20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及20082010投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告錦秋財(cái)智咨詢（北京）有限公司2009年9月20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告報(bào)告目錄一城市綠色發(fā)展的研究3（一）城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵3（二）我國(guó)城市傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問(wèn)題4我國(guó)城市空氣污染問(wèn)題4我國(guó)城市工業(yè)污染問(wèn)題4我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題5（三）我國(guó)城市的綠色發(fā)展模式6（四）城市綠色發(fā)展的目標(biāo)7（五）城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的常用指標(biāo)8二我國(guó)城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)方法9（一）我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的原則9（二）我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法101我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容1002我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的初評(píng)辦法1021空氣質(zhì)量10022城市環(huán)境治理1023水、能高效利用1124廢物處理率1125城市綠化1226環(huán)境治理投資1227總評(píng)分計(jì)算及城市排名辦法1228數(shù)據(jù)來(lái)源123我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的第二階段評(píng)價(jià)辦法13三我國(guó)城市綠色發(fā)展進(jìn)展13（一）我國(guó)城市空氣質(zhì)量綠色發(fā)展進(jìn)展13（二）我國(guó)城市廢物處理綠色發(fā)展進(jìn)展17（三）我國(guó)城市環(huán)境治理進(jìn)展28（四）我國(guó)城市環(huán)境治理投資進(jìn)展39（五）我國(guó)城市資源高效利用進(jìn)展52（六）我國(guó)城市綠地建設(shè)進(jìn)展59（七）我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)781我國(guó)直轄市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)792我國(guó)副副副省級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)803我國(guó)地級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)804我國(guó)縣級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)82220082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告一城市綠色發(fā)展的研究（一）城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵促進(jìn)人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)、走綠色發(fā)展之路，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的新模式。胡鞍鋼指出所謂綠色發(fā)展之路，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與JOHNKNOTTOFCHARLESTON協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。認(rèn)為“”綠色發(fā)展就是回歸一種結(jié)合新技術(shù)，對(duì)氣候、地理、文化影響良好的發(fā)展方式?！啊憋@然，綠色發(fā)展要求既要改善能源資源的利用方式，還應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和共同進(jìn)化。城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵首先是生態(tài)環(huán)境響應(yīng)不能對(duì)自然系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與過(guò)程造成破壞，還要通過(guò)綠色的發(fā)展設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)城市自然生態(tài)環(huán)境的改善。其次是高效的資源利用效率。第三是城市居民可持續(xù)的消費(fèi)行為。第四是城市生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低，城市人與自然和諧。第五是人與人的和諧，城市社會(huì)平等不斷進(jìn)步。綠色發(fā)展模式是我國(guó)在城市發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的城市建設(shè)之路?！啊薄啊薄啊?987綠色發(fā)展中綠色的涵義與可持續(xù)、可持續(xù)發(fā)展是分不開(kāi)的。年，“”挪威首相布倫特蘭夫人代表世界環(huán)境與保護(hù)委員會(huì)在報(bào)告我們共同的未來(lái)“中正式明確提出了可持續(xù)發(fā)展觀，指出可持續(xù)發(fā)展是在不危及后代人需求的前”提下滿足當(dāng)代人的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展觀包涵著兩個(gè)重要的原則，一個(gè)是一代人對(duì)下一代人所負(fù)有的責(zé)任，另一個(gè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)之間的相互依賴性。因此綠色發(fā)展的涵義包涵著多方面的內(nèi)容1（）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)之間保持平衡；2（）世界能源具有有限性；3（）城市建設(shè)者、決策者、管理者、使用者之間的相互協(xié)作、共同承擔(dān)；4（）維護(hù)人類代際平等；5（）尊重人類的同時(shí)也尊重自然；6（）將能源高效利用、彈性設(shè)計(jì)和可循環(huán)使用的材料相結(jié)合；7（）保護(hù)城市居民不受污染物危害。320082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告（二）我國(guó)城市傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問(wèn)題與世界其他城市一樣，中國(guó)城市建成區(qū)在城市化影響下環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)能量和水的需求卻隨著城市人口的增長(zhǎng)而不斷上升。在城市空氣污染、工業(yè)污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題仍然非常嚴(yán)峻。我國(guó)城市空氣污染問(wèn)題在我國(guó)大多數(shù)城市地區(qū)，空氣質(zhì)量都是一個(gè)核心的環(huán)境問(wèn)題。城市空氣中的污染物，包括一樣化碳、氮氧化物和硫氧化物、顆粒物及地面層臭氧都對(duì)人體造成不同程度的危害。大氣污染與人群的許多疾病，特別是呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、免疫系統(tǒng)疾病、腫瘤的患病率和死亡率密切相關(guān)（孫小莉，2008）。2002年世界衛(wèi)生組織估計(jì)，在世界范圍內(nèi)，城市空氣污染造成每年約800000人死亡。美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，空氣中的細(xì)顆粒物每升高10G/M3，總死亡率、肺心病死亡率和肺癌死亡率的危險(xiǎn)性分別增加4、6和8（HEALTHEFFECTSINSTITUTE，2003）?？