1、中南大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法中大財字201214 號 第一章 總 則第一條 為進一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，充分調(diào)動科研人員的積極性，促進學(xué)校科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)教育部、財政部和科技部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策、加強高校科研經(jīng)費管理的通知（教財201112號）和關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項管理辦法若干規(guī)定的通知（財教2011434號）等規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指科研經(jīng)費包括政府計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費、非政府計劃科研經(jīng)費。（一）政府計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費（以下簡稱“縱向科研經(jīng)費”）是指學(xué)校通過承擔國家、地方各級政府部門和公益性行業(yè)的

2、各類科研計劃（含基金等）所取得的項目（或課題）經(jīng)費以及政府間國際科技合作項目經(jīng)費。（二）非政府計劃科研經(jīng)費（以下簡稱“橫向科研經(jīng)費”）是指學(xué)校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研經(jīng)費之外的其他所有科研項目經(jīng)費。1 / 18第三條 凡以中南大學(xué)名義取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，必須全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理、專款專用，任何單位和個人無權(quán)截留、挪用。第二章 管理體制第四條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人”的原則，實行科研經(jīng)費校長責任制。在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分管財務(wù)、科研工作的校級領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費的管理和使用分工負責。第五條 計劃財務(wù)處、科學(xué)研究部、人事處、審計處、紀委、監(jiān)察處、二級院

3、（部、系、所、中心、室）（以下統(tǒng)稱二級學(xué)院）等部門和項目負責人明確職責和權(quán)限，在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督方面各負其責，密切配合，相互協(xié)作，建立健全科研經(jīng)費協(xié)同管理監(jiān)督機制，做好科研經(jīng)費管理工作。（一）計劃財務(wù)處：負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；協(xié)同科學(xué)研究部指導(dǎo)項目負責人編制經(jīng)費預(yù)算并負責經(jīng)費預(yù)算審核；加強科研項目核算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責人按照項目預(yù)算或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費；定期上網(wǎng)公布項目到款；審查項目決算；協(xié)助項目負責人結(jié)題審計；配合人事處、科學(xué)研究部考核績效經(jīng)費。（二）科學(xué)研究部：負責項目管理和合同管理；協(xié)同計劃財務(wù)處指導(dǎo)項目負責人編制經(jīng)費預(yù)算；配合人事處進行

4、績效考核；核定科研經(jīng)費的類型, 審核科研外協(xié)費的撥付，跟蹤合同經(jīng)費到位、撥付情況；辦理技術(shù)合同登記和技術(shù)收入的核定；提供結(jié)題信息；并配合計劃財務(wù)處做好科研項目經(jīng)費的使用、審核、監(jiān)督工作。 （三）人事處：負責根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際情況，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，遵循公開、公平、公正原則，協(xié)同計劃財務(wù)處、科學(xué)研究部合理安排績效經(jīng)費。（四）二級學(xué)院：負責領(lǐng)導(dǎo)和督促本單位科研工作的正常開展；合理歸集和開支本單位科研項目應(yīng)負擔的日常水、電、氣、暖消耗和現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋有償使用等科研項目間接費用或管理費；配合學(xué)校對科研工作進行績效考核。（五）審計和紀檢部門負責科研經(jīng)費的審計

5、和監(jiān)督，按國家和學(xué)校的要求，定期對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查或?qū)ｍ棇徲?，監(jiān)督、檢查項目負責人按照項目預(yù)算或合同約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費，確保科研經(jīng)費合理使用。（六）項目負責人對所承擔項目經(jīng)費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關(guān)性、真實性、有效性和合理性承擔相應(yīng)責任。第三章經(jīng)費開支范圍第六條 縱向科研經(jīng)費中的“973計劃”、“863計劃”、國家科技支撐計劃專項和公益性行業(yè)科研專項項目經(jīng)費（以下簡稱“四類科研經(jīng)費”）開支范圍分為直接費用和間接費用；其它縱向科研經(jīng)費開支范圍分為直接費用和管理費。橫向科研經(jīng)費的開支范圍在確保完成項目合同任務(wù)的前提下根據(jù)需要開支，

