1、王彥龍同志在創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣發(fā)動(dòng)大會(huì)上的講話 文章來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：757 更新時(shí)間：2009-08-31 11:12:362009年7月13日今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣發(fā)動(dòng)大會(huì)，主要目的是發(fā)動(dòng)全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力打好這場(chǎng)硬仗，確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)。剛剛，克功同志客觀分析了存在的問(wèn)題和創(chuàng)建面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)創(chuàng)建工作作了全面詳細(xì)安排部署，我完全同意。一會(huì)兒，馮書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。第一、思想要統(tǒng)一計(jì)劃生育問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是落實(shí)科

2、學(xué)發(fā)展觀的具體表達(dá)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口和計(jì)劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問(wèn)題。只有牢牢抓住人口這個(gè)關(guān)鍵，深刻認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題對(duì)資源、環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，已不再是就計(jì)生抓計(jì)生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作，而是要通過(guò)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，促進(jìn)家庭、社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是提高人口計(jì)生工作的重要舉措。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣

3、就是要加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，更加注重提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以全新的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作向更高的層次邁進(jìn)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)需要。人口問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。人口與經(jīng)濟(jì)是分母與分子的關(guān)系。我縣要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，就必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，控制人口數(shù)量，縮小“分母”，擴(kuò)大人均占有量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。因此，無(wú)論從發(fā)展的高度來(lái)看，還是從和諧社會(huì)建設(shè)的需要出發(fā)，解決人口問(wèn)題不單純是人口問(wèn)

4、題，而是政治問(wèn)題、大局問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，就是在貫徹以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)。國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是全國(guó)計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。去年，我們吳起圓滿(mǎn)地完成了人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，取得了全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱(chēng)號(hào)。今年市委、市政府推薦我縣創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這既是對(duì)我縣計(jì)劃生育工作的充分肯定，也是對(duì)我們工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎吳起的形象，更重要的是關(guān)乎延安乃至陜西的形象。為之，我們必須集全縣之力，以志在必奪、志在必得的堅(jiān)定信心，

5、確保創(chuàng)建工作一舉成功。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)建評(píng)估要求，10月左右將對(duì)我縣進(jìn)行考核評(píng)估，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，精心組織，抓緊臨驗(yàn)評(píng)估的最后時(shí)間，全面、客觀地分析現(xiàn)狀，堅(jiān)定信心，振奮精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，以更高的熱情、更大的勁頭、更實(shí)的作風(fēng)，通過(guò)把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，確保目標(biāo)一舉實(shí)現(xiàn)。第二、差距要找準(zhǔn)目前，我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一些成績(jī)，但與創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)衡量差距很大，還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“一低、兩難、三差、四不到位”。一低，就是計(jì)劃生育服務(wù)水平低。近年來(lái)，盡管我們縣鄉(xiāng)計(jì)生站所先后配備了不少設(shè)施設(shè)備

6、，但使用率比較低，主要原因是技術(shù)力量不夠，基層計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力差，技術(shù)水平低，重查環(huán)查孕輕查病，服務(wù)的內(nèi)容方式單一，缺乏創(chuàng)新，不能很好地為已婚育齡婦女提供健康服務(wù)。兩難，一是重點(diǎn)對(duì)象管理難。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，人口流動(dòng)量增大，流向復(fù)雜，導(dǎo)致生育對(duì)象管理難，一些重點(diǎn)對(duì)象疏于管理。特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分私營(yíng)業(yè)主，鉆政策的空子，有違背政策生育嫌疑，群眾反映大，給計(jì)生工作帶來(lái)了負(fù)面影響。二是措施落實(shí)難。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，群眾生育觀念落后，自覺(jué)節(jié)育的意識(shí)差。加之，計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”等有關(guān)政策的出臺(tái)，導(dǎo)致了有政策無(wú)手段，節(jié)育措施難落實(shí)。三差，一是計(jì)生服務(wù)與群眾的要求有差距。隨著人們生活水平的提高，