諝馕廴救蚧胰遮厙?yán)重，使地球變暖、城市熱島效應(yīng)加劇、酸雨蔓延，給人類帶來(lái)了空前的危機(jī)王燕俠等，2007；ZHANGGCETAL，2007GOPIKRISHNAIETAL，2007。另外，空氣污染還使植物產(chǎn)生產(chǎn)量下降、品質(zhì)變壞等嚴(yán)重后果（周新青，2006）。因此，治理空氣污染物、減少空氣污染已刻不容緩。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2007年全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告，全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體有所改善，但部分城市污染仍較重。在監(jiān)測(cè)的地級(jí)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占24，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占581，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占361，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占34。地級(jí)及地級(jí)以上城市中，顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占720，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占22。二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占791，超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占12。二氧化氮年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（其中869的地級(jí)城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。我國(guó)城市工業(yè)污染問(wèn)題根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2007年全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)420082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告告，全國(guó)城市工業(yè)污染控制取得比較好的成效，除工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率比上年略有下降外，工業(yè)固體廢物處置利用率，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的煙塵、二氧化硫和粉塵的排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均較上年有所提高。全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率平均為9471，比上年下降了101個(gè)百分點(diǎn)，有31個(gè)城市未按要求進(jìn)行工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置。在全國(guó)283個(gè)地級(jí)及地級(jí)以上城市中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行處置的城市有14個(gè)。全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為8933，比上年下降了085百分點(diǎn)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙塵、二氧化硫、粉塵的平均排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率分別為9094、9073、9016，分別比上年提高了126、196和165個(gè)百分點(diǎn)。一些城市的工業(yè)污染控制水平依然比較低，工業(yè)污染控制任務(wù)十分艱巨。我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2007年全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告，全國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高，但全國(guó)仍有1/4左右的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城市建設(shè)問(wèn)題突出。2007年，全國(guó)“城考”城市生活污水集中處理率平均為5195，比上年提高了940個(gè)百分點(diǎn)，其中，296個(gè)城市的城市生活污水集中處理率高于60，比上年增加了36個(gè)，162個(gè)城市的城市生活污水未經(jīng)二級(jí)處理且未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，比上年減少了43個(gè)。在全國(guó)地級(jí)及地級(jí)以上城市中，城市生活污水未經(jīng)二級(jí)處理且未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的城市有46個(gè)。2007年，全國(guó)“城考”城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均為6758，比上年提高了810個(gè)百分點(diǎn)，其中，330個(gè)城市的城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于80，比上年增加了11個(gè)。城市生活垃圾未按要求進(jìn)行無(wú)害化處理的城市158個(gè)，比上年減少了34個(gè)。在全國(guó)地級(jí)及地級(jí)以上城市中，城市生活垃圾未按要求進(jìn)行無(wú)害化處理的城市有38個(gè)。2007年，全國(guó)“城考”醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率水平有了大幅度提高，全國(guó)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率平均為7363，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行集中處置的城市155個(gè)，比上年減少了13個(gè)。其中地級(jí)城市醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率7724，比上年提高了702個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及地級(jí)以上城市中，有61個(gè)城市的醫(yī)療危險(xiǎn)廢520082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告物未按要求進(jìn)行集中處置，比上年減少了17個(gè)。隨著城市人口不斷增加，如何改善城市居民的生活質(zhì)量、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，需要著重解決城市環(huán)境污染、能源消耗及自然生態(tài)系統(tǒng)的綠色發(fā)展問(wèn)題。（三）我國(guó)城市的綠色發(fā)展模式聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署最近發(fā)表的2002中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告綠色發(fā)展，必選之路，首次提出在中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇綠色發(fā)展之路，這是不同于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以“增長(zhǎng)優(yōu)先”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，這一模式的特點(diǎn)是“先污染、后治理”，被視為危險(xiǎn)之路，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，發(fā)展極不平衡，貧困人口深受其害。