1、元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議一、元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀元謀冬早蔬菜起步于1977年開始規(guī)模種植，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已形成規(guī)?；N植、商品化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，其產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，成為全縣最為重要的、不可替代的富民產(chǎn)業(yè)。蔬菜年種植面積13萬畝左右，外銷量20多萬噸，蔬菜批發(fā)交易市場功能不斷完善，逐漸成為全省冬季蔬菜交易中心和南菜北運的集散中心。洋蔥、番茄、黃瓜、菜豆等30多種量大質(zhì)優(yōu)的無公害蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)24個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的140多個大中城市，并出口歐盟、俄羅斯、韓國、日本、新加坡等國家和地區(qū)。目前，元謀縣已經(jīng)發(fā)展成為云南省最大的冬早蔬菜主產(chǎn)區(qū)，具有規(guī)模大、品種多、產(chǎn)

2、量高、品質(zhì)優(yōu)的特點，深受國內(nèi)外廣大消費者的青睞，冬早蔬菜外銷量占全省冬春蔬菜出省外銷總量的四分之一。2001年被國家農(nóng)業(yè)部列為“全國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣”之一， 2004年被列為云南省“無公害蔬菜行動計劃”首批16個示范基地縣之一，2005年被農(nóng)業(yè)部命名為第二批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣”和被省政府列為“云南省40個重點工業(yè)強縣”，2007年8月1日啟動綠色蔬菜（A級）生產(chǎn)示范縣建設(shè)。2008年9月1日，5.2萬畝出口蔬菜基地通過備案驗收，成為云南省第一個出口蔬菜基地區(qū)域化備案縣。通過這些項目建設(shè)，元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績。一是普及了無公害農(nóng)產(chǎn)品基本知識和生產(chǎn)技術(shù)。

3、通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，使全縣干部和廣大群眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品有了比較深刻的認(rèn)識，以無公害蔬菜為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)已在全縣大面積推廣應(yīng)用，菜農(nóng)的種菜水平和質(zhì)量安全意識明顯提高，全縣蔬菜已實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，綠色蔬菜（A級）生產(chǎn)示范縣建設(shè)初見成效。二是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了明顯提高。通過狠抓源頭控制及各項科技措施的大力推廣，我縣的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高，根據(jù)抽樣速測結(jié)果表明，符合國家無公害蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的合格率已接近100%。在歷年農(nóng)業(yè)部組織的年檢中，各項抽檢指標(biāo)全部合格，多次被評為“先進(jìn)單位”。2008年全縣抽檢蔬菜水果樣品6489個，合格樣品6483個，合格率99.91%。其中

4、：抽檢蔬菜樣品6443個，合格率99.90%；抽檢水果樣品46個，合格率100%。三是加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一大批加工、包裝、冷藏保鮮企業(yè)迅速發(fā)展壯大。特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)物流中心項目一期工程已建設(shè)完成，總投資2842.31萬元的二期工程已開工建設(shè)，入駐企業(yè)已達(dá)42戶，其中總資產(chǎn)和年銷售收入在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)10戶。目前，全縣有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1戶，州級龍頭企業(yè)18戶。2008年19戶龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值43757萬元，比上年增加5985.9萬元,增長15.9%；直接支付給農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品收購資金30096萬元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了蔬菜產(chǎn)

5、業(yè)的整體效益，實現(xiàn)了量價同增。2007年冬至2008年春菜季，全縣冬早蔬菜種植總面積132042畝，外銷蔬菜262927噸，農(nóng)民賣菜總收入40160萬元。與上年相比，外銷蔬菜量增加33527噸，增長12.8%；農(nóng)民賣菜總收入增加3192.7萬元，增長8.6%。去冬今春菜季，截至2009年4月29日，全縣冬早蔬菜外銷量201932噸，農(nóng)民賣菜總收入43147萬元。與上年同期相比，外銷量減少20118噸，下降9.1%；農(nóng)民賣菜總收入增加8044萬元，增長22.9%。四是樹立了元謀無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。通過無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)，帶動了全縣糧食、水果向無公害、綠色生產(chǎn)方向發(fā)展。目前，全縣

