1、精選課件第三講第三講 國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理 國(guó)有資產(chǎn)投資管理國(guó)有資產(chǎn)投資管理 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 國(guó)有資產(chǎn)收益管理國(guó)有資產(chǎn)收益管理精選課件、 國(guó)有資產(chǎn)投資管理國(guó)有資產(chǎn)投資管理 第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資資金來(lái)源國(guó)有資產(chǎn)投資資金來(lái)源 第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu) 第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資效益國(guó)有資產(chǎn)投資效益精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資資金來(lái)源國(guó)有資產(chǎn)投資資金來(lái)源 一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用 （一）國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)（一）國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì) 1國(guó)有資產(chǎn)投資的概念。國(guó)有資產(chǎn)投資的概念。 國(guó)有資產(chǎn)投資

2、國(guó)有資產(chǎn)投資:是政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為取得預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社為取得預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，將資金投入社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展的需要，將資金投入社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，形成國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)。會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，形成國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)。 國(guó)有資產(chǎn)投資，既包括生產(chǎn)性投資，也包括國(guó)有資產(chǎn)投資，既包括生產(chǎn)性投資，也包括非生產(chǎn)性投資，這是由政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能非生產(chǎn)性投資，這是由政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能所決定的所決定的 . 與國(guó)有資產(chǎn)投資相關(guān)的概念還有固定資產(chǎn)投與國(guó)有資產(chǎn)投資相關(guān)的概念還有固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)投資資、基本建設(shè)投資精

3、選課件一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用 2國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)。國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)。 國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)，是由國(guó)有資產(chǎn)投國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)，是由國(guó)有資產(chǎn)投資所在的領(lǐng)域所決定的。資所在的領(lǐng)域所決定的。 政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)領(lǐng)域的政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)投資，是積累性的擴(kuò)大再生產(chǎn)支出國(guó)有資產(chǎn)投資，是積累性的擴(kuò)大再生產(chǎn)支出. 政府在教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境政府在教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、行政管理等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資保護(hù)、行政管理等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資所形成的非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)，是一種社會(huì)財(cái)所形成的非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)，是一種社會(huì)財(cái)富的積累富

4、的積累. 科教興國(guó)科教興國(guó)”的戰(zhàn)略含義的戰(zhàn)略含義 . 精選課件一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用一、國(guó)有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用（二）國(guó)有資產(chǎn)投資的作用（二）國(guó)有資產(chǎn)投資的作用 1調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。濟(jì)社會(huì)政策。 2壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。度。 3調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)力。 4提供優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，提高人民福提供優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，提高人民福利水平。利水平。 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資的資

5、金來(lái)源 1財(cái)政預(yù)算撥款財(cái)政預(yù)算撥款 2銀行貸款銀行貸款 3自籌資金自籌資金 4利用外資利用外資 精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)一、國(guó)有資產(chǎn)的投資方向一、國(guó)有資產(chǎn)的投資方向（一）決定國(guó)有資產(chǎn)投資方向的主要因素（一）決定國(guó)有資產(chǎn)投資方向的主要因素 1國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。略地位。 2社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性。 3公共財(cái)政體制的規(guī)定性。公共財(cái)政體制的規(guī)定性。 4我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平。 5國(guó)家在一定時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策：國(guó)家在一定時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策

6、： （1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 。 （2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策 。 （3）調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策）調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策 。 精選課件一、國(guó)有資產(chǎn)的投資方向一、國(guó)有資產(chǎn)的投資方向（二）國(guó)有資產(chǎn)投資的主要方向（二）國(guó)有資產(chǎn)投資的主要方向 1基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 2基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施。 3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 4環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境保護(hù)投資 5國(guó)防工業(yè)國(guó)防工業(yè) 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模（一）國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的概念（一）國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的概念 1. 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模，是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有企業(yè)、是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有

7、企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)在國(guó)有資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中投入的貨事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)在國(guó)有資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中投入的貨幣總量，也就是用貨幣表示的國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)工作量。幣總量，也就是用貨幣表示的國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)工作量。 2.國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)分類(lèi)。 按用途分，有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)按用途分，有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模；有資產(chǎn)投資規(guī)模； 按性質(zhì)分，有基本建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和更新改造按性質(zhì)分，有基本建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和更新改造國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模；國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模； 按建設(shè)時(shí)間分，有年度國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和在建國(guó)有按建設(shè)時(shí)間分，有年度國(guó)有資

8、產(chǎn)投資規(guī)模和在建國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模；資產(chǎn)投資規(guī)模； 按地域分，有境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和境外國(guó)有資產(chǎn)按地域分，有境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模和境外國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模。投資規(guī)模。 另外，根據(jù)理論研究和國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，還可以進(jìn)另外，根據(jù)理論研究和國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，還可以進(jìn)行其他的分類(lèi)。行其他的分類(lèi)。精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模（二）不同經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)?？兀ǘ┎煌?jīng)濟(jì)體制下國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)?？刂茩C(jī)制制機(jī)制 在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有資產(chǎn)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)?？刂浦饕峭ㄟ^(guò)編制、執(zhí)行國(guó)民投資規(guī)模控制主要是通過(guò)編制、執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以行政命令的方式經(jīng)

