1、中建五局法律事務(wù)管理制度1 為完善局法律事務(wù)管理體系，加強(qiáng)局屬各單位法律事務(wù)管理工作， 依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)關(guān)于印發(fā)等制度* （ 中建法字 xx 388 號） 、 中建總公司法律糾 紛案件管理考核辦法（ 試行）（中建法字 xx 214 號） 的精神，特制定本制度。第一章 總則 第一條 本制度所稱法律事務(wù)包括訴訟、仲裁、 出具法律意見書，審核合同及相關(guān)規(guī)章制度，提供法律咨詢，發(fā)出律師函，法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選聘，法律知識的宣傳等法律訴訟和非訴訟法律事務(wù)。 第二條 本制度適用于全局，局屬各單位可依據(jù)本制度，結(jié)合本單位實際情況制定法律事務(wù)管理工作實施細(xì)則。第二章 企業(yè)總法律顧問第三條 局和局屬子

2、公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立總法律顧問。企業(yè)總法律顧問，是指具有相應(yīng)任職資格，全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)的高級管理人員。 企業(yè)法律顧問直接對企業(yè)法定代表人（或主要經(jīng)營者） 負(fù)責(zé)。 第四條 總法律顧問的任職條件（ 一） 擁護(hù)、 執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，秉公盡責(zé)，嚴(yán)守法紀(jì)；（ 二） 熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；（ 三）精通法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜或疑難法律事務(wù)的工作經(jīng)驗和能力；（ 四） 原則上具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在本企業(yè)中層及2 以上管理崗位任職3 年以上，并擔(dān)任過本單位法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)人或分管法律事務(wù)工作。第五條 總法律顧問的主要職責(zé)總法律顧問全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的法律事務(wù)，對本企業(yè)

3、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)實施領(lǐng)導(dǎo)，履行下列主要職責(zé)：（ 1） 對本企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見，保證企業(yè)經(jīng)營活動的合法性，依法維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益；（ 二） 負(fù)責(zé)做好本企業(yè)合同管理、商務(wù)談判、知識產(chǎn)權(quán)、工商管理、投標(biāo)招標(biāo)、改制重組、 訴訟、 仲裁等方面的法律事務(wù)工作；（ 三） 協(xié)助本企業(yè)主要經(jīng)營者抓好企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，負(fù)責(zé)本企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全本企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；（ 四） 主管本企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對下屬單位總法律顧問及法律事務(wù)負(fù)責(zé)人的人選提出專業(yè)意見；（ 五） 對本企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門予以整改。第六條 子公司

4、總法律顧問由局按干部任免程序任免 第三章 法律事務(wù)部門第七條 局法律事務(wù)管理部門主管全局法律事務(wù)工作，對局屬各單位法律事務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、 服務(wù)。第八條 局屬子公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律事務(wù)工作部門，配備專職法律事務(wù)工作人員。 其他單位依據(jù)自身情況設(shè)立法律事務(wù)部門或配備專（ 兼） 職法律工作人員。第九條 法律事務(wù)工作人員的任職條件：具備良好的思想政3治素質(zhì)，有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神，同時還應(yīng)具備下列條件之一： （ 一） 取得 * 律師資格（司法資格）的； （ 二） 取得企業(yè)法律顧問資格的；（ 三） 具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷，非法律專業(yè)經(jīng)過一年以上法律專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)合格或二年以上法律相關(guān)工作經(jīng)

5、驗的；（ 四） 具有從事法律事務(wù)工作經(jīng)驗的人員。 第十條 法律事務(wù)工作部門的主要職責(zé)（ 一） 協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)正確執(zhí)行對企業(yè)重大事項和重大經(jīng)營決策提出法律意見；（ 2） 負(fù)責(zé)為所屬各單位提供有關(guān)法律咨詢、指導(dǎo)、 督促、 服務(wù)；（ 3） 負(fù)責(zé)辦理本單位起訴、應(yīng)訴的案件，受企業(yè)法定代表人委托， 參加企業(yè)的訴訟、仲裁、 行政復(fù)議和聽證等活動；（ 四） 負(fù)責(zé)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定審查、管理合同，參加重大合同的談判和起草工作； （ 五） 負(fù)責(zé)企業(yè)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選聘、聯(lián)絡(luò)、 服務(wù)、考核； （ 六） 參與企業(yè)分立、合并、 破產(chǎn)、 解散、 投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、 公司上市等后果重大經(jīng)濟(jì)