6、已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個，綠色食品（A級）認(rèn)證15個，有機食品認(rèn)證1個；“元綠牌”無公害洋蔥、番茄、菜豆被授予云南名牌產(chǎn)品稱號。先后獲得“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣先進(jìn)單位、中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)和省級蔬菜基地建設(shè)成效顯著縣”等國家級、省級殊榮。全縣有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積9.6萬畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)面積15.6萬畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)面積5.2萬畝。通過品牌認(rèn)證，樹立了元謀無公害蔬菜品牌的形象和聲譽，提高了元謀農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和出口，農(nóng)民種菜收入大幅度增長，實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五是促進(jìn)了農(nóng)民

7、增收。綠色產(chǎn)業(yè)已成為元謀農(nóng)民增收的一大亮點，賣菜收入成為蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源，占農(nóng)民全部現(xiàn)金收入的71%，為連續(xù)幾年來農(nóng)民人均純收入的高速增長做出了重要貢獻(xiàn)。全縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1773元增加到2008年的4019元，增長了1.27倍。元謀縣2001年至2008年蔬菜生產(chǎn)情況表 項 目 年 度種植面積外銷量總產(chǎn)值平均畝產(chǎn)值農(nóng)民人均純收入(萬畝)同比增長（±）%(萬噸)同比增長（±）%(萬元)同比增長（±）%（元）（元）2001年7.45 8.42 7578 1018 1773 2002年9.28 24.60 10.70 27.1 12701

8、67.6 1369 1886 2003年10.91 17.6 11.94 11.6 15789 24.3 1448 2233 2004年12.13 11.2 16.38 37.2 19167 21.4 1581 2542 2005年10.17 -16.1 22.29 36.1 20690 7.9 2034 2838 2006年12.00 18.0 17.14 -23.1 30294 46.4 2524 3044 2007年13.80 15.0 22.94 33.9 36967 22.0 2679 3556 2008年13.20 -4.3 26.29 14.6 40160 8.6 3042 40

9、19 二、元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識縣委、政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，縣級相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，打牢堅強的組織保障。從宣傳動員、生產(chǎn)種植、市場建設(shè)、產(chǎn)品促銷等各個方面切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全縣干部群眾的思想認(rèn)識，在全縣上下形成發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、富民興縣的共識，確保無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施深入各生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)、云南元謀蔬菜批發(fā)交易市場建設(shè)順利推進(jìn)實施、外銷工作更加規(guī)范和平穩(wěn)有序，構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。（二）加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供優(yōu)良的環(huán)境支撐良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)

10、境是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)。元謀境內(nèi)工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境未受到污染。經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明），對元謀主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的水、土、氣采集樣品檢測分析表明，元謀農(nóng)業(yè)環(huán)境清潔無污染，符合國家規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，完全適合生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。為保護(hù)這一清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，堅決杜絕建設(shè)高污染的工業(yè)項目，建設(shè)垃圾處理廠對縣城的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行集中無害化處理，大力開展植樹造林、水土保持以及農(nóng)田水利工程建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供清潔的環(huán)境保障。（三）規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)

11、，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求和元謀蔬菜生產(chǎn)實際，先后編印了元謀縣創(chuàng)建全國無公害蔬菜示范縣實用手冊、元謀縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)手冊、元謀無公害蔬菜綜合標(biāo)準(zhǔn)、元謀縣A級綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)手冊等技術(shù)資料，制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對蔬菜生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。其中，元謀無公害蔬菜綜合標(biāo)準(zhǔn)已由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布為云南省地方標(biāo)準(zhǔn)。（四）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堵死污染源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測指標(biāo)主要有農(nóng)藥殘留量、重金屬含量、硝酸鹽含量、有害微生物含量等幾項。在目前的生產(chǎn)條件下，農(nóng)藥殘留量是最為重要的檢測指標(biāo)，也是各級各地檢測的重點。為從生產(chǎn)源頭上治理農(nóng)藥的不合理使用對農(nóng)產(chǎn)品和