中國(guó)有可能不需要經(jīng)過(guò)許多西方國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的高消耗資源、高污染排放的過(guò)程，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達(dá)到較高收入時(shí)在來(lái)實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略（胡鞍鋼，2008）。21世紀(jì)世界發(fā)展的核心是人類發(fā)展，人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。中國(guó)也不可能按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也不可能重蹈西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化模式，根據(jù)清華大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼指出第一，歐美、日本等在發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)，就積極參加了國(guó)際貿(mào)易，與世界市場(chǎng)相互聯(lián)系起來(lái)，以戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民方式積累原始工業(yè)資本，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，靠工業(yè)化和國(guó)際貿(mào)易兩個(gè)輪子促使經(jīng)濟(jì)起飛；中國(guó)在經(jīng)歷了百年磨難之后開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)早就分割完畢，以初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使之處于極其不利的地位；第二，中國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化的時(shí)間晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，與工業(yè)化國(guó)家相比，生產(chǎn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)、利用資源能力差距甚大，雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但障礙重重；第三，中國(guó)人均資源占有量只及歐美國(guó)家的幾分之一、甚至幾十分之一，沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)高消耗資源生產(chǎn)型、高消費(fèi)生活型的物質(zhì)高度現(xiàn)代化；第四，中國(guó)不可能像過(guò)去的工業(yè)化國(guó)家那樣通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和資源掠奪實(shí)現(xiàn)資本原始積累，只能從中國(guó)的內(nèi)部改革和發(fā)展之中尋找出路（胡鞍鋼，2008）。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的模式，胡鞍鋼認(rèn)為“中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，而應(yīng)采取符合中國(guó)國(guó)情的非傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式，其核心思想就是實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系，保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系，620082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告不斷創(chuàng)新、充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，合理開(kāi)發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等?！保ê颁?，2008）（四）城市綠色發(fā)展的目標(biāo)隨著城市不斷發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境的影響愈來(lái)愈重要，并將成為城市未來(lái)發(fā)展中的決定性要素而制約城市發(fā)展的質(zhì)量和趨勢(shì)。綠色城市建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)追求城市整體綜合功能最佳來(lái)滿足人與自然健康發(fā)展的需要，達(dá)到資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎(chǔ)設(shè)施完善舒適、社會(huì)環(huán)境和諧文明。1990年，印度R麥由爾博士在綠色城市一書中強(qiáng)調(diào)了綠色城市不僅注重生態(tài)平衡、自然保護(hù)，而且注重人類健康和文化發(fā)展，闡明了綠色城市的本質(zhì)，認(rèn)為綠色城市應(yīng)該超越城市建設(shè)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的層面，不僅強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡、保護(hù)自然，還強(qiáng)調(diào)人類健康和文化發(fā)展。因此他認(rèn)為綠色城市應(yīng)具備八個(gè)必備條件，也就是他提出的綠色城市的發(fā)展目標(biāo)（1）生物材料和文化資源以最和諧的關(guān)系相聯(lián)系，生機(jī)勃勃、自養(yǎng)自立、生態(tài)平衡；（2）自然環(huán)境具有完全的生存能力，能量平衡，甚至輸出剩余的能量產(chǎn)生價(jià)值；（3）自然資源得到保護(hù)，盡量消除或減少?gòu)U物，對(duì)廢棄物循環(huán)再生利用；（4）自然空間廣闊，與人類同居共存的其他物種豐富多樣；（5）維護(hù)人類健康，鼓勵(lì)健康的生活方式；（6）各組成要素要按美學(xué)關(guān)系規(guī)劃安排，聚居地優(yōu)美而有韻律感（7）文化發(fā)展全面，充滿歡樂(lè)與進(jìn)步；（8）提供面向未來(lái)文明進(jìn)程的人類生存地和新空間。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員曲格平先生也曾提出了建設(shè)綠色城市的六條標(biāo)準(zhǔn)和九條途徑。這6條標(biāo)準(zhǔn)是合理的規(guī)劃布局完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施有效的控制污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良狀態(tài)選擇使用清潔能源城市有一定比例的綠化覆蓋居民有強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)。九條途徑是“制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃推行以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式建設(shè)功能齊全的城市環(huán)720082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告境基礎(chǔ)設(shè)施建立快捷便利和清潔的城市交通系統(tǒng)建立以清潔能源為主體的能源體系建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套和高品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)居住區(qū)開(kāi)發(fā)和研制對(duì)環(huán)境有利的技術(shù)支撐體系完善可持續(xù)發(fā)展的法律體系提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀，公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)人樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展思想，在決策和消費(fèi)時(shí)能夠符合環(huán)境保護(hù)的要求。”