1、中國高等教育學(xué)會體育分會陳永利 教育部教育部20142014年年6 6月月1111日印發(fā)了日印發(fā)了高等學(xué)校體育工作基高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)（教體藝（教體藝2014420144號）號） 基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)是對全日制普通高等學(xué)校體育工作的基是對全日制普通高等學(xué)校體育工作的基本要求；本要求； 是評估、檢查高等學(xué)校體育工作的重要依據(jù)；是評估、檢查高等學(xué)校體育工作的重要依據(jù)； 凡是達(dá)不到凡是達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)要求、學(xué)生體質(zhì)健康水平連要求、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的學(xué)校，在續(xù)三年下降的學(xué)校，在“高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估”中不得評為合格等級，各省（區(qū)、市）不得批

2、準(zhǔn)其為高水平中不得評為合格等級，各?。▍^(qū)、市）不得批準(zhǔn)其為高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)學(xué)校。運(yùn)動隊(duì)建設(shè)學(xué)校。一、制訂一、制訂基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)的背景的背景1.1.學(xué)校體育工作受到高度重視學(xué)校體育工作受到高度重視2.2.學(xué)生體質(zhì)健康水平不容樂觀學(xué)生體質(zhì)健康水平不容樂觀3.3.加強(qiáng)高校體育工作的現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)高校體育工作的現(xiàn)實(shí)需要 2007年，中共中央國務(wù)院印發(fā)實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見（中央7號文件） 2010年，教育規(guī)劃綱要把學(xué)校體育放在更加突出的位置，把“加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時(shí)間”作為戰(zhàn)略主題，明確提出“促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合”。 2012

3、年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等 部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作意 見，明確了十二五期間學(xué)校體育改革 發(fā)展的基本思路和政策措。 2013年，黨的十八屆三中全會召開， 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立 德樹人”，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”。 學(xué)生體質(zhì)與健康存在的主要問題是:大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢下大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢下降，降，19-22歲年齡組除坐位體前屈指標(biāo)外，爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)水平進(jìn)一步下降，但與前一個(gè)五年相比（2000年-2005年），下降幅度明顯減小。19-2219-22歲城市男

4、生、鄉(xiāng)村男生：歲城市男生、鄉(xiāng)村男生：1.立定跳遠(yuǎn)成績分別平均下降1.29、0.23厘米2.引體向上成績分別平均下降1.44、1.45次3.男生1000米跑成績分別平均下降3.37、3.09秒4.立定跳遠(yuǎn)成績分別平均下降2.72、0.92厘米5.仰臥起坐成績分別平均下降3.02、2.48次/分6.女生800米跑成績分別平均下降3.17、1.87秒7.握力分別平均下降0.18、0.35千克8.50米跑成績分別平均下降0.06、0.10、0.05秒 高等學(xué)校體育工作仍存在不少困難和問題，總的來看，由于缺乏必要的基本制度、基本標(biāo)準(zhǔn)和明確要求，區(qū)域之間、學(xué)校之間體育工作水平差距較大，進(jìn)而影響了高等學(xué)校體

5、育工作均衡、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 總體上看，大學(xué)生體質(zhì)健康水平下降趨勢還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。二、二、基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)起草過程起草過程 2012年10月起，教育部體衛(wèi)藝司組成專題工作組研究起草“普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)”，先后在浙江、天津、廈門、北京等地舉辦的高校體育工作座談會上專題研討高校體育工作標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)書面文稿先后征求了各?。▍^(qū)、市）教育行政部門和數(shù)十所高校意見。 在部內(nèi)政法司、人事司、財(cái)務(wù)司、高教司、學(xué)生司征求意見并會簽。充分吸納了各地、各高校和部內(nèi)司局意見。為更廣泛的聽取社會各界意見，2013年5月中旬將文件稿在教育部門戶網(wǎng)上向社會公開征求意見，對網(wǎng)民提出的建議逐一進(jìn)行了分析、研究和

6、采納繼續(xù)進(jìn)行了修改完善。 2014年3-4月，在再次征求各地教育行政部門體衛(wèi)藝處處長意見的基礎(chǔ)上形成送審印發(fā)稿。原擬印發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)的意見，后將文件改為基本標(biāo)準(zhǔn)，主要是印發(fā)意見是指導(dǎo)性文件，標(biāo)準(zhǔn)是國家對學(xué)校體育的具體要求。基本標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程，一是集思廣益；二是科學(xué)論證；三是突出實(shí)用；四是部門協(xié)同。把國家對高校體育的各項(xiàng)要求進(jìn)行整合，做出了比較全面的制度性規(guī)定，對深化高校體育的發(fā)展將會起到一定的促進(jìn)作用。三、三、基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)內(nèi)容基本標(biāo)準(zhǔn)共有五項(xiàng)20條，重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：1.指出學(xué)校體育的重要意義2.提出學(xué)校體育的基本要求3.明確體育

7、課程設(shè)置與實(shí)施的“四必”4.開展課外體育活動與競賽“5.20”5.學(xué)校體育承擔(dān)的社會責(zé)任6.學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)的硬指標(biāo)7.基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障有標(biāo)準(zhǔn)四、四、學(xué)校應(yīng)該做的工作學(xué)校應(yīng)該做的工作一是將學(xué)校體育納入學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的各項(xiàng)工作，認(rèn)真執(zhí)行國家教育發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度及各項(xiàng)要求。二是把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和促進(jìn)學(xué)生健康作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一和重要工作內(nèi)容，納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃。三是切實(shí)加強(qiáng)師資建設(shè)、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入和工作評價(jià)，力爭在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。四是抓住重點(diǎn)，力爭突破。 五、五、基本標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施調(diào)查實(shí)施調(diào)查情況情況 教育部門曾經(jīng)組織過多次學(xué)校體育工作評估考核，絕大多數(shù)學(xué)校的評

8、估結(jié)果幾乎都是優(yōu)秀等級。最近，有社會評估機(jī)構(gòu)對218所大學(xué)實(shí)施基本標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查10個(gè)問題，結(jié)果不容樂觀。1.每年召開一次校體育委員會：完全達(dá)到39%，達(dá)不到28%；2.本科生體育必修課144學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)45分鐘：完全達(dá)到45%。達(dá)不到24%；3.體育課每班不超過30名學(xué)生：完全達(dá)到11%，達(dá)不到50%；4.體育課不少于15個(gè)項(xiàng)目：完全達(dá)到39%，達(dá)不到31%；5每節(jié)課提高學(xué)生心肺功能內(nèi)容：完全達(dá)到23%，達(dá)不到24%； 6.反應(yīng)學(xué)生心肺功能鍛煉項(xiàng)目作為考試內(nèi)容權(quán)重不少于30%：完全達(dá)到28%，達(dá)不到20%； 7.每天一小時(shí)體育活動：完全達(dá)到8%，達(dá)不到55%； 8.每年兩次運(yùn)動會，參與學(xué)生達(dá)