12、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，我縣采取堅決措施，強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，堵死污染源頭。2002年，縣人民政府按照生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)藥使用的規(guī)范要求，制定了元謀縣農(nóng)藥管理暫行規(guī)定，發(fā)布了禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的公告，對農(nóng)藥市場進(jìn)行全面清理整頓，在全縣范圍內(nèi)堅決禁止經(jīng)營和使用高毒高殘留農(nóng)藥。2003年對元謀縣農(nóng)藥管理暫行規(guī)定進(jìn)行了修訂，形成元謀縣農(nóng)藥管理規(guī)定，在原有的基礎(chǔ)上增加了獎勵舉報人、群眾廣泛參與的監(jiān)督管理制度。2007年又按照生產(chǎn)綠色食品對農(nóng)藥使用的規(guī)范要求，對元謀縣農(nóng)藥管理規(guī)定進(jìn)行了修訂，制定了元謀縣A級綠色蔬菜農(nóng)藥使用準(zhǔn)則，對農(nóng)藥的銷售和使用實行更加嚴(yán)格的管理，試行企業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)藥定點供

13、應(yīng)方式。（五）加強新技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新一是通過組織無公害蔬菜生產(chǎn)宣講團(tuán)、綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民田間學(xué)校等形式，多元化開展技術(shù)培訓(xùn)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品宣傳，不斷提高廣大菜農(nóng)的技術(shù)水平和質(zhì)量安全意識。7年來，累計舉辦各種科技培訓(xùn)班1801場次，培訓(xùn)菜農(nóng)16.06萬人次，印發(fā)宣傳和技術(shù)材料16.71萬份。二是加強蔬菜新品種的引進(jìn)與試驗示范，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。近幾年來，每年引進(jìn)試驗示范的蔬菜新品種達(dá)300多個，主要蔬菜品種的更新?lián)Q代速度明顯加快，蔬菜品質(zhì)不斷提高。三是大力推廣應(yīng)用物理殺蟲燈、黃板、昆蟲性誘劑、有害生物綜合治理、聯(lián)防聯(lián)治等植保新技術(shù)，在降低農(nóng)藥的使

14、用量，提高病蟲害防治效果方面成效顯著。全縣共推廣應(yīng)用物理殺蟲燈3080盞，覆蓋面積達(dá)12萬畝，蔬菜病蟲害聯(lián)防聯(lián)治面積已達(dá)到種植面積的50%以上。四是加快推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。在高毒高殘留農(nóng)藥禁用的情況下，縣植保部門加強對生物源、礦物源等新型農(nóng)藥的引進(jìn)和試驗示范，篩選出一批適合于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)使用的新型農(nóng)藥。教育農(nóng)民科學(xué)施用農(nóng)藥，施藥后不到安全間隔期不采收上市。五是積極示范推廣應(yīng)用滴灌、大棚等先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高灌水、施肥的科學(xué)性，促進(jìn)植株生長健壯，可明顯減少化肥和農(nóng)藥的用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量。上述技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平都發(fā)揮了重要的作用。（六）加強農(nóng)產(chǎn)品

15、質(zhì)量監(jiān)測，確保上市產(chǎn)品的質(zhì)量安全為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)督，最大限度地確保上市的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，近幾年來，我縣在上級有關(guān)部門的扶持下，投入了大量資金，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，初步建立起以縣為主，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。全縣擁有全自動高感度大量樣品速測儀1臺,臺式速測儀11臺,便攜式速測儀22臺,氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、紫外可見分光光度計、農(nóng)殘速測儀等20臺定量分析儀器及輔助設(shè)備。檢測體系建設(shè)規(guī)模、儀器設(shè)施在全省各縣(市)中是最先進(jìn)的。為使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督工作有章可循，縣人民政府制訂了元謀縣無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、元謀縣果蔬產(chǎn)品

16、市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出辦法及實施細(xì)則，強化檢測措施，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出關(guān)，不合格的蔬菜一律不得外運。（七）抓好出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)建設(shè)，探索提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的長效機制為適應(yīng)國家實行出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案制度的新形勢，我縣2008年1月啟動出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)建設(shè)工作。 2008年9月1日，中國檢驗檢疫科學(xué)院、云南出入境檢驗檢疫局和省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳的負(fù)責(zé)人及專家對我縣的出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行評審驗收，通過在現(xiàn)場檢查了農(nóng)藥經(jīng)銷點、檢測中心和種植基地后各位領(lǐng)導(dǎo)及專家一致認(rèn)為，示范區(qū)管理體系完善，各項指標(biāo)達(dá)到蔬菜出口質(zhì)量安全要求，同意通過驗收，并且批復(fù)同意2008年9月至2009年9

