1、低空領(lǐng)域民用航空市場調(diào)研報(bào)告一、政策背景2010年 11月14日,由國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合簽署的 關(guān)于深化 低空空域管理改革的指導(dǎo)意見 （國發(fā)【 2010】25 號,下稱意見 ） 正式發(fā)布 ,這標(biāo)志著中國長期以來嚴(yán)格的空域管制體制開始松動,也意味著中國的通用航空產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)基本發(fā)展前提。意見提出了中國低空空域開放將按照試點(diǎn)、推廣、深化三個(gè)階 段逐步推進(jìn)改革目標(biāo)，即 2011 年前在局部地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)， 2011 年至 2015 年底前在全國推廣試點(diǎn)， 2016 年至 2020 年進(jìn)一步深化改 革。其中在試點(diǎn)階段，即 2011 年前，在長春、廣州飛行管制分區(qū)改 革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在沈陽、廣州飛行管

2、制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)；而在推 廣階段（ 2011 年至 2015 年），在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都等 五個(gè)飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域。二、國內(nèi)外相關(guān)情況 通用航空，是指公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn) 救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方 面的飛行活動。私人飛行也被包括在內(nèi)。公開數(shù)據(jù)顯示，與通用航空發(fā)達(dá)國家相比，我國通用航空尚處 于較低水平，與日益增長的社會需求相比存在著巨大的空間。美國 的通用飛機(jī)數(shù)量約 23 萬架，其中以交通為主要功能的，約占 90%，通航飛行員 50 萬名；通用航空機(jī)場 1.68 萬

3、個(gè)，約占全國各類機(jī)場的 96%；通用航空年飛行 2800 余萬小時(shí)，約占民用航空總飛行時(shí)間的 80%；每年提供超過 126.5 萬個(gè)工作崗位，年產(chǎn)值超過 1500億美元。 而在中國，截至 2009 年底，通用航空飛機(jī)不足 1000 架；頒證通用 航空機(jī)場 70 多個(gè)，直接從業(yè)人員 8000 多人，年產(chǎn)值 17.9 億元人民 幣，我國通用飛機(jī)在冊數(shù)量僅占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足 0.5 架，國產(chǎn)化程度不足 40%。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心今年 5 月的一項(xiàng)調(diào)查，中國通用航空 產(chǎn)業(yè)正處于“快速發(fā)展初期” 。報(bào)告稱，中國遠(yuǎn)期通用飛機(jī)保有量將 上升到 5 萬-10 萬架，每年潛在市場規(guī)模

4、將超過 5000 架。美國是中 國通用航空市場可以向往的前景。三、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響分析 目前我國通用航空遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公共航空運(yùn)輸。 預(yù)計(jì)到“十二五” 末期，我國通用飛機(jī)的需求量將近萬架，約占全球總需求量的 10% 以上。未來數(shù)十年內(nèi)，隨著空域的逐步開放，我國通用飛機(jī)保有量 將上升到 5-10 萬架，也就是說每年潛在的市場規(guī)模將超過 5000 架。 即使以每架飛機(jī)均價(jià) 300萬元、產(chǎn)業(yè)拉動比例以 1 : 10估算，所帶 動產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模也將達(dá)數(shù)千億元。隨著通用飛機(jī)的不斷增長，通用航空相關(guān)的配套建設(shè),從機(jī)場、航油、飛機(jī)引進(jìn)政策 ,到維修、地面服務(wù)、人員培訓(xùn)、導(dǎo)航等多方面 工作都將在近期陸續(xù)展開。通用航

5、空相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，航空運(yùn)營，飛 行器與發(fā)動機(jī)研制、冶金、化工、先進(jìn)材料、電子、信息、特種和 精密加工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)一步升級和擴(kuò)大。1、機(jī)場建設(shè)。 隨著飛行量的大幅提升，我國通用飛機(jī)的機(jī)場 建設(shè)將快速跟上，目前我國僅有 70 個(gè)頒證通用飛機(jī)機(jī)場，而國土 面積與我國差不多的美國卻有 19000 個(gè)機(jī)場?！笆濉逼陂g，我國 計(jì)劃新建 52 個(gè)機(jī)場。即使這樣，仍不能滿足日益擴(kuò)大的通用航空需 求。2、飛行員培訓(xùn)。 據(jù)民航總局預(yù)測，到 2010 年，我國航空運(yùn)輸 機(jī)將達(dá)到 1250 架，為此，中國需補(bǔ)充約 7000 名飛行員。中國民航 學(xué)院院長吳桐水等專業(yè)人士認(rèn)為，如果缺乏快速發(fā)展的通用航空支 撐，按