7、群眾對(duì)生殖健康的認(rèn)識(shí)也提高了，但是目前縣鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平不高，從計(jì)生業(yè)務(wù)開(kāi)展到服務(wù)措施都不能滿(mǎn)足計(jì)生對(duì)象的要求。計(jì)生基層業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力都有待進(jìn)一步提高。二是統(tǒng)計(jì)檔案資料與標(biāo)準(zhǔn)管理有差距。查閱檔案資料是計(jì)生質(zhì)量檢查獲取信息的主要途徑。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生底子不清，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，表、卡、冊(cè)不銜接，漏洞百出，這是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)整改。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求有差距。計(jì)生陣地建設(shè)是創(chuàng)建考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)。近年來(lái)，雖然我們加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)陣地建設(shè)，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生站、計(jì)生室，但縣計(jì)生站建設(shè)進(jìn)度緩慢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站尚未啟

8、動(dòng)，街道社區(qū)計(jì)生服務(wù)室建設(shè)滯后。四不到位，一是認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前一些干部群眾，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識(shí)不清，思想上不重視，有的認(rèn)為創(chuàng)建工作只是一項(xiàng)搞建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，有的認(rèn)為計(jì)劃生育包袱多，怕出問(wèn)題，還有的認(rèn)為計(jì)劃生育工作不能當(dāng)先進(jìn)，計(jì)劃生育是計(jì)生部門(mén)的事，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)每個(gè)公民的切身利益，事關(guān)出生人口素質(zhì)的提高，事關(guān)每個(gè)家庭的幸福安康。各級(jí)各部門(mén)和廣闊干部群眾都要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，在思想上高度重視，在行動(dòng)上積極配合。二是措施不到位。主要表現(xiàn)在重點(diǎn)對(duì)象管理不嚴(yán)，漏查漏報(bào)漏管現(xiàn)象仍然存在，“三查”不及時(shí)、不徹底。特別是干部職工管理制度執(zhí)行的

9、不嚴(yán)，盡管我們?nèi)钗迳陱?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的管理，但仍有個(gè)別單位為其準(zhǔn)長(zhǎng)假，提供方便，計(jì)生部門(mén)也沒(méi)有做到全程跟蹤服務(wù)管理。對(duì)一些違背政策生育的，處理不到位，隨意變通降低社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，這些都嚴(yán)重地影響了計(jì)劃生育工作。三是責(zé)任落實(shí)不到位?！叭齻€(gè)一”計(jì)劃生育工作機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的一把手沒(méi)有真正把計(jì)劃生育工作抓在手中，安排部署不到位，責(zé)任分解不到位，檢查督導(dǎo)不到位，僅僅依靠計(jì)生部門(mén)和計(jì)生干部搞計(jì)劃生育工作，沒(méi)有形成齊抓共管、綜合整治的工作局面。四是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位。我們先后出臺(tái)了一系列延安市最優(yōu)惠的計(jì)生優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能?chē)?yán)格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)計(jì)生月報(bào)員

10、、計(jì)生中心戶(hù)的報(bào)酬沒(méi)有落實(shí)到位，這些都是不允許的，希望存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)真自查自糾。計(jì)生部門(mén)要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。如在檢查中發(fā)現(xiàn)哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)惠政策兌現(xiàn)上打折扣，就要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第三、重點(diǎn)要明確一要加快硬件建設(shè)。計(jì)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)催促管理，倒排工期，組織建設(shè)單位科學(xué)施工，加班加點(diǎn)，內(nèi)粉外飾統(tǒng)籌實(shí)施，水、電、訊等設(shè)施以及計(jì)生設(shè)備一齊上，全面加快縣服務(wù)站工程建設(shè)進(jìn)度，各相關(guān)部門(mén)要全力做好配合，此項(xiàng)工程必須于10月份建成投入使用?？h鄉(xiāng)計(jì)生站必須盡快設(shè)立“三室” 悄悄話室、接待室、洗浴室，方便育齡婦女“三查”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，按照形象化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所內(nèi)外墻重新粉刷，增添必

11、要的醫(yī)療設(shè)施，到達(dá)“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿(mǎn)意”的要求，真正起到舊貌換新顏的效果。要按照標(biāo)準(zhǔn)加快村室建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行資源整合、待遇整合，確保全縣90的村室到達(dá)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化生育管理。一是嚴(yán)格“三查”制度。在國(guó)家驗(yàn)收前，省上將組織人員對(duì)我縣的創(chuàng)建生育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)近年來(lái)的生育情況進(jìn)行一次大排查，全面摸清育齡人口、出生漏報(bào)人口、節(jié)育措施落實(shí)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三查”制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)育措施，特別是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)管理，堅(jiān)決杜絕政策外生育，“三查”必須到達(dá)100%。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。要全面落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，建立縣內(nèi)流動(dòng)人口管理協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮

