1、-論文發(fā)表專家一 中國學木期刊網(wǎng) .qikanwang,net淺談村鎮(zhèn)建設管理的問題與對策摘要：在改革開放政策的指導下，我國的社會主義建設取得了巨 大的成就，當前，搞好社會主義新農村建設，是建設我國小康社會 的重中之重。本文在分析了目前我市在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中存在的 一些問題的基礎上，提出了一些促進村鎮(zhèn)建設管理的相應對策，以 供參考。關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設規(guī)劃；問題abstract:under the guidanee of reform and opening up policy,china ' s socialistconstructionhas madegreat achieve

2、ments.currently,do a good job in the constructionof new socialistcountryside is the focus of building a moderately prosperous society in china, based on the an alysis of the problems exist ing in the village pla nning of wua n city, this paper proposes some solutio ns for the promoti on of village c

3、on structi on and man ageme nt, for your referen ce.key words: village pla nning; con structi on and pla nning; problem中圖分類號：d922.297文獻標識碼：a文章編號：2095-2104(2012)刖言改革開放以來，我市城區(qū)建設和農村建設取得了長足的發(fā)展和令I 一論文發(fā)表專家一）中國學木期刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 人矚目的成績?？陀^來說，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與市區(qū)建設規(guī)劃相比，是 相對落后的。隨著我們國家的發(fā)展和規(guī)劃理論的不斷完善，對待村 鎮(zhèn)規(guī)劃的態(tài)度和方法也在不斷

4、變化，總的來說是積極的，不斷進步 的。但是在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理中，仍然不可避免的存在存在一些突 出的問題，其中主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1、村鎮(zhèn)建設的高速發(fā)展與村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系的相對滯后。目前情況下，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村建設都還在自然增加。在這恢復村 鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理幾十年建設實踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論發(fā)展還遠 遠落后于村鎮(zhèn)建設的發(fā)展速度，還沒有形成一套完整村鎮(zhèn)規(guī)劃理論 與技術管理體系。比如建設規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所 采用的理論與技術方法、城鄉(xiāng)結合部的現(xiàn)狀調查及研究、城鄉(xiāng)結合 的宏觀區(qū)域環(huán)境分析等等，目前應用主要是村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域 總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設過程中所需要各種不同內容規(guī)劃指導是

5、 遠遠超出上述規(guī)劃所涉及內容。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中.城市規(guī)劃 和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含各種內容、技術標準都在村鎮(zhèn)建設所必須規(guī)劃設計 中運用技術管理比較混亂。2、村鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃指導。改革開放以來，隨著人們的物質生活水平的逐步提高，村民紛紛 翻新住房改善居住條件。但長期以來，村鎮(zhèn)建設沒有得到合理規(guī)劃， 存在許多不容忽視的問題，需要認真加以研究和解決。村鎮(zhèn)建設存 在的問題規(guī)劃嚴重滯后，規(guī)劃設計起點比較低。村鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃h 論文發(fā)表專家一）中國學木覇刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 是當前農村普遍存在的現(xiàn)象。由于規(guī)劃不到位，建筑分散比較嚴重， 道路不順暢，浪費土地資源，不利于發(fā)展農業(yè)大規(guī)模經營，建立

6、現(xiàn) 代化農業(yè)；不利于對現(xiàn)有農村道路、電力、通信、水利等基礎設施 進行整體優(yōu)化改造，并且造成基礎設施投資相對較多，建設和利用 上的許多浪費。建設管理薄弱，建設工程質量差。3、管理體制不完善。當前村鎮(zhèn)建設管理體制還不完善，突出表現(xiàn)在制度建設不完善， 特別是對于村鎮(zhèn)建設的房地產市場管理制度欠缺，在如何推進村鎮(zhèn) 建設的公共事業(yè)方面缺少科學規(guī)范的手段，從而使村鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出 無序發(fā)展態(tài)勢。村鎮(zhèn)建設事關新農村建設成效，具有非常重要的意 義。隨著人們對村鎮(zhèn)建設重要性認識的增加，其建設要求也與日俱 增，自然其管理內容也日益豐富。要做好村鎮(zhèn)建設管理，必須建立 一個內容完善的管理體制，從科學規(guī)劃，到開展建設工作的規(guī)

