1、國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急預(yù)案國家海洋局1 .總 則1.1.1 目的1.1.2 編制依據(jù)1.1.3 適用范圍1.1.4 工作原則1.1.5 事故分級1.1.6 響應(yīng)分級2.2 .組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.2.1 組織機(jī)構(gòu)3.2.2 組織機(jī)構(gòu)圖3.2.3 組織機(jī)職責(zé) 4.3 .應(yīng)急管理程序 103.1 基本流程1.03.2 信息報告程序 113.3 應(yīng)急啟動程序1.33.4 信息發(fā)布程序1.53.5 應(yīng)急響應(yīng)終止及后續(xù)工作程序1.54 .附WJ164.1 海區(qū)分局溢油應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)要求1 64.2 名詞解釋1.74.3 維護(hù)與更新1.74.4 制定和解釋1.7附錄1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)絡(luò)表1

2、.9附錄2海上溢油情況報告表20附錄3國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動命令書 21附錄4國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急終止命令書 221 .總則1.1 目的為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，防治海洋石油勘探開發(fā)溢油事故的污 染損害，保障社會公眾利益，維護(hù)國家海洋環(huán)境權(quán)益，確保及時 有效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，制定本溢油應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國海洋環(huán)境 保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例、中華人民共和國政府信息公開條例等法律法規(guī)。1.3 適用范圍本

3、預(yù)案適用于中華人民共和國管轄海域內(nèi)發(fā)生的海洋石油勘 探開發(fā)溢油事故。1.4 工作原則海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、 職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、信息公開的工作原則。1.5 事故分級溢油事故分為特別重大、重大、較大和一般四級：(1)特別重大溢油事故，是指溢油1000噸以上的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故;500噸至1000噸(含)的海100噸至500噸(含)的海洋0.1噸至100噸(含)的海洋(2)重大溢油事故，是指溢油 洋石油勘探開發(fā)溢油事故；(3)較大溢油事故，是指溢油 石油勘探開發(fā)溢油事故；(4) 一般溢油事故，是指溢油 石油勘探開發(fā)溢油事故。1.6 響應(yīng)分級根據(jù)溢油事故

4、的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I 級、n級、田級和w級四個等級。發(fā)生特別重大、重大溢油事故后，國家海洋局分別啟動I級、 n級應(yīng)急響應(yīng)，海區(qū)分局組織成立現(xiàn)場指揮部，由國家海洋局統(tǒng) 一指揮。同時，國家海洋局報告國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際 聯(lián)席會議，提請啟動國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案。發(fā)生較大、一般溢油事故后，國家海洋局海區(qū)分局分別啟動 田級、w級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)分局溢油應(yīng)急響應(yīng)工作的組織、指揮、 實施及信息發(fā)布等工作。國家海洋局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要進(jìn) 入預(yù)警狀態(tài)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息上報等工作。溢油事故發(fā)生在敏感海域時，可適當(dāng)調(diào)整響應(yīng)級別。應(yīng)急響 應(yīng)啟動后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整響應(yīng)級別，避

5、免響應(yīng)不足或響應(yīng) 過度?？绾^(qū)溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，由事發(fā)地海區(qū)分局牽頭,有關(guān)海區(qū)分局共同負(fù)責(zé)2 .組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)國家海洋局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急管理 委員會（以下簡稱應(yīng)急管理委員會）和現(xiàn)場指揮部組成。應(yīng)急管 理委員會設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室及資源協(xié)調(diào)組、新聞組、對外聯(lián)絡(luò)組、 后勤保障組等職能工作組。應(yīng)急管理委員會主任為國家海洋局局長，常務(wù)副主任為分管 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副局長，副主任為生態(tài)環(huán)境保護(hù)司、海 警司司長，委員為辦公室主任、國際合作司、財務(wù)裝備司司長。應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)司，主任為環(huán)保司司長兼 任，副主任為環(huán)保司副司長。資源協(xié)調(diào)組由海警司牽頭，

