1、摘要:建筑工程造價(jià)管理是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程造價(jià)管理，工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期按國際工程管理界習(xí)慣的定義分為三階段：項(xiàng)目前期管理階段:項(xiàng)目的決策期；建造期或建設(shè)期管理階段：項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)期與施工期；項(xiàng)目后期管理階段:項(xiàng)目竣工后的保修期。不同階段對建筑工程造價(jià)的影響不同。本文主要談的是建設(shè)期造價(jià)管理工作中的問題及對策分析。 一、引言 環(huán)保,節(jié)能，可持續(xù)發(fā)展是近年來出現(xiàn)在我國各類政府工作報(bào)告中的流行語，住房建設(shè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱在目前市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，建筑工程造價(jià)管理在市場經(jīng)濟(jì)中日趨重要,政府對工程造價(jià)的管理也日趨重視，特別是項(xiàng)目周期的全過程控制.二、我

2、國建筑工程造價(jià)管理中存在的問題1、無法在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的工程造價(jià)的事前管理        在設(shè)計(jì)階段,施工單位和監(jiān)理單位往往都還沒有明確，所以在設(shè)計(jì)階段無法發(fā)揮各相關(guān)單位之間的優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理事前控制，一般都是由設(shè)計(jì)單位單獨(dú)完成的，而很多設(shè)計(jì)人員是沒有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的，在工作中也很少下工地，設(shè)計(jì)都是根據(jù)”天書"來設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)出來的施工大樣往往不能順利完成施工,現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖冊雖然可以解決一些常用的施工大樣,但是隨著生活水平的提高,個(gè)性的設(shè)計(jì)越來越多，很多設(shè)計(jì)大樣到了真正要放線施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問

3、題，變更索賠就自然無法避免。也有的是設(shè)計(jì)人員掛靠一些設(shè)計(jì)單位進(jìn)行跨專業(yè)設(shè)計(jì)，本人曾在工作中碰到園林專業(yè)的人員設(shè)計(jì)一些園建工程，地梁基礎(chǔ)就直接設(shè)計(jì)在土層表面,在實(shí)際施工中就必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)變化自然就很大；再就是設(shè)計(jì)深度不夠的問題，現(xiàn)在的建筑結(jié)構(gòu)往往不是單一的,常見的如體育館主體結(jié)構(gòu)往往是采用框架結(jié)構(gòu)，屋面通常會(huì)采用鋼結(jié)構(gòu)，由于專業(yè)細(xì)分，很多建筑設(shè)計(jì)院往往沒有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙中最常見的一句話是,由專業(yè)施工單位細(xì)化等字樣,自然只有中標(biāo)的施工單位才會(huì)對專業(yè)工程進(jìn)行施工細(xì)化,在施工時(shí)就會(huì)產(chǎn)生很多變更，事前工程造價(jià)控制就成為紙上談兵.在設(shè)計(jì)階段,施工單位和監(jiān)理單位往往都還沒有明確，所以在

4、計(jì)階段無法發(fā)揮各相關(guān)單位之間的優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)行有效的工程造價(jià)管理事前控制。 2、招標(biāo)控制價(jià)不能如實(shí)反映項(xiàng)目所在地的實(shí)際工程造價(jià)        在招投標(biāo)管理中招標(biāo)控制價(jià)及合理低價(jià)中標(biāo)是比較普遍的做法,招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)是項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際反映，我國很多采用招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)的工程在竣工結(jié)算時(shí)往往偏離都很大，除去因設(shè)計(jì)問題引起造價(jià)變更之外,在編制招標(biāo)控制價(jià)編制本身也存在許多問題。人、章分離是這個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象,這使的許多剛參加工作的人員在未取得造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格的情況下也能進(jìn)行獨(dú)立的招標(biāo)控制價(jià)編制.對于剛參加工作的造價(jià)專

5、業(yè)的員工來說，很多人連圖紙都不能完全讀懂，很容易出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況；閉門造車也這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)之一,很多造價(jià)人員在讀完書后就直接進(jìn)入造價(jià)行業(yè)，他們的造價(jià)知識(shí)都是只是來自書本,根本不懂施工工序，所以在招標(biāo)控制價(jià)里我們還可以經(jīng)常見到清單的設(shè)置很不合理的情況，很多清單的單價(jià)與市場也嚴(yán)重不符,造價(jià)人員基本上都是通過一系列的書本去完成定價(jià)工作，主材價(jià)格基本上來自由政府編制的材料指導(dǎo)價(jià)，很多主材的價(jià)格與市場價(jià)相差甚遠(yuǎn)，對于指導(dǎo)價(jià)里沒有的品牌材料通常也會(huì)通過中介詢價(jià)機(jī)構(gòu)獲得；造價(jià)公司管理水平的高低也是影響招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)量的因素之一，造價(jià)咨詢行業(yè)的成本主要是人力成本，在經(jīng)營成本里占60左右,為降低經(jīng)營成本，一專

