1、2017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告（目 錄）一、概述篇51.1 報(bào)告背景51.2 報(bào)告61.3 報(bào)告編委7二、城市篇8市13跨境發(fā)展現(xiàn)狀13跨境發(fā)展問(wèn)題15跨境發(fā)展建議162.12.1.12.1.22.1.32.2 廣州市182.2.1 廣州跨境發(fā)展現(xiàn)狀182.2.2 廣州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)202.2.3 廣州跨境發(fā)展問(wèn)題212.2.4 廣州跨境發(fā)展建議212.3 杭州市222.3.1 杭州跨境發(fā)展現(xiàn)狀222.3.2 杭州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)252.3.3 杭州跨境發(fā)展問(wèn)題272.3.4 杭州跨境發(fā)展建議282.4 寧波市302.4.1 寧波跨境發(fā)展現(xiàn)狀302.4.2 寧波跨境發(fā)展經(jīng)驗(yàn)322.4.3 寧波跨

2、境發(fā)展建議332.5 鄭州市352.5.1 鄭州跨境發(fā)展現(xiàn)狀3522017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告2.5.2 鄭州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)372.5.3 鄭州跨境發(fā)展問(wèn)題372.5.4 鄭州跨境發(fā)展建議382.6 上海市402.6.1 上?？缇嘲l(fā)展現(xiàn)狀402.6.2 上?？缇嘲l(fā)展問(wèn)題422.6.3 上?？缇嘲l(fā)展建議432.7 成都市452.7.1 成都跨境發(fā)展現(xiàn)狀452.7.2 成都跨境存在問(wèn)題472.7.3 成都跨境發(fā)展建議482.8 蘇州市492.8.1 蘇州跨境發(fā)展現(xiàn)狀492.8.2 蘇州跨境發(fā)展問(wèn)題512.8.3 蘇州跨境發(fā)展建議532.9 重慶市552.9.1 重慶跨境發(fā)展現(xiàn)狀552.9.2

3、重慶跨境存在問(wèn)題572.9.3 重慶跨境發(fā)展建議582.10 青島市592.10.1 青島跨境發(fā)展現(xiàn)狀592.10.2 青島跨境存在優(yōu)勢(shì)612.10.3 青島跨境發(fā)展建議622.11 合肥市632.11.1 合肥跨境發(fā)展現(xiàn)狀632.11.2 合肥跨境存在問(wèn)題652.11.3 合肥跨境發(fā)展建議67市69跨境發(fā)展現(xiàn)狀692.122.12.132017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告跨境發(fā)展問(wèn)題71跨境發(fā)展建議722.12.22.12.32.13 大連市732.13.1 大連跨境發(fā)展現(xiàn)狀732.13.2 大連跨境存在問(wèn)題752.13.3 大連跨境發(fā)展建議77三、附錄篇783.1 名稱(chēng)解釋783.2 關(guān)于我

4、們813.3 相關(guān)報(bào)告833.4 跨境部介紹863.5 相關(guān)89分析師903.63.7 咨詢(xún)合作9142017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告一、概述篇1.1 報(bào)告背景2018 年 7 月 13 日，常務(wù)會(huì)議決定推動(dòng)跨境在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑⑾蛑形鞑亢蜄|北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、貴陽(yáng)、西安、蘭州、廈門(mén)、唐山、無(wú)錫、威海、東莞、義烏 22 個(gè)城市新設(shè)一批跨境綜合試驗(yàn)區(qū)。加上之前獲批的 13 個(gè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)，至此，共有 35 個(gè)跨境綜試區(qū)。近年來(lái)，龐大的市場(chǎng)需求為我國(guó)跨境帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)各大巨頭、各大城

5、市都在加快跨境布局。據(jù)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的2017 年度中國(guó)出口跨境發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2017 年，中國(guó)出口跨境規(guī)模為 6.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%。跨境作為新興領(lǐng)域，在政策具體落實(shí)層面，我國(guó)通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的方式進(jìn)行，減少試錯(cuò)成本。目前跨境政策落實(shí)試點(diǎn)城市包括由牽頭的“跨境試點(diǎn)城市”和牽頭的“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”，兩者都是選擇對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行先試先行，在選擇城市方面有重疊，但后者是前者的升級(jí)版，在具體工作落實(shí)上更為規(guī)范與成熟。52017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告在此背景下，電子商務(wù)研究中心通過(guò)對(duì)之前設(shè)立的 13 個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)城市進(jìn)行分析，從各個(gè)試點(diǎn)城市的發(fā)展現(xiàn)狀、政

6、策措施、存在問(wèn)題、發(fā)展建議等角度剖析試點(diǎn)城市跨境發(fā)展概況，給各相關(guān)部門(mén)、國(guó)內(nèi)各有關(guān)城市、跨境平臺(tái)/商家、企業(yè)提供學(xué)習(xí)的樣本與參考。1.2 報(bào)告1、：相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸電子商務(wù)研究中心所有，歡迎各企業(yè)、機(jī)構(gòu)、自、個(gè)人等數(shù)據(jù)、內(nèi)容、圖表，均請(qǐng)注明來(lái)源。2、風(fēng)險(xiǎn)提示：僅為參究資料，不投資、決策等任何建議，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)慎重考慮，電子商務(wù)研究中心不承擔(dān)因使用信息而產(chǎn)生的任何責(zé)任。3、方法：中心常用研究方法包括：平臺(tái)調(diào)研、平臺(tái)評(píng)測(cè)、供應(yīng)商與合作伙伴調(diào)研、用戶(hù)、政策研究、桌面研究、律師等。4、數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)研數(shù)據(jù)、中心歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、上市公司披露數(shù)據(jù)、行業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)，以及中心合作伙伴、部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)公司、第數(shù)

