1、一、課題背景和依據(jù) （一）基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主需求的反思 我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，極大地改善了人民群眾的物質(zhì)生活，人們 對(duì)民主需求的逐漸加強(qiáng)將成為一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。上世紀(jì) 90 年代 伴隨著住房制度的改革，原有國有房屋逐漸變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，如何管 理使用好自己的房屋，確保房屋在使用期限內(nèi)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，物業(yè)管理 應(yīng)運(yùn)而生。自 1981 年 3 月 10 日，深圳市第一家涉外商品房管理的專 業(yè)公司深圳物業(yè)管理公司正式成立， 開始對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的涉外 商品房實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，我國國內(nèi)物業(yè)管理邁出了第一步，標(biāo)志 著這一新興行業(yè)的誕生。 物業(yè)管理的概念也逐漸進(jìn)入了廣大居民的日 常生活中。特別是在黨的十七次代表大

2、會(huì)后，廣大群眾對(duì)社區(qū)的自身 建設(shè)充滿新的期待，人民群眾要求社區(qū)物業(yè)管理參與民主、實(shí)踐民主 的強(qiáng)烈愿望，達(dá)到了一個(gè)新的高度。 （二）基于社區(qū)物業(yè)管理問題逐漸增加的現(xiàn)狀和反思 二十多年來中國物業(yè)管理行業(yè)得到了迅速發(fā)展， 為社會(huì)建設(shè)做出 了巨大的貢獻(xiàn)。但是，物業(yè)管理在發(fā)展過程中還存在法規(guī)不健全、市 場不完善、企業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)委會(huì)運(yùn)作隨意性大等諸多問題，給和 諧社區(qū)建設(shè)帶來了不和諧因素。比如物業(yè)管理費(fèi)糾紛、業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失 賠償糾紛、小區(qū)公用設(shè)施傷人賠償糾紛、小區(qū)公用部位的侵權(quán)糾紛、 小區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)糾紛等各種糾紛不斷增加。 （三）基于社區(qū)“三駕馬車”的總結(jié)和反思 基于社區(qū)“三駕馬車” 目前的社區(qū)物業(yè)管理

3、中，大部分的參與主體主要有三方面：居民 區(qū)黨總支或居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)）和物業(yè)公司， 可以稱之為社區(qū)物業(yè)管理中的“三架馬車” 。而在不同的社區(qū)中， “三 1 駕馬車”為物業(yè)管理服務(wù)發(fā)揮的作用卻不盡相同，導(dǎo)致三者對(duì)自身定 位出現(xiàn)了偏差。 1、物業(yè)公司定位不明確。個(gè)別物業(yè)公司把自己定位在管理者的 物業(yè)公司定位不明確。 位置上，物業(yè)服務(wù)中的方式方法是從一個(gè)管理者的角度出發(fā)，部分或 全部忽略了業(yè)主的想法和地位， 造成在社區(qū)物業(yè)管理過程中與業(yè)主之 間的矛盾不斷。 2、業(yè)主委員會(huì)定位不明確。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī) 業(yè)主委員會(huì)定位不明確。 構(gòu)，無權(quán)代替業(yè)主大會(huì)作出決定，其權(quán)利和義務(wù)有

4、相關(guān)法律法規(guī)及業(yè) 主公約等的約束。在實(shí)際社區(qū)物業(yè)管理中，出現(xiàn)一些業(yè)主委員會(huì)隨意 擴(kuò)大自身權(quán)利范圍， 代表業(yè)主大會(huì)作出的決定未能準(zhǔn)確反映大部分業(yè) 主意愿，導(dǎo)致業(yè)主利益受損，出現(xiàn)業(yè) 主與業(yè)主委員會(huì)意見對(duì)立，從而 影響了整個(gè)社區(qū)物業(yè)管理的正常運(yùn)作，并影響和諧社區(qū)建設(shè)。 3、居民區(qū)黨總支或居 委會(huì)參與度把握不明確。在社區(qū)實(shí)際工作 居民區(qū)黨總支或居委會(huì)參與度把握不明確。 中， “度”的把握是要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，居民區(qū)黨總支或居委 會(huì)參與度過低，對(duì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的行為聽之任之，任由其自我發(fā) 展，往往因?yàn)闃I(yè)委會(huì)、物業(yè)公司各自的利益導(dǎo)向不同，采取的措施缺 乏指導(dǎo)、 監(jiān)督和協(xié)調(diào)或有滯后性， 使兩者之間 “