6、活動處理的有關(guān)法律事務(wù)。（ 七） 完成本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第十一條法律事務(wù)工作部門的權(quán)利（ 一） 有權(quán)對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；（ 二） 對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)提出糾正意見或建議；4（三） 依據(jù)工作需要，有權(quán)查閱，復(fù)制相關(guān)資料或其他證據(jù)材料， 有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；（ 四） 辦理企業(yè)法律事務(wù)時，有權(quán)向有關(guān)單位或個人調(diào)查情況，相關(guān)單位或人員應(yīng)就調(diào)查的問題作出解釋或說明；（ 五） 法律、 法規(guī)和企業(yè)賦予的其他權(quán)利。第四章 授權(quán)管理第十二條授權(quán)管理目標(biāo)和適用原則：（ 一） 目 標(biāo)：規(guī)范授權(quán)管理程序，杜絕無授權(quán)，超越授權(quán)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范的預(yù)警機(jī)制。（ 二） 原則

7、： 授權(quán)管理應(yīng)遵循“一事一辦、 權(quán)利清晰、內(nèi)容明確、登記完備”的原則。第十三條企業(yè)在經(jīng)營活動中的經(jīng)營管理授權(quán)，執(zhí)行中建總公司授權(quán)管理制度（ 中建法字 xx 388 號） 和局的其他相關(guān)制度。第十四條訴訟、仲裁、 非訴訟事項授權(quán)管理。局屬各單位以局名義為原告提起的訴訟和局為被告應(yīng)訴的案件必須按照本制度向局法律與清欠部提交相關(guān)資料，辦理訴訟登記備案、審查及訴訟委托授權(quán)手續(xù)（附件一）。授權(quán)內(nèi)容必須明確，委托授權(quán)書應(yīng)予以留底備份存檔，并設(shè)置登記簿按順序登記。各單位應(yīng)按此辦法完善授權(quán)和存檔手續(xù)。第五章 合同管理第十五條合同管理按中建五局工程合同管理辦法（ 建五 xx 193 號） 執(zhí)行。 法律事務(wù)管理部

8、門按照規(guī)定參與合同評審， 規(guī)避合同的法律風(fēng)險。第十六條局 法律事務(wù)管理部門接受局 屬各單位在項目管理履行階段中存在而即將引發(fā)訴訟與非訴訟事務(wù)的法律咨詢, 將 5 定期或不定期對重點項目進(jìn)行法律事務(wù)風(fēng)險防范檢查，并提出規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的整改意見或方案，對不及時整改的單位予以通報。局法律事務(wù)管理部門可根據(jù)局的統(tǒng)一安排對重點項目 設(shè)置項目法律顧問從簽約到履約進(jìn)行全過程跟蹤法律服務(wù)。第十七條 項目 跟蹤締約階段：法律事務(wù)管理部門依據(jù)市場營銷等部門提供的業(yè)主資信資料，對擬簽訂合同相對方的主體資格、資信進(jìn)行摸底并提出法律意見。第十八條履約階段：法律事務(wù)管理部門應(yīng)參與組織的合同履約交底，并提出履行合同中特別注意

9、事項：如施工合同中的工期、結(jié)算、 違約條款等。在履行過程中，法律事務(wù)管理部門必須檢查督促有關(guān)部門收集并保存下述資料的原件：履約函件、有效的文字記錄、會議紀(jì)要等檔案，工程合同的合同變更、 補(bǔ)充、 簽證、 索賠等，作為調(diào)整工期、索賠、 結(jié)算依據(jù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證手續(xù)。對合同工期、內(nèi)容、 價款結(jié)算內(nèi)容等與合同約定有重大變更的事項而達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，須經(jīng)過企業(yè)法人同意并蓋章認(rèn)可。第六章 法律 * 件處理 第十九條法律 * 件是指各類訴訟、非訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、非訴訟、仲裁爭議的案件。第二十條局 法律與 清欠部負(fù)責(zé)對局系統(tǒng)所屬各單位法律* 件的處理進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十一條法律 * 件在處理主體上實