這6條標(biāo)準(zhǔn)和9條途徑不僅從環(huán)保和生態(tài)的角度為綠色城市指引了發(fā)展目標(biāo)，也指出了綠色城市的建設(shè)途徑，為我國(guó)綠色城市的發(fā)展提供重要的引導(dǎo)。（五）城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的常用指標(biāo)城市綠色發(fā)展措施的效果需要用一定的指標(biāo)來(lái)加以評(píng)價(jià)，選擇正確的評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅對(duì)于評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)綠色城市的發(fā)展成果具有重要作用，也對(duì)綠色發(fā)展水平較低的城市具有引導(dǎo)的作用。在條件允許的條件下，可以選用一些能更好地反映綠色發(fā)展的實(shí)用措施或城市綠色發(fā)展效果的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限的情況下則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市往可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能達(dá)到評(píng)價(jià)的真正目的，起到積極的作用。以下是國(guó)內(nèi)外常用的一些城市綠色發(fā)展的指標(biāo)（1）能源利用效率；（2）綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積；（3）污染治理狀況；（4）廢棄物循環(huán)利用狀況；（5）環(huán)保投資；（6）空氣質(zhì)量；（7）公眾滿意度；（8）原料采集、生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)木嚯x；（9）機(jī)動(dòng)車載人數(shù)量；（10）步行、公共交通、自行車出行鼓勵(lì)引導(dǎo)政策；（11）城市步行、公共交通、自行車出行通道、設(shè)施建設(shè)；（12）污染排放源（如CFC冰箱）使用情況；（13）屋頂?shù)头垂獠牧吓c屋頂綠化的情況；820082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告（14）地面透水材料推廣情況；（15）環(huán)境友好、能源高效的建筑材料使用情況；（16）建筑低耗能、低污染設(shè)計(jì)；（17）可再生能源利用情況；（18）耐干旱、鄉(xiāng)土植物種類利用情況；（19）植物健康生長(zhǎng)條件及環(huán)境要素的保障情況；（20）公園植物、遮蔭植物和大莖材樹木的保護(hù)情況；（21）自然生境和野生動(dòng)物保護(hù)、改善情況；（22）光污染、噪聲污染情況；（23）自然降水利用情況。二我國(guó)城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)方法（一）我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的原則城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，主要用于評(píng)價(jià)城市的綠色發(fā)展水平，由于該評(píng)價(jià)體系必須能反映城市自然生境、生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展水平，并鼓勵(lì)城市為綠色發(fā)展作出努力，為整個(gè)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，因此城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，既要能體現(xiàn)綠色城市本身的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)要結(jié)合中國(guó)城市的實(shí)際情況，為政府確定綠色城市的發(fā)展、規(guī)劃及決策等提供科學(xué)依據(jù)。因此制定城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系應(yīng)該考慮一下原則1（）應(yīng)該具有良好的可定量性和可操作性；2（）應(yīng)該具有行為引導(dǎo)功能通過(guò)指標(biāo)指引城市綠色發(fā)展的途徑；3（）既注重成效也鼓勵(lì)各種嘗試和努力；4（）既顯示公平性又顯示競(jìng)爭(zhēng)性。另外，本評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容1（）改善空氣質(zhì)量；（2）減少?gòu)U物和污染氣體的排放；（3）改善能源和水的利用效率；920082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告（4）加強(qiáng)城市綠地建設(shè)；（5）加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境治理的力度；（6）鼓勵(lì)公眾參與。（二）我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法1我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容10我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容包括以下項(xiàng)1（）公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；2（）全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)；3（）廢物處理率；4（）高效用水、高效用能情況；5（）城市環(huán)境治理；6（）城市綠化率和人均公共綠地；7（）環(huán)境治理投資增長(zhǎng)率；8（）群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量；9（）當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)政策的落實(shí)納入情況；10（）專家和組委會(huì)對(duì)整個(gè)城市的整體形象評(píng)價(jià)；2我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的初評(píng)辦法參評(píng)城市的初評(píng)得分由以上10項(xiàng)中的6個(gè)客觀指標(biāo)決定，各指標(biāo)的定義參見(jiàn)“十一、五國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則”及中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。具體指標(biāo)及評(píng)分方法如下21空氣質(zhì)量全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)指一年當(dāng)中空氣質(zhì)量達(dá)到良或優(yōu)的天數(shù)。全年空氣二級(jí)以上天數(shù)（天）全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)得分100全年空氣二級(jí)以上天數(shù)最大值（天）22城市環(huán)境治理城市環(huán)境治理情況主要考察3個(gè)子指標(biāo)，包括工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)二1020082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告氧化硫處理率和工業(yè)煙塵處理率（即工業(yè)煙塵去除量/（工業(yè)煙塵去除量工業(yè)煙塵排放量）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量（萬(wàn)噸）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100工業(yè)廢水排放量（萬(wàn)噸）工業(yè)二氧化硫處理率工業(yè)二氧化硫去除量（噸）100（工業(yè)二氧化硫去除量（噸）工業(yè)二氧化硫排放量（噸）工業(yè)煙塵去除量（噸）工業(yè)煙塵處理率100（工業(yè)煙塵去除量（噸）工業(yè)煙塵排放量（噸）城市環(huán)境治理得分工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)二氧化硫處理率工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率最大值工業(yè)二氧化硫處理率最大值1003工業(yè)煙塵處理率工業(yè)煙塵處理率最大值23水、能高效利用2GDPGDP高效用水、高效用能情況考察個(gè)指標(biāo)，即單位能耗和單位水耗。