1、“十一·五”期間，廈門市經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速發(fā)展，并有可能出現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。未來(lái)需水量可能較快增長(zhǎng)，若供水的增長(zhǎng)受種種條件限制，不能適度超前而滯后于需水的增長(zhǎng)，必然會(huì)出現(xiàn)水資源短缺。因此，加強(qiáng)需水管理，采取進(jìn)一步的節(jié)水措施，減緩需水量增長(zhǎng)速度，將是今后一段時(shí)期內(nèi)必須采取的對(duì)策措施。1.1  主要任務(wù)根據(jù)廈門市的具體情況，圍繞建設(shè)節(jié)水型城市和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)， “十一·五”期間我市節(jié)水工作的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：  節(jié)水管理體系節(jié)水管理逐漸向科學(xué)化管理軌道轉(zhuǎn)變，實(shí)行定額管理和計(jì)劃用水相結(jié)合，行政手段和法制管理相結(jié)合，政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合；根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的

2、節(jié)水管理經(jīng)驗(yàn)和廈門市節(jié)水實(shí)際情況，推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)合理優(yōu)化配置，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格杠桿推進(jìn)節(jié)水工作，建立科學(xué)的節(jié)水管理機(jī)制。1、實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理制定科學(xué)合理的用水定額，逐步擴(kuò)大計(jì)劃用水和定額管理制度的實(shí)施范圍。針對(duì)不同類型的用水，實(shí)行不同的水價(jià)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理力度。鼓勵(lì)用水單位采取節(jié)水措施，并對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)的單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。2、節(jié)水的統(tǒng)一立法節(jié)水的統(tǒng)一立法，是改變目前“多龍治水”、政出多門而又無(wú)法可依、管理松弛的無(wú)序狀態(tài)，將節(jié)水工作納入法制化軌道的重要步驟。隨著節(jié)水工作的深入發(fā)展，原有技術(shù)法規(guī)在數(shù)量和

3、技術(shù)上已日顯不足，為此須從我市城市與工業(yè)行業(yè)實(shí)際情況和節(jié)水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，制定一系列有關(guān)節(jié)水的技術(shù)法規(guī)體系，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、方法、指標(biāo)、規(guī)定等，使之與節(jié)約用水的有關(guān)法律、法令和條例等配套實(shí)施，以便節(jié)水工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。其中至少應(yīng)該包括：(1)基礎(chǔ)性節(jié)水技術(shù)法規(guī)，如名詞術(shù)語(yǔ)定義，節(jié)水考核指標(biāo)定義、計(jì)算方法，節(jié)水指標(biāo)體系等；(2)節(jié)水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)上報(bào)、審批規(guī)程及分析評(píng)價(jià)制度；工業(yè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估和審核制度；(3)企業(yè)水量平衡測(cè)試技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)考核驗(yàn)收制度；企業(yè)用水合理化分析評(píng)價(jià)方法及實(shí)施辦法；(4)循環(huán)用水和冷卻塔使用管理規(guī)定；(5)節(jié)水裝置、器具使用規(guī)定，節(jié)

4、水裝置、器具質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)、方法及審查辦法。3、建立水價(jià)綜合調(diào)控機(jī)制，調(diào)整水價(jià)，改革水費(fèi)收繳制度逐步提高水價(jià)是節(jié)約用水的有效措施。進(jìn)行城市水價(jià)改革，理順供水價(jià)格，逐步建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)完善的水價(jià)機(jī)制。制定水價(jià)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)水的原則，采用季節(jié)價(jià)、累進(jìn)價(jià)、基本水費(fèi)制等，建立容量水價(jià)與計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。對(duì)不同水源和不同類型的用水實(shí)行差別水價(jià)，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，取之于水，用之于水”的原則，征收污水處理和水資源保護(hù)費(fèi)。4、加強(qiáng)節(jié)水管理體制建設(shè)根據(jù)各行政職能部門所擔(dān)負(fù)的節(jié)水職責(zé)，建立便捷高效的運(yùn)作規(guī)程和工作機(jī)制，建立健全節(jié)水三級(jí)管理體系，確保節(jié)水的方針、政策的有效貫徹執(zhí)

5、行。  生活節(jié)水1、減少管網(wǎng)漏損率協(xié)助城市供水企業(yè)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，降低水廠自身用水量，減少供水漏損量；完成對(duì)供水管網(wǎng)的全面普查，建立城市供水GIS動(dòng)態(tài)管網(wǎng)系統(tǒng)，制定供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，保證管網(wǎng)改造資金的到位。2、推廣普及節(jié)水器具全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，參照節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)(CJ164-2002)，制定推行節(jié)水型用水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均不得繼續(xù)使用非節(jié)水型器具。限期更換公共建筑不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具；制定鼓勵(lì)居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)

