1、高品質(zhì)文檔2022年平原縣農(nóng)村義務教育工作情況匯報 各位領導： 首先，我代表平原縣訓練局對各位領導前來平原縣檢查指導工作表示熱鬧的歡迎和誠心的感謝!下面，就我縣農(nóng)村義務訓練工作狀況向各位領導做一簡要匯報。 平原縣總面積1047平方公里，共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，總?cè)丝?4.74萬人，其中農(nóng)村人口38.74萬人。2021年全縣地方財政總收入14592萬元。全縣現(xiàn)有各級各類國辦學校140處，其中縣直學校9處，農(nóng)村中學校131處，在職公辦老師4999人，其中農(nóng)村中學校老師3825人，在校生56656人，其中高中6596人，學校24056人，學校25094人。1986年我縣實現(xiàn)普及初等義務訓練，1997年通過省

2、政府的“兩基”驗收。近年來，縣委、縣政府和縣訓練局高度重視農(nóng)村義務訓練的進展，仔細貫徹義務訓練法，樂觀落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務訓練管理體制，堅持多渠道籌措訓練經(jīng)費，調(diào)整支出結(jié)構，開展捐資助學活動，努力改善辦學條件，保證農(nóng)村老師工資按月準時發(fā)放，加快薄弱學校和危房改造步伐，加大制止學生輟學工作力度，保證“兩基”成果的鞏固和提高，以加強老師隊伍建設為重點，以深化教學改革為動力，以訓練信息化建設為突破口，努力提高農(nóng)村訓練教學質(zhì)量。 一.農(nóng)村義務訓練經(jīng)費落實狀況及存在的問題 我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣，財政負擔較重。但縣委、縣政府為充分保障訓練優(yōu)先進展戰(zhàn)略地位的落實

3、，優(yōu)先支配訓練經(jīng)費，堅持多渠道籌措訓練經(jīng)費，逐年加大對訓練的投入，努力依法做到訓練經(jīng)費的“三個增長”。2021年，訓練經(jīng)費總投入6670.43萬元，分別比2021年和2021年增長6.12%和23.17%，其中政府財政預算內(nèi)訓練經(jīng)費支出3987萬元，占財政總支出的15.7%。農(nóng)村中學校生年均公用經(jīng)費為學校126元，學校258元。在保證投入的同時，加強對訓練經(jīng)費的管理，縣審計局、訓練局每年對各單位經(jīng)費使用狀況進行審計檢查，2021年我縣未發(fā)覺挪用訓練經(jīng)費的狀況，平調(diào)資金已全部訂正。 作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，訓練經(jīng)費投入不足依舊是制約農(nóng)村義務訓練進展的“瓶頸”。當前，我縣財政基本上是“吃飯財政”，全

4、縣財政收入中62%的部分用于老師的工資發(fā)放。所以，進展農(nóng)村義務訓練光靠單一的政府投入已無法滿意需要，必需走多渠道籌措訓練經(jīng)費的路子。 二.農(nóng)村老師待遇落實狀況 全縣農(nóng)村訓練系統(tǒng)財政供給人員4779人，其中在職3825人，離退休859人，退職95人。自2021年6月開頭，我縣對農(nóng)村老師工資實行“全縣統(tǒng)籌、封閉運行”的方法，在原有工資基礎上全部收歸縣管，縣財政設立老師“工資資金專戶”，每月10日前，由縣財政直接將老師的工資款撥付到農(nóng)村信用社，信用社再打到老師的工資卡上，每月老師憑個人工資卡領取工資?，F(xiàn)在，我縣農(nóng)村老師人均月工資為570元。截止目前，全縣老師工資沒有再消失新的拖欠現(xiàn)象。2021年5月

5、以前，全縣共欠發(fā)農(nóng)村老師工資1582.5萬元，累計拖欠時間最長的為11個月，最少的4個月。 在保證老師工資按月準時發(fā)放的同時，樂觀落實農(nóng)村老師的其他待遇，今年3月份為全縣農(nóng)村老師辦理了“醫(yī)療保險”。 三.農(nóng)村中學校收費及創(chuàng)收狀況 我縣農(nóng)村義務訓練階段的收費全部根據(jù)魯政辦發(fā)200069號文件和德政辦發(fā)199826號文件規(guī)定的收費標準進行收取，嚴格執(zhí)行“一證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”的收費政策（一證即各單位到物價部門辦理收費許可證，做到一校一證；一卡即縣訓練局統(tǒng)一印制的收費管理卡，做到一生一卡；兩公開即公開收費項目和標準，公開收費使用狀況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費時間，統(tǒng)一收費項目，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一收費票