城市能源消耗總量噸標(biāo)煤?jiǎn)挝籊DP能耗城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元城市用水總量噸GDP單位水耗城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元單位GDP能耗單位GDP水耗高效用水用能得分100單位GDP能耗最小值單位水耗最小值24廢物處理率城市廢物處理率考察3個(gè)指標(biāo)，即工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率。1120082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告城市廢物處理率得分工業(yè)固體廢物綜合利用率城市生活污水集中處理率工業(yè)固體廢物綜合利用率的最大值城市生活污水集中處理率最大值1003生活垃圾無(wú)害化處理率生活垃圾無(wú)害化處理率最大值25城市綠化城市綠化考察2個(gè)指標(biāo)，即城市綠地率和人均公共綠地面積。城市綠地率人均公共綠地面積（平方米）城市綠化得分100城市綠地率最大值人均公共綠地面積最大值（平方米）26環(huán)境治理投資環(huán)境治理投資增長(zhǎng)率是當(dāng)年相對(duì)于前一年的環(huán)境投資額增長(zhǎng)比例，考察3個(gè)指標(biāo)，即環(huán)境污染治理投資總額增長(zhǎng)率、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資額增長(zhǎng)率和三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)率。27總評(píng)分計(jì)算及城市排名辦法經(jīng)過(guò)相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，城市綠化分值與其他各項(xiàng)指標(biāo)的分值成顯著相關(guān)關(guān)系；因此，可以以綠化分值為主，兼顧各指標(biāo)分值的均分對(duì)各城市的總體表現(xiàn)進(jìn)行排名。排名依據(jù)有以下幾項(xiàng)（均值差分指減去均值后的得分）初分組參考值2007年綠化得分的均值差分2006年綠化得分的均值差分2007年均分的均值差分320072006052006綠化參考值綠化均值差分綠化均值差分綠化均值差分02502總參考值粗分組參考值綠化參考值28數(shù)據(jù)來(lái)源本次全國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)城市統(tǒng)20062007計(jì)年鑒、中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、各省市政府公報(bào)。1220082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告3我國(guó)城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的第二階段評(píng)價(jià)辦法通過(guò)初評(píng)的參評(píng)城市，進(jìn)入第二階段的評(píng)選。主要的評(píng)選指標(biāo)即為初評(píng)時(shí)未4考察到的其他項(xiàng)指標(biāo)，包括公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量、當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)政策的落實(shí)納入情況、專家和組委會(huì)對(duì)整個(gè)城市的整體形象評(píng)價(jià)。該階段評(píng)選主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審會(huì)、群眾。三我國(guó)城市綠色發(fā)展進(jìn)展（一）我國(guó)城市空氣質(zhì)量綠色發(fā)展進(jìn)展11120052006692007對(duì)全國(guó)個(gè)城市年至年及其中個(gè)城市年的空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)的比例高的城市占大多185數(shù)，并且逐年提高（圖）。其中二級(jí)以上天數(shù)占全年天數(shù)（全國(guó)環(huán)保模范2005522006城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市比例逐年上升，從年占所有城市比例的上升到58200778300年的和年的。而二級(jí)以上天數(shù)占天（全國(guó)園林城市標(biāo)準(zhǔn)）的200562200672200781城市比例同樣逐年上升，由年的到年，到年上升到。另外，根據(jù)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比例相對(duì)于城市比例的上升趨勢(shì)來(lái)看，二1級(jí)以上天數(shù)的比例越高則城市比例也越高（圖），年間空氣質(zhì)量的變化態(tài)勢(shì)較好。但是對(duì)每個(gè)城市的空氣質(zhì)量年間變化情況進(jìn)行比較，則仍有部分城市的空氣220062005質(zhì)量在年間降低（圖）。其中年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比年有所降262007200633低的城市占，年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比年降低的城市占，1320082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告降低的幅度從25至1不等。但是降低幅度在5以上的只有34個(gè)城市。而空氣質(zhì)量上升的城市在2006年占51，在2007年占57，上升幅度在351不等，其中上升幅度在5以上的在2006年有19個(gè)城市（占17的城市），在2007年有11個(gè)城市（占16的城市）。3503002502001501005000500550600650700750800850900950空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年天數(shù)的比例2005年2006年2007年趨勢(shì)線（2006年）趨勢(shì)線（2005年）趨勢(shì)線（2007年）圖1我國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況我國(guó)大部分城市的空氣質(zhì)量狀況良好（表1）。在2007年檢測(cè)的69個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中67個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到85或85以上。其中70以下的只有太原、北京和烏魯木齊。就具體城市分析，空氣質(zhì)量達(dá)到全國(guó)環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)的城市占大多數(shù)（表1）。其中2005至2007年間空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)3年平均在95以上的城市有24個(gè)城市。另外2005年與2006年平均在95以上（2007年卻數(shù)據(jù)）的還有玉溪、蕪湖、九江和常德。而三年間平均值達(dá)到85以上的城市有19個(gè)。14城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告70060050040030020010000250200150100500050100150200250300空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)增長(zhǎng)率2006年2007年趨勢(shì)線（2007年）趨勢(shì)線（2006年）圖2我國(guó)城市空氣質(zhì)量年間變化情況就年間空氣質(zhì)量變化的情況來(lái)看，2006年相比2005年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)上升幅度最高的城市是攀枝花市，二級(jí)以上天數(shù)上升了80天，達(dá)到308天，上升幅度是35；其次是宜賓市，從239天上升到318天，上升幅度達(dá)到33；再次是陽(yáng)泉市，從225天上升到275天，上升幅度22。