6、如開支人員酬金等，各項開支不得違反國家有關(guān)政策規(guī)定。第七條 直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。購置的單臺/套/件價格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當按照中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)或形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，均屬于國有

7、資產(chǎn)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理，其購置和處置須按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。（二）材料費：是指在項目實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易消耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）發(fā)生的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料等費用。（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。（六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展相關(guān)

8、的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。（七）國際合作與交流費：是指在項目實施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。 （九）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。 （十）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理相關(guān)的工作人員。開支標準見表1。表1咨詢專家咨詢方

9、式標準（元）具有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500-800（人/天）（第1、2天）300-400（人/天）（第3天以后）通訊咨詢60-100（人/次）其他人員會議咨詢300-500（人/天）（第1、2天）200-300（人/天）（第3天以后）通訊咨詢40-80（人/次）（十一）其他費用：是指在項目實施過程中除上述支出項目之外的其他支出。第八條 “四類科研經(jīng)費”中的間接費用是指學(xué)校在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括學(xué)校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及學(xué)校為提高科研工作績效安排的績效支出。間接費用

10、納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例見表2。間接費用中績效支出不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。第九條 除“四類科研經(jīng)費”外其它縱向科研經(jīng)費以及橫向科研經(jīng)費中的管理費是指在課題研究過程中對使用學(xué)?，F(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。管理費按照科研項目（課題）經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例見表2。管理費核定有特別規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。第十條 間接費用和管理費學(xué)校提取比例及分配方

11、案見表2。任何單位不得在表2規(guī)定外再提取間接費用和管理費。表2 間接費和管理費提取與分配方案表縱向科研經(jīng)費四類科研經(jīng)費間接費用提取比例基數(shù)提取比例間接費用分配比例用途分配方案500萬元及以下部分20%學(xué)?？冃еС霭搭A(yù)算批復(fù)數(shù)超過500萬元至1000萬元的部分13%學(xué)校科研管理補助支出間接費用扣除績效支出后的50%超過1000萬元的部分10%二級學(xué)院科研資源占用和管理補助支出間接費用扣除績效支出后的50%間接費用的提取基數(shù)為直接費用減設(shè)備購置費其它縱向科研經(jīng)費管理費提取比例100萬元及以下部分8%管理費分配比例學(xué)?？蒲泄芾硌a助支出管理費總額的50%超過100萬元至500萬元的部分5%超過500萬

12、元至1000萬元的部分2%二級學(xué)院科研資源占用和管理補助支出管理費總額的50%超過1000萬元的部分1%管理費提取基數(shù)為項目經(jīng)費總額，提取比例國家如有特別規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行橫向科研經(jīng)費管理費提取比例項目經(jīng)費總額15%管理費分配比例學(xué)校科研管理補助支出項目經(jīng)費總額5%二級學(xué)院科研資源占用和管理補助支出項目經(jīng)費總額10%(一)學(xué)?？蒲泄芾硌a助支出納入學(xué)校預(yù)算管理，由學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排情況使用，主要用于學(xué)?？蒲泄芾磉\行。(二)學(xué)?？冃еС鲇扇耸绿帟媱澵攧?wù)處、科學(xué)研究部，對科研工作進行績效考核后，結(jié)合相關(guān)項目科研人員實績，統(tǒng)籌安排。(三)二級學(xué)院科研資源占用和管理補助支出主要用于支付本

13、單位科研項目日常水、電、氣、暖消耗和現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋有償使用等資源占用費以及科研管理運行開支。資源占用費收取按照中南大學(xué)水電費管理實施細則（中大后字20099 號）和中南大學(xué)二級教學(xué)、科研單位公用房管理實施辦法（試行）（中大房字20092 號）執(zhí)行。第十一條 科研經(jīng)費應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算或合同約定以及相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法的要求開支。科研人員必須按照實際開展的科研活動據(jù)實支出，必須取得真實、合法票據(jù)進行財務(wù)報銷，不得使用假發(fā)票；不得虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第十二條 橫向科

