎(chǔ)上，圍繞種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，方便種子收儲(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展各縣（市、區(qū)）各具特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯DE小麥良種繁育。到2020年，各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地DE規(guī)劃目標(biāo)是永城市15萬畝，主要分布在大王集、雙橋、酇陽、蔣口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要依托河南春耕種業(yè)有限公司；夏邑縣15萬畝，主要分布在韓道口鎮(zhèn)、太平、孔莊、郭店和胡橋鄉(xiāng)，主要依托河南黃淮海種業(yè)有限公司；虞城縣15萬畝，主要分布在利民鎮(zhèn)、李老家、稍崗、站集和店集，主要依托河南佳美農(nóng)業(yè)科技有限公司；梁園區(qū)15萬畝，主要分布在王樓、孫福集、李莊和謝集，主要依托河南華慧種業(yè)有限公司；睢陽區(qū)15萬畝，主要分布在路河、毛堌堆、婁店和高辛，主要依托SHANGQIU市金華種業(yè)有限公司；柘城縣6萬畝主要分布在起臺(tái)、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大眾種業(yè)有限公司；寧陵縣5萬畝主要分布在柳河、邏崗、孔集，主要依托河南三河種業(yè)；睢縣6萬畝，主要分布在澗崗鄉(xiāng)、董店、龍吉屯和蓼堤，主要依托河南省黃河故道科技開發(fā)有限公司；民權(quán)縣8萬畝，主要分布在林七、王橋、程莊、北關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要依托黃泛地神種業(yè)有限公司。112種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)地點(diǎn)在SHANGQIU新區(qū)，規(guī)劃占地面積1000畝。集聚區(qū)主要分四部分一是辦公檢驗(yàn)區(qū)；二是加工倉儲(chǔ)區(qū)；三是物流銷售區(qū)；四是生活服務(wù)區(qū)。3提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容是土建工程、儀器設(shè)備購置和檢測(cè)人員培訓(xùn)等。4新建小麥新品種展示中心。主要建設(shè)內(nèi)容是小麥新品種展示中心田間工程、土建工程等。（二）重點(diǎn)工程1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地100萬畝。小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目中，田間工程建設(shè)與新增千億斤糧食項(xiàng)目、小農(nóng)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治等項(xiàng)目DE田間建設(shè)有機(jī)銜接，整合項(xiàng)目資源，合理安排利用，集中投放在小麥良種繁育基地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，或者把新增DE小麥良種繁育基地安排在已經(jīng)建成DE項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，不搞重復(fù)投資。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在2020年之前，除充分利用現(xiàn)有項(xiàng)目資源外，需對(duì)原有DE20萬畝小麥良種繁育基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。田間工程需平整土地20萬畝，舊井修復(fù)及配套02萬眼，新打機(jī)井及配套02萬眼，生產(chǎn)道路整修200公里，硬化道路100公里，林網(wǎng)補(bǔ)植樹200萬株，配套橋涵200座及電力配套設(shè)施。122種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。聚集區(qū)建設(shè)主要分四部分一是辦公檢驗(yàn)區(qū)。（1）建辦公房10000平方米，其中檢驗(yàn)室2000平方米；（2）辦公設(shè)備、檢驗(yàn)儀器購置。二是加工倉儲(chǔ)區(qū)。（1）建加工車間15000平方米、倉庫平方米、低溫庫5000平方米、曬場(chǎng)50000平方米；（2）加工生產(chǎn)線引進(jìn)，引進(jìn)日處理能力10噸小時(shí)生產(chǎn)線20條及相配套儀器設(shè)備等；三是物流銷售區(qū)。（1）建物流配送中心一座，面積2000平方米，建營(yíng)業(yè)門市房50000平方米，場(chǎng)地硬化50000平方米；四是生活服務(wù)區(qū)。（1）建餐飲、生活用房10000平方米；（2）停車場(chǎng)、綠地、水電等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。3提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容一是市級(jí)中心檢驗(yàn)室擴(kuò)建包括溫室、檢驗(yàn)室、種子樣品低溫儲(chǔ)藏室、種子發(fā)芽室等，購置檢驗(yàn)檢測(cè)必備DE儀器設(shè)備；二是新建9個(gè)縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室。4新建小麥新品種展示中心。建立SHANGQIU市小麥新品種展示中心一個(gè)，建展示示范田400畝，示范功能區(qū)20畝。主要建設(shè)內(nèi)容為一是土建工程。新建曬場(chǎng)面積1500平方米，新建庫房15間，其中掛藏室4間、考種室3間、倉庫4間、農(nóng)機(jī)具庫房3間、基地生產(chǎn)資料庫房1間，新建基地工作人員辦公、生活用房5間，建筑總面積600平方米。二是田間工程。對(duì)400畝展示示范田進(jìn)行平整和13土壤改良，配套完善田間溝、渠、涵等灌排系統(tǒng)，建設(shè)田間道路3500米，建設(shè)隔離防護(hù)網(wǎng)。