6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)司參加；新聞組由 辦公室牽頭；對外聯(lián)絡(luò)組由國際合作司牽頭；后勤保障組由財務(wù) 裝備司牽頭，辦公室參加；專家組由國家海洋局局屬有關(guān)單位、 石油公司、科研院所、高校的技術(shù)專家組成。本預(yù)案啟動后，海區(qū)分局成立現(xiàn)場指揮部，在應(yīng)急管理委員 會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.2 組織機(jī)構(gòu)圖應(yīng)急職能工作組在溢油應(yīng)急過程中按照國家海洋局溢油應(yīng)急 組織機(jī)構(gòu)圖（圖2.2-1 ）的流程與分工向應(yīng)急管理委員會報告工作。A傳遞信息圖2.2-1國家海洋局溢油應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3.1 應(yīng)急管理委員會應(yīng)急管理委員會是國家海洋局系統(tǒng)溢油應(yīng)急響應(yīng)的最高決策 機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括：(1)重大事項決策；(2)為溢油應(yīng)

7、急響應(yīng)提供支持、協(xié)調(diào)；(3)向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油情況，并通報相關(guān)部門；1.1.1 重大及以上級別溢油事故的信息發(fā)布、宣傳等工作;（5）公布、修訂國家海洋局溢油應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理委員會主要管理人員職責(zé)如下：（1）應(yīng)急管理委員會主任a）領(lǐng)導(dǎo)國家海洋局溢油應(yīng)急響應(yīng)工作， 擔(dān)任應(yīng)急響應(yīng)最高指揮;b）宣布國家海洋局溢油應(yīng)急狀態(tài)的啟動和結(jié)束；c）批準(zhǔn)重大溢油應(yīng)急決策；d）決定向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油應(yīng)急響應(yīng)情況；e）決定對外發(fā)布溢油事件信息；f）決定提請啟動國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案。（2）應(yīng)急管理委員會常務(wù)副主任a）協(xié)助應(yīng)急委員會主任負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會總體協(xié)調(diào)和管理工 作，主任外由時承擔(dān)主任職責(zé)；b）決

8、定國家海洋局進(jìn)入溢油應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警狀態(tài)；c）主持召開首次溢油應(yīng)急響應(yīng)會議；d）經(jīng)授權(quán)后決定向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油應(yīng)急進(jìn)展情況，并通 報相關(guān)部門；e）必要時派由相關(guān)人員赴現(xiàn)場。（3）應(yīng)急管理委員會副主任a）協(xié)助并完成應(yīng)急管理委員會主任、常務(wù)副主任指派的工作， 在主任、常務(wù)副主任外由時承擔(dān)主任職責(zé)；b）擔(dān)任事故處理和信息處理等溢油應(yīng)急響應(yīng)行動指揮；c）組織日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備和預(yù)案執(zhí)行情況評估。（4）應(yīng)急管理委員會委員a）完成主任、常務(wù)副主任以及副主任安排的工作；b）就分管工作提由溢油應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)建議；c）協(xié)助調(diào)動分管工作范圍的資源。1.1.2 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室是海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)

9、的協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急時報告接收、溝通協(xié)調(diào)等。主要 管理人員職責(zé)如下：（1）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任a）根據(jù)溢油事故報警判斷事態(tài)發(fā)展，向應(yīng)急管理委員會報告,并提由進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議；b）傳達(dá)應(yīng)急管理委員會的指令；c）根據(jù)事件進(jìn)展，召集各工作組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，溝通傳達(dá) 相關(guān)信息；d）掌握溢油事故動態(tài)、收集相關(guān)信息，向應(yīng)急管理委員會提 交進(jìn)展情況報告；e）按照應(yīng)急管理委員會主任的指令，向國務(wù)院及相關(guān)部門報 告情況。（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室副主任a）協(xié)助并完成應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任交辦的工作，在主任外由 時承擔(dān)主任職責(zé)；b）組織應(yīng)急狀態(tài)下值班，保持與各應(yīng)急職能工作組及現(xiàn)場指 揮部的聯(lián)系；c）組織溢