17、月對我縣的5.2萬畝的出口蔬菜實行區(qū)域化備案管理，具體由云南元謀閩中食品有限責(zé)任公司、元謀利明脫水蔬菜有限責(zé)任公司、元謀林峰綠色食品有限責(zé)任公司、元謀聚元食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施。在示范區(qū)內(nèi)將實行更加全面的質(zhì)量安全管理，建立田間管理檔案，建立質(zhì)量安全可追溯制度。通過出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步提升我縣的蔬菜質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步促進(jìn)我縣的蔬菜出口,有效地增加我縣的農(nóng)民收入，是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)史上一個新的里程碑。（八）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高蔬菜生產(chǎn)效益為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，自2005年以來，我縣積極探索適合我縣縣情的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，認(rèn)真研究蔬菜大棚、滴灌和“大棚+滴灌”的栽培技術(shù)。2008

18、年8月，爭取中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜項目的實施，建成以滴灌為主的節(jié)水灌溉示范2750畝，大棚設(shè)施栽培示范100畝，廢菜葉及有機肥發(fā)酵池50個，工廠化育苗基地3136平方米；完成以推廣應(yīng)用昆蟲性誘劑、黃色粘蟲紙、物理殺蟲燈為主的集成技術(shù)示范1320畝；通過項目建設(shè)，對促進(jìn)元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面成效顯著。據(jù)對元馬鎮(zhèn)示范區(qū)下廣村22戶農(nóng)戶栽培的63.1畝滴灌番茄調(diào)查，平均畝產(chǎn)值達(dá)到15583元。其中，農(nóng)戶樊應(yīng)麗運用滴灌種植番茄2.16畝，出售商品番茄 28949千克，收入61569元，折合畝產(chǎn)量13402千克、畝產(chǎn)值28504元，創(chuàng)元謀縣

19、反季節(jié)種植番茄單產(chǎn)最高紀(jì)錄。（九）加強市場建設(shè)，強化信息化服務(wù)圍繞把我縣蔬菜批發(fā)市場建設(shè)成云南最大甚至西南的一個重要蔬菜批發(fā)交易市場，在上級黨委政府和有關(guān)部門的支持關(guān)心下，我縣申報的云南元謀蔬菜批發(fā)交易市場改擴建項目得到批復(fù)實施，總投資近6000萬元，目前，已經(jīng)完成2500多萬元的一期工程，二期工程也已動工；同時，商務(wù)部批復(fù)的“雙百市場”工程正在抓緊實施。通過建設(shè)，市場功能不斷完善，基本滿足當(dāng)前我縣蔬菜外銷需要。為了解國內(nèi)外蔬菜價格信息，我們一是每年組織到國內(nèi)蔬菜銷售重點地區(qū)實地考察，并且到重慶、昆明等大中城市開展蔬菜推薦活動，在縣蔬菜批發(fā)市場建成了較完善的信息發(fā)布平臺，蔬菜外銷期間每日堅持發(fā)

20、布國內(nèi)重點銷區(qū)價格及當(dāng)日縣內(nèi)蔬菜市場銷售行情，為蔬菜外銷工作的良好進(jìn)行提供了較好的指導(dǎo)。（十）制訂優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣先后出臺了一系列扶持發(fā)展流通組織和加工企業(yè)的政策措施，大力扶持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的營銷組織和加工企業(yè)，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是組織營銷企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人到昆明、北京、上海、深圳、壽光、香港、泰國、日本等地考察市場和參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會，開拓市場，推銷產(chǎn)品。二是大力扶持和發(fā)展“協(xié)會+公司+經(jīng)紀(jì)人”的實體型農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。支持成立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會163個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社33個，在全縣范圍內(nèi)確定100戶農(nóng)產(chǎn)品營銷重點經(jīng)紀(jì)人，由縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級

21、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)對聯(lián)系扶持，從精神上給予鼓勵，在政策上給予優(yōu)惠，服務(wù)上給予優(yōu)化，改善設(shè)施條件上給予支持，使協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市場。對農(nóng)村發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)成績突出的能人、土專家進(jìn)行表彰獎勵。三是鼓勵發(fā)展綠色食品加工業(yè)，在用地、稅收、信貸等方面給予傾斜。四是對申報并獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的, 在省州級獎勵的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)?shù)莫剟?。五是努力改善蔬菜交易市場的條件，加強管理，為客商營造一個服務(wù)優(yōu)質(zhì)、交易公平的購銷環(huán)境三、元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