7、據(jù)監(jiān)測(cè)工具、相關(guān)指數(shù)、中心采購(gòu)數(shù)據(jù)等等。5、報(bào)告幣種：報(bào)告涉及金額除特殊標(biāo)注外，均默認(rèn)為幣（元），數(shù)據(jù)除特殊說(shuō)明外，一般不含臺(tái)。62017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告6、發(fā)布：（1）電子商務(wù)研究中心門(mén)戶(hù)；（2）中心入駐各平臺(tái)全矩陣發(fā)布；（3）中心 3000+實(shí)名認(rèn)證的庫(kù)。有望精準(zhǔn)覆蓋千萬(wàn)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)和數(shù)億用戶(hù)和相關(guān)群體。7、我們：B2B。我們專(zhuān)注、研究、服務(wù)于“泛”，重點(diǎn)關(guān)注：零售、大宗、跨境、三農(nóng)、服務(wù)、共享、物流、金融等細(xì)分領(lǐng)域，十年如一日專(zhuān)注推動(dòng)制造業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，推動(dòng)新制造、新零售、新貿(mào)易、新服務(wù)、新金融、新物流、新農(nóng)業(yè)、新消費(fèi)等新型圈的建立。歡迎各及

8、相關(guān)公司，開(kāi)展個(gè)性化定制，包括不限于：平臺(tái)年度用戶(hù)畫(huà)像與大數(shù)據(jù)報(bào)告、公司案例研究專(zhuān)題、公司與競(jìng)對(duì)研究分析投資價(jià)值、平臺(tái)合規(guī)性報(bào)告，以及公司所在細(xì)分行業(yè)關(guān)于平臺(tái)模式、物流網(wǎng)絡(luò)、金融科技、用戶(hù)體驗(yàn)、財(cái)務(wù)分析、投融資、行業(yè)影響力、用戶(hù)滿(mǎn)意度、用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)測(cè)、平臺(tái)界面與功能服務(wù)評(píng)測(cè)等細(xì)分維度平臺(tái)大數(shù)據(jù)報(bào)告或行業(yè)報(bào)告。1.3 報(bào)告編委審定：電子商務(wù)研究中心、研究員主編：電子商務(wù)研究中心 B2B 與跨境部、高級(jí)分析師 張72017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告二、城市篇當(dāng)前，國(guó)內(nèi)進(jìn)行跨境試點(diǎn)的分牽頭的“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”和牽頭的“跨境試點(diǎn)城市”。“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”自 2015 年 3 月啟動(dòng)開(kāi)始截至 2018 年

9、 6 月共有 13 個(gè)城市獲批，牽頭的跨境試點(diǎn)城市自 2012 年 12 月啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)拓展至二十多個(gè)城市。這些城市依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨境企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。一些重要的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)包括重慶“e 點(diǎn)即成”、上?！翱缇惩ā薄幉ā翱缇迟?gòu)”、杭州“一步達(dá)”、鄭州“E 貿(mào)易”等。兩種試點(diǎn)模式均處于探索期，政策多由試點(diǎn)當(dāng)?shù)匾宰韵露咸剿?，目的在于?guī)范行業(yè)和提高行政效率。綜試試點(diǎn)城市的升級(jí)版，地位高于試點(diǎn)城市。2015 年 3 月敲定了首個(gè)杭州綜試區(qū)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016 年 1 月，新設(shè) 12 個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。分別為：寧波、鄭州、上

10、海、重慶、合肥、廣州、成都、大連、青島、蘇州。82017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告重點(diǎn)對(duì) 13 個(gè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)城市作為樣本進(jìn)行分析，了解各城市發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施、存在問(wèn)題、發(fā)展建議等。報(bào)告也從規(guī)模、成長(zhǎng)空間、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境、平臺(tái)集聚五個(gè)指標(biāo)對(duì) 13 個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)城市進(jìn)行總體排名。根據(jù)綜合各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，排名前三的城市依次為95.99 分排名第一、廣州和杭州分別排名第二和第三，分值各為 92.26 分、90.77 分。第四至第十三位排名分別為：寧波 83.76 分、鄭州 79.44 分、上海 77.49 分、成都 72.79 分、蘇州 70.6 分、重慶 68.11 分、青島 6

11、7.3分、合肥 66.72 分、63.32 分、大連 61.86 分。92017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告（注：該綜合能力排行榜采用具體五個(gè)指標(biāo)來(lái)統(tǒng)計(jì)綜合得出，每個(gè)指標(biāo) 20 分，總分為 100 分。）規(guī)模：指各大試點(diǎn)城市跨境發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模，包括：跨境平臺(tái)、商家等產(chǎn)生的額，分值越高表明該地區(qū)跨境的市場(chǎng)規(guī)模越大。成長(zhǎng)空間：指跨境試點(diǎn)城市在未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展?jié)摿κ軅鹘y(tǒng)外貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等影響，分值越高表明該地區(qū)跨境成長(zhǎng)潛力越大。產(chǎn)業(yè)滲透：指跨境在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響程度，線(xiàn)上額占傳102017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分值體現(xiàn)滲透率，分值越高表明該地區(qū)貿(mào)易活動(dòng)中跨境滲透程度越高。支撐環(huán)

12、境：指跨境發(fā)展相關(guān)的支撐環(huán)境，如政策環(huán)境、環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、支付環(huán)境、金融環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境等，分值越高表明該地區(qū)跨境的發(fā)展環(huán)境越好。平臺(tái)：指跨境平臺(tái)在該地市的集聚程度，包括：平臺(tái)型企業(yè)數(shù)量、平臺(tái)上賣(mài)家情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚情況等，分值越高表明該地區(qū)跨境平臺(tái)集聚程度越高。近年來(lái)，13 個(gè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)城市都在借政策優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展本地跨境，在政策的下，各地跨境規(guī)模也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從目前各地公布出來(lái)的跨境規(guī)模情況看，跨境發(fā)展不平衡，13 個(gè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)城市 2017 年總額超4345.32 億元。其中跨境規(guī)模走在了的前列，2017年跨境491.66 億，同比增長(zhǎng) 21.84%。其次為杭州，2017 年