6、有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。開(kāi)發(fā)研制新的節(jié)水型器具，盡可能減少不必要的用水。3、拓寬污水處理回用途徑，提高回用率。目前污水處理廠處理后的水，除少部分用于城市綠化和沖洗馬路外，大部分達(dá)標(biāo)排放入海。今后污水的排放量和處理量還將大幅增加。如何充分利用這些水量，使污水資源化、變廢為寶，關(guān)鍵是要找到用戶。一方面提高污水深度處理技術(shù)，進(jìn)一步改善處理后的水質(zhì)，另一方面，擴(kuò)大用戶，開(kāi)展市政景觀、生活雜用水、工業(yè)冷卻循環(huán)、洗車業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、地下水補(bǔ)給等利用再生水的研究。在城市改建和擴(kuò)建過(guò)程中，同時(shí)安排污水回用市政設(shè)施的配套建設(shè)。城市大型公共建筑和供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水源單位，都應(yīng)建設(shè)中水系統(tǒng)，并在

7、試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展居住小區(qū)中水系統(tǒng)建設(shè)的推行實(shí)施范圍。4、提高城鎮(zhèn)公共生活用水效率推廣無(wú)水洗車或再生水洗車，督促洗車、洗浴業(yè)落實(shí)節(jié)水措施；加大公共建筑的節(jié)水力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活用水中的冷卻塔運(yùn)行管理，提高冷卻水循環(huán)率，市政環(huán)境用水應(yīng)發(fā)展綠化節(jié)水技術(shù)，提倡耐旱型植物，并采用非充分灌溉方式進(jìn)行灌溉作業(yè)，綠化用水應(yīng)優(yōu)先采用再生水。  工業(yè)節(jié)水1、提高重復(fù)利用率和綜合利用水平提高水的重復(fù)利用次數(shù)、實(shí)行一水多用、分級(jí)使用，提高水資源的綜合利用水平，不僅可以在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用，也可在多個(gè)企業(yè)之間串聯(lián)使用，還可以擴(kuò)展到更大的范圍，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使資源得到更充分的利用，廢棄物、污水的排放量減少到最

8、低限度，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都得到提高。2、加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)是那些用水大戶，污染大戶。加強(qiáng)企業(yè)水平衡測(cè)試工作。擬定行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的用水進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、工藝改革，設(shè)備更新，逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級(jí)計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理，改進(jìn)不合理用水因素。3、加大非常規(guī)水資源利用力度，減少淡水利用量。宜大力推廣海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻等海水利用技術(shù)；積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用再生水。  農(nóng)業(yè)節(jié)水1、合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以高效節(jié)水為原則，以水定作物，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模，限制和壓縮高耗水、

9、低產(chǎn)出作物的種植面積；針對(duì)一些降雨分布不均、蓄水能力較差的區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)民選擇耐旱的經(jīng)濟(jì)作物，確保農(nóng)民的收成。2、因地制宜推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廈門地區(qū)的作物組成與特點(diǎn)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如水稻“淺、濕”灌溉技術(shù)、水稻“灌薄水、常露田”灌溉技術(shù)、耕作保墑技術(shù)等。根據(jù)同安灌溉實(shí)驗(yàn)站的實(shí)驗(yàn)，水稻采用“少灌多蓄”技術(shù)，不需花多少投資，就可收到每畝節(jié)水120 m3、增產(chǎn)20kg的效果。這樣的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)盡早大面積推廣。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、特色作物的種植面積，逐步推廣噴、滴、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。3、以節(jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。我市不少灌溉工程，如策槽引水工程、坂

10、頭水庫(kù)左右干渠、汀溪水庫(kù)群引水干渠等，都是五六十年代修建的，由于工程老化失修，灌溉效率衰減，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。因此要結(jié)合廈門市自然條件、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，對(duì)灌區(qū)實(shí)施“ 兩改一提高”，即改革灌區(qū)管理體制，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。重點(diǎn)放在現(xiàn)有大型灌區(qū)渠道防滲，建筑物的維修、更新和田間工程配套等節(jié)水技術(shù)改造上。4、加強(qiáng)用水定額管理，推廣節(jié)水灌溉制度。在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)，制定各主要農(nóng)作物的用水定額，根據(jù)定額確定灌溉水量進(jìn)行控制。積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以節(jié)約灌溉水量，使灌溉總體效益最大。5、積極開(kāi)展再生

