1、關(guān)于住房公積金征繳、 管理和使用情況的調(diào) 研報告各位主任、各位委員：根據(jù) XXXX 年工作要點，經(jīng)主任會議研究決定，縣人大常 委會調(diào)研組于 5 5 月底對我縣住房公積金的征繳、管理和使用 情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣建設(shè)局、房改辦關(guān)于 住房公積金征繳、管理和使用情況的匯報， 查閱了相關(guān)資料； 召開了縣住房制度改革領(lǐng)導小組成員單位負責人座談會和 部分縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人座談會，了解各有關(guān)部門貫徹執(zhí) 行住房公積金管理條例履行工作職責情況，征求對推進 住房公積金制度改革和清理償還公積金借款的意見、建議。 為配合這次調(diào)研，縣審計局根據(jù)常委會的要求，對XXXX 年度住房公積金的歸集、繳交、管理和使

2、用情況進行了審計，提 出了書面審計報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我縣住房公積金制度是 19931993 年建立的。19991999 年住房 公積金管理條例施行后，我縣在推行住房公積金制度，加 強公積金管理等方面，取得了一定的成績。行政推動，擴大歸集。公積金制度建立初期，縣政府出 臺了太湖縣城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案等文件，就住房 公積金的繳存范圍和對象、資金渠道、繳存比例以及公積金的使用和管理等相關(guān)問題，做出了明確的規(guī)定。XXXX 年，為貫徹落實住房公積金管理條例，縣政府又發(fā)文要求各單位、 職工依法繳存公積金。在行政推動的基礎(chǔ)上，房改部門積極 營造有利于公積金歸集的環(huán)境和氛圍，使公積金

3、歸集額得到 較快增長。截止 X XX X年末，全縣繳存公積金的單位192192 個，繳存職工 64116411 人，累計歸集住房公積金 7647.47647.4 萬元，歸集 余額7032.87032.8 萬元。特別是 XXXX 年以來，新增歸集額 70007000 余 萬元。健全制度，規(guī)范管理。近幾年來，房改部門吸取過去的 教訓，按照住房公積金管理條例的規(guī)定，逐步建立健全 了相關(guān)管理制度，防范資金風險，確保資金安全和保值增值。 一是委托國有商業(yè)銀行管理。分別與縣建行、工行、農(nóng)行簽 訂了委托合同，實行分戶儲存、專戶核算，確保資金的保值 增值。二是完善制度，防范風險。房改部門內(nèi)部實行審批與 經(jīng)辦分

4、離、資金調(diào)度權(quán)和資金使用權(quán)分離的管理模式，健全 了財務(wù)規(guī)章制度，明確了財務(wù)人員的職責。同時加強與受委 托銀行協(xié)作，確保住房資金的封閉運營，凡涉及調(diào)度住房資 金均應(yīng)出具書面報告和相關(guān)批件。另外，按照住房公積金 管理條例的規(guī)定，建立了風險準備金制度。三是強化外部 監(jiān)督。近幾年來，房改部門堅持向職工公示住房公積金繳存 入戶、計息及定期對帳情況，接受職工查詢。財政、審計等 部門加強對住房公積金運行情況的監(jiān)督，有力地促進了公積 金管理工作的規(guī)范。根據(jù)審計部門提供的審計報告，審計期 內(nèi)，房改部門加強了對住房資金的管理，住房資金管理核算 較為規(guī)范，基本做到了帳面相符、帳款相符。規(guī)范公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使

5、用率。堅持“嚴格手 續(xù)、規(guī)范運作、方便職工、化解風險”的原則，積極開展個 人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，努力適應(yīng)廣大職工自購自建住房的 需要。截止 XXXX 年末累計投放住房公積金貸款1062710627 萬元，資金使用率達 50%50%以上，為促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高廣大職 工的居住水平發(fā)揮了重要作用。二、主要問題住房公積金管理條例宣傳的力度、廣度不夠，相當 一部分職工包括一些領(lǐng)導干部，對住房公積金管理條例 不太了解，對住房公積金制度的性質(zhì)、 意義和作用認識不足， 這在很大程度上制約了住房公積金制度的推行。住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，發(fā)展不平衡?？h直機 關(guān)、事業(yè)單位在落實住房公積金政策方面做得比較好

