1、鄒城市旅游行業(yè)失信懲戒實(shí)施制度第一章 總 則第一條 為倡導(dǎo)誠實(shí)守信社會風(fēng)尚，懲戒虛假失信市場行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國務(wù)院征信業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第631號）結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展旅游服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動的企業(yè)及個(gè)人，在日常交易活動中的守信與失信行為適用本辦法。    第三條 實(shí)施守信激勵和失信懲戒，以旅游咨詢、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、景區(qū)經(jīng)營、星級酒店服務(wù)等信用記錄為重點(diǎn)。    第五條 本制度所稱信用信息是指，根據(jù)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)及個(gè)人所承擔(dān)的市場角色，

2、對其主觀的經(jīng)營行為、履約能力、管理水平、服務(wù)保障、社會責(zé)任等方面所作出的客觀評價(jià)。第二章 守信和失信信用信息標(biāo)準(zhǔn)第六條 企業(yè)和個(gè)人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。     第七條 企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容：    （一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營的產(chǎn)品等；    （二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系而形成的履約信息；  

3、60; （三）公共信息：主要指企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況、納稅、質(zhì)量安全、社會保險(xiǎn)、勞動用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公用服務(wù)事業(yè)繳費(fèi)、參與公共資源交易活動等記錄，以及行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關(guān)的其他信息；    （四）市場行為信息：主要指企業(yè)參與市場競爭的公共資源交易過程的誠信行為，包括企業(yè)競爭條件的信息對稱、參與競爭的遵規(guī)守法、自覺繳納相關(guān)費(fèi)用等相關(guān)信息；    （五）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。    第八條 企業(yè)良好信用信息包括：  

4、;  （一）國家、省、市榮譽(yù)商標(biāo)、榮譽(yù)品牌和質(zhì)量獎；    （二）通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量認(rèn)證；    （三）市級及以上行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織作出的嘉獎性評定認(rèn)定；    （四）依據(jù)綜合信用評價(jià)結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為工程建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”單位；    （五）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級及以上行政機(jī)關(guān)或市級及以上行業(yè)組織表彰；    （六）獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用等級a級記錄；   

5、（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。    第九條 企業(yè)提示信用信息包括：    （一）未通過行政機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢查、檢驗(yàn)、認(rèn)定；    （二）違反行政許可有關(guān)規(guī)定；    （三）拖欠債務(wù)、稅款；    （四）不能按期歸還銀行貸款，欠貸、欠息逾期在六個(gè)月以內(nèi)；    （五）拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)；    （六）亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資； 

6、60;  （七）違反用工規(guī)定，拖欠工程款和員工工資；    （八）在公共資源交易過程中，違反市場交易管理有關(guān)規(guī)定的；    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。    第十條 企業(yè)警示信用信息包括：    （一）制售假冒偽劣產(chǎn)品；    （二）因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；    （三）因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理；  &

7、#160; （四）3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；（五）惡意拖欠貸款超過6個(gè)月以上或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)；    （六）拒不支付工程款和員工工資；    （七）拒不交納社會保險(xiǎn)費(fèi)；    （八）發(fā)生重大及以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故；    （九）被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保；    （十）拒不執(zhí)行人民法院生效判決書、調(diào)解書、裁定書確定的法定義務(wù)及仲裁機(jī)關(guān)生效仲裁

8、裁決；    （十一）被追究刑事責(zé)任；    （十二）依據(jù)綜合信用評價(jià)結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為旅游服務(wù)領(lǐng)域“黑名單”單位；    （十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。    第十一條 個(gè)人（企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點(diǎn)從業(yè)人員）的下列信息，信用信息主要包括下列內(nèi)容：    （一）正在被執(zhí)行刑罰的；    （二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的；    （三）曾

9、擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點(diǎn)從業(yè)人員，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；    （四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點(diǎn)從業(yè)人員，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；    （五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿未滿3年的；    （六）無故拖欠貸款、惡意透支信用卡或依法被認(rèn)定偷逃稅費(fèi)的；    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。   

10、第十二條 個(gè)人信用信息主要包括下列內(nèi)容：    （一）個(gè)人公共信用信息。包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行使職權(quán)過程中生成的與個(gè)人信用狀況有關(guān)的記錄；司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中生成的與個(gè)人信用狀況有關(guān)的記錄。    （二）個(gè)人履職信用信息。包括個(gè)人履職過程中與有關(guān)主管部門生成的與個(gè)人信用狀況有關(guān)的記錄。    （三）個(gè)人其他信用信息。包括征信服務(wù)機(jī)構(gòu)按照約定方式向個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位或其他組織征集的反映個(gè)人信用狀況的記錄。   

11、 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他個(gè)人信用信息。第三章 信息的采集與管理    第十三條 每季度及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向旅游局辦公室提供企業(yè)和個(gè)人信用信息。具體提供信息的范圍、時(shí)間、方式和格式等另行規(guī)定。信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確性由信息提供者負(fù)責(zé)。    第十四條 旅游局委托有關(guān)信用評價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)對各類信用信息進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成包括企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、項(xiàng)目業(yè)績、參與公共資源交易活動、良好行為記錄和不良行為記錄等信息在內(nèi)的“全市旅游市場主體和從業(yè)人員信用信息檔案庫”。公開選擇信用評價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照信用評

12、價(jià)的基本規(guī)范對市場主體及從業(yè)人員進(jìn)行綜合評價(jià)，給予信用標(biāo)識，出具信用評價(jià)報(bào)告。市試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)部門根據(jù)信用綜合評價(jià)結(jié)果，每年公布旅游服務(wù)領(lǐng)域紅黑名單榜。第四章 守信激勵與失信懲戒   第十五條 對信用評價(jià)列為“紅名單”的市場主體，實(shí)施以下激勵措施：    （一）按照有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；    （二）在評優(yōu)評先、享受政策時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮；    （三）在政府采購和政府性項(xiàng)目招投標(biāo)中納入預(yù)選庫；    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章

13、等規(guī)定的其他激勵措施。    第十六條 對存在第九條所列提示信用信息、第十條所列警示信用信息的企業(yè)，按其不良行為的程度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取下列相應(yīng)懲戒措施：    （一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)；    （二）依法依規(guī)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號，依法限制其參與政府采購、評優(yōu)評先、公共資源交易活動等活動；    （三）在信貸支持、財(cái)政扶持等方面予以限制；    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行政懲戒措施。    第十七條

14、 存在第十一條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點(diǎn)從業(yè)人員，或被認(rèn)定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任的人員（包括專業(yè)技術(shù)人員），應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先的資格，并依法采取暫停其執(zhí)業(yè)活動等懲戒措施。    第十八條 在同等條件下，對擁有良好信用信息的個(gè)人，其本人在就業(yè)、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。    第二十五條 提倡和鼓勵企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資等商業(yè)活動中，查詢相關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用狀況，或要求相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供信用報(bào)告，或主動授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。第五章 守信激勵和失信懲戒的制度保障第二十六條 對行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不良行為不及時(shí)準(zhǔn)確公開信用信息，搞地方和行業(yè)