5、摩擦系數(shù)” 逐漸升高， 矛盾激化；參與度過高，代替了業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司行使部分權(quán)利，既 增加了自身的工作量， 也對(duì)業(yè)委會(huì)、 物業(yè)公司的正常運(yùn)作產(chǎn)生了干擾， 這有違建立業(yè)委會(huì)制度的初衷。 （四）課題主要依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī) 總體看，隨著時(shí)間的推移，社區(qū)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)在不斷完 善，包括物權(quán)法合同法物業(yè)管理?xiàng)l例上海市物業(yè)管理 、 、 、 條例以及由相關(guān)職能部門出臺(tái)的行業(yè)指導(dǎo)性文件等。但是在實(shí)際的 操作過程中仍然缺少一些實(shí)施細(xì)則和配套措施，如物權(quán)法規(guī)定業(yè) 主有權(quán)對(duì)小區(qū)進(jìn)行自治管理，但是對(duì)如何自治管理，如何對(duì)自治管理 做好監(jiān)督而不損害業(yè)主的權(quán)利缺少指導(dǎo)性規(guī)定；再如，對(duì)業(yè)主委員會(huì) 2 成員的要求更多的局

6、限于道德層面， 對(duì)具體業(yè)委會(huì)成員在履行職責(zé)時(shí) 該承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)無明確的規(guī)定。 這都需要在社區(qū)物業(yè)管理 中不斷探索和創(chuàng)新。 二、課題核心主體的解讀 （一）業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系 業(yè)主作為社區(qū)物業(yè)管理中的主體，由社區(qū)內(nèi)全體業(yè)主構(gòu)成，接受 由物業(yè)公司按照所簽訂的物業(yè)合同提供的各項(xiàng)服務(wù)， 業(yè)主按照物業(yè)管 理服務(wù)合同， 支付給物業(yè)公司物業(yè)費(fèi)， 物業(yè)管理服務(wù)對(duì)象是業(yè)主群體。 物業(yè)管理制度、管理計(jì)劃和管理方式要體現(xiàn)全體業(yè)主的統(tǒng)一意志；物 業(yè)管理企業(yè)的各項(xiàng)工作要滿足全體業(yè)主的共同需求。 物業(yè)管理的基礎(chǔ)是國家有關(guān)法律法規(guī)， 物業(yè)管理與業(yè)主雙方合作 的過程也必須依法行事。雙方簽訂的委托服務(wù)合同，業(yè)主大會(huì)發(fā)布

7、的 業(yè)主公約， 物業(yè)管理企業(yè)與住戶們簽訂的裝飾裝修規(guī)約及特約服務(wù)規(guī) 約等均是依照國家有關(guān)法律法規(guī)制定的法律文件。 無論哪一位業(yè)主或 者物業(yè)管理企業(yè)任何一位員工都要把它們作為行動(dòng)的依據(jù)。 違反雙方 簽訂的法律文件條款的，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由此可見，物業(yè)管理 企業(yè)與業(yè)主之間是以法律為基礎(chǔ)的平等的民事主體關(guān)系。 （二）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主的關(guān)系 業(yè)主大會(huì)、 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有 選舉業(yè)主委員會(huì)委， 將近半數(shù)的人認(rèn)為業(yè)委會(huì) 工作基本稱職， 甚至有 15%的居民認(rèn)為小區(qū)業(yè)委會(huì)工作不稱職， 而認(rèn) 為稱職的也只有 20% 。由此可見，在社區(qū)物業(yè)管理中，居民對(duì)自己