10、油應(yīng)急響應(yīng)過程記錄，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總 結(jié)報告；d）組織本預(yù)案的修訂、信息更新等工作。（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室成員a）根據(jù)現(xiàn)場指揮部匯報情況，提由溢油應(yīng)急響應(yīng)建議；b）落實應(yīng)急值班，處理往來電話、報送信息等；c）收集各類信息，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任匯報事態(tài)情況, 有重要信息要隨時匯報；d）做好會議記錄和應(yīng)急活動記錄，編寫值班信息；e）收集了解指令的執(zhí)行情況。1.1.3 局值班室（1）接警、記錄并及時準(zhǔn)確地向應(yīng)急管理委員會和應(yīng)急協(xié)調(diào) 辦公室報告情況；（2）協(xié)助應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好應(yīng)急信息傳遞工作。2.3.4資源協(xié)調(diào)組（1）貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；(2)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部調(diào)動應(yīng)

11、急資源和相關(guān)人員參加監(jiān)視監(jiān)測 等應(yīng)急響應(yīng)工作；(3)應(yīng)現(xiàn)場指揮部請求，協(xié)調(diào)跨海區(qū)有關(guān)單位的應(yīng)急資源(飛 機(jī)、船舶等)參加應(yīng)急響應(yīng)工作；(4)根據(jù)應(yīng)急管理委員會指令，派由赴現(xiàn)場人員。2.3.5 新聞組(1)貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；(2)審查各單位提供的溢油事故信息并按規(guī)定程序發(fā)布；(3)與主要媒體溝通，正確引導(dǎo)媒體報道和公眾輿論；(4)跟蹤分析各方面輿情信息，向應(yīng)急管理委員會提供相關(guān) 建議。2.3.6 對外聯(lián)絡(luò)組(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的涉外、涉港澳臺事務(wù)。2.3.7 后勤保障組(1)貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；(2)保持應(yīng)急響應(yīng)通訊暢通；(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急響

12、應(yīng)過程的食宿、交通等后勤保障；(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動后的財務(wù)協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急資金，并監(jiān) 督使用。2.3.8專家組(1)根據(jù)現(xiàn)場情況及溢油海域特征，為溢油應(yīng)急決策提供技 術(shù)支持；(2)根據(jù)其專業(yè)分工，參與相關(guān)職能工作組的討論和方案制 定；(3)必要時，趕赴現(xiàn)場提供專業(yè)溢油應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持。2.3.9現(xiàn)場指揮部溢油事故發(fā)生后，海區(qū)分局組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工立即 開展前期應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向國家海洋局報告相關(guān)信息。本 預(yù)案啟動后，海區(qū)分局成立現(xiàn)場指揮部，在應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo) 下開展工作，是溢油事故現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的主體。其職責(zé)包括：(1)執(zhí)行應(yīng)急管理委員會的指令；(2)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的溢油應(yīng)急響應(yīng)工

13、作；(3)組織船舶、飛機(jī)、人員等應(yīng)急力量，開展監(jiān)測監(jiān)視等工作;(4)組織開展溢油事故調(diào)查取證工作，查明事故原因、溢油 量；(5)組織開展溢油預(yù)測與評估工作，包括預(yù)測溢油擴(kuò)散范圍、 評估生態(tài)環(huán)境損害等；(6)監(jiān)督石油公司切斷溢油源、圍控回收溢油等現(xiàn)場應(yīng)急行動；(7)向應(yīng)急管理委員會報告溢油應(yīng)急響應(yīng)情況，并發(fā)布溢油應(yīng)急相關(guān)信息;(8)應(yīng)急響應(yīng)終止后組織溢油事故海洋生態(tài)損害評估工作；(9)總結(jié)評估溢油事故應(yīng)急工作并向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提交報告。3.應(yīng)急管理程序3.1 基本流程應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為：接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、 應(yīng)急行動、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急終止和后續(xù)工作等基本流程(圖 3.1-1 )