另外上升幅度在10以上的還有濟(jì)南（17）、平頂山（14）、洛陽(yáng)（14）、長(zhǎng)沙（14）、張家界（14）、本溪（11）；上升幅度在5以上的還有大同（9）、臨汾（8）、渭南（8）、吉林（8）、重慶（7）、長(zhǎng)治（7）、太原（7）、泉州（7）和銅川（6）、開(kāi)封（6）。另外，2007年相比2006年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)上升幅度最大的是瀘州市，從2006年比2005年降低1之后，2007年迅速上升了31，達(dá)到346天；其次是蘭州市，同樣在2006年比2005年降低了14之后，到2007年轉(zhuǎn)而大幅上升，達(dá)到266天，上升了30個(gè)百分點(diǎn)，甚至比2005年還高出12。另外2007年比2006年上升幅度在10以上的城市還有大同市（25）、平頂山市（23）、重慶市（15）和長(zhǎng)治市（13），這些城市在2005至2007三年間一直保持穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。另外上升幅度在5以上的還有赤峰市、齊齊哈爾市、成都和沈陽(yáng)，前兩個(gè)城市分別在下降6后上升7和在下降3之后上升6，而后兩個(gè)城市則一直保持上升趨勢(shì)。15城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告2006年對(duì)比2005年空氣質(zhì)量降低幅度最大的是蘭州市，達(dá)到14。另外2006年空氣質(zhì)量降低幅度在5以上的還有柳州和齊齊哈爾，這兩個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)一直較高，都在300天以上，但是柳州市在2006年比2005年減少了24天，而齊齊哈爾則減少了19天，但是齊齊哈爾在2007年重新上升到了350天，比2005年仍高出1（柳州市2007年數(shù)據(jù)缺）。就2007年的空氣質(zhì)量進(jìn)行分析，下降幅度最高的是合肥和太原。合肥市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)從2005年的329天及2006年的328天降到了2007年的245天，下降幅度達(dá)到了25。而太原市從2005年245天上升到2006年261天之后，又迅速降低到196天。另外，下降幅度很高的城市還有開(kāi)封市和北京市，分別下降了16和10。表1全國(guó)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比例年份空氣質(zhì)量二級(jí)以城市（以首字拼音為序）上天數(shù)的比例2005年05106大同市、臨汾市06107包頭市、北京市、長(zhǎng)沙市、金昌市、蘭州市、攀枝花市、平頂山市、太原市、渭南市、烏魯木齊市、湘潭市、陽(yáng)泉市、宜賓市、岳陽(yáng)市07108鞍山市、本溪市、長(zhǎng)治市、成都市、赤峰市、撫順市、邯鄲市、濟(jì)南市、焦作市、開(kāi)封市、瀘州市、洛陽(yáng)市、三門峽市、石家莊市、石嘴山市、銅川市、武漢市、西安市、延安市、重慶市08109安陽(yáng)市、寶雞市、保定市、常州市、哈爾濱市、杭州市、合肥市、呼和浩特市、湖州市、吉林市、錦州市、連云港市、牡丹江市、南京市、南通市、寧波市、上海市、沈陽(yáng)市、蘇州市、唐山市、天津市、無(wú)錫市、西寧市、咸陽(yáng)市、徐州市、揚(yáng)州市、銀川市、張家界市、鎮(zhèn)江市、鄭州市、株洲市、淄博市、遵義市0911北海市、長(zhǎng)春市、常德市、大連市、德陽(yáng)市、福州市、廣州市、貴陽(yáng)市、桂林市、海口市、濟(jì)寧市、荊州市、九江市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、柳州市、馬鞍山市、綿陽(yáng)市、南昌市、南充市、南寧市、齊齊哈爾市、秦皇島市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、韶關(guān)市、紹興市、深圳市、泰安市、濰坊市、溫州市、蕪湖市、廈門市、煙臺(tái)市、宜昌市、玉溪市、棗莊市、湛江市、珠海市、自貢市2006年05106蘭州市、臨汾市06107北京市、大同市、金昌市、烏魯木齊市、岳陽(yáng)市1620082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告07108鞍山市、包頭市、長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)治市、赤峰市、邯鄲市、焦作市、瀘州市、平頂山市、石家莊市、太原市、銅川市、渭南市、武漢市、西安市、西寧市、湘潭市、延安市、陽(yáng)泉市、重慶市08109安陽(yáng)市、寶雞市、保定市、本溪市、常州市、成都市、撫順市、哈爾濱市、杭州市、合肥市、呼和浩特市、湖州市、濟(jì)南市、錦州市、開(kāi)封市、連云港市、柳州市、洛陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、牡丹江市、南京市、南通市、寧波市、攀枝花市、齊齊哈爾市、三門峽市、上海市、沈陽(yáng)市、蘇州市、唐山市、天津市、咸陽(yáng)市、徐州市、揚(yáng)州市、宜賓市、宜昌市、銀川市、鎮(zhèn)江市、鄭州市、株洲市、淄博市、遵義市0911北海市、長(zhǎng)春市、常德市、大連市、德陽(yáng)市、福州市、廣州市、貴陽(yáng)市、桂林市、?？谑?、吉林市、濟(jì)寧市、荊州市、九江市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、馬鞍山市、南昌市、南充市、南寧市、秦皇島市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、韶關(guān)市、深圳市、泰安市、濰坊市、溫州市、無(wú)錫市、蕪湖市、廈門市、煙臺(tái)市、玉溪市、棗莊市、湛江市、張家界市、珠海市、自貢市2007年05106北京市、太原市06107合肥市、開(kāi)封市、烏魯木齊市07108長(zhǎng)沙市、赤峰市、蘭州市、石家莊市、武漢市、西安市、西寧市08109寶雞市、長(zhǎng)治市、成都市、大同市、哈爾濱市、杭州市、呼和浩特市、湖州市、濟(jì)南市、連云港市、牡丹江市、南京市、平頂山市、上海市、天津市、揚(yáng)州市、鄭州市、重慶市、淄博市0911北海市、長(zhǎng)春市、大連市、福州市、廣州市、貴陽(yáng)市、桂林市、?？谑?、荊州市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、瀘州市、綿陽(yáng)市、南昌市、南寧市、南通市、寧波市、齊齊哈爾市、秦皇島市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、深圳市、沈陽(yáng)市、蘇州市、泰安市、濰坊市、溫州市、廈門市、煙臺(tái)市、銀川市、棗莊市、湛江市、張家界市、珠海市（二）我國(guó)城市廢物處理綠色發(fā)展進(jìn)展28620052006對(duì)全國(guó)個(gè)地級(jí)市至年的廢物處理狀況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率總體以處理利用率較低的城市345居多（圖、圖），但是城鎮(zhèn)生活污水集中處理率較高的城市則偏少（圖）。其中生活垃圾無(wú)害化處理率在90以上（全國(guó)生態(tài)市及國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)）的城1720082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告市在2005年40，在2006年占32；工業(yè)固體廢物綜合利用率在90以上（全國(guó)生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市在2005年占40，在2006年占37；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率在85以上（全國(guó)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)）的在2005年占53，在2006年占54。另外生活垃圾無(wú)害化處理率在85以上（國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市在2005年占458，在2006年占401。