8、小 區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理服務(wù)滿意度普遍較低，有待進(jìn)一步提高。 3、 業(yè)主對(duì)社區(qū)物業(yè)管理中最關(guān)心事情調(diào)查 5 維修基金關(guān)注度 27% 48% 52% 4% 69% 關(guān)注 不關(guān)注 不太關(guān)注 產(chǎn)生 沒有產(chǎn)生 在社區(qū)物業(yè)管理中，最讓居民關(guān)心的就是維修基金的使用和管 理， 通過抽樣調(diào)查， 有約 69%的居民對(duì)小區(qū)內(nèi)維修基金的使用處于關(guān) 注狀態(tài)， 而且有超過 52%的居民對(duì)小區(qū)維修基金使用產(chǎn)生過疑問。 而在實(shí)際工作中，業(yè)委會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在維修基金的使用 過程中，缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管制度，無法對(duì)維修基金使用的可行性進(jìn) 行及時(shí)反映，成為社區(qū)矛盾的發(fā)源地。 4、 業(yè)主對(duì)物業(yè)管理協(xié)調(diào)傾向調(diào)查 9% 34% 5

9、7% 黨總支（居 委會(huì)） 房辦 街道 在我們的問卷調(diào)查中， 對(duì)社區(qū)物業(yè)管理中如果發(fā)生問題居民首先 想到的解決部門進(jìn)行了調(diào)查， 結(jié)果有 57%的居民首先想到由我們的社 區(qū)黨總支（居委會(huì)）來協(xié)調(diào)、解決矛盾。這里體現(xiàn)了社區(qū)黨總支居委 會(huì)作為基層組織，得到了居民的認(rèn)可。 5、 業(yè)主對(duì)黨總支居委會(huì)發(fā)揮作用調(diào)查 6 17% 8% 2% 42% 15% 監(jiān)督 26% 指導(dǎo) 引領(lǐng) 配合 90% 應(yīng)該 不應(yīng)該 說不清 在對(duì)黨總支居委會(huì)應(yīng)該在社區(qū)物業(yè)管理中起到何種作用的調(diào)查 中，監(jiān)督和指導(dǎo)排在前兩位，分別占到了 42%、26%。 同時(shí)， 90%的居民支持在社區(qū)物業(yè)管理中黨總支居委會(huì)發(fā)揮監(jiān) 有 督和指導(dǎo)作用。 （二

10、）關(guān)于處理社區(qū)物業(yè)管理中矛盾主體關(guān)系的策略研究 關(guān)于處理社區(qū)物業(yè)管理中矛盾主體關(guān)系的策略研究 處理社區(qū)物業(yè)管理中 1、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間矛盾的特點(diǎn) 業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間矛盾的特點(diǎn) 之間矛盾 一是缺乏信任。在出現(xiàn)問題的社區(qū)中，大部分業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司 作為合同雙方缺乏足夠的互信，物業(yè)公司作為企業(yè)，追求利潤的最大 化，業(yè)委會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，本著為業(yè)主負(fù)責(zé)的原則， “少 花錢，多辦事” ，雙方在資金費(fèi)用上展開了博弈，就像“囚徒的困境” 一樣，得到的結(jié)果往往就是業(yè)主、物業(yè)公司雙雙利益受損。而在居委 會(huì)與其他主體之間的關(guān)系上， 缺少監(jiān)督、 指導(dǎo)的信心， 導(dǎo)致對(duì)業(yè)委會(huì)、 物業(yè)公司監(jiān)督、指導(dǎo)影響力度