14、。圖3.1-1應(yīng)急響應(yīng)流程圖3.2 信息報告程序3.2.1 目的本程序規(guī)定了所有級別海洋石油勘探開發(fā)溢油事故發(fā)生后的 信息報告要求。3.2.2 基本要求(1)海區(qū)分局接到溢油事故報告后，應(yīng)向報告單位(人)詳 細(xì)了解溢油事故基本情況，經(jīng)核實后立即填寫海上溢油情況報 告表(附錄2),報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，并通報海事、漁業(yè)及地方海 洋行政主管部門等相關(guān)職能部門。(2)接海區(qū)分局報告后，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室經(jīng)應(yīng)急管理委員會 主任或常務(wù)副主任同意后立即將溢油事故情況上報國務(wù)院應(yīng)急 辦，通報有關(guān)部門及地方人民政府；溢油事故達(dá)到重大及以上級 別時，報告國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議。(3)從應(yīng)急響應(yīng)啟動至終止，

15、海區(qū)分局需每日14: 00前將當(dāng)日(24小時內(nèi))工作動態(tài)和次日的監(jiān)視監(jiān)測等應(yīng)急響應(yīng)工作安 排向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室報告。遇有緊急情況可隨時上報。(4)應(yīng)急狀態(tài)終止后 30個工作日內(nèi)，海區(qū)分局應(yīng)將溢油事 故評估和總結(jié)報告上報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。經(jīng)批準(zhǔn)，重大及以上級 別溢油事故評估和總結(jié)報告上報時間可適當(dāng)延長。3.2.3 報告內(nèi)容提要(1)溢油事故發(fā)生的時間、地點；(2)溢油量、溢油原因等事故概況；(3)溢油應(yīng)急響應(yīng)情況；(4)對海洋生態(tài)環(huán)境造成影響的初步情況；(5)現(xiàn)場水文氣象、海況條件等；(6)請求應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)、支持的事項；(7)報告人姓名和聯(lián)系電話等。注：事故報告后由現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。3

16、.3應(yīng)急啟動程序3.3.1 目的本程序規(guī)定了國家海洋局I級、n級應(yīng)急響應(yīng)啟動及響應(yīng)會 議要求。3.3.2 啟動程序(1)發(fā)生溢油事故時，海區(qū)分局首先啟動海區(qū)級溢油應(yīng)急預(yù) 案，采取有效措施，開展溢油應(yīng)急響應(yīng)工作。(2)當(dāng)溢油事故可能達(dá)到重大及以上級別或可能造成重大影 響時，海區(qū)分局向國家海洋局申請啟動本預(yù)案。(3)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)溢油事故具體情況和影響，向應(yīng)急 管理委員會提由是否啟動應(yīng)急程序的建議。(4)決定啟動本預(yù)案的，應(yīng)急管理委員會主任簽署國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動命令書(附錄3),下達(dá)啟動命令。(5)啟動命令下達(dá)后，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室通知應(yīng)急管理委員會 成員及各應(yīng)急職能工作組進(jìn)入

17、應(yīng)急狀態(tài)，召開首次應(yīng)急會議，各 工作組按職責(zé)開展應(yīng)急工作。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中遇到的重大問 題，協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量和綜合保障力量，對現(xiàn)場應(yīng)急工作給予協(xié)助和支持。必要時，可派由現(xiàn)場工作組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展工 作。(6)現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急管理委員會的指示，組織開展溢油 應(yīng)急響應(yīng)行動，制定監(jiān)視監(jiān)測、生態(tài)損害評估和事故調(diào)查方案， 派由飛機(jī)、船舶和執(zhí)法、監(jiān)測人員開展工作，監(jiān)督石油公司切斷 溢油源、圍控回收溢油。3.3.3 首次應(yīng)急會議(1)首次應(yīng)急會議由應(yīng)急管理委員會常務(wù)副主任主持召開。(2)應(yīng)急管理委員會副主任、委員、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任、 副主任，各工作組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室成員參加。(3)會議內(nèi)容應(yīng)