9、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以行政命令的方式進(jìn)行的。進(jìn)行的。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)?？刂浦饕峭ㄟ^(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)投資規(guī)?？刂浦饕峭ㄟ^(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的，并輔之以法律和必要的行政手段的，并輔之以法律和必要的行政手段 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模（三）合理確定國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的原則（三）合理確定國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的原則1量力而行的原則量力而行的原則 2統(tǒng)籌兼顧，合理安排的原則統(tǒng)籌兼顧，合理安排的原則 3合理界定積累率的高低合理界定積累率的高低 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模二、國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模（四）合理調(diào)控國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的途徑：（四）合理調(diào)

10、控國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模的途徑： 1嚴(yán)格預(yù)算管理，完善復(fù)式預(yù)算。嚴(yán)格預(yù)算管理，完善復(fù)式預(yù)算。 2嚴(yán)格控制信貸規(guī)模嚴(yán)格控制信貸規(guī)模 。 3加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理行政事業(yè)單加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理行政事業(yè)單位的亂收費(fèi)行為。位的亂收費(fèi)行為。 4建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，形成經(jīng)營(yíng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，形成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制性國(guó)有資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制 。精選課件三、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) （一）國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類(lèi)（一）國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類(lèi) 1. 國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)：是指在一定時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)投資總額國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)：是指在一定時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)投資總額中，各個(gè)組成部分所占的比例或數(shù)量關(guān)系

11、。中，各個(gè)組成部分所占的比例或數(shù)量關(guān)系。 2.國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，可以選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，可以選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。 按產(chǎn)業(yè)劃分，可分為國(guó)有資產(chǎn)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投按產(chǎn)業(yè)劃分，可分為國(guó)有資產(chǎn)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資；資； 按具體部門(mén)劃分，可分為國(guó)有資產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、按具體部門(mén)劃分，可分為國(guó)有資產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)的投資；建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)的投資； 按地區(qū)劃分，常見(jiàn)的可分為國(guó)有資產(chǎn)在東部地區(qū)、中部按地區(qū)劃分，常見(jiàn)的可分為國(guó)有資產(chǎn)在東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的投資，地區(qū)和西部地區(qū)的投資， 還可以更具體地劃分；按技術(shù)水平劃分，可分為國(guó)有

12、資還可以更具體地劃分；按技術(shù)水平劃分，可分為國(guó)有資產(chǎn)對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資；按再生產(chǎn)性質(zhì)劃分，可分為外延性投資和內(nèi)涵性投資；投資；按再生產(chǎn)性質(zhì)劃分，可分為外延性投資和內(nèi)涵性投資；按組織結(jié)構(gòu)劃分，可分為對(duì)大型、中型和小型項(xiàng)目的投資。按組織結(jié)構(gòu)劃分，可分為對(duì)大型、中型和小型項(xiàng)目的投資。 精選課件三、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)（二）衡量投資結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)（二）衡量投資結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn) 第一，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)有資產(chǎn)投資第一，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)是否有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)是否有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

13、，合理配置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定合理配置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與均衡。與均衡。 第二，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)有資產(chǎn)投資第二，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)是否有利于提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益結(jié)構(gòu)是否有利于提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益 精選課件三、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)（三）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑（三）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑 1 長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的主長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的主要問(wèn)題要問(wèn)題 ： （1）在部門(mén)投資結(jié)構(gòu)中，對(duì)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)）在部門(mén)投資結(jié)構(gòu)中，對(duì)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)重視不足，曾一度偏重于發(fā)展重工業(yè)。重視不足，曾一度偏重于發(fā)展重工業(yè)。 （2）重基本建設(shè)，輕更新改造。）重基本建設(shè)，輕更

14、新改造。 （3）重生產(chǎn)性投資，輕非生產(chǎn)性投資。）重生產(chǎn)性投資，輕非生產(chǎn)性投資。 （4）國(guó)有資產(chǎn)投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)）國(guó)有資產(chǎn)投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)有一定差距協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)有一定差距 。 精選課件三、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)三、國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) 2優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑 （1）貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及其他宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。）貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及其他宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。 （2）增加更新改造國(guó)有資產(chǎn)的投入。）增加更新改造國(guó)有資產(chǎn)的投入。 （3）固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資產(chǎn)投資之間保持適當(dāng)）固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資產(chǎn)投資之間保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。的比例關(guān)系。 （4）增加科技、教育、文化

15、、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和）增加科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，提高人民社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，提高人民的福利水平。的福利水平。 （5）以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，縮小地區(qū)經(jīng)）以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)投資效益國(guó)有資產(chǎn)投資效益 一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義和原則一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義和原則（一）國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念（一）國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念 1.效益是投入與產(chǎn)出、成本與收益之間的比較。效益是投入與產(chǎn)出、成本與收益之間的比較。 2

16、.國(guó)有資產(chǎn)投資效益：就是指國(guó)有資產(chǎn)投資所取得的國(guó)有資產(chǎn)投資效益：就是指國(guó)有資產(chǎn)投資所取得的效益與所消耗的投資額之間的比例。效益與所消耗的投資額之間的比例。 3.分類(lèi)：按國(guó)有資產(chǎn)投資效益實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域分，可分為分類(lèi)：按國(guó)有資產(chǎn)投資效益實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域分，可分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益； 按國(guó)有資產(chǎn)投資受益方式分，可分為直接效益與按國(guó)有資產(chǎn)投資受益方式分，可分為直接效益與間接效益；間接效益； 按國(guó)有資產(chǎn)投資受益的期限分，可分為當(dāng)前效益按國(guó)有資產(chǎn)投資受益的期限分，可分為當(dāng)前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益； 按國(guó)有資產(chǎn)投資受益的范圍分，可分為宏觀(guān)效益按國(guó)有資產(chǎn)投資受益的范圍分，可分