11、不夠。 二是缺少協(xié)調(diào)平臺(tái)。當(dāng)社區(qū)物業(yè)管理發(fā)生問題后，缺少有效解決 問題的平臺(tái)。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司之間發(fā)生問題之后，雙方缺少有 效的溝通，缺少“第三方”有效地協(xié)調(diào)和潤滑，導(dǎo)致矛盾無法順利解 決。同時(shí)當(dāng)雙方發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理過程中需要改進(jìn)的地方時(shí)，缺少一個(gè)公 平、公正的平臺(tái)，能夠從維護(hù)雙方利益的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)解決“矛盾 沖突” 。 7 三是缺少監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于物業(yè) 公司，作為一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)，他 有各種法律法規(guī)對(duì)其商業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管， 同時(shí)有房管部門作為行業(yè)主 管部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，但是在實(shí)際工作中，行業(yè)主管部門無法做到對(duì) 每一個(gè)物業(yè)公司的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)， 作為一個(gè)居民的自治組織

12、更是缺少相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)， 業(yè)主委員會(huì)的行為常常帶有個(gè)人意識(shí)，具有沖動(dòng)性、隨意性，缺少法 律嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)社區(qū)物業(yè)管理工作帶來了很大的不穩(wěn)定性。 2、解決業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間矛盾的策略思考 解決業(yè)委會(huì)、 一是法律法規(guī)建設(shè)。通過完善法律法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)社區(qū)物 業(yè)管理進(jìn)行矛盾主體的行為進(jìn)行規(guī)范，明確哪些是“可以做的”“應(yīng) 、 該做的” 、哪些是不能做的。 二是“五位一體”制度建設(shè)。對(duì)于缺少協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，搭建由多 個(gè)單位、部門人員參加的“五位一體”平臺(tái)，整合社區(qū)各種資源，形 成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)的各種矛盾能夠做到 及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)聯(lián)動(dòng)解決。 三是把好“人選關(guān)” 基于目

13、前物業(yè)管理法律法規(guī)不是很完善的現(xiàn)狀， 業(yè)主委員會(huì)作為 業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 在社區(qū)物業(yè)管理以及和諧社區(qū)建設(shè)中起著至關(guān) 重要的作用，業(yè)委會(huì)成員的素質(zhì)，往往決定了業(yè)委會(huì)的行事方法，這 就要求行業(yè)指導(dǎo)單位在業(yè)委會(huì)換屆過程中，把好“人選關(guān)” ，協(xié)助小 區(qū)業(yè)主選出符合要求的業(yè)主委員會(huì)成員。 首先，搭建多種平臺(tái)，廣泛征求業(yè)主意見。通過黨員會(huì)議、樓組 長會(huì)議、居民代表會(huì)議等多種會(huì)議，搭建多種平臺(tái)，聽取小區(qū)業(yè)主意 見，宣傳業(yè)主委員會(huì)成員標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)業(yè)主踴躍自薦，讓知法守法、熱 心公益、責(zé)任心強(qiáng)、公正廉潔，并具有社會(huì)公信力和一定組織能力的 業(yè)主有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的能力和意愿。 其次，接受業(yè)主監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定核實(shí)

14、成員資格。上海市 8 對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員基礎(chǔ)資格進(jìn)行了比較明確的規(guī)定， 行業(yè)指導(dǎo)單位要 嚴(yán)格核實(shí)成員候選人資格， 確保候選人符合資格， 同時(shí)接受業(yè)主監(jiān)督， 確保候選人能為廣大業(yè)主認(rèn)可。 四、研究結(jié)果分析與建議 （一）完善“五位一體”制度 完善“五位一體” 當(dāng)前“五位一體”主要由居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū) 民警、 房管部門管理人員組成， 隨著社區(qū) （街道） 政府職能不斷擴(kuò)大， 屬地化管理職能的不斷加強(qiáng)，一方面要擴(kuò)大“五位一體”參與成員， 把 “五位一體” 擴(kuò)大到由街道聯(lián)絡(luò)員、 特邀業(yè)主代表等成員組成的 “六 位一體”“七位一體” 、 。另一方面，要充分發(fā)揮“五位一體”平臺(tái)作 用，建立兩級(jí)“