13、跨境總額 99.36 億，增長(zhǎng) 22.5%。第三為廣州，2017 年廣州市跨境貿(mào)易227.7 億元，增長(zhǎng) 55.1%。112017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告接下去的是鄭州跨境貨值是 113.9 億元，寧波跨境電商進(jìn)口銷(xiāo)售額為 80.11 億元，成都跨境規(guī)模超 50 億元。122017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告市2.1跨境發(fā)展現(xiàn)狀2.1.12017 年跨境491.66 億，同比增長(zhǎng)21.84%。自 2016 年獲批成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)后，跨境規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，在備案的跨境企業(yè)近 500 家，主要進(jìn)口商品種類(lèi)近 10 萬(wàn)，主要包括品、母嬰用品、化妝品等。在出口方面，主要商品有大疆無(wú)人機(jī)、小

14、米、VR 眼鏡等電子類(lèi)。2017 年，關(guān)區(qū)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口零售總值達(dá) 19.2 億元。截至 2016 年 9 月，在跨境綜試落地直購(gòu)進(jìn)口、一般出口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口等 4 種模式，滿(mǎn)足了跨境企業(yè)多元化試點(diǎn)需求。同時(shí)，在前海灣保稅港區(qū)試點(diǎn)“全球中心倉(cāng)”，通過(guò)賬冊(cè)與非保稅賬冊(cè)、保稅賬冊(cè)互聯(lián)互轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多功能、一倉(cāng)多形態(tài)”，從而減少倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本。132017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告主要平臺(tái)：易購(gòu)、有棵樹(shù)、遞四方、百事泰、傲基、么么嗖、通拓科技、價(jià)之鏈、跨境翼、網(wǎng)絡(luò)、愛(ài)淘城、帕。政策一：地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）2015 年 3 月 11 日，地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢

15、疫監(jiān)督管理辦法（試行）發(fā)布。辦法提出，為支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，以貿(mào)易便利化為原則，通過(guò)跨境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)與市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)的信息共享與互換，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)的企業(yè)備案、商品申報(bào)、監(jiān)管放行和事后追溯等監(jiān)督管理。政策二：關(guān)于促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的若干意見(jiàn)2015 年 6 月 19 日，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的。意見(jiàn)提出，為加快跨境電子商務(wù)市場(chǎng)健康快速發(fā)展，需要從建立環(huán)境、建立跨境電子商務(wù)誠(chéng)信機(jī)制、制定跨境合同與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)與第機(jī)構(gòu)合作、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全糾紛解決機(jī)制等

16、幾大方面進(jìn)行。政策三：中國(guó)（）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案2016 年 5 月 11 日，中國(guó)（）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案發(fā)布。方案提出，爭(zhēng)取用 3-5 年時(shí)間建成“信息互換、監(jiān)管142017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告互認(rèn)、互助”的跨境通關(guān)，初步建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。到 2020年，全市跨境額1000 億，年均增幅達(dá) 30%左右。政策四：跨境電子商務(wù)通關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程2016 年 3 月 15 日，跨境電子商務(wù)通關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程發(fā)布。流程規(guī)定了跨境通關(guān)環(huán)節(jié)中涉及檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理的 4 種監(jiān)管模式，可滿(mǎn)足乃至現(xiàn)代跨境通關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)監(jiān)管需求。

17、流程將進(jìn)一步完善乃至跨境標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有跨境監(jiān)管模式，助力通關(guān)提速及跨境產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?？缇嘲l(fā)展問(wèn)題2.1.2問(wèn)題一：企業(yè)付匯、結(jié)匯難受通關(guān)不便利等因素影響，很多出口企業(yè)將電子商務(wù)貨物委托給郵政或快遞公司，以郵件或快件方式通關(guān)。由于該通關(guān)方式的申報(bào)主體是快遞企業(yè)，并且郵件和快件均非貨物貿(mào)易，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行結(jié)匯，這部分貿(mào)易業(yè)務(wù)無(wú)法反映在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中。問(wèn)題二：中小企業(yè)為主 品牌號(hào)召力不足隨著中國(guó)消費(fèi)水平普遍提高以及市場(chǎng)全球化，“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”成為主流?，F(xiàn)有跨境主體主要為中小企業(yè)，具有集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，如網(wǎng)易、唯品國(guó)際、152017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)

18、、洋碼頭等以及出口平臺(tái)如阿里國(guó)際站、全球速賣(mài)通等行業(yè)平臺(tái)型企業(yè)均非誕生于。本土中小型企業(yè)發(fā)展尚不成熟，未形成具有足夠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的代表性企業(yè)。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)分散，資金鏈脆弱都使得他們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，業(yè)務(wù)拓展能力有限。問(wèn)題三：同質(zhì)化與企業(yè)同質(zhì)化加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨著發(fā)揮跨境作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣?jí)的戰(zhàn)役打響，企業(yè)、個(gè)人紛紛搶占跨境的政策紅利先機(jī)涌入低準(zhǔn)入門(mén)檻的跨境市場(chǎng)，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。享譽(yù)世界的華強(qiáng)北電子中心、李朗珠寶城、橫崗眼鏡城、大芬油畫(huà)村、坂田版畫(huà)城、田面設(shè)計(jì)之都等產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高了整體行業(yè)規(guī)模與產(chǎn)值；另一方面，由于體系

19、龐雜充斥大量中小企業(yè)，創(chuàng)新能力不足同質(zhì)化與企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)壓縮整體利潤(rùn)，削弱行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，遏制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。跨境發(fā)展建議2.1.3建議一：培養(yǎng)跨境龍頭企業(yè)擁有眾多跨境企業(yè)，B2B 模式占據(jù)跨境的主流地位，而隨著消需求多樣化以及跨境規(guī)?；缇秤唵斡于呌谛☆~化、碎片化，B2C 模式具有廣闊自由的發(fā)展空間，該模式的發(fā)展主要依托于國(guó)際平臺(tái)，需建立集、金融服務(wù)、物162017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告流管理、風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)為一體的跨境，加快優(yōu)化整合和信息流通，促進(jìn)貿(mào)易便利化。建議二：開(kāi)辟創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)質(zhì)量升級(jí)應(yīng)該加大跨境行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投資力度，增加對(duì)跨境電商企業(yè)的技能培訓(xùn)與創(chuàng)新投入，引入與培養(yǎng)復(fù)合型