6、照我國現(xiàn)有的飛行員培訓(xùn)模式， 5 年內(nèi)培養(yǎng)這么多的飛行員難 以實(shí)現(xiàn)。在國外，以美國為代表的通用航空大國為例，飛行人員首 先自費(fèi)學(xué)習(xí)飛行技能，取得執(zhí)照后先飛私人小飛機(jī)（即通用航空飛 機(jī)），或直接進(jìn)入通用航空企業(yè)飛行，等積累到一定飛行時(shí)間后才進(jìn) 入航空公司執(zhí)飛大型客機(jī)。市場呼喚我國民間飛行員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出 現(xiàn)，應(yīng)運(yùn)而生的北京泛美國際航空學(xué)校有限公司就是其中之一。根據(jù)中國民航局的統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)有 1600 人擁有私人飛行駕 照，有 1470余架通用飛機(jī)。 如果低空從 2011年逐漸開放， 預(yù)計(jì) 2015 年我國將擁有通航飛機(jī) 10000架， 5 年通用飛機(jī)新增 8000架。飛行駕照主要分兩類，一類是僅

7、限民用，個(gè)人駕駛飛機(jī)的私用 飛行駕照 ;另一類可進(jìn)行航空運(yùn)輸、載客的商用飛行駕照。按照民航 總局的規(guī)定，私用飛行培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)為 25 萬元 /人，教學(xué)內(nèi)容包括 48 小時(shí)的地面航空理論， 8 小時(shí)座機(jī)學(xué)習(xí)和 40 小時(shí)的空中飛行訓(xùn)練。要考商照必須經(jīng)過 150 小時(shí)的養(yǎng)成時(shí)間，預(yù)計(jì)花費(fèi)在 55萬元左右?，F(xiàn)階段我國飛行員培訓(xùn)市場仍存缺口。 國內(nèi)直升機(jī)的培訓(xùn)比較 緊俏，但私人飛機(jī)駕照的培訓(xùn)數(shù)量還不大。目前國內(nèi)很多航空公司 將飛行員送到國外培訓(xùn)。3、行業(yè)服務(wù)需求。 中國民航業(yè)的現(xiàn)有從業(yè)人員約 20 萬人左右， 平均人機(jī)比為200： 1 （該指標(biāo)只包括航空公司，不包括機(jī)場等其他 輔助企業(yè)）。在未來20年，

8、中國航空的平均人機(jī)比將會達(dá)到 150 : 1。 考慮到人員周轉(zhuǎn)率、民航業(yè)自身向民航管理、機(jī)場物流、機(jī)械業(yè)務(wù)、 航空氣象、地面服務(wù)、流程簽派、航空營銷、票務(wù)銷售、航空安檢、 航空英語、航空機(jī)電設(shè)備維修、航空廚師配送等多元化復(fù)式行業(yè)的 演變趨勢，未來中國民航的總體人力資源需求將達(dá)到4060萬人。僅 2010 年全國新增航空乘務(wù)、地勤、票務(wù)專業(yè)人員就需 4 萬余人， 航空乘務(wù)、地勤、票務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍將超過 25 萬。業(yè)內(nèi)專家表示， 在“十一五”期間，平均每年增加 180 架飛機(jī)，到 2020 年飛機(jī)總量 增加到 4000 架。每增加一架飛機(jī)，行業(yè)平均增加 500 名員工。隨著低空領(lǐng)域的開放， 通用航

9、空的發(fā)展， 每年新增大小飛機(jī) 1780 余架，新增行業(yè)人員 89 萬人，“十二五”末需行業(yè)人員 450 余萬人。北京飛機(jī)維修工程有限公司（簡稱Ameco）預(yù)計(jì)，未來二十年中國 飛機(jī)維修市場將年均增速百分之七點(diǎn)六。 低空空域的開放，私人飛 機(jī)會越來越多，這意味著像汽車一樣，需要大量的駕校和 4S 店。相 關(guān)的培訓(xùn)需求必將爆發(fā)式增長。4、航空服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育。 目前，普通高等院校航空運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)專業(yè)極其罕見，現(xiàn)有專業(yè)多以航空制造業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)。民航總 局已經(jīng)意識到行業(yè)人才缺乏，已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，在“十 一五”規(guī)劃中明確提出，歡迎各種力量參與興辦與民航相關(guān)的教育 事業(yè)，鼓勵(lì)各類普通高校開設(shè)民航專業(yè)，支持建設(shè)與民航實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn) 有關(guān)的培訓(xùn)基地。1)“民航服務(wù)與管理”專業(yè)。學(xué)生通過該專業(yè)的學(xué)習(xí)，可從事 空中乘務(wù)員、航空公司商務(wù)人員、航站服務(wù)人員、售票、配餐等空 中和地面工作。業(yè)內(nèi)人士指出，能適應(yīng)國際競爭的高素質(zhì)航空乘務(wù)、 地勤、票務(wù)專業(yè)人才是短缺的，為提高全國民航業(yè)的整體競爭力， 各級航空學(xué)校亟需從教學(xué)層面著手，培養(yǎng)能在激烈競爭中“功力” 扎實(shí)的高素質(zhì)航空人才。中技加大專、高技加大專或高技加本科， 這三種形式的雙學(xué)歷教育，大大克服了普通高校大專學(xué)生畢業(yè)后補(bǔ) 技能的弊端，實(shí)現(xiàn)了在校