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率在70以上（國(guó)家生態(tài)環(huán)保模范城市西部以外城市標(biāo)準(zhǔn)）的在2005年占233，在2006年占272，60以上（國(guó)家生態(tài)環(huán)保模范城市西部城市標(biāo)準(zhǔn)）的則分別占2005年和2006年的387及399。050045040035030025020015010005000102030405060708090100城市生活垃圾無(wú)害化處理率2005年2006年趨勢(shì)線（2006年）趨勢(shì)線（2005年）圖3我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率狀況040035030025020015010005000102030405060708090100工業(yè)固體廢物綜合利用率2005年2006年趨勢(shì)線（2006年）趨勢(shì)線（2005年）圖4我國(guó)城市工業(yè)固體廢物綜合利用率狀況18城市比例城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告020018016014012010008006004002000102030405060708090100城鎮(zhèn)生活污水處理率2005年2006年趨勢(shì)線（2006年）趨勢(shì)線（2005年）圖5我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理率狀況根據(jù)城市廢物處理率在兩年間的變化趨勢(shì)來(lái)看，城鎮(zhèn)生活污水處理率上升幅度比工業(yè)固體廢物綜合利用率和生活垃圾無(wú)害化處理率要大得多（圖6圖8）。工業(yè)固體廢物綜合利用率在2006年比2005年上升幅度在5以上的城市占35，上升或下降幅度在5以內(nèi)的城市有146個(gè)，占512，而下降幅度在5以上的僅占137。而城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率在2006年上升幅度達(dá)到5以上的491，保持在5范圍內(nèi)上下浮動(dòng)的占323，而另外186則有5以上的下降。城鎮(zhèn)生活污水處理率則有564的城市處于5范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，處理率上升幅度高于5的城市占370，其他167的城市有對(duì)于5個(gè)百分點(diǎn)幅度的降低。19城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告60趨勢(shì)線50403020100804004080120160200240工業(yè)固體廢物綜合利用增長(zhǎng)率圖62006年相比2005年我國(guó)城市工業(yè)固體廢物綜合利用率增長(zhǎng)率及趨勢(shì)圖40趨勢(shì)線35302520151050804004080120160200240城鎮(zhèn)生活污水處理率增長(zhǎng)率圖72006年相比2005年我國(guó)城市城鎮(zhèn)生活污水處理率增長(zhǎng)率及趨勢(shì)圖20城市比例城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告60趨勢(shì)線50403020100804004080120160200240生活垃圾無(wú)害化處理率增長(zhǎng)率圖82006年相比2005年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率增長(zhǎng)率及趨勢(shì)圖根據(jù)各城市的污染處理情況來(lái)看，部分城市的處理率一直保持較好，工業(yè)固體廢物綜合利用率兩年平均在99以上的城市有24個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率兩年平均在99以上的城市有51個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水兩年平均在80以上的城市有23個(gè)（表24）。表2全國(guó)城市工業(yè)固體廢物綜合利用率年份城市工業(yè)固體廢物綜城市（以首字拼音為序）合利用率范圍2005年00101隴南市、寧德市、商洛市、陽(yáng)泉市01102巴彥淖爾市、包頭市、承德市、金昌市、遼陽(yáng)市、朔州市、渭南市、榆林市、張家口市02103鞍山市、白山市、白銀市、百色市、赤峰市、廣安市、河池市、晉城市、思茅市、烏蘭察布市03104安康市、安順市、本溪市、朝陽(yáng)市、漢中市、呼和浩特市、吉安市、昆明市、曲靖市、三門峽市、四平市、松原市、鐵嶺市、通遼市、肇慶市04105寶雞市、常德市、大同市、德陽(yáng)市、貴陽(yáng)市、賀州市、衡陽(yáng)市、黃石市、錦州市、晉中市、九江市、酒泉市、六盤水市、呂梁市、洛陽(yáng)市、攀枝花市、平?jīng)鍪小⑹焐绞?、太原市、銅川市、西寧市、鷹潭市、漳州市、昭通市、駐馬店市、自貢市21城市比例20082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告05106巴中市、北海市、長(zhǎng)治市、懷化市、吉林市、嘉峪關(guān)市、遼源市、六安市、唐山市、烏海市、吳忠市、武威市、新余市、宜春市、玉溪市06107保山市、北京市、池州市、丹東市、鄂爾多斯市、撫順市、撫州市、鶴壁市、葫蘆島市、佳木斯市、焦作市、龍巖市、馬鞍山市、綿陽(yáng)市、平頂山市、七臺(tái)河市、清遠(yuǎn)市、三明市、烏魯木齊市、邢臺(tái)市、許昌市、伊春市、宜賓市、宜昌市、云浮市、運(yùn)城市、鄭州市、株洲市07108安陽(yáng)市、郴州市、達(dá)州市、大連市、大慶市、鄂州市、贛州市、貴港市、哈爾濱市、邯鄲市、河源市、鶴崗市、雞西市、克拉瑪依市、萊蕪市、麗江市、臨汾市、柳州市、眉山市、梅州市、牡丹江市、內(nèi)江市、南平市、南陽(yáng)市、齊齊哈爾市、韶關(guān)市、沈陽(yáng)市、十堰市、雙鴨山市、銅陵市、永州市、張家界市、張掖市、淄博市、遵義市08109安慶市、蚌埠市、保定市、長(zhǎng)沙市、巢湖市、崇左市、德州市、定西市、東莞市、東營(yíng)市、廣元市、桂林市、淮南市、黃山市、江門市、揭陽(yáng)市、荊州市、開(kāi)封市、樂(lè)山市、麗水市、連云港市、婁底市、南昌市、南京市、南寧市、寧波市、盤錦市、萍鄉(xiāng)市、欽州市、秦皇島市、日照市、汕尾市、深圳市、隨州市、泰安市、通化市、威海市、溫州市、梧州市、武漢市、西安市、廈門市、咸陽(yáng)市、湘潭市、忻州市、宣城市、雅安市、煙臺(tái)市、玉林市、岳陽(yáng)市、中山市、中衛(wèi)市、珠海市0911白城市、濱州市、滄州市、長(zhǎng)春市、常州市、潮州市、成都市、滁州市、防城港市、佛山市、福州市、阜新市、阜陽(yáng)市、固原市、廣州市、海口市、杭州市、毫州市、合肥市、菏澤市、黑河市、衡水市、呼倫貝爾市、湖州市、淮安市、淮北市、黃岡市、惠州市、濟(jì)南市、濟(jì)寧市、嘉興市、金華市、荊門市、景德鎮(zhèn)市、來(lái)賓市、蘭州市、廊坊市、聊城市、臨滄市、臨沂市、瀘州市、漯河市、茂名市、南充市、南通市、莆田市、濮陽(yáng)市、青島市、慶陽(yáng)市、衢州市、泉州市、三亞市、汕頭市、商丘市、上海市、上饒市、邵陽(yáng)市、紹興市、石家莊市、蘇州市、宿遷市、宿州市、綏化市、遂寧市、臺(tái)州市、泰州市、天津市、天水市、濰坊市、無(wú)錫市、蕪湖市、咸寧市、襄樊市、孝感市、新鄉(xiāng)市、信陽(yáng)市、徐州市、延安市、鹽城市、揚(yáng)州市、陽(yáng)江市、益陽(yáng)市、銀川市、營(yíng)口市、棗莊市、湛江市、鎮(zhèn)江市、舟山市、周口市、資陽(yáng)市2006年00101隴南市、商洛市01102鞍山市、金昌市、遼陽(yáng)市、朔州市、思茅市、陽(yáng)泉市、榆林市02103巴彥淖爾市、白山市、白銀市、承德市、赤峰市、河池市、攀枝花市、通遼市、渭南市、烏蘭察布市03104安順市、百色市、寶雞市、本溪市、廣安市、昆明市、三門峽市、鐵嶺市2220082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告04105北海市、朝陽(yáng)市、大同市、德陽(yáng)市、貴陽(yáng)市、漢中市、呼和浩特市、黃石市、嘉峪關(guān)市、錦州市、晉中市、九江市、克拉瑪依市、六盤水市、洛陽(yáng)市、平?jīng)鍪小⑶甘?