20、，為跨境行業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。努力實(shí)現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”、“粗放型”到“集約型”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提高科技含量與附加值，打造特色品牌，提升貿(mào)易效益?？缇称髽I(yè)則需要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟特色跨境技術(shù)通道。建議三：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提高質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量在同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的跨境市場(chǎng)環(huán)境下，提升質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量成為新的發(fā)展口。中國(guó)跨境政策紅利即將消失，2018 年或?qū)⒃谝雅鷾?zhǔn)的綜合試驗(yàn)區(qū)以及跨境試點(diǎn)城市推行跨境監(jiān)管過(guò)渡期政策。作為中國(guó)跨境的領(lǐng)軍城市，更需要制定嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)范條例，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，建立市場(chǎng)信用保障機(jī)制，促進(jìn)跨境“數(shù)量”

21、向“質(zhì)量”的。必須加府、行業(yè)和的三重監(jiān)督以保障跨境的健康運(yùn)行。172017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告2.2 廣州市2.2.1 廣州跨境發(fā)展現(xiàn)狀2017 年廣州市跨境電子商務(wù)貿(mào)易227.7 億元，增長(zhǎng)55.1%。廣州打造了以南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)為區(qū)域的跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出零售進(jìn)口申報(bào)修撤單流程簡(jiǎn)化、商品入自動(dòng)化審核、物流輔助系統(tǒng)對(duì)接跨、商品 24 小時(shí)自動(dòng)出區(qū)放行等 7 項(xiàng)專(zhuān)為跨境通關(guān)流程制定的“去繁就簡(jiǎn)”措施，減少不必要的人工干預(yù)與審核環(huán)節(jié)，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，進(jìn)一步提升了關(guān)區(qū)跨境的競(jìng)爭(zhēng)力。網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式是多種跨境業(yè)務(wù)模式中最為成一種，也是廣州最早推動(dòng)的模式之一。2017 年在占據(jù)廣州

22、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù) 9 成的南沙保稅港區(qū)，約 2440跨境貨物從世界182017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告各地匯聚南沙，又從這里運(yùn)往千家萬(wàn)戶(hù)。主要平臺(tái)：唯品會(huì)、市場(chǎng)、網(wǎng)上廣交會(huì)、出口易、供應(yīng)鏈、美悅優(yōu)品、摩登網(wǎng)。政策一：中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案2016 年 5 月 11 日，中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案發(fā)布。方案提出，將打造參與“”建設(shè)。將跨境作為與“”沿線(xiàn)深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強(qiáng)跨境領(lǐng)域合作，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。以及創(chuàng)新穗港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)穗檢驗(yàn)檢測(cè)

23、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究合作。探索企業(yè)在穗港兩地建立銷(xiāo)售端與倉(cāng)儲(chǔ)端，開(kāi)展“前店后倉(cāng)”、“雙倉(cāng)”的特色營(yíng)運(yùn)模式。政策二：加快廣州跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施（試行）2017 年 9 月 9 日，加快廣州跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施（試行）發(fā)布。措施提出，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等通過(guò)跨境電子商務(wù)融入銷(xiāo)售，通過(guò)特殊監(jiān)管區(qū)域或“海外倉(cāng)”開(kāi)展B2B2C、B2B、B2C 等跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)和幫助實(shí)體零售企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，扶持各類(lèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、綜合型或垂直型平臺(tái)拓展跨境業(yè)務(wù)，鼓192017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告勵(lì)各種商業(yè)模式創(chuàng)新。2.2.2 廣州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)一：具

24、有極佳的區(qū)位和發(fā)達(dá)的交通廣州極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其位于珠三角區(qū)域的，毗鄰，是泛珠三角區(qū)域合作的中心和樞紐。此外，廣州的交通優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在豐富的海、空港，其中廣州港已發(fā)展成為綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和華南地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，廣州白云機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，廣州市還是華南地區(qū)的交通樞紐中心，水路、鐵路、公路和航空交通發(fā)達(dá)。這些都為跨境電商的發(fā)展提供了極佳的基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)勢(shì)二：外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。廣州系乃至亞洲的商品集散中心，基于航運(yùn)和商貿(mào)，分銷(xiāo)、物流、批發(fā)、貿(mào)易等商貿(mào)流通行業(yè)在廣州形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。在通關(guān)服務(wù)上，廣州獨(dú)創(chuàng)了“廣州模式”的跨境通關(guān)服務(wù)。在國(guó)際物流建

25、設(shè)上，憑借空海港優(yōu)勢(shì)，廣州與企業(yè)積極建設(shè)以物流園區(qū)、配送基地、第物流企業(yè)為主的物流配送體系。在支付服務(wù)上，廣州的電子支付應(yīng)用的普及率領(lǐng)先且電子支付體系已完善成熟，廣州穩(wěn)步推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)建設(shè)。202017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告2.2.3 廣州跨境發(fā)展問(wèn)題問(wèn)題一：跨境服務(wù)跨境具有虛擬性的特征，資金的結(jié)算與流轉(zhuǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)跨境貿(mào)易的發(fā)展主要依賴(lài)于平臺(tái)的搭建，而通過(guò)第平臺(tái)進(jìn)行跨境支付的過(guò)程中，無(wú)法保證網(wǎng)絡(luò)支付的安全性，也容易出現(xiàn)利用貿(mào)易的進(jìn)行洗錢(qián)的活動(dòng)。在跨境貿(mào)易支付服務(wù)方面，還存在較大的改進(jìn)空間。問(wèn)題二：制造企業(yè)品牌效應(yīng)低目前，廣州跨境的發(fā)展以低附加值的制造業(yè)為主，主要是靠低價(jià)格為主