17、為宏觀(guān)效益與微觀(guān)效益與微觀(guān)效益 精選課件一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義和原則和原則（二）固定資產(chǎn)投資效益的意義（二）固定資產(chǎn)投資效益的意義 1提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代展，壯大國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。化建設(shè)目標(biāo)。 2提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益，有利于鞏固和發(fā)展國(guó)提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益，有利于鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)有經(jīng)濟(jì)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)推向前進(jìn) 3提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益，有利于改善人民物提高國(guó)有資產(chǎn)投

18、資效益，有利于改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民的福利水平。質(zhì)文化生活，提高人民的福利水平。 精選課件一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義一、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的概念、意義和原則和原則（三）提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益的原則（三）提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益的原則 1經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合原則原則 2宏觀(guān)效益與微觀(guān)效益相結(jié)合原則宏觀(guān)效益與微觀(guān)效益相結(jié)合原則 3當(dāng)前效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合原則當(dāng)前效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合原則 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)1投資效益系數(shù)投資效益系數(shù)。其是指一定時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)其是指一定時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值增加額與

19、固定資產(chǎn)投資的比國(guó)民生產(chǎn)總值增加額與固定資產(chǎn)投資的比值。其公式為：值。其公式為：該指標(biāo)反映了每增加單位固定資產(chǎn)投資相應(yīng)該指標(biāo)反映了每增加單位固定資產(chǎn)投資相應(yīng)增加多少?lài)?guó)民生產(chǎn)總值。投資效益系數(shù)越增加多少?lài)?guó)民生產(chǎn)總值。投資效益系數(shù)越高，則投資的經(jīng)濟(jì)效益越好。高，則投資的經(jīng)濟(jì)效益越好。投資額本期國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)總值增加額本期國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)民生產(chǎn)投資收益系數(shù) 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 2固定資產(chǎn)交付使用率固定資產(chǎn)交付使用率。其是指一定時(shí)其是指一定時(shí)期新增固定資產(chǎn)價(jià)值與同期固定資產(chǎn)投資期新增固定資產(chǎn)價(jià)值與同期固定資產(chǎn)投資完成額的比率，也是從宏觀(guān)角度綜合考核完成額的

20、比率，也是從宏觀(guān)角度綜合考核投資效益的指標(biāo)之一。其公式為：投資效益的指標(biāo)之一。其公式為：該指標(biāo)可以反映本期投資額新增加多少固定該指標(biāo)可以反映本期投資額新增加多少固定資產(chǎn)。資產(chǎn)。 %100額本期固定資產(chǎn)投資完成本期新增固定資產(chǎn)價(jià)值固定資產(chǎn)交付使用率精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 3建設(shè)周期建設(shè)周期。其是指本期所有施工項(xiàng)目計(jì)劃投資額與本期全部施工項(xiàng)目完成投資額的比值。其計(jì)算公式為： 該指標(biāo)反映了所有施工項(xiàng)目全部建成平均需要的時(shí)間，是從宏觀(guān)角度考核投資效益的一種時(shí)間性指標(biāo)，也是在建總規(guī)模是否正常的標(biāo)志 投資額本年全部施工項(xiàng)目完成投資總額本年全部施工項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周

21、期 精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 4大中型建設(shè)項(xiàng)目投資率大中型建設(shè)項(xiàng)目投資率。其是指一定時(shí)期內(nèi)全部建成項(xiàng)目個(gè)數(shù)占同期正式施工的大中型項(xiàng)目的比例。其計(jì)算公式為： 該指標(biāo)是從宏觀(guān)的角度考核投資項(xiàng)目建設(shè)速度的指標(biāo)，此指標(biāo)越大，說(shuō)明建設(shè)速度越快，投資效益越好。大中型項(xiàng)目一般都是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該指標(biāo)具有較好的代表性。%100項(xiàng)目個(gè)數(shù)本期施工的大中型建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)本期建成投產(chǎn)的大中型大中型建設(shè)項(xiàng)目投資率精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 5竣工投產(chǎn)率竣工投產(chǎn)率。其是指本期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)與本期竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的比例。其計(jì)算公式為

22、： 該指標(biāo)反映了在本期竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)中，有多少項(xiàng)目能夠順利投產(chǎn)，為市場(chǎng)提供有效商品和勞務(wù)。該指標(biāo)越高，說(shuō)明投資效益越好；反之，則投資效益越差。這是從宏觀(guān)角度考核投資效益的一個(gè)指標(biāo)。%100本期竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)數(shù)本期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)竣工投產(chǎn)率精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 6投資回收期投資回收期。其是指建設(shè)項(xiàng)目自正式建成投產(chǎn)之日起，以投產(chǎn)累計(jì)提供的利潤(rùn)全部?jī)斶€項(xiàng)目建設(shè)投資所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式為： 投資回收期與利潤(rùn)額成反比例關(guān)系，與投資額成正比例關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)中投資額越少，則投資回收期越短；投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益越好，年均利潤(rùn)總額越大，則投資回收期越短。該指標(biāo)是從微觀(guān)角