、石嘴山市、太原市、銅川市、烏海市、西寧市、玉溪市、張家口市、昭通市、肇慶市、自貢市05106安康市、包頭市、長(zhǎng)治市、巢湖市、潮州市、衡陽(yáng)市、惠州市、吉林市、晉城市、武威市、伊春市06107巴中市、保山市、丹東市、鄂爾多斯市、撫順市、撫州市、哈爾濱市、呼倫貝爾市、葫蘆島市、懷化市、吉安市、焦作市、遼源市、龍巖市、馬鞍山市、牡丹江市、寧德市、平頂山市、三明市、唐山市、烏魯木齊市、新余市、邢臺(tái)市、宜昌市、鷹潭市、運(yùn)城市、張掖市、鄭州市、中衛(wèi)市、株洲市、遵義市07108安陽(yáng)市、郴州市、大連市、大慶市、贛州市、邯鄲市、鶴崗市、雞西市、佳木斯市、來(lái)賓市、麗江市、柳州市、六安市、呂梁市、綿陽(yáng)市、南平市、七臺(tái)河市、齊齊哈爾市、韶關(guān)市、紹興市、雙鴨山市、銅陵市、吳忠市、宜賓市、云浮市、張家界市08109蚌埠市、保定市、北京市、長(zhǎng)沙市、常德市、達(dá)州市、定西市、鄂州市、廣元市、貴港市、鶴壁市、淮南市、黃山市、荊州市、景德鎮(zhèn)市、萊蕪市、廊坊市、麗水市、臨汾市、婁底市、瀘州市、梅州市、內(nèi)江市、南昌市、南京市、南寧市、南陽(yáng)市、盤錦市、萍鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市、清遠(yuǎn)市、汕尾市、深圳市、十堰市、松原市、隨州市、通化市、威海市、溫州市、武漢市、西安市、咸寧市、襄樊市、孝感市、忻州市、許昌市、雅安市、煙臺(tái)市、延安市、揚(yáng)州市、永州市、玉林市、岳陽(yáng)市、鎮(zhèn)江市、中山市、珠海市、淄博市091100安慶市、白城市、濱州市、滄州市、長(zhǎng)春市、常州市、成都市、池州市、崇左市、滁州市、德州市、東莞市、東營(yíng)市、防城港市、佛山市、福州市、阜新市、阜陽(yáng)市、固原市、廣州市、桂林市、海口市、杭州市、毫州市、合肥市、河源市、菏澤市、賀州市、黑河市、衡水市、湖州市、淮安市、淮北市、黃岡市、濟(jì)南市、濟(jì)寧市、嘉興市、江門市、揭陽(yáng)市、金華市、荊門市、酒泉市、開(kāi)封市、蘭州市、樂(lè)山市、連云港市、聊城市、臨滄市、臨沂市、漯河市、茂名市、眉山市、南充市、南通市、寧波市、莆田市、欽州市、秦皇島市、青島市、慶陽(yáng)市、衢州市、泉州市、日照市、三亞市、汕頭市、商丘市、上海市、上饒市、邵陽(yáng)市、沈陽(yáng)市、石家莊市、四平市、蘇州市、宿遷市、宿州市、綏化市、遂寧市、臺(tái)州市、泰安市、泰州市、天津市、天水市、濰坊市、無(wú)錫市、蕪湖市、梧州市、廈門市、咸陽(yáng)市、湘潭市、新鄉(xiāng)市、信陽(yáng)市、徐州市、宣城市、鹽城市、陽(yáng)江市、宜春市、益陽(yáng)市、銀川市、營(yíng)口市、棗莊市、湛江市、漳州市、舟山市、周口市、駐馬店市、資陽(yáng)市2320082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告表3全國(guó)城鎮(zhèn)生活污水集中處理狀況年份城鎮(zhèn)生活污水集城市名稱（以首字拼音為序）中處理率范圍2005年00101鞍山市、廣元市、金昌市、荊門市、隴南市、萍鄉(xiāng)市、清遠(yuǎn)市、蕪湖市、咸寧市、永州市01102保山市、北海市、東莞市、貴陽(yáng)市、河源市、懷化市、吉林市、開(kāi)封市、內(nèi)江市、南充市、南寧市、攀枝花市、泉州市、韶關(guān)市、朔州市、思茅市、遂寧市、渭南市、咸陽(yáng)市、孝感市、云浮市、湛江市、張家界市、中衛(wèi)市、舟山市02103巴中市、白銀市、常德市、巢湖市、德陽(yáng)市、阜陽(yáng)市、哈爾濱市、毫州市、衡陽(yáng)市、黃山市、黃石市、江門市、錦州市、臨汾市、南平市、石嘴山市、宿州市、溫州市、湘潭市、襄樊市、陽(yáng)江市03104安康市、安慶市、潮州市、定西市、賀州市、鶴壁市、惠州市、晉城市、荊州市、麗水市、臨沂市、六安市、龍巖市、茂名市、梅州市、南陽(yáng)市、汕頭市、石家莊市、宿遷市、隨州市、武漢市、西安市、西寧市、新鄉(xiāng)市、棗莊市、張掖市、珠海市04105安陽(yáng)市、濱州市、長(zhǎng)春市、長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)治市、達(dá)州市、大慶市、鄂爾多斯市、撫順市、河池市、菏澤市、衡水市、呼倫貝爾市、淮南市、揭陽(yáng)市、聊城市、洛陽(yáng)市、漯河市、綿陽(yáng)市、欽州市、衢州市、日照市、三明市、十堰市、臺(tái)州市、新余市、玉溪市、周口市05106蚌埠市、本溪市、滄州市、郴州市、成都市、鄂州市、淮安市、嘉興市、焦作市、萊蕪市、蘭州市、瀘州市、寧波市、齊齊哈爾市、曲靖市、商丘市、紹興市、泰安市、鐵嶺市、通遼市、銅川市、銅陵市、烏海市、吳忠市、益陽(yáng)市、張家口市、肇慶市、鄭州市、株洲市06107包頭市、寶雞市、北京市、赤峰市、大同市、佛山市、福州市、邯鄲市、漢中市、呼和浩特市、湖州市、淮北市、濟(jì)南市、晉中市、昆明市、廊坊市、連云港市、遼源市、莆田市、青島市、三亞市、邵陽(yáng)市、深圳市、太原市、天津市、烏魯木齊市、武威市、廈門市、信陽(yáng)市、邢臺(tái)市、延安市、陽(yáng)泉市、宜昌市、銀川市、岳陽(yáng)市、中山市、自貢市、遵義市07108保定市、大連市、德州市、東營(yíng)市、廣安市、廣州市、杭州市、合肥市、濟(jì)寧市、嘉峪關(guān)市、金華市、景德鎮(zhèn)市、麗江市、遼陽(yáng)市、馬鞍山市、南昌市、南通市、平頂山市、三門峽市、上海市、上饒市、沈陽(yáng)市、蘇州市、泰州市、濰坊市、無(wú)錫市、鹽城市、漳州市、鎮(zhèn)江市08109常州市、?？谑?、南京市、濮陽(yáng)市、秦皇島市、四平市、唐山市、威海市、烏蘭察布市、徐州市、許昌市、煙臺(tái)市、揚(yáng)州市、駐馬店市、淄博市0911巴彥淖爾市、葫蘆島市、酒泉市、克拉瑪依市、盤錦市2420082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告2006年00101、安順市、白城市、白山市、朝陽(yáng)市、承德市、崇左市、滁州市、丹東市、防城港市、阜新市、贛州市、固原市、廣元市、貴港市、鶴崗市、雞西市、吉安市、佳木斯市、揭陽(yáng)市、荊門市、景德鎮(zhèn)市、九江市、來(lái)賓市、臨滄市、婁底市、呂梁市、牡丹江市、寧德市、平?jīng)鍪?、萍鄉(xiāng)市、欽州市、清遠(yuǎn)市、慶陽(yáng)市、商洛市、邵陽(yáng)市、雙鴨山市、松原市、綏化市、通化市、蕪湖市、忻州市、伊春市、宜賓市、鷹潭市、榆林市、昭通市01102鞍山市、北海市、巢湖市、郴州市、廣安市、河源市、懷化市、眉山市、內(nèi)江市、攀枝花市、遂寧市、梧州市、咸寧市、孝感市、宜春市、永州市、舟山市02103白銀市、保山市、潮州市、池州市、東莞市、貴陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、黃岡市、黃山市、惠州市、荊州市、開(kāi)封市、樂(lè)山市、麗水市、臨汾市、六盤水市、南充市、南寧市、朔州市、思茅市、溫州市、西寧市、陽(yáng)江市03104安慶市、巴中市、常德市、德陽(yáng)市、阜陽(yáng)市、淮北市、吉林市、江門市、錦州市、遼源市、漯河市、茂名市、梅州市、南平市、齊齊哈爾市、汕頭市、商丘市、石嘴山市、宿州市、隨州市、天水市、襄樊市、新余市、延安市、運(yùn)城市、張掖市04105蚌埠市、長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)治市、赤峰市、達(dá)州市、鄂爾多斯市、毫州市、河池市、呼和浩特市、呼倫貝爾市、六安市、洛陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、南陽(yáng)市、莆田市、三明市、宿遷市、臺(tái)州市、咸陽(yáng)市、湘潭市、雅安市、玉溪市、湛江市、張家界市、肇慶市、珠海市05106滄州市、長(zhǎng)春市、德州市、定西市、鄂州市、撫順市、撫州市、菏澤市、鶴壁市、湖州市、焦作市、金華市、蘭州市、聊城市、柳州市、龍巖市、瀘州市、盤錦市、衢州市、紹興市、十堰市、通遼市、銅川市、西安市、陽(yáng)泉市、棗莊市、張家口市、周口市、株洲市06107安陽(yáng)市、包頭市、寶雞市、保定市、濱州市、成都市、大慶市、大同市、佛山市、哈爾濱市、邯鄲市、黃石市、濟(jì)南市、嘉興市、晉城市、晉中市、麗江市、連云港市、遼陽(yáng)市、南昌市、寧波市、曲靖市、三亞市、上饒市、深圳市、太原市、銅陵市、渭南市、烏魯木齊市、武漢市、武威市、新鄉(xiāng)市、益陽(yáng)市、營(yíng)口市、岳陽(yáng)市、鄭州市07108本溪市、大連市、東營(yíng)市、福州市、廣州市、漢中市、杭州市、衡水市、淮安市、淮南市、嘉峪關(guān)市、金昌市、昆明市、廊坊市、臨沂市、馬鞍山市、南京市、南通市、日照市、上海市、沈陽(yáng)市、石家莊市、泰安市、天津市、鐵嶺市、濰坊市、吳忠市、信陽(yáng)市、邢臺(tái)市、鹽城市、宜昌市、銀川市、漳州市、鎮(zhèn)江市、中山市、駐馬店市、自貢市、遵義市2520082010年中國(guó)城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)授信策略深度調(diào)查研究報(bào)告08109安康市、常州市、桂林市、?？谑?、濟(jì)寧市、萊蕪市、濮陽(yáng)市、秦皇島市、青島市、泉州市、四平市、蘇州市、泰州