項(xiàng)目建成后，展示中心每年可以展示、示范小麥新品種150個(gè)，可以承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)。5培育10家種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要DE科研育種經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門在國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)優(yōu)先考慮種子龍頭企業(yè)，政府在信貸、發(fā)展用地等方面給予大力支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)DE良種繁育、示范、推廣及研發(fā)能力，迅速做大做強(qiáng)。四、投資概算、資金來源與效益分析（一）投資概算與資金來源1100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5億元。此項(xiàng)投資擬與新增千億斤糧食項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項(xiàng)目有機(jī)銜接，整合項(xiàng)目資源，合理安排利用，不搞重復(fù)投資。對(duì)現(xiàn)有DE20萬畝小麥良種繁育基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，計(jì)劃投資1億元，需爭(zhēng)取國(guó)家、省小麥良種繁育基地建設(shè)資金。2種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資36億元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠招商引資，引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)在SHANGQIU成立區(qū)域總部或分中心、安排小麥良種繁育基地，市政府在規(guī)劃用地、配套設(shè)施等方面給予大力14支持。3種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2200萬元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家、省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。4新建SHANGQIU市小麥新品種展示中心項(xiàng)目，計(jì)劃投資500萬元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠國(guó)家、省項(xiàng)目投資。5扶持10家小麥種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要DE科研育種經(jīng)費(fèi)。（二）效益分析1經(jīng)濟(jì)效益。100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，能夠顯著提高我市小麥良種供應(yīng)能力，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。一是增產(chǎn)效益。小麥良種繁育基地DE生產(chǎn)條件、管理規(guī)程、技術(shù)措施、種子質(zhì)量等要明顯高于小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方DE管理水平，按照2011年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方平均畝產(chǎn)1218斤，全市平均畝產(chǎn)9286斤，畝增產(chǎn)1486斤計(jì)算，100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地可實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)3億斤，增收3億元。二是種子附加值高。目前，小麥種子出庫提貨價(jià)為每公斤4元，高于普通小麥2元以上，100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，按新增60萬畝小麥良種繁育計(jì)算，可新增小麥種子7億斤以上，增收6億元以上。三是帶動(dòng)15第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。種子生產(chǎn)中需要大量勞動(dòng)力從事田間去雜、提純等工作，還可帶動(dòng)小麥加工業(yè)、包裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)DE發(fā)展。保守計(jì)算，100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益10億元以上。2社會(huì)效益。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃，可以提高小麥品種改良，加快小麥優(yōu)良品種DE推廣步伐，增強(qiáng)良種DE供應(yīng)能力，提高種子質(zhì)量檢測(cè)手段和信息服務(wù)水平，促使我市種子產(chǎn)業(yè)體系DE結(jié)構(gòu)趨于合理，加速種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推及其管理體制DE完善，促進(jìn)由分散小規(guī)模DE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，向“育繁推一體化”方向轉(zhuǎn)變，顯著提升我市小麥種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突顯小麥種子物流中心地位，增強(qiáng)小麥種子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)DE科技支撐作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全和我市糧食核心示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提供強(qiáng)有力地支持。3生態(tài)效益。