6、據(jù)）。學校憑證收費，學生照卡繳費，沒有擅自提高收費標準或獨立名目亂收費現(xiàn)象。 在嚴格收費管理的同時，各單位通過勤工儉學、搞校辦企業(yè)、對外承包等樂觀進行創(chuàng)收，以彌補辦學經(jīng)費的不足。 四.農(nóng)村適齡兒童入學狀況 2021年，全縣農(nóng)村學校適齡兒童入學率為100%，學校適齡人口入學率為99.49%。全縣適齡殘疾兒童少年入學率為82.8%，學校畢業(yè)生升學率為98.85%。 五.掌握農(nóng)村學校學生輟學狀況 （一）20212021年農(nóng)村學校學生輟學狀況 20212021年農(nóng)村學校學生年輟學率為4.22%，年輟學人數(shù)為1055人，其中初一150人，初二360人，初三545人。在輟學的學生中，外出打工的占68%，經(jīng)

7、商的占15%，回家務農(nóng)及從事其他行業(yè)的占17%。 （二）農(nóng)村學校學生輟學的主要緣由 造成農(nóng)村學校學生輟學的緣由主要有以下四個方面： 一是高校招生并軌制度改革，大中專畢業(yè)生安排難、就業(yè)難，學生對學習失去信念和動力； 二是在市場經(jīng)濟形勢下，新的讀書無用論滋生擴散，導致學生對升學失去信念，加之有些家長觀念落后，目光短淺，致使學生輟學經(jīng)商或外出打工； 三是在學校內(nèi)部，實施素養(yǎng)訓練力度不夠大，老師教學觀念落后，教學方法陳舊，課程過深，考試過頻，加上個別學校存在著卑視學困生現(xiàn)象，導致學生厭學以致輟學； 四是個別學生由于家庭經(jīng)濟困難而輟學。 （三）我縣掌握農(nóng)村學校學生輟學的措施 依法掌握學生輟學是普及九年義

8、務訓練的重要內(nèi)容，我縣歷來高度重視。自1999年以來，縣政府、縣訓練局相繼制定了關于掌握中學校生輟學的實施意見，進一步加大了控輟工作力度，中學校生輟學現(xiàn)象得到了相對有效的掌握。我們的閱歷和做法得到了市政府和市訓練局的充分確定，并在全市推廣溝通。圍繞掌握中學校生輟學工作，我們重點實行了以下五項措施： 一是堅持實施輟學報告制度、動員學生返校制度，強化學籍管理，建立和完善學生入學保障機制； 二是嚴格執(zhí)行省、市規(guī)定的義務訓練收費標準，全面推行中學校收費公開卡制度，堅決治理中學校亂收費現(xiàn)象； 三是實行貧困學生救助制度，對貧困學生實行減免雜費政策。減免比例：縣直中學校不低于在校生人數(shù)的15，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校不低

9、于在校生人數(shù)的20； 四是規(guī)范和加強教學管理，全面推動素養(yǎng)訓練。嚴格執(zhí)行課程方案和課程方案，深化開展訓練教學改革試驗，提高課堂教學效率；加強活動課建設，充分進展學生特長；嚴格掌握學生在?；顒涌偭亢蛯W生作業(yè)量，切實減輕學生過重課業(yè)負擔； 五是全面推行制止輟學責任制，實行制止輟學“一票拒絕制”。每年召開一次掌握學生輟學工作總結(jié)表彰會議，全面落實各項獎懲政策。 通過以上措施，全縣中學校生輟學現(xiàn)象得到了有效的掌握。但是，中學校輟學率特殊是農(nóng)村學校輟學率距離國家規(guī)定的掌握標準還有較大差距。我們將不斷加大工作力度，進一步強化政府行為，從訓練內(nèi)外兩方面入手，切實有效地抓好掌握學生輟學工作，促進農(nóng)村義務訓練健