23、度考核項(xiàng)目投資效益的綜合性指標(biāo)。在上述計(jì)算公式中，年平均利潤(rùn)總額是指項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的所得稅后利潤(rùn)。利潤(rùn)總額項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年平均建成項(xiàng)目投資總額投資回收期精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 7建設(shè)周期建設(shè)周期。其是指建設(shè)項(xiàng)目從正式開(kāi)工到全部建成交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間。這是微觀(guān)考核投資效益的時(shí)間性指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，這一指標(biāo)越小越好。精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 8單位生產(chǎn)能力投資單位生產(chǎn)能力投資。其是指建設(shè)項(xiàng)目本期投資完成額與新增生產(chǎn)能力之間的比值。其計(jì)算公式為： 該指標(biāo)反映了單位生產(chǎn)能力所耗用的投資，是從微觀(guān)角度考核投資節(jié)約效益的指

24、標(biāo)。形成單位生產(chǎn)能力耗用的投資越少，則投資效益越高。本期新增生產(chǎn)能力額本期固定資產(chǎn)投資完成單位生產(chǎn)能力投資精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo) 9建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率。其是指建設(shè)項(xiàng)目所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與所耗用投資之間的比例。其計(jì)算公式為： 該指標(biāo)將建設(shè)過(guò)程與投產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，是從微觀(guān)角度考核建設(shè)項(xiàng)目投資效益的綜合性指標(biāo)，該指標(biāo)越大，則投資效益越好。%100建設(shè)項(xiàng)目投資額利稅建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率精選課件二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)二、國(guó)有資產(chǎn)投資效益的考核指標(biāo)10流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率。其是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后其流動(dòng)資金一定時(shí)期

25、內(nèi)（通常為一年）可以周轉(zhuǎn)的次數(shù)或流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)一次所需要的時(shí)間（天）。其計(jì)算公式為：在一定時(shí)期內(nèi)，周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，說(shuō)明周轉(zhuǎn)速度越快，資金使用效益越好。流動(dòng)資金平均占余額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)額計(jì)算期（天數(shù)）流動(dòng)資金平均占用余額流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)精選課件 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容提要內(nèi)容提要 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指國(guó)有資產(chǎn)的，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和授權(quán)經(jīng)營(yíng)者，為了保證國(guó)有資產(chǎn)所有者和授權(quán)經(jīng)營(yíng)者，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)

26、的保值增值，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)的保值增值，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。精選課件內(nèi)容提要 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，是為了合理配置國(guó)有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，是為了合理配置國(guó)有資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)國(guó)資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)有資產(chǎn)的保值、增值。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)方式有：股份制經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)方式有：股份制經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。讓經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。 所謂國(guó)有資產(chǎn)處置，是指為了

27、進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)所謂國(guó)有資產(chǎn)處置，是指為了進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，通過(guò)規(guī)定程序，將一部分閑置或國(guó)有企業(yè)不動(dòng)，通過(guò)規(guī)定程序，將一部分閑置或國(guó)有企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境再經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。國(guó)有資內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)處置要經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?，并承?dān)相應(yīng)的法律產(chǎn)處置要經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?，并承?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任。精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的概念一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的概念 所

28、謂所謂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和授，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和授權(quán)經(jīng)營(yíng)者，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，權(quán)經(jīng)營(yíng)者，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)有資產(chǎn)的保值、增值，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、聘用專(zhuān)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、聘用專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行的業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行的 。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)化與職。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

29、專(zhuān)門(mén)化與職業(yè)化，可使國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接面向市場(chǎng)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活業(yè)化，可使國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接面向市場(chǎng)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng) 。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)化與職業(yè)化，可以培養(yǎng)一支。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)化與職業(yè)化，可以培養(yǎng)一支專(zhuān)職的企業(yè)家隊(duì)伍，專(zhuān)職的企業(yè)家隊(duì)伍， 精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則二、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的二、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的（一）合理配置國(guó)有資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用效益（一）合理配置國(guó)有資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用效益的最大化的最大化國(guó)家連年投資，興建大批國(guó)有企業(yè)，舉辦各類(lèi)科技、國(guó)家連年投資，興建大批國(guó)有企業(yè)，舉辦各類(lèi)科技、教育、文化和衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，最終的目的都教育、文化和

30、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，最終的目的都是為了提高人民的物質(zhì)文化生活水平是為了提高人民的物質(zhì)文化生活水平 （二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最直實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最直接的目的。接的目的。 精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的和原則（二）堅(jiān)持（二）堅(jiān)持“三權(quán)分離三權(quán)分離”的原則的原則所謂所謂“三權(quán)分離三權(quán)分離”的原則的原則，是指在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，將，是指在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，將國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)同政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)相國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)同政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。分離。（三）堅(jiān)持

31、有效控制制約原則（三）堅(jiān)持有效控制制約原則所謂所謂堅(jiān)持有效控制制約原則堅(jiān)持有效控制制約原則，是指在國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，是指在國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，既要按市場(chǎng)授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，既要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要實(shí)行“三權(quán)分離三權(quán)分離”，又要能夠通過(guò)，又要能夠通過(guò)正常的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行有效監(jiān)督、控制和制約，提高國(guó)正常的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行有效監(jiān)督、控制和制約，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益 精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的概念一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