10、行法人原則，即由案件所涉及的法人企業(yè)處理。案件涉及多個法人企業(yè)的，由涉案法人企業(yè)共同處理。但如果法人企業(yè)之間有基于出資形成的上下級關(guān)系的，則由上級法人企業(yè)處理，下級法人企業(yè)以上級法人企業(yè)名義簽訂合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，由上級法人企業(yè)處理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任由下級法人企業(yè)承擔(dān)。6 凡以五局為被訴主體的訴訟、仲裁、 執(zhí)行的案件， 相關(guān)單位接到法院或仲裁機(jī)構(gòu)的材料后，報局法律與清欠部辦理訴訟案件備案手續(xù)。局法律與清欠部主辦的案件，所發(fā)生相關(guān)的費用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由涉案部門或企業(yè)承擔(dān)。第二十二條企業(yè)處理法律糾 紛案件，由企業(yè)法定代表人（直營公司為企業(yè)負(fù)責(zé)人）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問或企業(yè)法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，企業(yè)法

11、律事務(wù)部門具體實施，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、部門予以配合。第二十六條凡以局名義辦理應(yīng)訴審查備案、訴訟委托授權(quán)手續(xù)的， 須提交以下資料：（ 一） 提交申請應(yīng)訴、出具訴訟委托書的請求報告（簡述案情，訴訟費用及分析各項法律風(fēng)險等內(nèi)容）；二） 提交答辯狀及引起爭議的主要法律文書復(fù)印件，如合同、補(bǔ)充協(xié)議、結(jié)算清單等；（ 三） 已委托訴訟代理人的，須提交委托代理合同一份，明確代理權(quán)限，代理費支付條件等內(nèi)容；（ 四）案件策劃書，案件負(fù)責(zé)人、承辦人名單， 案件辦理責(zé)任狀（特大、 重大案件，格式見附件二）。第二十七條聯(lián)營經(jīng)營中的訴訟授權(quán)管理因聯(lián)營項目而引 發(fā)的訴訟，應(yīng)聯(lián)營方要求辦理起訴、應(yīng)訴的案件審查備案、訴訟委托授權(quán)手

12、續(xù)時除提供上述材料外，還須提交以下材料：（ 一） 聯(lián)營方要求我方協(xié)助訴訟的函（ 內(nèi)容包括：聯(lián)營單位承擔(dān)一切的訴訟舉證責(zé)任、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承諾，費用承擔(dān)，代理方案等）；（ 二） 訴前財產(chǎn)保全的擔(dān)保由聯(lián)營方提供； （ 三） 承辦責(zé)任人需要注意風(fēng)險防范，隨時向法律事務(wù)主管 8 部門報告；（ 四） 聯(lián)營方工商營業(yè)執(zhí)照或其他* 明； （ 五）案件策劃書，案件負(fù)責(zé)人、承辦人名單（ 我方人員），案件辦理責(zé)任狀（特大、 重大案件，格式見附件二）。在各類時效屆滿前，各級單位應(yīng)主動向各當(dāng)事對方發(fā)催告函或申請書， 并要求對方簽字加蓋公章確認(rèn)，以確保企業(yè)各項權(quán)利的有效維護(hù)。 9 第三十條工程價款優(yōu)先權(quán)。各單位在

13、工程項目投標(biāo)簽約、施工履約和辦理法律* 件的過程中，應(yīng)注意采取措施確保工程價款優(yōu)先償權(quán)的享有和有效行使，同時就做到以下幾點：（ 一） 加強(qiáng)對工程項目投標(biāo)、 簽約、 履行過程中的合同、文件的審查，并將工程價款優(yōu)先受償權(quán)作為一項重要的審查事項，杜絕工程價款優(yōu)先受償權(quán)在合同條款中或以承諾等方式作出明示、 隱含的放棄和喪失。二） 在工程合同履行過程中，應(yīng)注意為工程價款優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，并確保在法定時效6 個月 （ 自 建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算）內(nèi)有效地行使。（ 三）因工程發(fā)包人原因可能造成施工方不能在工程價款優(yōu)先受償行使期限前完成工程造價確認(rèn)工作的，應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出限定

