1、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動方案為進(jìn)一步加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理,加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知，以下簡稱通知）文件精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、總體要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的戰(zhàn)略定位，緊扣漁業(yè)提質(zhì)增效和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主題，通過2022-2023年連續(xù)三年深入開展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為，加快推進(jìn)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。二、責(zé)任分工（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。負(fù)責(zé)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)

2、節(jié)的管理；負(fù)責(zé)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的風(fēng)險監(jiān)測及獸藥殘留監(jiān)督抽查。（二）省畜牧獸醫(yī)局。負(fù)責(zé)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（三）省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局。負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑使用環(huán)節(jié)檢查、執(zhí)法和查處，并對各市漁政執(zhí)法機構(gòu)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。（四）省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護總站。指導(dǎo)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義，指導(dǎo)各市漁業(yè)技術(shù)推廣部門落實相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作。（五）各市畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管局。按照屬地化管理原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等環(huán)節(jié)

3、的管理和執(zhí)法工作。三、重點任務(wù)（一）準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇。通知明確提出,所有水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品,均應(yīng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理，必須依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，市場上所謂水質(zhì)改良劑底質(zhì)改良劑”彳散生態(tài)制劑等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的，均應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、發(fā)布廣告等行為,應(yīng)嚴(yán)格依照獸藥管理條例監(jiān)督管理。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥和發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告。水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照飼料

4、和飼料添加劑管理條例監(jiān)督管理。依據(jù)農(nóng)藥管理條例，水產(chǎn)養(yǎng)殖中禁用農(nóng)藥。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門在日常監(jiān)管、執(zhí)法和宣傳中，要準(zhǔn)確把握相關(guān)概念，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)工作開展,對無法界定的相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)及時向上級部門請求明確。（二）加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要結(jié)合全省農(nóng)資打假專項治理行動，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)以黑作坊、黑窩點為重點，各市要加大對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號生產(chǎn)銷售水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的黑窩點，對存在違法行為的問題企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。專業(yè)生產(chǎn)水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)企業(yè)所在市地，要進(jìn)行逐一排查

5、。在經(jīng)營環(huán)節(jié)以經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點，大力開展水產(chǎn)品假劣投入品整治，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥,以及無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。要加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要嚴(yán)格按照獸藥管理條例和飼料和飼料添加劑管理條例進(jìn)行查處。對使用環(huán)節(jié)反饋的問題線索，及時追根溯源，發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。（三）加強購買使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)

6、殖用投入品使用白名單制度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體不使用白名單外其他投入品。對發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體使用白名單以外投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的,由各級漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)依法、依職能進(jìn)行查處,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各級漁業(yè)主管部門要加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖主體投入品購買、使用以及水產(chǎn)品銷售記錄的監(jiān)督檢查，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品購買使用過程可追溯；同時要及時公開發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的警示信息，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體正確購買使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。（四）加強風(fēng)險隱患排查和質(zhì)量安全監(jiān)測。各級漁業(yè)主管部門要加強全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品風(fēng)險隱患排查。省廳每年擬安排監(jiān)測任務(wù)300批次左右，重點監(jiān)測各地漁業(yè)

7、主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品,監(jiān)測種類包括漁用獸藥（化學(xué)藥品、中草藥）、漁用飼料和添加劑,監(jiān)測結(jié)果將及時通報相關(guān)部門和機構(gòu)，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)及時追溯問題產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),跟進(jìn)監(jiān)督抽查,依法嚴(yán)厲打擊，將使用不合格投入品導(dǎo)致的殘留問題控制在源頭。要強化全省養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。省廳每年擬安排1500批次以上養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查,重點抽查各地漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模主體、散戶，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，由漁政執(zhí)法機構(gòu)依法立案查處，涉嫌犯罪的要及時移交公安機關(guān),嚴(yán)厲打擊違法使用違禁藥物行為。（五）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要建立常態(tài)化巡查制度，加大對生

8、產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，重點查處故意以所謂非藥品動保產(chǎn)品水質(zhì)改良劑底質(zhì)改良劑”微生態(tài)制劑等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為（沿海市等漁業(yè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法機構(gòu)分開設(shè)立的地區(qū)，要做好案件的配合銜接工作）。各級漁政執(zhí)法部門要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖主體不規(guī)范使用投入品的執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥生產(chǎn)商、經(jīng)營者有關(guān)線索要及時移交畜牧獸醫(yī)主管部門查處。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要設(shè)立有獎舉報電話，充分利用好群眾的監(jiān)督力量

9、，更多發(fā)現(xiàn)案件線索，及時做好案件查處。（六）加強宣傳教育引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要進(jìn)一步加強法律普及和政策宣傳工作，通過培訓(xùn)、宣講等方式，讓地方相關(guān)行政管理人員、推廣機構(gòu)技術(shù)人員以及水產(chǎn)養(yǎng)殖主體等準(zhǔn)確把握獸藥、飼料和飼料添加劑的含義，不被所謂的“非藥品動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑底質(zhì)改良劑微生態(tài)制劑等商品名稱蒙蔽。要抓住試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度的有利契機，結(jié)合基層推廣體系改革與建設(shè)補助項目實施、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣五大行動和規(guī)范用藥下鄉(xiāng)活動，在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、經(jīng)營門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所廣泛開展宣傳，警示相關(guān)企業(yè)不生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖

10、用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑；教育水產(chǎn)養(yǎng)殖主體應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)獸藥標(biāo)簽上的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號（進(jìn)口獸藥注冊證書號）和二維碼標(biāo)識，飼料和飼料添加劑的產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗合格證等信息，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體掌握規(guī)范用藥技術(shù)。四、時間安排（一）動員部署階段（2022年5月-2022年7月）。通過各種宣傳方式,告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和社會公眾專項整治行動內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}進(jìn)行摸底排查，制定專項整治行動方案，細(xì)化工作措施。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位自查自糾，對照行動方案，清理存在的問題和風(fēng)險點,

11、自我整改規(guī)范。（二）整治攻堅階段（2022年8月2022年12月）。各市結(jié)合省廳出臺的專項整治要求，根據(jù)法定職責(zé)針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點對象，落實主要任務(wù)，深入開展專項整治行動。要集中時間、集中力量對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。（三）鞏固提升階段（2023年1月-2023年12月）。深入開展專項整治回頭看工作，系統(tǒng)梳理專項整治工作取得的進(jìn)展和成效，客觀分析存在的問題，研究提出下一步治理工作重點。總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長效機制，切實提高水產(chǎn)養(yǎng)殖

12、用投入品監(jiān)管能力和水平。五、保障措施（）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要加強對行動的組織引領(lǐng),圍繞行動的總體目標(biāo),制定具體措施，細(xì)化工作方案，精心組織實施，定期部署調(diào)度，建立工作推進(jìn)的長效機制，推進(jìn)行動扎實有效地開展。（二）加強監(jiān)督考核。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門要將專項整治行動列入重點工作，并將開展情況作為年度工作考評的重要內(nèi)容，落實責(zé)任,常抓不懈;要設(shè)立有獎舉報電話，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，加大對各類違法行為的打擊力度。省廳將擇機對各市整治行動開展情況進(jìn)行督查;各級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）主管部門也要加強對整治工作的督導(dǎo)和考核，確保取得實效。（三）加強服務(wù)指導(dǎo)。各市要進(jìn)一步加強法律普及和政策宣傳工作，要準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇,依法履行監(jiān)管職責(zé)。各市要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在相關(guān)行政審批業(yè)務(wù),以及水產(chǎn)養(yǎng)殖主體在規(guī)范使用獸藥、飼料和飼料添加劑等