11、水應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉的研究、規(guī)劃、試點(diǎn)。1.2  規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目(工程)  建立節(jié)水型價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置水價(jià)改革是推進(jìn)節(jié)約用水的關(guān)鍵措施。推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，關(guān)鍵在于加快建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。水價(jià)改革應(yīng)遵循以下原則：一是以市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化為方向，將水價(jià)改革和體制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將調(diào)整水價(jià)與理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合起來(lái)，建立多層次供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率；二是水價(jià)改革與供水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，積極培育和建立水市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置；三是堅(jiān)持合理利用水資源與

12、防治水污染相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)污水再生利用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的水環(huán)境；四是堅(jiān)持供水單位的良性發(fā)展與節(jié)水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，合理補(bǔ)償供水單位成本費(fèi)用和投資回報(bào)，保障節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣必需的資金；五是堅(jiān)持水價(jià)形成機(jī)制改革與供水單位經(jīng)營(yíng)管理體制改革相結(jié)合，強(qiáng)化水價(jià)對(duì)供水單位成本約束，努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)性作用。近期主要工作包括以下幾個(gè)方面：1、在清理整頓、取消不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)水價(jià)構(gòu)成按照水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)四部分進(jìn)行梳理歸并，規(guī)范水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水工作。2、改進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度，實(shí)行三級(jí)階梯水價(jià)。居民生活用水實(shí)行三級(jí)階梯式水

13、價(jià)：第一級(jí)水量基數(shù)和價(jià)格，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則確定；第二級(jí)水量基數(shù)和價(jià)格，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量基數(shù)和價(jià)格，按滿足特殊需要的原則確定。適當(dāng)拉大各級(jí)水價(jià)差距，在保證居民生活基本用水的基礎(chǔ)上，確實(shí)抑制生活用水的浪費(fèi)現(xiàn)象。抄表到戶是實(shí)施階梯式水價(jià)的前提。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，制定計(jì)量系統(tǒng)改造計(jì)劃和實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)抄表到戶工作。3、研究并制定科學(xué)的各類用水定額和非居民用水計(jì)劃。要嚴(yán)格用水定額管理，實(shí)行超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)洗浴、洗車等高耗水的行業(yè)實(shí)行水價(jià)抑制政策，結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)拉大與居民生活用水的價(jià)格差。4、逐步建立

14、農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法。將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)制度。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施尤其是末級(jí)渠系改造力度，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。5、規(guī)范水資源費(fèi)的征收和使用，確實(shí)體現(xiàn)水資源的稀缺程度。水資源費(fèi)類似于土地出讓金和石油的資源價(jià)格，與成本不直接關(guān)聯(lián)，是政府用以調(diào)節(jié)水資源總量供需的手段。切實(shí)管好用好水資源費(fèi)，當(dāng)前應(yīng)著重注意兩方面的問(wèn)題：一是要確保水資源費(fèi)能切實(shí)征收到位，二是要確保水資源費(fèi)能得到正確使用。如果水資源費(fèi)征收不到位，那么即使再有差異性，其作為政策工具的效果也要大打折扣。如果水資源費(fèi)不能得到正確使用，用在其應(yīng)有的用途上，那么政府的政策意圖就難以

15、實(shí)現(xiàn)。由于水資源費(fèi)是水資源稀缺程度的體現(xiàn)，因此水資源費(fèi)應(yīng)歸入財(cái)政專戶，主要應(yīng)用于倡導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約用水上。  再生水回用工程污水處理回用是提高水利用效率的有效途徑，是充分利用水資源的直接措施。城市污水再生回用既能減少水環(huán)境污染，又可以緩解水資源緊缺矛盾，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。廈門市近期是否需要再生水回用，如何破題成為近期再生水回用工作所要面對(duì)的首要問(wèn)題。近期廈門市可就以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：如前所述，廈門市實(shí)施再生水回用既有必要性又有可行性，首先，在水資源總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將再生水作為可利用的水資源形式之一，在研究制定解決遠(yuǎn)期水資源短缺的方案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將污水再生利用作為常備的選