15、五位一體”平臺(tái)，一級(jí)平臺(tái)由社區(qū)成員單位 、組織人 員組成， 二級(jí)平臺(tái)由街道、 房管辦、 派出所等政府基層職能單位組成， 主要以解決一級(jí)平臺(tái)無法協(xié)調(diào)、解決的問題。 （二）推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法 推行“四議兩公開一監(jiān)督” “四議兩公開一監(jiān)督” 1、 四議兩公開一監(jiān)督”的含義 四議： 一是居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提議 即對(duì)涉及業(yè) 四議： 一是居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提議， 居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提議 主利益的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)、物業(yè)管理費(fèi)用調(diào)整、物業(yè)公 司選聘、專項(xiàng)公約等重大事項(xiàng)，由居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì) 在廣泛征求、接受業(yè)主意見基礎(chǔ)上，提出要決策的事項(xiàng)。

16、二是兩委會(huì) 二是兩委會(huì) 二是 商議， 商議，即對(duì)居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)，各自 召開兩委班子會(huì)議進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，拿出具體實(shí) 施方案。三是五位一體”平臺(tái)審議，即對(duì)居民區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主 三是五位一體”平臺(tái)審議， 三是五位一體 委員會(huì)制定的初步方案， 由居民區(qū)黨總支居委會(huì)牽頭召開 “五位一體” 會(huì)議進(jìn)行討論，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)一步完善修訂實(shí)施方案，使方案更具 可行性和操作性。四是業(yè)主大會(huì)決議，即對(duì)“五位一體”平臺(tái)審議完 四是業(yè)主大會(huì)決議， 四是業(yè)主大會(huì)決議 善修訂后的方案，由業(yè)主委員會(huì)牽頭召開業(yè)主大會(huì)，由全體業(yè)主進(jìn)行 表決，根據(jù)物權(quán)法等法律法規(guī)或業(yè)主公約等約定的

17、規(guī)定，半 9 數(shù)或三分之二以上業(yè)主同意的視為通過，否則該方案不能實(shí)施。 兩公開：一是決策結(jié)果公開， 兩公開：一是決策結(jié)果公開，即在業(yè)主大會(huì)召開后，業(yè)主大會(huì)對(duì) 決策結(jié)果公開 該實(shí)施方案的通過情況在社區(qū)事務(wù)公開欄向業(yè)主張榜公布， 做到家喻 戶曉，人人皆知；二是工作程序公開，即從提議開始，到形成決策方 工作程序公開， 工作程序公開 案， 再到?jīng)Q策方案的實(shí)施， 工作步驟、 工作時(shí)效對(duì)全體業(yè)主進(jìn)行公示。 一監(jiān)督：居民區(qū)黨總支居委會(huì)作為政府職能工作的延伸，發(fā)揮居 民區(qū)黨總支居委會(huì)的監(jiān)督、 指導(dǎo)等作用， 對(duì)四議兩公開過程中的公開、 公正情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)無法解決或一時(shí)無 法協(xié)調(diào)的問題及

18、時(shí)上報(bào)相關(guān)上級(jí)部門。 可以建立社區(qū)事務(wù)務(wù)公開監(jiān)督 小組和社區(qū)事務(wù)民主理財(cái)小組，由社區(qū)內(nèi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并有群眾 基礎(chǔ)的人員組成。 2、關(guān)于落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作發(fā)的幾點(diǎn)建議 關(guān)于落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作發(fā)的幾點(diǎn)建議 的幾點(diǎn) 一要上下聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任體系。 一要上下聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任體系。擴(kuò)大“五位一體”參與的范圍， 上下聯(lián)動(dòng) 利用在街道已運(yùn)用成熟的街道機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)制度， 機(jī)關(guān)干部每人 聯(lián)系一個(gè)居委會(huì)，定期到聯(lián)系的居委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，幫助指導(dǎo)“四議兩 公開一監(jiān)督”工作法實(shí)踐。把各居民區(qū)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法 的落實(shí)情況納入黨總支居委會(huì)年終目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)各居民區(qū)“四議 兩公開一監(jiān)督” 工