14、限期（ 一般為15 天）確認(rèn)及支付工程價款的函。在限期內(nèi)不能確認(rèn)工程價款，或者確認(rèn)工程價款后不能及時支付，或不能達(dá)成建筑工程折價抵償工程價款協(xié)議的，施工企業(yè)應(yīng)及時向* 起訴。第三十一條訴訟案件統(tǒng)計報表制度報表名 稱為： 中建總公司法律 * 件情況報表（見附件四）。報表種類為：法律 * 件情況匯總表 （ 表一） ， 法律 * 件情況明細(xì)表（ 新發(fā)生起訴，表二） ，法律 * 件情況明細(xì)表（新發(fā)生被訴，表二續(xù)），法律 * 件情況明細(xì)表 （ 以前年度發(fā)生起訴，表三） ， 法律 * 件情況明細(xì)表（ 以前年度發(fā)生被訴，表三續(xù)），申請執(zhí)行案件明細(xì)表（表四），被申請執(zhí)行案件明細(xì)表（表五），積案情況明細(xì)表（表六

15、）。年報時還需報送年度10 法律 * 件年度總結(jié)和下一年法律* 件計劃。 報送時間： 上述報表表一至表五在報送月報、 年報時均需要報送，表六為年報時需要報送；月 報在月 度終了 后 5 日 內(nèi)， 年度報表在年度終了后 15 日 內(nèi)報送局法律與清欠部。填報要求：內(nèi)容真實、 數(shù)據(jù)文字準(zhǔn)確、填報完整、報送及時。填報說明：在表一至表四中，需要統(tǒng)計訴訟到執(zhí)行階段的未結(jié)的全部案件。第三十二條 疑難案件研究制度局法律與清欠部建立并逐步完善疑難案件研究制度。局屬各單位、部門、 案件承辦人在處理訴訟案件中，認(rèn)為案件爭議焦點不好確定，訴訟觀點難以把握，訴訟決策方案存在爭議的，可向局法律與清欠部提出申請，請求集中研

16、究，討論疑難案件，把握訴訟方向。疑難案件的材料收集由申請人提供，局法律與清欠部負(fù)責(zé)召集，研討人員由局法律與清欠部通知本部門法律專業(yè)人員、 局屬各單位法律專業(yè)人員、 局主管領(lǐng)導(dǎo)參與。對重大法律糾紛疑難案件，局法律與清欠部將邀請法院、仲裁委、資深律師參與研討，決策訴訟方案。 疑難案件研討結(jié)束，局法律與清欠部將案件研究情況通知申請單位，并向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報研討結(jié)論。第三十三條系統(tǒng)內(nèi)部糾紛協(xié)調(diào)處理制度。局系統(tǒng)各單位之間發(fā)生法律* 件的， 糾紛各方應(yīng)充分協(xié)商解決，自 行協(xié)商末果的，糾紛各方也可以提請局法律與清欠部或相關(guān)部門調(diào)處，局系統(tǒng)內(nèi)單位未經(jīng)內(nèi)部書面調(diào)處的，不得申請法院、仲裁機(jī)構(gòu)系統(tǒng)解決內(nèi)部爭議。擬提請

17、法律清欠部調(diào)處爭議的，應(yīng)提交以下材料：雙方爭議發(fā)生的法律文書如協(xié)議、合同、 結(jié)算等相關(guān)資料；申請協(xié)調(diào)處理11 爭議一方應(yīng)陳述引發(fā)糾紛的事實，需要達(dá)到的協(xié)調(diào)目的以及提請局協(xié)調(diào)爭議的請求報告。局法律與清欠部接到協(xié)調(diào)函后，立即核實了解相關(guān)情況，召集糾紛各方協(xié)調(diào)解決爭議，并提出協(xié)調(diào)方案。局法律與清欠部調(diào)處內(nèi)部糾紛的時間期限為三個月。 第三十四條被訴前保全、被執(zhí)行案件 處理通報制度。第三十六條企業(yè)變更登記時應(yīng)做到：（ 一） 企業(yè)法人改變名稱、住所、 法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、注冊資本金等事項時，應(yīng)申請辦理變更登記；（ 二） 企業(yè)法人申請變更登記，應(yīng)由主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三日內(nèi)， 將相關(guān)材料報局

18、相關(guān)業(yè)務(wù)部門，并報法律事務(wù)主管部門備案；（ 三） 企業(yè)法人變更登記完成后，應(yīng)將申請變更材料復(fù)印一份留存法律事務(wù)主管部門。第三十七條企業(yè)注銷登記時應(yīng)做到（ 一） 企業(yè)在終止?fàn)I業(yè)時，需由法律人員參與工作組，清理債權(quán)債務(wù)，作出企業(yè)注銷的可行性報告；（ 二）企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記；（ 三）辦理完企業(yè)注銷手續(xù)后，應(yīng)由法律人員參與銷毀公章、文件移交等工作。第八章 獎懲制度第三十八條各子公司法定代表人、局直營公司負(fù)責(zé)人和各公司分管法律事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)須接受年度法律事務(wù)工作考核，考核內(nèi)容為局有關(guān)法律事務(wù)工作制度落實情況，考核結(jié)果交局人力資源部備案。第三十