32、形式的概念 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，是指國(guó)家對(duì)國(guó)有，是指國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制方式，以及國(guó)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制方式，以及國(guó)家與經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配方式。由于國(guó)有資家與經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配方式。由于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布行業(yè)的復(fù)雜性，以及國(guó)有產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布行業(yè)的復(fù)雜性，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略要求，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略要求，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的最終目選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的最終目的。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)方式的。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)方式有：股份制經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、

33、授權(quán)有：股份制經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式二、國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng)二、國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng)，是指國(guó)家通過(guò)與其他投資主，是指國(guó)家通過(guò)與其他投資主體（包括國(guó)外投資者）聯(lián)合興建股份制企業(yè)，或者收購(gòu)其他體（包括國(guó)外投資者）聯(lián)合興建股份制企業(yè)，或者收購(gòu)其他企業(yè)股份，以及對(duì)原國(guó)有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造等形式，運(yùn)企業(yè)股份，以及對(duì)原國(guó)有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造等形式，運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，建立股份制企業(yè)，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式。用國(guó)有資產(chǎn)，建立股份制企業(yè)，開(kāi)展

34、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式。 國(guó)家對(duì)企業(yè)以其投資的股份承擔(dān)有限責(zé)任，其目的是適應(yīng)國(guó)家對(duì)企業(yè)以其投資的股份承擔(dān)有限責(zé)任，其目的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)真正擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從晰、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)真正擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而構(gòu)建所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間的制衡關(guān)系，建立企業(yè)而構(gòu)建所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間的制衡關(guān)系，建立企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照內(nèi)部科學(xué)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅并具有自我積累、自我約束、自我發(fā)展能力，以最大章納稅并具

35、有自我積累、自我約束、自我發(fā)展能力，以最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式 三、國(guó)有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)三、國(guó)有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，是指國(guó)家對(duì)一些涉，是指國(guó)家對(duì)一些涉及國(guó)家安全、國(guó)防、高科技，以及某些特殊行業(yè)及國(guó)家安全、國(guó)防、高科技，以及某些特殊行業(yè)和產(chǎn)品的企業(yè)，由政府獨(dú)立投資，采用國(guó)有產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品的企業(yè)，由政府獨(dú)立投資，采用國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)或委托有關(guān)主管部門(mén)直接經(jīng)營(yíng)方式。即管理部門(mén)或委托有關(guān)主管部門(mén)直接經(jīng)營(yíng)方式。即這部分國(guó)有資產(chǎn)歸

36、國(guó)家所有，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，所這部分國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合，按照國(guó)家規(guī)定的方針、政有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合，按照國(guó)家規(guī)定的方針、政策開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。策開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式 四、國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)四、國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，是指根據(jù)國(guó)有經(jīng)，是指根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，以及國(guó)家有關(guān)濟(jì)戰(zhàn)略布局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，以及國(guó)家有關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，將國(guó)有資產(chǎn)存量有償轉(zhuǎn)讓的過(guò)程，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，將國(guó)有資產(chǎn)存量有償轉(zhuǎn)讓的過(guò)程，即國(guó)有資產(chǎn)的整

37、體或部分的出售和拍賣(mài)活動(dòng)。這即國(guó)有資產(chǎn)的整體或部分的出售和拍賣(mài)活動(dòng)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種正常的交是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種正常的交易活動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存易活動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量的投資方向、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它關(guān)系到產(chǎn)業(yè)量的投資方向、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和所有者權(quán)益的變動(dòng)，可在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和所有者權(quán)益的變動(dòng)，可在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。它是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。它是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，在性質(zhì)上與私有化有本質(zhì)的區(qū)別。重要組成部分，在性質(zhì)上與私有化有本質(zhì)的區(qū)別。精選課件第二節(jié)第二節(jié)

38、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式 五、國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)五、國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，是指在不，是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)及資產(chǎn)最終處置權(quán)的改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)及資產(chǎn)最終處置權(quán)的前提下，國(guó)家將國(guó)有資產(chǎn)委托給大型企業(yè)前提下，國(guó)家將國(guó)有資產(chǎn)委托給大型企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)主管部門(mén)、地方政府及其他組集團(tuán)、有關(guān)主管部門(mén)、地方政府及其他組織經(jīng)營(yíng)管理的方式?？椊?jīng)營(yíng)管理的方式。 精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式 六、國(guó)有資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)六、國(guó)有資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的承包經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)營(yíng)，是指在堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下

39、按所有權(quán)持國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同形式，確定國(guó)家與企業(yè)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)形式，確定國(guó)家與企業(yè)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并在承包合同范圍內(nèi)，使企業(yè)自主經(jīng)系，并在承包合同范圍內(nèi)，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度 精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式 七、國(guó)有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)七、國(guó)有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng) 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)，是指在不改變國(guó)，是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)所有制性質(zhì)的前提下，國(guó)家將部分國(guó)有資有資產(chǎn)所有制性質(zhì)的前提下，國(guó)家將部分國(guó)有資產(chǎn)出租給有關(guān)承租人經(jīng)