19、作法運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤督查、 現(xiàn)場督查、 隨機(jī)抽查， 確保落到實(shí)處。通過上下兩級(jí)責(zé)任的明確和落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊 抓共管的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實(shí)踐格局。 二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升落實(shí)能力。首先，將中央、上海市近年來有 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升落實(shí)能力。 關(guān)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的文件，尤其是社區(qū)物業(yè)管理相關(guān) 的法律法規(guī)等文件，以及相關(guān)知識(shí)和要求，以及工作方法的要求和工 作方法進(jìn)行統(tǒng)一匯編成冊(cè)，分發(fā)到每個(gè)“五位一體”參與人員手中， 便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次，進(jìn)行座談?dòng)懻摚A認(rèn)識(shí)。召開由以居委會(huì)、 街道片區(qū)、全街道等不同范圍層次的座談會(huì)，對(duì)推行“四議兩公開一 監(jiān)督”工作法的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，查找工作推進(jìn)中遇到

20、的困難和存在的 10 問題，研討深化完善的具體措施。再次，集中培訓(xùn)，把握要領(lǐng)。參加 由街道牽頭組織的有房管部門、規(guī)土部門、城管部門、派出所等單位 參加的專題培訓(xùn)班；利用“五位一體”例會(huì)、業(yè)主委員會(huì)例會(huì)、黨員 活動(dòng)日、居民樓組長和居民代表等會(huì)議對(duì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)委員、全體 黨員、樓組長和居民代表進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)。 三要宣傳鼓動(dòng)，營造濃厚氛圍。 三要宣傳鼓動(dòng)，營造濃厚氛圍。首先，召開會(huì)議，張貼標(biāo)語。利 宣傳鼓動(dòng) 用各種會(huì)議傳達(dá)貫徹“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的操作精神，在社 區(qū)宣傳欄張貼宣傳標(biāo)語， 發(fā)放宣傳品， 廣泛宣傳 “四議兩公開一監(jiān)督” 工作法，將“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的目的意義、推進(jìn)要求、關(guān)

21、鍵環(huán)節(jié)等逐一宣傳，使之家喻戶曉。其次，制度上墻。統(tǒng)一制作宣傳 版面，將“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的運(yùn)行程序、運(yùn)行流程規(guī)范上 墻，懸掛在居民區(qū)黨總支居委會(huì)辦公室中，便于對(duì)照進(jìn)行。再次，充 分利用黨總支居委會(huì)例會(huì)、業(yè)委會(huì)例會(huì)以及其他會(huì)議形式。組織居委 干部、樓組長、居民代表、業(yè)委會(huì)成員等人員評(píng)議“四議兩公開一監(jiān) 督”的成效，提高執(zhí)行自覺性。每年在“四議兩公開一監(jiān)督”工作法 執(zhí)行好的組開展兩次成規(guī)模的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法現(xiàn)場觀摩 會(huì)，營造真抓實(shí)干，比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。 四要“三抓”促動(dòng)，提高運(yùn)行水平。 四要“三抓”促動(dòng)，提高運(yùn)行水平。堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督” 工作法原有 程序不走樣，豐富完善具體操作環(huán)節(jié)。首先，著重抓居民 區(qū)黨總支居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)提議前的基礎(chǔ)工作，提高提議通過率。 對(duì)于社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民切身利益的重大事項(xiàng)，必須開展“兩個(gè)征詢” ， 首先充分征詢黨員、部分居民代表、部分樓組長的