6、多能是必須的，在職造價(jià)工程師數(shù)量比例往往偏低，有些造價(jià)公司的三級審核形同虛設(shè).         3、施工實(shí)施階段的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀        在施工階段參與建設(shè)的相關(guān)單位都已明確，施工過程中的造價(jià)控制主要是由甲方聘請的監(jiān)理公司及造價(jià)咨詢公司來完成，在政府投資的項(xiàng)目中，監(jiān)理公司及造價(jià)咨詢公司的服務(wù)并不是完全的市場行為,工程結(jié)算造價(jià)是監(jiān)理公司及造價(jià)咨詢公司收費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)，工程變更多工程造價(jià)自然就會(huì)增加，而服務(wù)費(fèi)自然也是水漲船高,所以監(jiān)理

7、公司及造價(jià)咨詢公司對此類工程造價(jià)控制的積極性不高，并且此類工程項(xiàng)目的的變更也是非監(jiān)理和造價(jià)咨詢單位可以控制的，甲方變更是領(lǐng)導(dǎo)的意志，乙方變更也要看甲方的態(tài)度.施工階段的工程造價(jià)事前控制一般是在工程中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以節(jié)約工程造價(jià)，目前施工單位掛靠現(xiàn)象仍然很多，施工單位一般不會(huì)主動(dòng)優(yōu)化或者是根本沒有能力去優(yōu)化。即使參與建設(shè)的相關(guān)單位能提供優(yōu)化方案,但是他們也很難分享優(yōu)化后取得的增值價(jià)值,反而只是增加了自身的工作量.目前開工前報(bào)批的施工組織設(shè)計(jì)方案大部分都是走過場，并沒有很大的實(shí)際作用。開發(fā)商對工程造價(jià)成本是很重視,但是由于自身管理模式的限制,很改變現(xiàn)狀。這

8、兩年有些開發(fā)商也開始外聘造價(jià)咨詢公司為其提供造價(jià)服務(wù),但是價(jià)格被壓的很低，也很難調(diào)動(dòng)造價(jià)人員提供更多的增值服務(wù).        三、關(guān)于規(guī)范建筑工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善監(jiān)督機(jī)制.很多政府投資為主體的業(yè)主單位都有自己的服務(wù)單位庫，沒有進(jìn)入該單位的企業(yè)庫就無法承接該單位的項(xiàng)目，形成小圈子，小氣候，甚至可以規(guī)避招投標(biāo)，采取企業(yè)庫內(nèi)部邀請招標(biāo)方式。相關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對這些規(guī)避招投標(biāo)行為的處罰力度,增加違法成

9、本，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步向社會(huì)開放.嚴(yán)厲查處非法掛靠行為，維護(hù)公共安全。        2 、加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的管理        在我國的各個(gè)行業(yè)里都會(huì)存在有職業(yè)資格證的人不會(huì)做,會(huì)做的人沒有職業(yè)資格證，工程造價(jià)行業(yè)里這種現(xiàn)象也很普遍，考證只是為了領(lǐng)取注冊掛靠費(fèi),工程造價(jià)成果文件隨便找個(gè)人簽上執(zhí)業(yè)章里的名字再加蓋執(zhí)業(yè)章就形成有效文件，至于簽名的真假?zèng)]有人會(huì)考究，很多企業(yè)還會(huì)強(qiáng)行扣留執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)章,不用本人同意就會(huì)被簽名被蓋章.要

10、加強(qiáng)人、章合一的管理，行政主管部門或協(xié)會(huì)在加強(qiáng)檢查工程造價(jià)成果文件的同時(shí)也對簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并對采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。        3、學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式        我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)都是各自獨(dú)立進(jìn)行的，這使得參與建設(shè)的相關(guān)單位無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢為工程項(xiàng)目提供更好的服務(wù)，分開招投標(biāo)也使得工程費(fèi)用增加。目前國外比較流行的且相對成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、設(shè)計(jì)-建造模式(DB）、設(shè)計(jì)-采購施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理模式（PM)等，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程管理模式，尋找適合我國國情的管理模式并推廣。目前廣州建設(shè)工程中心已率先在廣州建設(shè)工程交易市場推出建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)模式,為減少各個(gè)單位之間的推諉、扯皮現(xiàn)象及促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展而進(jìn)行的有益嘗試。        四、結(jié)語