26、要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成自己的品牌，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。尤其是在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，從廣州出口的商品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)還不明顯，不利于廣州跨境貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展。2.2.4 廣州跨境發(fā)展建議建議一：制定創(chuàng)新跨境電子商務(wù)政策積極探索制定適應(yīng)與跨境發(fā)展的新型政策支持體系，探索規(guī)定電子商務(wù)各種主體的權(quán)利和義務(wù)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系、信用體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等，為研究制定跨境電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則和政策提供實(shí)踐案例。建議立跨境消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議解決機(jī)制212017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告建立符合海外企業(yè)需求的責(zé)任機(jī)制和質(zhì)量安全通報(bào)機(jī)制。研究建立與跨境相關(guān)的糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，在尊重消的選擇權(quán)的前提下，形成一套

27、跨境通用的處置糾紛模式。建立健全權(quán)益保護(hù)，逐步完善跨境商品傳后服務(wù)機(jī)制。建立消費(fèi)安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)間的，完善跨境電商經(jīng)營(yíng)者的懲戒機(jī)制和機(jī)制。建議三：建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)該對(duì)跨境企業(yè)進(jìn)行信用的征集、查看和監(jiān)管，將企業(yè)的信用信息保存于特別建立的數(shù)據(jù)當(dāng)中，以作備案處理開(kāi)放企業(yè)信用信息給各個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間合作，建立第評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各種利用跨境電子商務(wù)或者在跨境貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和。2.3 杭州市2.3.1 杭州跨境發(fā)展現(xiàn)狀杭州作為首批 5 個(gè)試點(diǎn)城市之一，也是首個(gè)獲批的“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，截至 2018 年 2 月，杭州從事跨境電子商務(wù)的外貿(mào)和制

28、造企業(yè)近 8000 家，形成了服裝、家居、照明等產(chǎn)業(yè)集群。2017 年杭州跨境總額 99.36 億，增長(zhǎng) 22.5%，其中出口額 70.22 億，增長(zhǎng) 15.9%；進(jìn)口 29.14 億，增長(zhǎng) 42.0%。在杭州跨境綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已形成“一區(qū)十三園”格局，下城、下222017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告沙、空港、臨安、余杭、蕭山和郵政速遞等十三個(gè)產(chǎn)業(yè)園。在杭州綜試形成集跨境 B2B、B2C 和跨境B2B2C 等各種模式并存的格局，天貓國(guó)際、全球速賣(mài)通、網(wǎng)易、執(zhí)御等杭州跨境電商平臺(tái)及一達(dá)通、PingPong 金融、連連支付、百世國(guó)際等專(zhuān)業(yè)服務(wù)供應(yīng)商得到快速發(fā)展，、谷歌、Wish、Paytm 等全球巨頭

29、來(lái)杭州設(shè)立項(xiàng)目。三年來(lái)，杭州共引進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè) 1421 家，達(dá) 229 億元，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和圈日臻完善。2015 年 3 月，同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州綜試區(qū)通過(guò)先行先試，形成以“六體系兩平臺(tái)”為的跨境“杭州經(jīng)驗(yàn)”。“六體系”包括信息共享服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防空體系和統(tǒng)計(jì)232017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告檢測(cè)體系；“兩平臺(tái)”是指線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。其中，建立信息共享服務(wù)體系，將統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，打通 “關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息壁壘。主要平臺(tái)：

30、阿里國(guó)際站、全球速賣(mài)通、天貓國(guó)際、網(wǎng)易購(gòu)、淘寶全球購(gòu)、執(zhí)御、海拍客、捕手、網(wǎng)、海蜜、Pingpong 金融。政策一：關(guān)于推進(jìn)杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展（試行）2015 年 6 月 26 日，杭州市發(fā)布關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展（試行）。通知提出，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，對(duì)具備經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展跨境電子商務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支持；積極鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申辦經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)探索嘗試新型業(yè)態(tài)，充分利用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。政策二：中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展2016 年 1 月 8 日，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展發(fā)布。提出，跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)

31、創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心等“三大中心”建設(shè)目標(biāo)，在通關(guān)、退稅、金融、物流等跨境電子商務(wù)管理與服務(wù)領(lǐng)域推出一批創(chuàng)新舉措，著力打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，培育一批龍頭企業(yè)，形成綜242017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告試區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面，在推動(dòng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)上取得顯著成效。政策三：杭州市關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)2016 年 12 月 18 日，杭州市關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布。意見(jiàn)提出，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)

32、和第三方服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上。對(duì)線(xiàn)上有實(shí)績(jī)、年到相應(yīng)規(guī)模的跨境電子商務(wù)企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)跨境電子商務(wù)年度任務(wù)目標(biāo)，以各區(qū)、縣（市）完成情況為依據(jù)，按因素分配法給予資金扶持。政策四：杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例2017 年 3 月 1 日，杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例發(fā)布。條例對(duì)杭州跨境綜試區(qū)的行政管理體制、跨境發(fā)展、平臺(tái)服務(wù)和體系建設(shè)、促進(jìn)措施、環(huán)境營(yíng)造和制度支持等作了詳細(xì)規(guī)定。2.3.2 杭州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)一：走在前列的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)杭州是電子商務(wù)中心，在跨境領(lǐng)域，擁有像阿里國(guó)際站、全球速賣(mài)通、淘寶全球購(gòu)、天貓國(guó)際、網(wǎng)易、執(zhí)252017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)