18、包括：命名此次應(yīng)急活動；通報事件情況； 確定是否派人員赴現(xiàn)場；落實各工作組負(fù)責(zé)人，并明確工作任務(wù)； 初步判斷所需內(nèi)外資源；確定首次信息發(fā)布的時間和發(fā)布渠道； 確定下次應(yīng)急會議時間等。(4)首次信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：溢油事件發(fā)生時間、地點、 初步情況以及應(yīng)急響應(yīng)措施等。3.3.4 響應(yīng)過程會議(1)應(yīng)急管理委員會根據(jù)溢油事故進(jìn)展情況召集各應(yīng)急職能 工作組召開會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，明確需要開展的工作，并 落實責(zé)任單位和責(zé)任人。(2)應(yīng)急期間會議由溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)記錄，并形成會議紀(jì)要留存。3.4 信息發(fā)布程序3.4.1目的本程序規(guī)定了國家海洋局I級、n級應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息 發(fā)布管理要求。3.

19、4.2基本要求(1)新聞組應(yīng)在首次會議后組織有關(guān)單位盡快完成信息發(fā)布 稿報審。必要時，現(xiàn)場指揮部可以草擬信息發(fā)布稿報新聞組審查 發(fā)布。(2)所有發(fā)布信息應(yīng)報應(yīng)急管理委員會主任審定，發(fā)布信息 應(yīng)正確引導(dǎo)媒體宣傳和公眾輿論。(3)根據(jù)實際情況，應(yīng)急管理委員會可以授權(quán)海區(qū)分局負(fù)責(zé) 對外信息發(fā)布；涉及重大、敏感信息，分局在發(fā)布前應(yīng)報新聞組 審定。(4)溢油應(yīng)急過程中應(yīng)不斷收集、分析媒體信息，掌握最新 的輿論動態(tài)，并提由應(yīng)對建議。3.5 應(yīng)急響應(yīng)終止及后續(xù)工作程序3.5.1 目的本程序規(guī)定了國家海洋局I級、n級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件、 步驟及后續(xù)工作要求。3.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止(1)終止條件通過對溢油事故

20、現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，符合以下兩項條件的，應(yīng)急 響應(yīng)終止：a）溢油源已得到完全控制，隱患已消除；b）海面油污已得到控制，海上油污回收和岸邊清污基本完 成。（2）應(yīng)急響應(yīng)終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，符合終止條件的，由應(yīng)急管理委員會主 任下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令，簽發(fā)國家海洋局海洋石油勘探開發(fā) 溢油應(yīng)急終止命令書（附錄 4）,并通報相關(guān)單位。應(yīng)急響應(yīng)終止后，后續(xù)處理工作由相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行跟 蹤和指導(dǎo)，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室給予支持。3.5.3 后續(xù)工作要求應(yīng)急響應(yīng)終止后，海區(qū)分局對溢油事故的生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急 力量投入和使用情況、應(yīng)急效果等情況進(jìn)行評估，并提由污染損害 索賠、生態(tài)修復(fù)方案建議，形成總體報告提交應(yīng)急管理委

21、員會。4.附則4.1 海區(qū)分局溢油應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)要求海區(qū)分局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修改完善分局級溢油應(yīng)急預(yù)案，成立 溢油應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，建立完善溢油應(yīng) 急響應(yīng)體系。海區(qū)分局的應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次，及時更新應(yīng)急信息，并報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室備案。海區(qū)分局應(yīng)制定年度溢油應(yīng)急演習(xí)計劃和方案，合理安排桌面演習(xí)、綜合性演習(xí)，并 做好評估和記錄。4.2 名詞解釋(1)溢油應(yīng)急響應(yīng)：為控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測海洋石油勘 探開發(fā)溢油事故所采取的行動。(2)敏感海域：本預(yù)案中所指敏感海域包括自然保護(hù)區(qū)、生 活或工業(yè)用水取水口、珍稀和瀕危動植物及其棲息地、水產(chǎn)養(yǎng)殖 場、重要的漁場、水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和澗游通 道、潮間帶生物、沼澤地、鹽田、重要的海洋工程和海岸工程、 風(fēng)