1、促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展意見    制定養(yǎng)路費、車輛通行費等交通規(guī)費優(yōu)惠政策，發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車 爭取地方各級政府支持，使農(nóng)村客運享受與城市公交相同的稅費優(yōu)惠政策 推行機動車駕駛員計時制培訓(xùn)和駕駛模擬教學(xué) 不得設(shè)置限制外地道路運輸經(jīng)營者的行政壁壘和制度規(guī)定 一、二級客運站應(yīng)當(dāng)配備行包安全檢查設(shè)備 保證70%以上的客貨運附加費用于道路運輸發(fā)展 資金重點投放運輸站場、農(nóng)村客運、道路運輸信息化建設(shè)、運輸安全管理和應(yīng)急運輸保障 爭取將運管機構(gòu)納入公務(wù)員序列或者參照公務(wù)員管理   日前，交通部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見（簡稱意見

2、），提出未來5到10年，道路運輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，努力做好“三個服務(wù)”，著力提高“五個能力”，即運輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農(nóng)村道路運輸發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力、市場監(jiān)管能力，推進(jìn)道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。   意見提出了道路運輸業(yè)發(fā)展的基本原則，即堅持以人為本，堅持市場導(dǎo)向，堅持“路運并舉”的方針，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅持全面創(chuàng)新。意見提出從以下八個方面促進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展：   深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式。

3、   制定養(yǎng)路費、車輛通行費等交通規(guī)費優(yōu)惠政策，發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買、使用節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的車輛。完善營運客車等級評定制度和貨運汽車推薦車型制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。進(jìn)一步提高干線客運車輛檔次，在農(nóng)村客運中推廣使用符合鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求的經(jīng)濟適用車輛。對安全、節(jié)能、環(huán)保性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)以及存在超限超載隱患的車輛，禁止進(jìn)入道路運輸市場。   引導(dǎo)運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等多種方式，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和特許連鎖經(jīng)營。扶持集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道

4、路運輸企業(yè)發(fā)展。鼓勵道路運輸企業(yè)通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力。   充分利用高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以大容量、高中檔客車和信息技術(shù)為依托，大力發(fā)展城市間直達(dá)班車客運，條件成熟的線路，可以探索成立線路公司或其他集約化經(jīng)營模式。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變。規(guī)范貨運代理企業(yè)經(jīng)營行為，鼓勵誠信經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化貨運代理企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。   扶持農(nóng)村客運發(fā)展，按照“多予、少取、放活”的原則，爭取地方各級政府支持，享受與城市公交相同的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。采取減免客運附加費、養(yǎng)路費等措施，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者采取靈活多樣的運輸組織形式

5、。鼓勵拓展農(nóng)副產(chǎn)品物流加工、物流配送等業(yè)務(wù)。   鼓勵發(fā)展連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化等維修經(jīng)營形式，推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。推動高速公路服務(wù)區(qū)維修網(wǎng)點建設(shè)，加快建立全國機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)。推行車輛檢查維護(hù)(IM)制度，降低廢氣排放。全面實施機動車維修記錄制度。   推進(jìn)機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，落實駕駛員素質(zhì)教育大綱，應(yīng)用信息化手段，保證培訓(xùn)學(xué)時，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立和完善駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、教練員信譽管理制度。推行計時制培訓(xùn)和駕駛模擬教學(xué)。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費，提高收費的透明度。   提高全行業(yè)的節(jié)能意識，建立節(jié)能減排的激勵和約束機制，積極推動管理節(jié)

6、能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能，優(yōu)化資源配置，提高運輸?shù)慕M織化程度，提高里程利用率和實載率。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加大貫徹力度。積極研發(fā)并鼓勵使用適合交通節(jié)能的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。進(jìn)一步提高汽車維修生產(chǎn)中廢油、廢水循環(huán)再利用水平。強化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。   完善市場機制，加強市場監(jiān)管。   繼續(xù)加大中華人民共和國道路運輸條例及配套規(guī)章的貫徹力度，加快地方道路運輸立法，制定或修訂道路運輸標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善道路運輸法規(guī)體系。研究啟動道路運輸法的立法準(zhǔn)備工作。   建立道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的質(zhì)量信譽檔案，做好質(zhì)量信譽考核工作，并把考核結(jié)果作為配置運輸資源和