33、展報(bào)告御等國(guó)內(nèi)知名的跨境平臺(tái)型企業(yè)，以及著跨境產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，具備全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)二：國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試杭州作為首批 5 個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，也是首個(gè)獲批的“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”，率先開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立“核放、匯總申報(bào)”的通關(guān)模式，初步建立、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、物流、等平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)。優(yōu)勢(shì)三：具有條件優(yōu)越的綜合配套優(yōu)勢(shì)杭州擁有出口區(qū)、保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)，擁有蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、“四通一達(dá)”等大型民營(yíng)快遞公司、首家網(wǎng)絡(luò)浙江網(wǎng)商電子商務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和電子商務(wù)質(zhì)量 12365 投訴處置指揮中心，是中國(guó)軟件名城

34、、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市。發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、物業(yè)及各類(lèi)線(xiàn)下園區(qū)，為綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的配套保障。優(yōu)勢(shì)四：十分明顯的網(wǎng)商網(wǎng)貨優(yōu)勢(shì)杭州所處的浙江乃至長(zhǎng)三角，“塊狀”特色明顯，專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)達(dá)，中小微企業(yè)數(shù)量眾多，為跨境發(fā)展提供了近距離、豐富的網(wǎng)貨網(wǎng)商和良好的貿(mào)易基礎(chǔ)。杭州作為“示范城市”262017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告新設(shè)小微企業(yè)數(shù)量占到全省四分之一，僅 2016 年新設(shè)小微企業(yè)達(dá)65198 家，同比增長(zhǎng) 31.67%。為跨境提供了充足的網(wǎng)商群體。據(jù)杭州市數(shù)據(jù)，2017 年杭州實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易總額 5085 億元、增長(zhǎng) 13.3%，其中出口 345

35、6 億元，進(jìn)口 1629 億元。2.3.3 杭州跨境發(fā)展問(wèn)題問(wèn)題一：監(jiān)管模式滯后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚不規(guī)范。目前杭州跨境企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)，不乏不少企業(yè)是繞過(guò)了的監(jiān)管，處在政策的灰色地帶，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠規(guī)范。出口方面灰色通關(guān)、結(jié)匯現(xiàn)象仍然存在，進(jìn)口方面則存在著進(jìn)貨、通關(guān)、消權(quán)益保障、售后服務(wù)等多方面的灰色地帶和。問(wèn)題二：傳統(tǒng)物流瓶頸，制約跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。目前企業(yè)開(kāi)展跨境很多還是以郵寄樣品的名義，采用快遞、包裹、郵政 EMS 等傳統(tǒng)物流方式進(jìn)行，其中突出的問(wèn)題是物流費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)、損壞率高、退貨退款流程復(fù)雜等。而消對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的要求卻越來(lái)越高，對(duì)時(shí)間和后期退換貨都有較高要求，而傳統(tǒng)物流不能很好地適應(yīng)跨境“

36、數(shù)量少、種類(lèi)多、交貨快、個(gè)性化”的特點(diǎn)，制約了企業(yè)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。問(wèn)題三：支付體系短板，難以滿(mǎn)易需求支付是跨境的重要環(huán)節(jié)，但我國(guó)目前跨境支付體系才剛272017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告剛起步。2013 年，包括支付寶和科技在內(nèi)的 17 家第支付機(jī)構(gòu)獲得了首批跨境支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。但是，由于剛起步，各個(gè)支付公司能夠連接的國(guó)外和金融機(jī)構(gòu)數(shù)量并不多，覆蓋的地區(qū)范圍也不夠廣，能夠處理的貨幣種類(lèi)較少，而國(guó)外采用我國(guó)跨境支付平臺(tái)的外國(guó)商家也很少。目前，在跨境支付領(lǐng)域，作為支付機(jī)構(gòu)的 PayPal 市場(chǎng)占有率近 80%，處于地位，而由國(guó)內(nèi)支付平臺(tái)主導(dǎo)的跨境還非常少，跨境支付體系的短板暫時(shí)難以滿(mǎn)足跨境交易的發(fā)

37、展需求。問(wèn)題四：短缺，影響產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。跨境面對(duì)世界各地顧客，涉及支付、物流、通關(guān)、網(wǎng)絡(luò)等綜合知識(shí)技能，這樣的復(fù)合型更是缺乏。而且相比無(wú)錫、蘇州和南京等城市，杭州生活成本較高、生活大，而相比上海、等城市，杭州市企業(yè)員工薪資水平又相對(duì)較低，這在一定程度上導(dǎo)致杭州流失率較高。2.3.4 杭州跨境發(fā)展建議建議一：創(chuàng)新物流模式，建設(shè)跨境平臺(tái)。傳統(tǒng)物流制約跨境發(fā)展以及逃稅的情況，應(yīng)充分發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境倉(cāng)儲(chǔ)中心和平臺(tái)。一方面，進(jìn)口貿(mào)易，要充分發(fā)揮保稅區(qū)的作用，利用“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)吸納，在杭州保稅物流中心內(nèi)建設(shè)282017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告“境內(nèi)關(guān)外”倉(cāng)儲(chǔ)中心，

38、為跨境企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、郵遞等服務(wù)。另一方面，出口貿(mào)易，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)到投資建立海外跨境倉(cāng)儲(chǔ)中心和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供貨物配送服務(wù)。同時(shí)，嘗試設(shè)的售后服務(wù)中心，為客戶(hù)提供相關(guān)投訴、咨詢(xún)等在線(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建完善的售后服務(wù)體系。建議二：支持跨境支付，化解國(guó)內(nèi)國(guó)外阻力。一方面，要盡力消除第支付產(chǎn)業(yè)在過(guò)程中可能遇到的內(nèi)部政策阻礙，通過(guò)稅收減免和補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)支付企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。另一方面，在國(guó)際間清結(jié)算上，要與相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用 WTO 等相關(guān)國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)商體系，幫助支付企業(yè)化解跨境貿(mào)易，減少第支付產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化阻力。建議三：培育服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)跨境發(fā)展。目前大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)包