22、（一）龍頭企業(yè)弱小，帶動能力不強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模和實力都比較弱，市場開拓能力和帶動能力不強，抗御市場風(fēng)險的能力也比較弱。大部份農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較低，產(chǎn)品研發(fā)能力弱，只能進(jìn)行簡單的初加工，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，新開發(fā)產(chǎn)品少，包裝差，質(zhì)量檔次不高，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。全縣蔬菜、水果90%的產(chǎn)量仍是出售初級產(chǎn)品。大部分營銷企業(yè)只是在當(dāng)?shù)卮獾乜蜕淌召?，無自己的包裝、無自己的品牌、無自己的市場。（二）品牌開發(fā)滯后，缺少知名品牌作支撐全縣雖已結(jié)合申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，申請注冊了一批商標(biāo)，但數(shù)十年來一直未能形成一個知名的品牌。已認(rèn)證的無公害農(nóng)

23、產(chǎn)品、綠色食品在營銷時大部分未粘貼標(biāo)識，尚未充分發(fā)揮品牌效益,市場和消費者對元謀蔬菜的認(rèn)知程度還比較低。元謀蔬菜到了壽光就成了“壽光蔬菜”，到了某地就成了“某地蔬菜”。（三）農(nóng)民組織化程度低，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要全縣雖已成立了163個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，但大部份協(xié)會是與農(nóng)戶之間沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體，真正能夠完成從生產(chǎn)到銷售全過程為農(nóng)民提供服務(wù)的實體型協(xié)會較少，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛起步，還未發(fā)揮出組織農(nóng)戶、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用。企業(yè)、協(xié)會與農(nóng)民之間的利益結(jié)合松散，未能形成“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民組織化程度低。協(xié)會、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)

24、結(jié)機制尚需進(jìn)一步探索、健全和完善。（四）現(xiàn)代化水平低，勞動生產(chǎn)效率不高目前世界上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕耙、播種、栽插、中耕、施肥、灌溉、植保、收獲、加工等各個環(huán)節(jié)，都成龍配套全部實現(xiàn)機械化，有的還實現(xiàn)了自動化。而我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除在耕耙、灌溉、植保、加工等環(huán)節(jié)有少量機械化應(yīng)用外，主要還是以畜力、人力為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未改變“人畜耕種”和“靠天吃飯”的狀況，勞動生產(chǎn)效率不高。（五）資金投入不足，礎(chǔ)設(shè)施薄弱發(fā)展無公害蔬菜主要靠行政推動，需要有一定的資金投入。在上級有關(guān)部門的支持下，全縣雖已投入了一定的項目經(jīng)費，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要。由于資金投入不足，技術(shù)培訓(xùn)和推廣手段落后，新品種引進(jìn)和試驗、

25、示范、推廣工作還跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要；工廠化、商品化育苗程度低；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還較差。農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)面有所縮小，制約著科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四、促進(jìn)元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施（一）大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級和省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，增強輻射帶動能力。鼓勵城市工商資本、民間資本和外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力培育一批有較大規(guī)模和較強競爭力、年銷售收入超億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

26、龍頭企業(yè)，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到80以上。二是大力發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛吸收農(nóng)民以資金、土地、勞動力等形式入股，與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)為主向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)為主方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動和幫助農(nóng)民由生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入附加值較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的加工、流通等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從中得到實惠。(二)繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)品牌化經(jīng)營一是要繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊申報。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證重點以綠色食品認(rèn)證為主，加快元謀蔬菜系列地理性商標(biāo)注冊申報工作；二是要充分利用已獲得認(rèn)證的產(chǎn)品品牌，樹立我縣“無公害”、“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形像，營造品牌效應(yīng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范使用認(rèn)證品牌，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，讓品牌創(chuàng)造效益。獲證企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定使用標(biāo)志，提高標(biāo)志加貼率；三是在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強對外宣傳和市場開拓，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，努力打造一批知名品牌，擴大“元謀蔬菜”的影響力。(三)完善利益聯(lián)結(jié)機制，切實提高農(nóng)民的組織化程度一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，吸收農(nóng)戶入股，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共