16、項(xiàng)，研究其實(shí)施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。應(yīng)把再生水回用與蓮花水庫(kù)、長(zhǎng)泰引水工程等第二水源工程及海水淡化、雨水利用等非傳統(tǒng)水源項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用-效果比較，當(dāng)再生水具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展污水再生利用；在近期不具優(yōu)勢(shì)時(shí)，也應(yīng)在規(guī)劃中預(yù)留發(fā)展空間，如污水廠污水處理和再生處理的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)留用地，在相關(guān)道路預(yù)留再生水管位，建設(shè)適量的示范工程，積累經(jīng)驗(yàn)等。在遠(yuǎn)期總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制切合實(shí)際、可行性較強(qiáng)的污水再生回用系統(tǒng)總體策劃，并結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，適時(shí)制定廈門市再生水產(chǎn)業(yè)政策，如：出臺(tái)再生水利用管理辦法、中水設(shè)施建設(shè)管理辦法，規(guī)定再生水的用戶對(duì)象和使用范圍，要求規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用戶根據(jù)規(guī)劃配套建

17、設(shè)再生水利用設(shè)施，規(guī)劃區(qū)以外的達(dá)到一定建筑規(guī)模、居住人口或用水量的較大型用戶應(yīng)自行建設(shè)中水設(shè)施。近期建議重點(diǎn)實(shí)施以下再生水回用項(xiàng)目：1、本島污水廠再生水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)工程建設(shè)。第二污水處理廠近期應(yīng)建設(shè)再生水處理站，規(guī)模1.0萬(wàn)m3/d，供給環(huán)筼筜湖城區(qū)公園、市政用水，中山公園的園林綠化和  內(nèi)湖水體置換用水，鷺江道沿線、本島西部碼頭、湖濱南路以南地區(qū)和廈門大學(xué)，以及萬(wàn)石山植物園等處的用水。石胄頭污水廠近期再生水用戶較少，近期再生水處理規(guī)模約為1.0萬(wàn) m3/d，主要供給會(huì)展片區(qū)、環(huán)島路及湖邊水庫(kù)附近市政、綠化用水。2、鐘宅灣、機(jī)場(chǎng)北片區(qū)污水回用工程建設(shè)。根據(jù)廈門市污水系統(tǒng)總體規(guī)

18、劃，鐘宅灣片區(qū)、機(jī)場(chǎng)北片區(qū)作為獨(dú)立的污水排放系統(tǒng)，污水收集處理后全部就地回用。鐘宅灣尚處于開(kāi)發(fā)初期，建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意污水管網(wǎng)系統(tǒng)和處理設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)，防止污水直接排放污染鐘宅灣水體。3、島外地區(qū)再生水利用工程建設(shè)。島外地區(qū)再生水處理設(shè)施的布局應(yīng)集中與分散相結(jié)合，集美文教區(qū)、大中型工企業(yè)和偏遠(yuǎn)社區(qū)等可考慮自建中水設(shè)施，污水處理后就地回用；應(yīng)盡快根據(jù)城區(qū)建設(shè)布局和發(fā)展情況，研究、規(guī)劃污水廠再生水工程及其配水管網(wǎng)系統(tǒng)，并結(jié)合新路的建設(shè)布置再生水管；應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉的研究、規(guī)劃、試點(diǎn)、推廣工作。4、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部廢水處理回用工程。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廢水處理工程設(shè)施資源的效益，以我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

19、單位為樣板，推廣污水零排放工程先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)發(fā)利用廠域處理水回用工程，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水減污”目標(biāo)，提高企業(yè)用水效率。  用水大戶水平衡測(cè)試企業(yè)水平衡測(cè)試是開(kāi)展計(jì)劃用水、促進(jìn)節(jié)約用水、合理調(diào)配區(qū)域水資源的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是考核企業(yè)用水水量的重要措施。通過(guò)企業(yè)水平衡測(cè)試，可以確定不同工業(yè)行業(yè)的用水水平、或同行業(yè)不同機(jī)械設(shè)備、不同工藝水平、不同管理水平的企業(yè)單位產(chǎn)品用水量，從而進(jìn)一步確定不同工業(yè)行業(yè)的合理用水定額，并作為區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、合理調(diào)配水資源的一項(xiàng)重要的、科學(xué)的依據(jù)。廈門市節(jié)水辦已出臺(tái)了廈門市水平衡測(cè)試管理辦法，并于2005年開(kāi)始對(duì)月用水量在3000噸以上的用水大戶逐步開(kāi)展水