39、括一些中小企業(yè)不太了解如何開(kāi)展跨境的現(xiàn)狀，有必要培育一批既懂電子商務(wù)又懂對(duì)外貿(mào)易，集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境服務(wù)企業(yè)，為有意愿開(kāi)展跨境活動(dòng)的傳統(tǒng)企業(yè)提供培訓(xùn)，或企業(yè)及其幫助制定相應(yīng)的跨境銷(xiāo)售策略。建議四：加快建設(shè)，提業(yè)發(fā)展動(dòng)力?？缇愁I(lǐng)域短缺的情況，一方面，要依托國(guó)內(nèi)外高校292017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)、物流配送和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的中高端培養(yǎng)，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)如科研院所、高校合作、第機(jī)構(gòu)建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，創(chuàng)新電子商務(wù)培養(yǎng)機(jī)制，建立高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。另一方面，要加大電子商務(wù)引進(jìn)力度，業(yè)領(lǐng)物陣營(yíng)，完善電子商務(wù)激勵(lì)措施，拓寬引

40、進(jìn)，靈活采取引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)適合杭州發(fā)展的高端和復(fù)合。2.4 寧波市2.4.1 寧波跨境發(fā)展現(xiàn)狀2017 年寧波共審核通過(guò)跨境進(jìn)口申報(bào)單 4592.96，銷(xiāo)售額 80.11 億元，同比分別增長(zhǎng) 60.48%、48.85%。全年共服務(wù)消逾千萬(wàn)人次，銷(xiāo)售額來(lái)源分布集中在、德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等。僅 2017 年 11 月 11 日當(dāng)天，寧波跨境進(jìn)口零售量達(dá)到 601，9.7 億元，同比分別增長(zhǎng) 8.6 倍、7.8 倍。302017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告目前，寧波跨境試點(diǎn)企業(yè)已近 700 家。不僅了全球龍頭平臺(tái)、美國(guó)第二大零售商好市多以及天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、網(wǎng)易、蜜芽等

41、一批國(guó)內(nèi)外巨頭，還引進(jìn)了菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、嘉里大通、百世物流、順豐速運(yùn)、海航等一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。主要平臺(tái)：淘淘羊、YY 趣購(gòu)、世貿(mào)通、跨境購(gòu)、正正電商、歐購(gòu)、寧波保稅區(qū)網(wǎng)上商城、暢行、寧興優(yōu)貝、又一貓、商城。政策一：寧波市關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的2015 年 9 月 29 日，寧波市關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)發(fā)布。意見(jiàn)提出“七個(gè)支持”：支持跨境企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，支持跨境企業(yè)做大做強(qiáng)，支持跨境企業(yè)投資融資，支持跨境企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，支持跨境企業(yè)物流發(fā)展，支持跨境服務(wù)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持進(jìn)口貨源電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。312017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告政策二：中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

42、2016 年 4 月 18 日，中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案發(fā)布。方案提出，經(jīng)過(guò) 3-5 年的試驗(yàn)，構(gòu)建有利于跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化的五大支撐體系，推進(jìn)六個(gè)方面的創(chuàng)新，到 2018 年培育 20 個(gè)跨境產(chǎn)業(yè)集群、50 個(gè)跨境公共海外倉(cāng)；跨境年額超過(guò) 150 億，占寧波市當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的 15%，其中出口額 130 億、進(jìn)口額 20 億。政策三：寧波市關(guān)于加快推進(jìn)寧波市跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2017 年 6 月 8 日，寧波市關(guān)于加快推進(jìn)寧波市跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布。意見(jiàn)提出，、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略，、省“換市”和、市建設(shè)“國(guó)家電子商務(wù)強(qiáng)市”、“國(guó)際電子商務(wù)中

43、心城市”等目標(biāo)，爭(zhēng)取到 2018年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年額 100 億，其中進(jìn)易額 20 億美元，出易額 80 億，總體發(fā)展水平居前列。2.4.2 寧波跨境發(fā)展經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)一：出臺(tái)政策，優(yōu)化跨境環(huán)境。寧波成立專(zhuān)門(mén)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)小組，出臺(tái)一系列實(shí)質(zhì)性舉措。如搭建數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；設(shè)立駐郵辦，為郵件和快遞通關(guān)提供便利條件；打造“入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)、出區(qū)322017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告核查、后續(xù)監(jiān)督”的監(jiān)督模式，加快通關(guān)便利化；培育跨境龍頭企業(yè)等。經(jīng)驗(yàn)二：重視國(guó)際物流發(fā)展對(duì)于跨境發(fā)展而言，發(fā)達(dá)的國(guó)際物流是確保海外客戶(hù)滿(mǎn)意度、提升外貿(mào)服務(wù)水平，降低外貿(mào)成本的利器。寧波非常重視培養(yǎng)國(guó)際物

44、流業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。依靠港口優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港區(qū)功能日趨完善，物流企業(yè)展現(xiàn)出雄厚實(shí)力，港口物流發(fā)展迅猛，以港口物流為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流平臺(tái)逐步形成，物流行業(yè)整體服務(wù)水平顯著提高。寧波跨境貨物主要通過(guò)批量海運(yùn)方式運(yùn)送，運(yùn)費(fèi)及國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)配送成本相比海淘國(guó)際航空直郵方式的綜本要降低 90%。2.4.3 寧波跨境發(fā)展建議建議一：優(yōu)化試點(diǎn)模式下的口岸環(huán)境放寬“四限”條件（限試點(diǎn)企業(yè)、商品種類(lèi)、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)金額）。等部門(mén)縮短企業(yè)審核報(bào)批時(shí)間，探索建立準(zhǔn)入備案制，加強(qiáng)事后監(jiān)管，降低試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；在進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)體系基礎(chǔ)上，靈活把握“自用合理數(shù)量”和“個(gè)人年消費(fèi)額”，最大限度滿(mǎn)足消需求。建議二：創(chuàng)新檢