40、營(yíng)。承租人必須按租賃合產(chǎn)出租給有關(guān)承租人經(jīng)營(yíng)。承租人必須按租賃合同規(guī)定交納租金，在合同現(xiàn)定的范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)有同規(guī)定交納租金，在合同現(xiàn)定的范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)有資資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)，以租賃合同的形式，明確規(guī)定一產(chǎn)的租賃經(jīng)營(yíng)，以租賃合同的形式，明確規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家與承租人之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，定時(shí)期內(nèi)國(guó)家與承租人之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。法權(quán)益。精選課件第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式八、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改制過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

41、八、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改制過(guò)程中需要注意的問(wèn)題 1. 加強(qiáng)批準(zhǔn)制度加強(qiáng)批準(zhǔn)制度 2. 清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資 3. 財(cái)務(wù)審計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì) 4. 資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估 5. 交易管理。交易管理。 6. 定價(jià)管理。定價(jià)管理。 7. 轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。 8. 依法保護(hù)債權(quán)人利益。依法保護(hù)債權(quán)人利益。 9. 維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益。 10. 管理層收購(gòu)。管理層收購(gòu)。精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理一、國(guó)有資產(chǎn)處置的含義一、國(guó)有資產(chǎn)處置的含義 所謂所謂國(guó)有資產(chǎn)處置國(guó)有資產(chǎn)處置，是指為了進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)，是指為了進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，通過(guò)規(guī)

42、定程序，構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，通過(guò)規(guī)定程序，將一部分閑置或國(guó)有企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)將一部分閑置或國(guó)有企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)處置是一種正常的資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)處置是一種正常的資產(chǎn)管理行為，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的需要，其結(jié)果既有可能管理行為，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的需要，其結(jié)果既有可能是國(guó)有資產(chǎn)總額下降，也有可能是國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)有資產(chǎn)總額下降，也有可能是國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，與私有化之間沒(méi)有必然的聯(lián)系。與私有化之間沒(méi)

43、有必然的聯(lián)系。 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理二、國(guó)有資產(chǎn)處置的準(zhǔn)則二、國(guó)有資產(chǎn)處置的準(zhǔn)則 國(guó)有資產(chǎn)處置要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)處置要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的準(zhǔn)則，保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。其具體含義則，保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。其具體含義如下：如下： 1. 國(guó)有資產(chǎn)處置的公開(kāi)準(zhǔn)則。國(guó)有資產(chǎn)處置的公開(kāi)準(zhǔn)則。公開(kāi)準(zhǔn)則公開(kāi)準(zhǔn)則是指在國(guó)是指在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，將與處置資產(chǎn)有關(guān)的品種、有資產(chǎn)

44、處置過(guò)程中，將與處置資產(chǎn)有關(guān)的品種、規(guī)格、數(shù)量、性能、新舊程度、處置日期和程序規(guī)格、數(shù)量、性能、新舊程度、處置日期和程序等交易信息，通過(guò)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公布，等交易信息，通過(guò)新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公布，便于境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織了解資產(chǎn)便于境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織了解資產(chǎn)處置狀況，積極參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。處置狀況，積極參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。 精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理 2. 國(guó)有資產(chǎn)處置的公平準(zhǔn)則。國(guó)有資產(chǎn)處置的公平準(zhǔn)則。 公平準(zhǔn)則公平準(zhǔn)則是指在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，是指在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，遵守價(jià)值規(guī)律，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成遵守價(jià)值規(guī)律，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)

45、爭(zhēng)形成交易價(jià)格，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，防交易價(jià)格，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，防范和打擊低價(jià)變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)、變相瓜分國(guó)范和打擊低價(jià)變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)、變相瓜分國(guó)有資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，保證產(chǎn)權(quán)交易市有資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，保證產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的正常秩序。場(chǎng)的正常秩序。精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理 3. 國(guó)有資產(chǎn)處置的公正準(zhǔn)則。國(guó)有資產(chǎn)處置的公正準(zhǔn)則。 公正準(zhǔn)則公正準(zhǔn)則是指在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，是指在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，保證資產(chǎn)交易過(guò)程和結(jié)果的客觀(guān)性、排除保證資產(chǎn)交易過(guò)程和結(jié)果的客觀(guān)性、排除各種人為干擾。對(duì)參與國(guó)有資產(chǎn)處置的境各種人為干擾。對(duì)參與國(guó)有資產(chǎn)處置的境內(nèi)外法人、自然人或者其他組

46、織一視同仁，內(nèi)外法人、自然人或者其他組織一視同仁，法律、法規(guī)面前人人平等，消除各種歧視法律、法規(guī)面前人人平等，消除各種歧視性行為，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的預(yù)期目的。性行為，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的預(yù)期目的。精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理三、國(guó)有資產(chǎn)處置的程序三、國(guó)有資產(chǎn)處置的程序（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 根據(jù)根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序具的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序具體有體有13項(xiàng)。項(xiàng)。（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序 根據(jù)根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)

47、讓管理暫行辦法法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序有序有7項(xiàng)。項(xiàng)。精選課件第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)處置管理國(guó)有資產(chǎn)處置管理四、國(guó)有資產(chǎn)處置的法律責(zé)任四、國(guó)有資產(chǎn)處置的法律責(zé)任 1. 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有違法行為的的企業(yè)和受讓方有違法行為的 2. 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的 3. 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交