7、客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)的主要依據(jù)。   各地不得設(shè)置限制外地道路運輸經(jīng)營者的行政壁壘和制度規(guī)定，支持符合資質(zhì)條件的道路運輸企業(yè)異地經(jīng)營和設(shè)置網(wǎng)點。鼓勵道路客運企業(yè)異地申請客運班線和參加運輸線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)。任何單位和個人不得壟斷道路運輸市場。   嚴(yán)厲打擊各種違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權(quán)益。加強與公安、工商、物價等部門的協(xié)調(diào)與配合，提高執(zhí)法力度。   進(jìn)一步開放道路運輸市場，鼓勵外商向中西部地區(qū)投資道路運輸業(yè)。本著互惠互利的原則，與周邊國家推進(jìn)便利化運輸。加大對國際道路運輸發(fā)展的資金投入，改善邊境公路、運輸場站及口岸管理設(shè)施，提升整體通

8、行能力。   強化營運駕駛員、危險品運輸押運員及裝卸管理人員等從業(yè)人員的資格培訓(xùn)、從業(yè)資格審查和考核管理，全面提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。建立完善道路運輸從業(yè)人員誠信和計分考核制度。   加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。積極做好行業(yè)自律工作，努力為會員單位提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。   貫徹安全發(fā)展方針，強化安全監(jiān)管。   強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。督促企業(yè)加強對車輛、駕駛員的管理，確保運輸安全。研究建立道路客運和危險品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度。積極推廣承運人責(zé)任險招投標(biāo)制度，增強企業(yè)抵抗安全風(fēng)險能力。鼓勵運輸企業(yè)采用現(xiàn)代科

9、技手段，在危險品運輸車輛和大中型營運客車上安裝GPS終端。積極推進(jìn)危險貨物專業(yè)化運輸，規(guī)范危險貨物運輸車輛標(biāo)志，推行道路危險貨物運輸安全卡制度。   督促等級客運站推行“三不進(jìn)站五不出站”制度，即危險品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站，超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。一、二級客運站應(yīng)當(dāng)配備行包安全檢查設(shè)備，三級以下汽車客運站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件安裝使用行包安全檢查設(shè)備?？瓦\站應(yīng)當(dāng)完善必要的檢測手段，按要求對客運車輛的安全技術(shù)性能進(jìn)行安全例行檢查。   加強車輛管理檔案和

10、車輛技術(shù)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值和營運車輛綜合性能要求和檢驗方法等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大對在用車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，依法查處非法改裝車輛。   嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的要求，認(rèn)真落實“四不放過”和“懲治并舉”的原則，嚴(yán)格界定責(zé)任，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。設(shè)立安全事故調(diào)查專項資金，為安全事故調(diào)查提供必要的資金支持。落實道路運輸事故統(tǒng)計分析和報告制度，定期分析安全生產(chǎn)形勢。   加快信息化建設(shè)，提高運輸管理和服務(wù)水平。   制定道路運輸信息化發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的道路運輸車輛、

11、營運駕駛員和業(yè)戶數(shù)據(jù)庫，普及道路運輸電子政務(wù)和道路運輸管理信息系統(tǒng)。各省要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立省級道路運輸管理信息系統(tǒng)，通過部省道路運輸管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點，盡快實現(xiàn)全國道路運輸管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和運政稽查聯(lián)網(wǎng)。推廣使用IC卡道路運輸證、從業(yè)人員資格證。不斷完善道路運輸公共服務(wù)信息平臺，向社會提供綜合信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)，提高公共服務(wù)能力。建立全?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一的GPS公共服務(wù)平臺。   鼓勵運輸企業(yè)應(yīng)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)、行車記錄儀、無線射頻技術(shù)和條形碼技術(shù)等，提高運輸?shù)淖詣踊潭群蛣討B(tài)監(jiān)控能力。鼓勵運輸站場使用計算機售票、聯(lián)網(wǎng)售票、電子顯示設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備等。鼓勵網(wǎng)絡(luò)售票，加快道路客運綜合服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強貨運信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，為運輸車輛提供貨物配載信息服務(wù)。   加大資金投入，改善運輸基礎(chǔ)設(shè)施條件。   道路運輸為社會提供基礎(chǔ)性、普遍性服務(wù)，要保證70%以上的客貨運附加費用于道路運輸發(fā)展，并積極爭取財政投入，多渠道籌集社會資金。在資金使用上，重點投放在道路