14、研經(jīng)費的稅費，由學(xué)校按國家有關(guān)稅收政策代扣代繳。按稅收政策免征的稅款，三分之一用于項目的研究經(jīng)費，三分之一用于補助項目所在單位的科研管理，三分之一用于設(shè)立中南大學(xué)專利申請補助。第十三條 加強科研經(jīng)費大額支出管理。科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥須提供科研項目批復(fù)預(yù)算、項目合同等相關(guān)資料，經(jīng)科學(xué)研究部和計劃財務(wù)處共同審批后辦理。嚴格履行政府采購程序，不得假借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費挪作他用，或轉(zhuǎn)入與其有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。第四章 預(yù)算管理第十四條 項目負責人應(yīng)當根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。第十五條 科研經(jīng)費預(yù)算編

15、制包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定，支出預(yù)算中直接費用各項支出不得簡單按比例編制。支出預(yù)算中間接費用和管理費按國家政策上限編制。項目實施過程中支付給沒有工資性收入的項目研發(fā)人員（如學(xué)校非事業(yè)編制人員、在校研究生、優(yōu)秀本科畢業(yè)生）的人員經(jīng)費和臨時聘用人員的勞務(wù)性費用、有關(guān)社會保險費補助，可以在勞務(wù)費中列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與課題的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制，并嚴格按規(guī)定的開支范圍使用，其中，“四類科

16、研經(jīng)費”中勞務(wù)費預(yù)算沒有比例限制。勞務(wù)支出必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。專家咨詢費應(yīng)該按規(guī)定的標準據(jù)實編制；設(shè)備費預(yù)算編制中應(yīng)嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，預(yù)算編制時應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。第十六條計劃財務(wù)處協(xié)同科學(xué)研究部按照國家文件的要求，從經(jīng)費使用和項目管理的角度為科研經(jīng)費預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，嚴格審核經(jīng)費預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進行報批和備案。第十七條 橫向科研經(jīng)費嚴格合同管理，縱向科研經(jīng)費應(yīng)嚴格按照批復(fù)的

17、預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算在執(zhí)行中需要調(diào)整的，按照相關(guān)經(jīng)費管理辦法進行核批。第五章 決算和驗收第十八條 科研項目應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的管理，從時效性和均衡性方面，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，按規(guī)定編制決算和辦理財務(wù)驗收手續(xù)?？蒲许椖拷Y(jié)存結(jié)余經(jīng)費的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)存經(jīng)費是指未完成課題年度經(jīng)費預(yù)算減去年度實際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費應(yīng)當留由課題承擔單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。結(jié)余經(jīng)費是指項目驗收后或因故終止時，課題經(jīng)費總預(yù)算減去實際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。結(jié)余經(jīng)費應(yīng)當按國家要求收回。 第十九條

18、 科研項目完成后，項目負責人應(yīng)根據(jù)各類項目的要求和規(guī)定提出財務(wù)驗收申請，配合做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作，并按規(guī)定及時編制財務(wù)決算。決算必須賬實相符，賬表一致。項目驗收通過后，項目負責人應(yīng)及時到科學(xué)研究部辦理結(jié)題手續(xù)，并在一個月內(nèi)到計劃財務(wù)處辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第二十條 項目負責人非正常調(diào)離、辭職、已故、被學(xué)校除名或開除的，應(yīng)在三個月之內(nèi)辦理項目負責人交接手續(xù)，新的項目負責人必須是項目組成員并由所在二級學(xué)院和科學(xué)研究部根據(jù)項目研究需要和國家有關(guān)要求重新確定。項目負責人不辦理或無法辦理的，由二級學(xué)院辦理。第六章 監(jiān)督與考評第二十一條 學(xué)校各職能部門和項目負責人應(yīng)自覺接受上級主管部門、科研經(jīng)費主管部門或其委托的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反