6、，繳存 率達 99%99%而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊尚未普遍開展，繳存率僅為30%30%這不僅直接影響在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工的切身利益，也不利于做大 住房公積金的規(guī)模。歷史遺留的違規(guī)拆借資金數(shù)額大，清繳任務(wù)十分艱巨。 縣政府雖然成立了清收領(lǐng)導小組，但未建立責任制度，缺乏 有效的責任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。住房公積金管理決策機制不夠健全。雖然明確了住房公 積金實行“房改領(lǐng)導小組決策、中心運作、銀行專戶儲存、 財政監(jiān)督”的制度，但房改領(lǐng)導小組未建立嚴格、規(guī)范的會 議制度，領(lǐng)導小組決策流于形式。三、幾點建議切實加大對住房公積金管理條例的宣傳力度。要采 取多種形式，廣泛深入地宣傳住房公積金管理條例，宣 傳建立住

7、房公積金制度的必要性和重要性，為全面貫徹落實 住房公積金政策營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎(chǔ)。切實抓好歸集擴面工作。要在全縣機關(guān)、事業(yè)單位全面 建立住房公積金制度，切實維護廣大職工的合法權(quán)益。對應(yīng) 建不建、應(yīng)繳不繳的單位，要通過行政、法律等多種手段予 以糾正。對財政撥款單位的住房公積金單位配額，建議縣政 府根據(jù)財力實際，以適當補助的方法先起步 ，然后逐步做到 按規(guī)定在預(yù)算中列支。要積極引導招商引資企業(yè)、私營企業(yè) 建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴面的服務(wù)工 作，以服務(wù)促征繳。加大清欠力度，力爭清收工作在近期取得實質(zhì)性進展。 要高度重視違規(guī)拆借資金的清收工作，切實加強對清收工作 的領(lǐng)導。要組

8、織專門力量，盡快對違規(guī)拆借資金進行認真清 理，分析每一筆違規(guī)拆借資金的原因及流向，明確債務(wù)人， 并針對不同情況，制定出操作性強的清收方案。對有償還能 力的借款單位，要責令其履行義務(wù)，限期歸還借款。對一時 難以全部償還的，要做出還款計劃。對改制、破產(chǎn)的工商企 業(yè)，在其資產(chǎn)清算、處置時要優(yōu)先償還住房資金借款。對有 償還能力而惡意逃避債務(wù)的，要堅決依法追償欠款。對已形 成的呆帳、壞帳，要在資金去向和責任追究明確的基礎(chǔ)上逐步予以消化。在抓好清收工作的同時，縣政府及房改部門要 嚴格執(zhí)行住房公積金管理條例，堅決杜絕挪用、拆借等 違法違規(guī)行為，確保住房資金安全。健全決策機制，規(guī)范管理。在公積金管理機構(gòu)上劃之前， 縣住房制度改革領(lǐng)導小組要完善例會制度，健全決策機制。 資金管理中心要進一步完善內(nèi)控制度， 通過審批與經(jīng)辦分 離、 關(guān)鍵崗位輪崗、股室互查等措施，加強內(nèi)部監(jiān)督，防范 資金風險。要進一步加大外部監(jiān)督力度。房改部門要繼續(xù)堅 持定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況。財政部門要 加大對增值收益分配的監(jiān)管和管理費預(yù)算執(zhí)行情況的管理。人民銀行要督促受委托的商業(yè)銀行加強對住房資金的全程 監(jiān)督。審計部門要定期對住房資金使用情況進行審計。要理 順房改部門職能關(guān)系，逐步解決機構(gòu)設(shè)置和人員問題。拓展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使用率。在防范風 險的基礎(chǔ)上，簡化貸款程序