10、康進展。 六.初、高中畢業(yè)生流向及社會就業(yè)狀況 依據(jù)2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年全縣共有學校畢業(yè)生6950人，其中有2700人升入一般高中就讀，占38.8%，有600人升入各類中等專業(yè)技術學校就讀，占8.6%,有3650人外出打工、經(jīng)商或回家務農(nóng)，占52.5%。2021年全縣有高中畢業(yè)生1800人，升入高等院校的有1332人，占74%，升入民辦院校的188人，占10%，其它的占16%。 七.農(nóng)村老師隊伍建設狀況 （一）現(xiàn)狀和問題 目前，我縣農(nóng)村共有中學校校131所（不包括幼兒園），在職教職工3825人，其中在崗人員3037人，提前離崗及其他緣由非在崗人員788人。農(nóng)村老師隊伍存在的突出沖突

11、和問題有以下三點： 一是結(jié)構沖突突出。受歷史和其他方面的影響，農(nóng)村老師隊伍結(jié)構性沖突非常突出，主要表現(xiàn)在六個方面：（1）區(qū)域性沖突?？h直學校和接近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工過剩，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師短缺；（2）學段性沖突。由于近幾年學校生源削減，初高中生源進入高峰期，學校老師階段性局部過剩，初高中老師普遍短缺；（3）崗位沖突。在部分學校內(nèi)部，非教學人員過剩，教學第一線的專任老師相對短缺，富余的非教學人員占用著專任老師的編制，但又不從事教學工作；（4）資源沖突。我縣農(nóng)村中學校民師轉(zhuǎn)正人員目前在崗的有1200多人，占全部農(nóng)村中學校在崗人員的40%還多，這部分老師年齡偏大，平均年齡在45歲以上，學歷水平低，第一學歷或

12、高中或?qū)W?；蚋鸵恍?，學問結(jié)構老化，整體素養(yǎng)低；（5）學科沖突。從學科分布來看，英語、信息技術、音樂、美術等學科的專業(yè)老師緊缺，70%以上的農(nóng)村學校沒有專業(yè)畢業(yè)的英語老師。（6）編制沖突。2021年省政府下達了魯政辦發(fā)202144號文關于調(diào)整中學校教職工編制標準的意見，與1999年的編制標準相比，調(diào)整后的中學校教職工編制標準由以學校為單位按班額核定，調(diào)整為以縣級為單位按教職工與學生比核定。按新的編制標準，我縣農(nóng)村教職工隊伍超編253人，而事實上我縣農(nóng)村老師隊伍缺口很大，致使國家規(guī)定的全部學科無法開齊開足。農(nóng)村老師隊伍存在的這些結(jié)構性沖突直接影響著農(nóng)村義務訓練事業(yè)的進展。 二是老師減員與師資補充

13、之間的沖突。一方面是老師資源大量削減。自2000年以來，我縣在師范類大中專畢業(yè)生安排工作中實行“本科生留縣直，?？粕ムl(xiāng)鎮(zhèn)，電大、中師生不再安排”的方法。近三年來，全縣共接受派遣專科以上畢業(yè)生126人，而同期因年齡、身體健康以及去民校應聘等各種緣由離崗的就有785人，三年老師資源凈削減659人；另一方面，師資補充工作未能準時跟上，現(xiàn)行的大中專畢業(yè)生安排就業(yè)制度未能與市場經(jīng)濟體制下的用人制度接軌，教學亟需的學科畢業(yè)生和高學歷的畢業(yè)生不愿回來，各單位對回來的學非所需的畢業(yè)生不愿接收，二者相互掣肘，形成惡性循環(huán)。自2000年至今，安排到農(nóng)村中學校的?？埔陨袭厴I(yè)生共計88人，實際到崗到位的僅有53人，

14、尚不及同期老師減員的零頭，各單位只好聘用代課老師以維持常規(guī)教學需要。 三是骨干老師流失現(xiàn)象令人堪憂。我縣從2000年開頭消失老師外流現(xiàn)象，截止到2021年底，全縣老師外流共計111人，其中農(nóng)村中學校老師外流76人，這部分老師普遍學歷高、職稱高，年富力強，工作閱歷豐富。其流向是縣內(nèi)各民辦學校，主要是平原師范學校部。究其緣由，一是市場經(jīng)濟社會大環(huán)境使然；二是老師的思想觀念尤其是人生價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村老師工資收入偏低，待遇較差；四是老師工作環(huán)境不良，精神不開心，心情不舒服。農(nóng)村骨干老師外流對我縣農(nóng)村義務訓練的進展造成了肯定的影響，老師隊伍不穩(wěn)定，人心思動，部分學校正常的教學工作受到影響。 （二