7、范體 制，再到工作成績的考核機制，都是村鎮(zhèn)建設管理的重要方面。不 僅如此，村鎮(zhèn)建設管理還要強調如何在現(xiàn)有條件下集中力量辦大 事，建立行這有效的村鎮(zhèn)建設標準與規(guī)范，繼而為村鎮(zhèn)建設樹立標 桿，提高村鎮(zhèn)建設效率。4、管理水平較低。新農村建設是我國農村經濟發(fā)展，農民收入增加的重要途徑，也 是未來一段時期我國農村發(fā)展的總要求，其擔負著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 縮小城鄉(xiāng)差距的重任。但從當前來看，村鎮(zhèn)建設的水平還處于較低h 論文發(fā)表專家一）中國學木覇刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 水平，表現(xiàn)在一方面，村鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃，沒有切實從農民需要出 發(fā)，沒有從有利于農村經濟發(fā)展，農民增收角度出發(fā)，過于求全求 大，造成

8、資源浪費。另一方面，村鎮(zhèn)建設與發(fā)展農村經濟聯(lián)系不緊 密，農民從中得到實惠不多，甚至一些地方因為村鎮(zhèn)建設，使農民 利益受損，與新農村建設的總要求不相符。促進村鎮(zhèn)建設管理體制的對策建議。村鎮(zhèn)建設意義重大，是構建和諧社會的基礎，針對當前管理體制 中存在的種種問題，必須加以改變，從而促進村鎮(zhèn)建設管理體制的 創(chuàng)新，推動村鎮(zhèn)建設。1、加強建設規(guī)劃管理體制的改進與創(chuàng)新。村鎮(zhèn)建設工作，關系重大，不僅聯(lián)系著政府的各個職能部門與處 室，而且聯(lián)系著千家萬戶，必按職能進行業(yè)務管理體制的創(chuàng)新，從 有利于促進村鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展出發(fā)，明確其業(yè)務管理對口機制， 從而實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設事務的有效決策與協(xié)調。只有將業(yè)務管理體制理 順了

9、，才能使千頭萬緒的村鎮(zhèn)建設步入正軌，實現(xiàn)事有人管，事有 人做，好心辦好事，切實促進村鎮(zhèn)建設，使村鎮(zhèn)建設成為推動農村 經濟發(fā)展和建設社會主義新農村的強大動力。2、切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理與指導，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進行不同建設。 例如，大力扶持區(qū)位重要、經濟基礎較好的重點鎮(zhèn)建設。如區(qū)鎮(zhèn)、 縣鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對偏遠，遠離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中I 一論文發(fā)表專家一）中國學木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net心，現(xiàn)已具備一定的產業(yè)優(yōu)勢和經濟基礎，對周邊村莊發(fā)展具有較 強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設上應充分放權，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速

10、發(fā)展。要嚴格整治土地資源濫用現(xiàn)象，對達不到規(guī)劃設計要求的建設項目，不得辦理規(guī)劃批準手續(xù)。積極推行專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公 示制度，以確保規(guī)劃設計需要和工程質量。同時進一步加強村鎮(zhèn)規(guī) 劃建設法規(guī)的宣傳普及。通過加強規(guī)劃建設法規(guī)知識的宣傳普及， 逐步提高廣大居民的法規(guī)意識，增強大家尊紀守法定自覺性。3、加強管理體制的完善。與干部隊伍的績效考核一脈相承，我們應摒棄那種以數(shù)據(jù)為主要 考核指標的做法，建立更為科學的管理考核機制，從是否有利于農 村人居環(huán)境改善，是否有利于農村經濟發(fā)展，是否有利于建立經濟 發(fā)展動力，是否有利于縮小城鄉(xiāng)差距等方面，建立更為全面而合理 的考核指標，從而使我們的村鎮(zhèn)建設管理真正成為領導農民建設社 會主義新農村的中堅力量，為農村、農業(yè)、農民的全面發(fā)展帶來實 惠。4、加強隊伍建設。管理隊伍的水平，決定著村鎮(zhèn)建設的最終成效，沒有一支富有遠 見且高效的管理隊伍，村鎮(zhèn)建設的水平難以提升，農民的利益也難 以得到保障。針對當前的管理隊伍，要著重加強對人才隊伍的培訓 工作，要求大家以人民公仆的姿態(tài)，從建設社會主義新農村的高度一論文發(fā)表專家一 中國學木期刊網(wǎng) 出發(fā)，努力于改變當前農村環(huán)境，發(fā)展農村經濟，提高人民的生活 水平。結語：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設是農村經濟發(fā)展的重要組