規(guī)劃DE實(shí)施，明顯改善良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠達(dá)到旱能澆、澇能排；推廣節(jié)水灌溉，可以提高水資源DE利用率，減少地下用水量。規(guī)劃DE實(shí)施，必將加快農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)普及，全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，合理使用肥料，減少化肥殘留。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥，擴(kuò)大生物防治面積，盡量減少對(duì)土壤、空氣DE污染，為小麥生產(chǎn)創(chuàng)16造有利DE生存環(huán)境，達(dá)到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和生態(tài)安全DE良種。同時(shí)，在良種繁育區(qū)補(bǔ)植樹木，形成農(nóng)田林網(wǎng)，不僅可以綠化、凈化空氣、阻擋風(fēng)沙，而且也可以減少水土流失，生態(tài)效益十分顯著?？傊?，通過100萬畝小麥良種繁育基地規(guī)劃DE實(shí)施，建立起科學(xué)規(guī)劃、布局合理、分工協(xié)作DE小麥創(chuàng)新體系和品種選育體系，可有效提高我市小麥育種DE創(chuàng)新能力和品種選育水平。到2020年，自育小麥新品種可達(dá)510個(gè)，年可生產(chǎn)入庫小麥良種7億斤，全市900多萬畝小麥面積生產(chǎn)用種225億斤，剩余良種475億斤，主要輻射蘇北、皖北、魯西南等黃淮麥區(qū)，該麥區(qū)常年種植面積4000多萬畝，通過今后幾年DE努力，完全有能力占領(lǐng)該麥區(qū)種子市場(chǎng)40DE份額，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)得出，銷得出，并能顯著提升我市小麥綜合生產(chǎn)能力和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過對(duì)市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心升級(jí)改造，保證我市依法對(duì)種子質(zhì)量開展有效監(jiān)督，最大限度地降低因種子質(zhì)量給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成DE不必要損失，確保小麥生產(chǎn)用種安全和糧食安全。五、保障措施小麥良種繁育基地建設(shè)事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)民持續(xù)增收、小麥?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力DE發(fā)展大局，必須從提高我市小麥種子DE質(zhì)量和品質(zhì)，建立行之有效DE保障措施，以保質(zhì)17保量完成規(guī)劃預(yù)定DE目標(biāo)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)百萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，市政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長(zhǎng)李思杰同志任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理江方眾、市政府副秘書長(zhǎng)任善禮、市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)宋廣德同志任副組長(zhǎng)，該規(guī)劃涉及DE市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、水利局、國(guó)土資源局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、農(nóng)科院、商務(wù)局、工經(jīng)委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧SHANGQIU直屬庫、中儲(chǔ)糧寧陵直屬庫等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)宋廣德同志兼任。負(fù)責(zé)規(guī)劃DE組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理和實(shí)施等工作。同時(shí)，實(shí)行小麥良種繁育基地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)相關(guān)部門責(zé)任制DE落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)DE如期實(shí)現(xiàn)。（二）整合投入資源。完善多層次、多渠道、多元化DE投入機(jī)制，把政策推動(dòng)作為統(tǒng)籌發(fā)展DE關(guān)鍵抓手，按照“依靠自身力量，爭(zhēng)取國(guó)家支持”DE要求，用足用好國(guó)家給予DE政策空間，著力爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展DE投入力度；積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門對(duì)種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目在資金、土地、稅收等方面DE優(yōu)惠政策和金融支持，積極爭(zhēng)取中央支持和各級(jí)政府DE資金投入和政策扶持。要應(yīng)時(shí)而變，調(diào)整策略，多18方開辟融資渠道，加大銀企合作和招商引資力度，積極引導(dǎo)民間資本投入小麥良種生產(chǎn)、加工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）培育龍頭企業(yè)。對(duì)“育繁推一體化”DE種子龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研、設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先給予支持。