48、易雙方合法或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的權(quán)益的 4. 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反法律法規(guī)，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造法律法規(guī)，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，成國(guó)有資產(chǎn)流失的，精選課件 國(guó)有資產(chǎn)收益管理國(guó)有資產(chǎn)收益管理第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益制度的歷史演變國(guó)有資產(chǎn)收益制度的歷史演變第四節(jié)第四節(jié) 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算精選課件【內(nèi)容提要】【內(nèi)容提要】 國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)收益是指國(guó)有企業(yè)或國(guó)

49、有控股、參股企業(yè)在是指國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股、參股企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)利用國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值一定時(shí)期內(nèi)利用國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增值，其本質(zhì)是勞動(dòng)者當(dāng)年創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分。增值，其本質(zhì)是勞動(dòng)者當(dāng)年創(chuàng)造的剩余價(jià)值的一部分。 國(guó)有資產(chǎn)收益管理能夠充分體現(xiàn)國(guó)家的所有者地位，國(guó)有資產(chǎn)收益管理能夠充分體現(xiàn)國(guó)家的所有者地位，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理，有利于增強(qiáng)國(guó)家對(duì)宏觀(guān)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理，有利于增強(qiáng)國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。國(guó)有資產(chǎn)收益有利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資產(chǎn)占用費(fèi)等多種資產(chǎn)收益

50、有利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資產(chǎn)占用費(fèi)等多種形式形式 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分算，是政府預(yù)算的重要組成部分 精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義一、國(guó)有資產(chǎn)收益的概念一、國(guó)有資產(chǎn)收益的概念（一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)重心的轉(zhuǎn)移（一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)重心的轉(zhuǎn)移 產(chǎn)權(quán)，是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)產(chǎn)權(quán)，是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)能的總和。與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的權(quán)能包的各項(xiàng)權(quán)能的總和。與

51、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的權(quán)能包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益分配括對(duì)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán)和處分權(quán)等一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利。權(quán)和處分權(quán)等一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 收益權(quán)收益權(quán)，是，是指享受財(cái)產(chǎn)運(yùn)用所產(chǎn)生權(quán)益的權(quán)能；指享受財(cái)產(chǎn)運(yùn)用所產(chǎn)生權(quán)益的權(quán)能； 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資本性財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最重要的已不是使用價(jià)值，的資本性財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最重要的已不是使用價(jià)值，而是價(jià)值，更準(zhǔn)確地說(shuō)，是價(jià)值的增值，即財(cái)產(chǎn)而是價(jià)值，更準(zhǔn)確地說(shuō)，是價(jià)值的增值，即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的重心開(kāi)始向收益權(quán)傾斜。因此，國(guó)有資所有權(quán)的重心開(kāi)始向收益權(quán)傾斜。因此，國(guó)有資產(chǎn)的收益管理在國(guó)有資產(chǎn)

52、管理的整個(gè)理論體系乃產(chǎn)的收益管理在國(guó)有資產(chǎn)管理的整個(gè)理論體系乃至實(shí)際運(yùn)作中都顯得尤為重要至實(shí)際運(yùn)作中都顯得尤為重要 精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義（二）國(guó)有資產(chǎn)收益的概念（二）國(guó)有資產(chǎn)收益的概念 狹義的國(guó)有資產(chǎn)收益，是指國(guó)家或其授權(quán)的狹義的國(guó)有資產(chǎn)收益，是指國(guó)家或其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出資國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，憑借其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出資者所有權(quán)取得的各種收益的總稱(chēng)，包括企業(yè)上繳者所有權(quán)取得的各種收益的總稱(chēng)，包括企業(yè)上繳利潤(rùn)、利息、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)占用費(fèi)、利潤(rùn)、利息、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)占用費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益。國(guó)有資

53、產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益。 廣義的國(guó)有資產(chǎn)收益，是指國(guó)有企業(yè)或國(guó)有廣義的國(guó)有資產(chǎn)收益，是指國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股、參股企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)利用資產(chǎn)從事生控股、參股企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)利用資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增量，其本質(zhì)是勞動(dòng)者產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增量，其本質(zhì)是勞動(dòng)者當(dāng)年創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分當(dāng)年創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分 精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義（三）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的處理（三）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的處理 在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)可能獲得收益在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)可能獲得收益也可能導(dǎo)致虧損。國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，也可能導(dǎo)致虧損。國(guó)家作為國(guó)

54、有資產(chǎn)的所有者，針對(duì)虧損原因的不同，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理政策也針對(duì)虧損原因的不同，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理政策也不相同。不相同。 國(guó)有資產(chǎn)虧損分為經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損，國(guó)有資產(chǎn)虧損分為經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損，前者是指國(guó)有企業(yè)因自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)前者是指國(guó)有企業(yè)因自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致的虧損，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家應(yīng)督促其致的虧損，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家應(yīng)督促其通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方法來(lái)扭虧為盈；后者是指國(guó)有企業(yè)受?chē)?guó)家的經(jīng)濟(jì)法來(lái)扭虧為盈；后者是指國(guó)有企業(yè)受?chē)?guó)家的經(jīng)濟(jì)政策或指令性生產(chǎn)計(jì)劃影響而導(dǎo)致的虧損，國(guó)家政策或指令性生產(chǎn)計(jì)劃影響