20、平衡測(cè)試?！笆?五”期間，廈門市應(yīng)該在總結(jié)初期工作的基礎(chǔ)上，完善廈門市水平衡測(cè)試管理辦法，制定廈門市水平衡測(cè)試方法及驗(yàn)收辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完成月用水量在3000噸以上的用水單位的水平衡測(cè)試工作，逐步擴(kuò)大普及率。同時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)崗位節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，以提高企業(yè)用水節(jié)水管理水平，提高用水效率和有效防漏、堵漏，推進(jìn)企業(yè)單位節(jié)水管理再上臺(tái)階。  工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，有利于提高企業(yè)用水效率，減少污水排放，防止水環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化。工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理是近期廈門市節(jié)水的重要方面，近期應(yīng)主要開(kāi)展以下工作：1、制定和完善工業(yè)節(jié)水的法規(guī)和政策。研究制定工業(yè)節(jié)水管理辦法規(guī)范企業(yè)用水行為(如建立企

21、業(yè)內(nèi)部用水節(jié)水管理體系、建立完善三級(jí)計(jì)量體系等)，將工業(yè)用水節(jié)水納入法制化管理軌道；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理；編制限制高取水項(xiàng)目目錄及淘汰落后的高耗水工藝和高耗水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄；制定鼓勵(lì)廢水綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化及海水利用的相關(guān)政策。2、 制定工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水和定額管理辦法，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試。3、 制定并發(fā)布高用水行業(yè)用水定額。參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，首先制定紡織印染、石化、化工、橡膠制品、食品工業(yè)等本市高耗水行業(yè)用水定額，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝、技術(shù)與設(shè)備，逐步淘汰落后的高耗水工藝。4、 制定廈門市冷卻塔使用管理制度，規(guī)范冷卻塔及循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的運(yùn)行管理。逐步淘汰冷卻效

22、率低、用水量大的冷卻設(shè)施；推廣高效循環(huán)冷卻處理技術(shù)。5、 開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)。根據(jù)節(jié)水型企業(yè)(單位)目標(biāo)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則等法規(guī)及我市的具體情況，制定節(jié)水型企業(yè)(單位)基礎(chǔ)管理考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是高用水行業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，全面提高我市工企業(yè)節(jié)水水平。至2007年，全市月用水量3000噸以上的用水大戶大部分均須達(dá)到節(jié)水型企業(yè)(單位)標(biāo)準(zhǔn)，至2010年，大部分計(jì)劃用水單位達(dá)到節(jié)水型企業(yè)(單位)標(biāo)準(zhǔn)。  節(jié)水型社區(qū)示范工程節(jié)水型社區(qū)示范工程是城鎮(zhèn)生活節(jié)水的重要方面，可以積累社區(qū)節(jié)水宣傳、管理機(jī)制、節(jié)水器具推廣、中水回用等方面的經(jīng)

23、驗(yàn)，并通過(guò)示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市生活節(jié)水的開(kāi)展。十一?五期間，我市應(yīng)建設(shè)5-10個(gè)節(jié)水型示范社區(qū)。  配水管網(wǎng)改造會(huì)同相關(guān)部門做好城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化管網(wǎng)布局和工程技術(shù)方案，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，把嚴(yán)重老化和漏損的管網(wǎng)列為重點(diǎn)項(xiàng)目；重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)管網(wǎng)的建設(shè)和改造。  輸水渠防滲改造策槽灌溉工程、石兜-坂頭水庫(kù)輸水干渠、汀溪水庫(kù)群輸水干渠、北溪引水工程等輸水渠道建設(shè)年代久遠(yuǎn)，部分渠道漏水嚴(yán)重，應(yīng)進(jìn)行渠道鋪設(shè)防滲改造，或新建暗管輸水。  冷卻節(jié)水技術(shù)改造發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術(shù)是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)?！笆?五”期間，全面開(kāi)展冷卻設(shè)備、構(gòu)筑物使用情況普查工作，通過(guò)普

24、查，摸清企業(yè)冷卻水循環(huán)效率，并制定相應(yīng)整改計(jì)劃和措施。逐步淘汰冷卻效率低、用水量大的冷卻設(shè)施；推廣高效循環(huán)冷卻處理技術(shù)，在敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中，推廣濃縮倍數(shù)大于4的水處理運(yùn)行技術(shù)；2007年前淘汰濃縮倍數(shù)小于3的水處理運(yùn)行技術(shù)；開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)保型水處理藥劑和配方；推廣空氣冷卻技術(shù)。  農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃同安區(qū)重點(diǎn)做好汀溪水庫(kù)總干渠防滲、改造工程；策槽灌區(qū)總干渠防滲12km； 6座小(一)型水庫(kù)的灌區(qū)渠道防滲25 km；洪塘、五顯、蓮花、新民、汀溪鎮(zhèn)推廣U型槽防滲、管灌、噴灌、微灌節(jié)水灌溉技術(shù)8000畝。翔安區(qū)重點(diǎn)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10家市級(jí)