15、）措施和成效 縣委、縣政府和縣訓練局高度重視農(nóng)村老師隊伍建設工作，堅持把建設一支數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定、具有良好政治業(yè)務素養(yǎng)的老師隊伍作為促進農(nóng)村義務訓練健康進展的重中之重，加強對農(nóng)村老師隊伍的管理、培訓、考核等，深化農(nóng)村訓練人事制度改革，不斷提高老師整體素養(yǎng)。我們的措施和做法主要有以下五個方面： 一是依法落實縣訓練行政部門對中學校老師的管理職責。依據(jù)老師法和國務院關于基礎訓練改革與進展的打算的有關規(guī)定，縣訓練局作為縣人民政府的訓練行政主管部門，對縣內(nèi)全部中學校校長和老師依法實行統(tǒng)一管理，負責老師資格認定、聘請錄用、職務評聘、培育培訓、調(diào)配溝通、考核評價以及校長的選拔任用和歸口管理。 二是堅持師德

16、訓練常抓不懈，農(nóng)村老師隊伍的職業(yè)道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設擺在首位，將每年九月份定為“師德訓練月”，組織各學校仔細學習和貫徹中學校老師職業(yè)道德規(guī)范和縣訓練局制定的關于進一步加強老師職業(yè)道德建設的意見，舉辦師德訓練演講競賽，建立健全師德考核評估機制，實行師德考核“一票拒絕制”。 三是通過深化農(nóng)村中學校人事制度和安排制度改革，優(yōu)化農(nóng)村老師隊伍結(jié)構。實行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘制，精減學校領導班子職數(shù)，壓縮教學人員與非教學人員比例；實行結(jié)構工資制，加大嘉獎工資比例，定崗定責定酬勞，績酬掛鉤，優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動教學一線老師的工作樂觀性；樂觀探究大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革新路子，為農(nóng)村

17、中學校準時補充新生力氣，實行多種措施優(yōu)化農(nóng)村老師隊伍結(jié)構。 四是加強對老師隊伍的管理。針對老師外流現(xiàn)象，縣訓練局制定了關于進一步加強中學校老師隊伍管理的意見，一方面鼓舞老師合理有序流淌，另一方面強化老師隊伍管理，穩(wěn)定農(nóng)村老師隊伍。通過全面依法實行老師資格制度，嚴把老師“入口關”，拓寬老師來源渠道。建立健全老師定期考核制度，把老師的師德表現(xiàn)和訓練教學工作實績作為聘任和晉升職務的主要依據(jù)。老師隊伍管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。 五是農(nóng)村中學校校長和老師培訓工作成效顯著，訓練干部和老師實施素養(yǎng)訓練的力量和水平不斷提高，有效地促進了農(nóng)村義務訓練的進展。從1998年開頭，我縣就在全縣中學校校長和老師中

18、實施了“中學校校長培訓和老師連續(xù)訓練工程”，內(nèi)容主要包括：新任老師崗前培訓，通用基本功、學科基本功、綜合力量三項訓練，老師學歷提高培訓，中學校校長崗位培訓和提高培訓以及高級研修，學校英語老師培訓，中學校老師信息技術培訓，去年以來重點進行了基礎訓練課程改革師資培訓。目前，全縣農(nóng)村中學校98%的專任老師普遍接受了一至兩輪的專業(yè)培訓，學校校長持證上崗率達到100%，中學校長持證上崗率達到88%，學校、學校老師學歷合格率分別達到了100%和98%，分別比1999年提高了2個和3個百分點。農(nóng)村中學校老師的政治業(yè)務素養(yǎng)不斷提高?？h訓練局被省訓練廳授予“山東省中學校校長培訓和老師連續(xù)訓練先進單位”。 八.農(nóng)村中學校教學質(zhì)量 在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，通過全縣廣闊訓練干部和老師的共同努力，農(nóng)村中學校教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。2021年，農(nóng)村中學校沒有發(fā)生在校學生違法犯罪現(xiàn)象，學校畢業(yè)生合格率達96.8%，參與中考的優(yōu)秀人數(shù)萬人比為19.2%，居全