12、街道社區(qū)作用，落實(shí)企事業(yè)單位、社區(qū)和出租房主的計(jì)生管理責(zé)任，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)生屬地化管理、市民化服務(wù)，有效控制計(jì)劃外生育。三是抓好干部職工生育管理工作。要全面落實(shí)部門(mén)單位一把手的計(jì)劃生育責(zé)任制，特別是企事業(yè)單位要加強(qiáng)管理，對(duì)已婚育齡婦女要嚴(yán)格銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格上站檢查，但凡出現(xiàn)干部職工不按期上站“三查”的，不僅要通報(bào)批評(píng)，還要追究所在單位一把手的責(zé)任。四是健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要全面落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，特別要注重抓好農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、重點(diǎn)扶助、雙女戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策的兌現(xiàn)，形成正確的工作導(dǎo)向。五是嚴(yán)厲打擊兩非行為。加強(qiáng)B超檢查登記管理，努力降低出生人口性別比。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建

13、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，重點(diǎn)是要做到四化、三轉(zhuǎn)變、兩拓展、一提升。四化就是硬件標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化，站室溫馨化，服務(wù)人性化，把縣鄉(xiāng)計(jì)生站建成已婚育齡婦女之家，不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平。三轉(zhuǎn)變就是變重查孕查環(huán)為查病查孕，變被動(dòng)上站“三查”為主動(dòng)上站“三查”，變重管理輕服務(wù)為管理服務(wù)并重。兩拓展就是把已婚育齡婦女生殖健康檢查，拓展到嬰幼兒的健康檢查、智力開(kāi)發(fā)上來(lái)，拓展到老年人群的健康檢查上來(lái)，只有婦女健康了，家庭才能和諧，只有生育素質(zhì)提高了，家庭才能幸福。一提升就是通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，把健康檢查作為新的突破和創(chuàng)新。四要加大宣傳力度。要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車(chē)等各種形式，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛

14、圍，在全縣迅速掀起一股創(chuàng)建熱潮。要大力開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)等宣傳教育。宣傳、計(jì)生、廣電等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開(kāi)展計(jì)生知識(shí)下鄉(xiāng)入村等活動(dòng)，迅速拉開(kāi)我縣創(chuàng)建工作局面，努力形成全民發(fā)動(dòng)、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。五是要完善檔案資料。檔案資料作為創(chuàng)建工作的記載和見(jiàn)證，是檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。計(jì)生部門(mén)要盡快制定計(jì)生檔案標(biāo)準(zhǔn)管理措施，抽派技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分門(mén)別類(lèi)建好檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊完善各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案資料，做到資料種類(lèi)齊全，裝訂存檔標(biāo)準(zhǔn)。第四、責(zé)任要落實(shí)一是全面落實(shí)“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。“三

15、個(gè)一”就是一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，一班人齊抓共管，一票否決。為了確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府決定實(shí)行計(jì)劃生育縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包部門(mén)和部門(mén)包村制度。各級(jí)各部門(mén)特別是一把手必須親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成合力。不要認(rèn)為創(chuàng)建是計(jì)生部門(mén)的事，是計(jì)生站的事，那你的定位就錯(cuò)了，這是全縣的大事，是縣委、縣政府今年工作的一個(gè)硬仗，是重中之重。會(huì)后，縣上將組織有關(guān)部門(mén)采取不定時(shí)間、不打招呼的方法，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真地檢查，查看一把手是不是親自上手、親自抓？一班人是不是齊抓共管？鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)是不是形成合力？如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)存在工作不力、推諉扯皮現(xiàn)象，以致影響創(chuàng)建大局，必須問(wèn)責(zé)問(wèn)效，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是加大督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照縣委、縣政府下達(dá)的實(shí)施方案要求，明確目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)分工，制定切實(shí)可行的措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)；要認(rèn)真做好部門(mén)創(chuàng)建資料完善工作，查缺補(bǔ)漏，標(biāo)準(zhǔn)建檔；同時(shí)，要在充分履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，集中智慧和力量，及時(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。計(jì)生部門(mén)在指導(dǎo)好面上工作的同時(shí)，要抽調(diào)精干力量，對(duì)基礎(chǔ)差、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，計(jì)生部門(mén)、兩辦、人大代表、政協(xié)委員也要隨時(shí)視察，促其盡