19、九條對主管法律事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接承辦人在處理法律訴訟* 件中成績顯著的，依據(jù)挽回或減少的經(jīng)濟(jì)損13 失數(shù)額給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。獎勵申請由經(jīng)辦人員或部門提出，經(jīng)法律清欠部門審核報主管領(lǐng)導(dǎo)、 企業(yè)法定代表人審批后執(zhí)行。第四十條起訴和非訴案件的獎勵 局屬各單位作為原告案件起訴的，含清收工程款、催討材料款、借款、 聯(lián)營爭議等，獎勵比例按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。起訴和非訴案件獎勵標(biāo)準(zhǔn)1 年以內(nèi) 1-2 年 2-3 年 3-5 年 5 年以上帳齡分類獎勵系數(shù) 拖欠總金額本金 利息本金利息本金利息本金利息 本金 利息 50 萬以下 1.2% 5%1.5%5%2.0%5%2.5% 8% 3.5%10%50-10萬01

20、.0% 5%1.2%5%1.6%5%2.0% 8% 3.0%10%100-3萬00 0.8%5%1.0%5%1.2%5%1.6% 8% 2.5%10%300-5萬00 0.6%5%0.8%5%1.0%5%1.2% 8% 2.0%10%500-10萬00 0.5%5%0.6%5%0.8%5%1.0% 8% 1.8%10%10萬以上000.4%5%0.5%5%0.6%5%0.88%1.5%10%企業(yè)在處理起訴和非訴法律* 件中，外聘律師的，給予配合辦案經(jīng)辦人的獎勵，按上款標(biāo)準(zhǔn)的5-10%執(zhí)行。第四十一條應(yīng)訴（ 被訴、 被執(zhí)行案件）的獎勵 局屬各單位被訴的案件，含工程欠款案件，材料欠款、租賃欠款、借

21、款、 聯(lián)營爭議、工程違約索賠等因合同糾紛引發(fā)訴訟的，實際避免或減少經(jīng)濟(jì)損失的獎勵比例按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。帳齡分類2 年以內(nèi) 2-5 年5 年以上 獎勵系數(shù)拖欠金額本金 利息 本金 利息 本金 利息 50萬元以下6% 3% 5% 2% 4% 1% 50-500 萬元3% 3% 2% 2% 1% 1% 500萬元以上1% 3% 1% 2% 1% 1%企業(yè)在處理法律糾紛應(yīng)訴案件中外聘律師的， 給予配合的經(jīng)辦人員的獎勵， 按上款標(biāo)準(zhǔn)的10-20%執(zhí)行。14 簽訂訴訟或執(zhí)行案件責(zé)任狀、委托代理協(xié)議的，按照協(xié)議、責(zé)任狀約定執(zhí)行。簽訂責(zé)任狀時可以在上述標(biāo)準(zhǔn)30%以內(nèi)浮動。反訴、反請求案件的獎勵按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有效欠款通過非訴訟方式減少損失的比照該比例獎勵。獎勵時起訴案件以判決結(jié)案后實際執(zhí)行財產(chǎn)為準(zhǔn)，被訴案件以判決結(jié)案結(jié)果為準(zhǔn)，被執(zhí)行案件以執(zhí)行結(jié)案為準(zhǔn)。 獎勵處罰申報每半年申報一次，在一個月內(nèi)審批完畢，申報表見附件五。獎勵費用在發(fā)案企業(yè)或項目的費用中開支，涉及追討工程款的，按照 中國建筑第五工程局清收拖欠工程款管理辦法（ 修訂稿） 規(guī)定的渠道開支。對發(fā)案的直接責(zé)任人且是本案經(jīng)辦人的不予獎勵。第四十二條對于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任（ 或涉嫌犯罪）事件， 對損失負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)工作人員應(yīng)移送有關(guān)部門處理。第四十三條案件經(jīng)辦人員在辦理案件中出現(xiàn)以下情形的，導(dǎo)