55、而導(dǎo)致的虧損，國(guó)家財(cái)政要給予相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼財(cái)政要給予相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼。精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義二、國(guó)有資產(chǎn)收益的分類(lèi)二、國(guó)有資產(chǎn)收益的分類(lèi)（一）按照國(guó)有資產(chǎn)收益直接占用者的屬性標(biāo)準(zhǔn)，（一）按照國(guó)有資產(chǎn)收益直接占用者的屬性標(biāo)準(zhǔn)，可以分為企業(yè)收益和國(guó)家收益可以分為企業(yè)收益和國(guó)家收益 企業(yè)收益企業(yè)收益，也稱(chēng)企業(yè)留存收益，是指按照國(guó)家有，也稱(chēng)企業(yè)留存收益，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定留存企業(yè)自行支配的國(guó)有資產(chǎn)收益。這部關(guān)規(guī)定留存企業(yè)自行支配的國(guó)有資產(chǎn)收益。這部分主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也有少部分用于職分主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，也有少部分用于職工集體福利事業(yè)和職工獎(jiǎng)勵(lì)。工集體

56、福利事業(yè)和職工獎(jiǎng)勵(lì)。 國(guó)家收益國(guó)家收益是在國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的是在國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的條件下，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。條件下，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。 此分類(lèi)有利于國(guó)家準(zhǔn)確掌握和分析企業(yè)擴(kuò)大再此分類(lèi)有利于國(guó)家準(zhǔn)確掌握和分析企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況生產(chǎn)的情況 。精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義 （二）按照國(guó)有資產(chǎn)收益的實(shí)現(xiàn)方式，可分為國(guó)（二）按照國(guó)有資產(chǎn)收益的實(shí)現(xiàn)方式，可分為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，是指經(jīng)過(guò)對(duì)商品或勞務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)，是指經(jīng)過(guò)對(duì)商品或勞務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)

57、有企業(yè)盈利而產(chǎn)生的收益，它是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)有企業(yè)盈利而產(chǎn)生的收益，它是國(guó)有資產(chǎn)收益的主要來(lái)源；收益的主要來(lái)源； 國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益，是指國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作取得，是指國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作取得的國(guó)有資產(chǎn)增值部分，主要包括通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓、置的國(guó)有資產(chǎn)增值部分，主要包括通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓、置換、并購(gòu)等方式取得的收益。隨著我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)換、并購(gòu)等方式取得的收益。隨著我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。 此分類(lèi)可以更好地解決國(guó)有資產(chǎn)的存量分布，合此分類(lèi)可以更好地解決國(guó)有資產(chǎn)的存量分布，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。精

58、選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義 （三）按照國(guó)有資產(chǎn)收益的來(lái)源性質(zhì)，可以分為經(jīng)（三）按照國(guó)有資產(chǎn)收益的來(lái)源性質(zhì)，可以分為經(jīng)營(yíng)性收益和非經(jīng)營(yíng)性收益營(yíng)性收益和非經(jīng)營(yíng)性收益 經(jīng)營(yíng)性收益經(jīng)營(yíng)性收益，是指在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，經(jīng)，是指在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者通過(guò)努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)行技術(shù)營(yíng)者和生產(chǎn)者通過(guò)努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和成本降低所獲得的生產(chǎn)創(chuàng)新，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和成本降低所獲得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成果。經(jīng)營(yíng)性收益是國(guó)有資產(chǎn)收益構(gòu)成中的主經(jīng)營(yíng)性成果。經(jīng)營(yíng)性收益是國(guó)有資產(chǎn)收益構(gòu)成中的主要部分，是社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。要部分，是社會(huì)財(cái)富

59、增長(zhǎng)的源泉。 非經(jīng)營(yíng)性收益非經(jīng)營(yíng)性收益，是指并非由于企業(yè)自身力而是因，是指并非由于企業(yè)自身力而是因?yàn)槟撤N客觀(guān)因素而使企業(yè)獲得的收益，如國(guó)家特許壟為某種客觀(guān)因素而使企業(yè)獲得的收益，如國(guó)家特許壟斷經(jīng)營(yíng)、自然資源級(jí)差收入等。斷經(jīng)營(yíng)、自然資源級(jí)差收入等。 此分類(lèi)可以客觀(guān)地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并制定此分類(lèi)可以客觀(guān)地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并制定相應(yīng)的收入分配政策，防止收入分配中產(chǎn)生不公平現(xiàn)相應(yīng)的收入分配政策，防止收入分配中產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配的有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)和諧社會(huì)象，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配的有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。的建設(shè)。精選課件第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收益的含義國(guó)有資產(chǎn)收益的含義 （四）按

60、照國(guó)有資產(chǎn)收益的解繳對(duì)象分類(lèi)，可分為（四）按照國(guó)有資產(chǎn)收益的解繳對(duì)象分類(lèi)，可分為中央收益和地方收益中央收益和地方收益 中央收益中央收益，是指直接解繳中央金庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)，是指直接解繳中央金庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)收益，主要來(lái)源于中央直接管轄的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)收益，主要來(lái)源于中央直接管轄的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益；營(yíng)收益； 地方收益地方收益，是指直接解繳地方政府金庫(kù)的國(guó)有，是指直接解繳地方政府金庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)收益，主要來(lái)源于由地方政府管理的國(guó)有企資產(chǎn)收益，主要來(lái)源于由地方政府管理的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益。業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益。 此分類(lèi)對(duì)分別解繳中央和地方的國(guó)有資產(chǎn)收益此分類(lèi)對(duì)分別解繳中央和地方的國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行合理劃分，屬于政府間財(cái)