繼續(xù)實(shí)施種子龍頭企業(yè)免征所得稅政策，并積極探索種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金制度；積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與小麥良種繁育基地DE建設(shè)和運(yùn)行；通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制和國(guó)家扶持政策，逐步打造一批良種繁育能力強(qiáng)，生產(chǎn)加工先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位DE“育繁推一體化”DE現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批種子企業(yè)家隊(duì)伍。（四）科學(xué)運(yùn)作管理。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜DE系統(tǒng)工程，面積大，時(shí)間夸度長(zhǎng)，涉及面廣。為確保規(guī)劃DE順利實(shí)施，推動(dòng)我市小麥良種繁育基地規(guī)劃DE不斷發(fā)展，加快小麥品種DE建設(shè)步伐，必須健全管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。一是建立科學(xué)決策機(jī)制，在規(guī)劃制定、年度項(xiàng)目安排等方面，應(yīng)由農(nóng)業(yè)專家把關(guān)審查，切實(shí)落實(shí)到位。二是在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投制度、工程監(jiān)理制度、資金財(cái)政監(jiān)督制度和審計(jì)制度。三是建立規(guī)劃信息定期發(fā)布機(jī)制，做到年中有建設(shè)進(jìn)度報(bào)送，年末有規(guī)劃總結(jié)。四是加強(qiáng)種子質(zhì)量田間檢驗(yàn)和產(chǎn)地檢疫。為確保種子質(zhì)量，19全市各級(jí)種子管理部門要在小麥生長(zhǎng)、成熟、收獲、加工、精選等關(guān)鍵時(shí)期，組織開展品種觀摩、田間質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地植物檢疫，入庫抽檢種子質(zhì)量，從源頭上把好小麥種子質(zhì)量關(guān)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠DE小麥良種。（五）促進(jìn)科技創(chuàng)新。加快小麥種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高我市小麥良種DE國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大小麥新品種推廣力度，提高小麥優(yōu)良品種DE商品率和覆蓋率。實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持種子企業(yè)走“育繁推一體化”發(fā)展道路。鼓勵(lì)種子企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)種子加工、貯藏、包衣、包裝新技術(shù)DE研究、開發(fā)和推廣。（六）完善服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，采取政府支持DE方式，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)DE依據(jù)。加大測(cè)土配方施肥、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、信息化服務(wù)、小麥專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等工作，為小麥良種繁育基地搞好服務(wù)，促進(jìn)我市小麥良種繁育基地健康、持續(xù)發(fā)展。（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，使種子企業(yè)對(duì)SHANGQIU市小麥良種繁育基地有清醒DE認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)參與規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，擴(kuò)大種子產(chǎn)業(yè)DE資金投入，促進(jìn)規(guī)劃效益DE穩(wěn)定發(fā)揮。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)宣傳，20使廣大農(nóng)民群眾也充分認(rèn)識(shí)到小麥良種繁育基地建設(shè)DE必要性和重要性。逐步在全市形成濃厚DE小麥良種繁育基地建設(shè)氛圍。（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)作用，積極探索種子企業(yè)誠(chéng)信管理制度，引導(dǎo)種子企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，樹立自律和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)種子企業(yè)DE誠(chéng)信建立。加強(qiáng)種子工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類人才DE培養(yǎng)和交流。建立科學(xué)、合理DE考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和淘汰機(jī)制，把種子產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)DE評(píng)選活動(dòng)規(guī)范化、制度化。繼續(xù)組織黃淮海地區(qū)種子信息交流及展銷會(huì)等重大活動(dòng)，為企業(yè)提供種子信息交流發(fā)展搭建平臺(tái)。內(nèi)部資料僅供參考內(nèi)部資料僅供參考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