45、驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式對(duì)進(jìn)境商品實(shí)行“入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查”的新型監(jiān)管332017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告模式，即對(duì)資質(zhì)強(qiáng)、誠(chéng)信好、的企業(yè)，在建立可追溯、過(guò)程可、流向可跟蹤的閉環(huán)監(jiān)管體系下，適當(dāng)降低品、化妝品、家電等涉證商品的門(mén)檻，在商品進(jìn)境時(shí)即按照個(gè)人物品實(shí)施監(jiān)管，規(guī)避報(bào)檢前置審批資料；同時(shí)進(jìn)境商品按照一般貿(mào)易模式監(jiān)管導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高的現(xiàn)狀，積極探索實(shí)施“即放”、“先放后檢”新模式，便利試點(diǎn)進(jìn)口商品盡快上架銷(xiāo)售，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和分類(lèi)管理，完善快速查驗(yàn)放行機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)時(shí)效。建議三：創(chuàng)新監(jiān)管模式在完善系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高自動(dòng)審單比例，實(shí)施電腦快速自動(dòng)審單為主、事后監(jiān)管為輔

46、的快捷通關(guān)模式；集中在節(jié)假日的特點(diǎn)，對(duì)特定企業(yè)、特定時(shí)間段的商品提高電腦審單比例，通過(guò)增加數(shù)量、派出現(xiàn)場(chǎng)駐守或預(yù)約集中加班等方式加快通關(guān)放行。建議四：開(kāi)辟新型通道，探索新型商業(yè)模式。進(jìn)一步加大國(guó)際郵件互換局和交換站設(shè)立工作的推進(jìn)力度，解決寧波當(dāng)前試點(diǎn)模式不平衡局面。在現(xiàn)有 B2C 大框架模式基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展衍生的 O2O、C2B 新型電子商務(wù)模式探索研究，豐富客戶(hù)體驗(yàn)方連鎖商業(yè)賣(mài)場(chǎng)、商業(yè)綜合體和社區(qū)等合作，開(kāi)辟一批貼近消的跨境體驗(yàn)店，做好宣傳推廣、下單和售后服務(wù)等。342017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告2.5 鄭州市2.5.1 鄭州跨境發(fā)展現(xiàn)狀2017 年鄭州跨境9128.7，同比增長(zhǎng) 59.

47、1%；貨值 113.9 億元，同比增長(zhǎng) 71.7%；進(jìn)口7366.9，同比增長(zhǎng) 32.7%；出口1761.8，同比增長(zhǎng) 8.5 倍。自 2012 年鄭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)正式運(yùn)行至今，鄭州累計(jì)驗(yàn)放跨境電子商務(wù)進(jìn)出口超過(guò) 2 億單，商品總值200 億元。2017 年，鄭州與跨境相關(guān)的稅收增加了超過(guò) 200%，全年實(shí)現(xiàn)了零投訴。鄭州現(xiàn)有 1 個(gè)級(jí)電子商務(wù)示范基地、5 個(gè)省級(jí)示范基地、2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014 年，鄭州開(kāi)通了“E 貿(mào)易”試點(diǎn)平臺(tái)，平臺(tái)吸引了包括韓國(guó)館 3000 余家、德國(guó)館 310 多家、以色列館 100 多家企業(yè)到鄭州展開(kāi)業(yè)務(wù)對(duì)接。352017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告主要平臺(tái)：中

48、大門(mén)、萬(wàn)國(guó)優(yōu)品、保稅國(guó)際、富安娜、世界工廠網(wǎng)、西聯(lián)坐標(biāo)。政策一：中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案2016 年 5 月 3 日，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案發(fā)布。方案提出，力爭(zhēng)到 2018 年,培育 50 家省級(jí)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地、100 家省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū),設(shè)立 100 個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng),重點(diǎn)扶持 1000 家跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展,全省電子商務(wù)年額超15000 億元,其中跨境電子商務(wù)年額超3000 億元,實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、一園多點(diǎn)、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展的跨境電子商務(wù)新格局,總體發(fā)展水平居中西部前列,探索出在中西部地區(qū)可推廣的經(jīng)驗(yàn)。政策二：鄭州市關(guān)于加快推進(jìn)跨

49、境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)2018 年 1 月 10 日，鄭州市關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布。意見(jiàn)指出，對(duì)出口在自有商標(biāo)、年跨境電子商務(wù)到 100 萬(wàn)以上的企業(yè),給予不超過(guò)費(fèi)用 80%的資金扶持,單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過(guò) 50;對(duì)出口通過(guò)國(guó)際認(rèn)證、具有標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)分類(lèi)代碼且年跨境電子商務(wù)到 100 萬(wàn)以上的企業(yè),按相關(guān)認(rèn)證服務(wù)費(fèi)用的 80%給予資金扶持,單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過(guò) 50。362017 年度中國(guó)城市跨境發(fā)展報(bào)告2.5.2 鄭州跨境發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)一：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯鄭州地理位置輻射整個(gè)華北東北區(qū)域，而且作為連接歐亞的內(nèi)陸空港樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鄭州雖然不像其他試點(diǎn)城市有水路，但鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的全面建設(shè)發(fā)展將主宰國(guó)內(nèi)外跨境貿(mào)易，形成鄭州連接世界的“絲綢”，輻射整個(gè)華北東北區(qū)域，是跨境企業(yè)必爭(zhēng)之地。優(yōu)勢(shì)二：政策最先落地2013 年 7 月，河南省就加快推進(jìn)鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案促進(jìn)、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯各方通力合作保證跨境流程落地。鄭州從省一級(jí)積極推進(jìn)試點(diǎn)城市工作的開(kāi)展，特別了上述通知，規(guī)定工作推進(jìn)的時(shí)間表，各個(gè)模塊的主要負(fù)責(zé)主體等細(xì)節(jié)，積極推進(jìn)各項(xiàng)政策落地實(shí)施，保證了跨境業(yè)務(wù)開(kāi)展的政策環(huán)境。2.5.3 鄭州跨境發(fā)展