1、關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見電監(jiān)安全 2011 21 號電監(jiān)會各派出機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)企業(yè)：為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 2010 23 號）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā) 2011 11 號）精神，按照國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委 2011 4 號）和電監(jiān)會關(guān)于全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的意見（電監(jiān)安全 2011 9號）的工

2、作部署，電監(jiān)會和國家安全監(jiān)管總局決定深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。結(jié)合電力行業(yè)的實際，現(xiàn)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，確保電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)2013 年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)， 2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識

3、和操作技能得到提高， “三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強，全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三、工作重點（一）積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)按照電監(jiān)會和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定的有關(guān)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位（或工程建設(shè)項目）實際，加強風(fēng)險管理和控制，完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展以安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效評定和持續(xù)改進(jìn)等為主要內(nèi)容的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

4、設(shè)工作。（二）認(rèn)真開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自評。有關(guān)企業(yè)要對照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，確定適用于本單位（或工程建設(shè)項目）的有關(guān)條款，根據(jù)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定，逐條開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查工作，按照 “邊查邊改 ”原則整治自查發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患，并結(jié)合自查結(jié)果完成本單位（或工程建設(shè)項目）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。自評結(jié)果符合達(dá)標(biāo)評級條件的，向電力監(jiān)管機構(gòu)提出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級申請。（三）切實做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審。評審機構(gòu)要建立評審工作組織體系，制定評審工作方案，完善評審工作機制，組織評審專家隊伍，按照規(guī)定的程序和要求，客觀、公正、獨立地開展現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評

5、審應(yīng)認(rèn)真查閱申請單位的安全生產(chǎn)文件和資料、運行記錄和參數(shù)、電力設(shè)備設(shè)施有關(guān)臺賬和試驗報告等，并經(jīng)實地檢查驗證，確?，F(xiàn)場評審工作質(zhì)量。（四）嚴(yán)格審核電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審結(jié)果。電力監(jiān)管機構(gòu)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法和實施細(xì)則規(guī)定，對申請單位是否符合條件、現(xiàn)場評審是否規(guī)范、評審結(jié)果是否完整和真實等方面進(jìn)行審核，對審核符合要求并經(jīng)公示無異議的企業(yè)（或工程建設(shè)項目）頒發(fā)證書，授予牌匾。對于申請單位隱瞞事實、不符合條件、評審過程不按規(guī)定程序開展以及評審結(jié)果嚴(yán)重失實的，不予認(rèn)定申請級別，并視情況按規(guī)定對相關(guān)單位進(jìn)行通報和處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極參與電力監(jiān)管機構(gòu)組織的達(dá)標(biāo)評級審核相關(guān)工作。

6、（五）組織開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。有關(guān)企業(yè)和評審機構(gòu)應(yīng)組織本單位（或工程建設(shè)項目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各級管理人員和現(xiàn)場評審人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo) 評級標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)評級管理規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。電監(jiān)會每 年組織電力企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)，并適時組織開展評審機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場評審人員的培 訓(xùn)。（六）認(rèn)真做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理。電力監(jiān)管機構(gòu)要結(jié) 合日常安全監(jiān)管工作，督促、檢查電力企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)電 力企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，不斷加強安

7、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級 管理，將達(dá)標(biāo)評級與評優(yōu)評先、事故處理等結(jié)合起來，并將達(dá)標(biāo)評級結(jié)果通報 當(dāng)?shù)劂y行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門，促進(jìn)電力企業(yè)（或工程建 設(shè)項目）加快標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐；結(jié)合專項安全監(jiān)管工作，開展評審機構(gòu)現(xiàn)場評 審質(zhì)量的監(jiān)督檢查，組織專家對已進(jìn)行現(xiàn)場評審的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項 目）進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審不嚴(yán)格、不到位或有失實的，視其情形對評審機 構(gòu)提出警告，直到撤銷評審資格。電力監(jiān)管機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加 強對未按規(guī)定要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達(dá)標(biāo)的企業(yè)（或工 程建設(shè)項目）的專項跟蹤督查和安全考核，并做好評審機構(gòu)的管理工作。（七）鞏固和提升電力安全生

8、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平。已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)（或工程建設(shè)項目）要不斷加強電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照閉環(huán)管理和持 續(xù)改進(jìn)的要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，開展更高級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和 達(dá)標(biāo)評級工作。對于評為三級標(biāo)準(zhǔn)化的，要重點抓改進(jìn)；評為二級標(biāo)準(zhǔn)化的， 要重點抓提升；評為一級標(biāo)準(zhǔn)化的，要重點抓鞏固。電力監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)開展情況，適時選擇典型企業(yè)和工程建設(shè)項目， 搭建經(jīng)驗交流平臺，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高設(shè)備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化責(zé)任制落實等各個方面

9、。各單位要深刻認(rèn)識開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和專人負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高安全管理水平。全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由電力監(jiān)管機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同參與，實行分級管理。其中，一級由電監(jiān)會牽頭負(fù)責(zé)，國家安全監(jiān)管總局會同參與；二級、三級由電監(jiān)會派出機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同參與。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和達(dá)標(biāo)評級計劃，合理確定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作階段目標(biāo)，有計劃、有步驟地積極穩(wěn)妥推進(jìn)，成熟一批、評審一批，確保電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級目標(biāo)的實現(xiàn)。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作實行企業(yè)自主評定和外部評審的方式。有關(guān)企業(yè)根據(jù)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，對本單位（或工程建設(shè)項目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行評定，企業(yè)自主評定后申請外部評審定級。電監(jiān)會派出機構(gòu)和全國電力安委會成員企業(yè)單位應(yīng)于 2011 年 9 月底前將電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案報電監(jiān)會。（三）加強宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)。各單位要做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育，宣傳電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，營造電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍，促進(jìn)