1、道路交通安全管理要克服和防止“三重三輕”近幾年，我國道路交通事故居高不下，事故起數(shù)、死亡人數(shù) 高居世界第一。道路交通事故的頻繁發(fā)生，不僅給成千上萬個家 庭帶來了深重災(zāi)難，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是最近一 段時間，特大道路交通事故頻發(fā)，在一定程度上還造成了不良的 政治影響和社會影響。如何切實加強(qiáng)交通安全管理，有效預(yù)防和 遏制交通事故特別是重特大事故頻發(fā)的勢頭，是值得研究和思考 的問題。道路交通安全是一項流動性大、涉及面廣、管理復(fù)雜的 社會系統(tǒng)工程，要壓降交通事故，一個重要的方面就是要理性地 思考道路交通安全管理中存在的問題，用系統(tǒng)工程的原理指導(dǎo)道 路交通運(yùn)輸安全管理工作，積極探索有效的措施

2、和方法，走出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ”的誤區(qū)。當(dāng)前要克服和防止 “三重三 輕”：一、重運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ò踩逃芾?，輕全社會道路交 通安全法規(guī)的教育和安全意識提高。造成這種狀況的原因主要有 三個方面，一是一部分公民特別是農(nóng)村人口對現(xiàn)行的交通法規(guī)不 甚了解，不自覺地違反交通法律法規(guī)；二是部分公民知道交通法 規(guī)的有關(guān)規(guī)定，但缺乏執(zhí)行交通法規(guī)自覺性而有意違背法規(guī)；三 是交通安全管理部門對違章行為制止不力，對騎自行車、三輪車 等非機(jī)動車違章管理時緊時松，對行人違章管理的不到位，使一 些遵守交通規(guī)章不堅定的公民產(chǎn)生動搖而加入到違章行列。從特 大交通事故發(fā)生的情況看，不少重特大道路交通事故與公民特別 是農(nóng)

3、村人口安全意識淡薄，為了節(jié)省乘車費(fèi)用，搭乘手扶拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、小型貨車及單位自備車等非客運(yùn)工具有關(guān)，這些車 輛大多超載、車輛技術(shù)性能和穩(wěn)定性能差，不符合客運(yùn)條件，駕 駛員技術(shù)素質(zhì)低。因此提高全民的交通安全意識和自我保護(hù)意識， 是長期而又緊迫的任務(wù)，交通安全的普法廣度和深度尚需進(jìn)一步 加強(qiáng)。二、重駕駛?cè)藛T的安全教育，輕車主安全教育?，F(xiàn)在，運(yùn)輸 企業(yè)駕駛?cè)藛T安全教育的制度比較健全。對非特殊情況而未參加 學(xué)習(xí)的還有明確內(nèi)部管理制度和經(jīng)濟(jì)處罰措施，但相比之下，對 車主的安全教育卻抓得不緊，也不夠扎實。駕駛?cè)藛T作為車輛的 直接操作者，對安全行車固然起著最關(guān)鍵性的作用，這是不爭的 事實。駕駛?cè)藛T作為打

4、工者的一簇，在現(xiàn)行經(jīng)營模式下，其收入的多少，是由受雇用的車主決定的。車主的安全意識，對駕駛?cè)?員的安全意識影響很大，駕駛員的許多不安全行為也與車主關(guān)系 很大。車主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，常常授意駕駛員多拉快跑，超速 超載，甚至疲勞駕駛。有的客運(yùn)車輛為了趕在其他車輛前面多帶 客，把公路當(dāng)成賽車場，存在著重大事故隱患。因此，在加強(qiáng)對 駕駛?cè)藛T安全教育的同時，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對車主的安全教育， 對因授意或強(qiáng)行要求駕駛員違章操作而造成重特大道路交通事 故的車主也應(yīng)一并追究法律責(zé)任。三、重證件審驗，輕過程控制。企業(yè)為保證駕駛?cè)藛T的技術(shù) 素質(zhì)，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了企業(yè)的應(yīng)聘條件，不僅規(guī)定了 駕齡，還規(guī)定了安全

5、行車?yán)锍虡?biāo)準(zhǔn)，但在實際考核錄用駕駛?cè)藛T 的過程中，并沒有完全達(dá)到目的?，F(xiàn)在駕駛員供過于求，有的長 期未找到駕駛工作，有的駕一段時間， 停一段時間， 最終企業(yè)一 般皆以取得駕證的“證齡”代替“駕齡”。二是實際安全行車?yán)锍谈y考核，特別是多次變換工作場所的。三是事故情況不全。 只要不發(fā)生重特大道路交通事故，一般什么證明都能出。這對目 前法規(guī)上有特殊要求的，從事客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員的選用來說就打了個折扣。一些企業(yè)雖然針對駕駛員隊伍中一部分人多次發(fā)生事故的情況，建立了 “黑名單”制度，即對經(jīng)常違規(guī)和 發(fā)生事故的駕駛員將其辭退出本公司，并通知所屬單位都不得再 行錄用，但往往是此家辭退后到彼處重操舊業(yè)，事故依舊，對壓 降全社會的事故總量沒有起到多大的效果，只是實現(xiàn)了事故可能 性的轉(zhuǎn)移。因此，一方面應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“黑名單”資源的社會共享，讓事故易發(fā)多發(fā)的駕駛員，無人聘用，使其從退出駕駛員職業(yè)， 另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員從業(yè)適應(yīng)性檢查，包括速度估計、復(fù)雜反應(yīng)判斷、處置判斷、動體視力、夜間視力、視野、深度視 覺和注意力檢查等，對達(dá)不到要求，易引發(fā)事故的，從培訓(xùn)核發(fā) 駕證之初，就將其拒之駕駛職業(yè)門外，對已取得駕駛職業(yè)資格的 勸說其退