1、fSioac.cou三一文庫() /總結(jié)報(bào)告/調(diào)查報(bào)告工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告xxxx工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主 戰(zhàn)場，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年 來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園 區(qū)的配套功能建設(shè)還相對滯后， 已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重 制約。一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題xxxx工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，XX年開始開發(fā)建設(shè)，XX年被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積 4.16平方公里。 七年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。 一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改

2、善。完成投資13億元左右，完成主干道、供(排)水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9 萬平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學(xué) 校等公共服務(wù)設(shè)施 XX年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān) 測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園 等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，XX年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。？累計(jì)完成開發(fā)面積 2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè)家。XX年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 45.7億元，比 XX年增長了 13倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬元，比 XX年增長了倍

3、；產(chǎn) 值超千萬元企業(yè)家；人口集聚超過萬人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的地位和帶動(dòng)作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長 極。然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功 能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快 速健康發(fā)展。主要問題有：1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站 尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)， 大量生活污水直接排 入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、 漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一 定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的

4、影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設(shè)一直無法推進(jìn)，園區(qū)住宿、 消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式 來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安 綜合治理等帶來一系列問題。3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng) 新平臺建

5、設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺 乏。二、影響xxxx工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于XX年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加 快，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，用千載難逢來形容也不過分。全國 經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期， 尤其去年4月份以來實(shí) 施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策， 國民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長 的良好態(tài)勢。為了搶抓進(jìn)度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到 了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒有經(jīng)驗(yàn)，都是摸 著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科 學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)

6、目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問題更加突出。 許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無法推進(jìn)3、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然 XX年園區(qū)成立了管理 機(jī)構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒到位， 給項(xiàng)目協(xié)調(diào) 帶來不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣， 這也對園區(qū)配套 功能建設(shè)造成了一定影響。三、加快xxxx工業(yè)園配套功能建設(shè)的

7、對策建議加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為 指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目開 發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競爭力為核心， 統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把 xxxx工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完 備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng) 勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約(1)明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市“強(qiáng)攻新 城”、“決戰(zhàn)新工業(yè)”的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求， 調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃， 進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及 產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相

8、銜接。 在規(guī)劃的內(nèi)容上，要注重資源的整合 利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺的建設(shè)、配套功能的完善， 進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空 間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。2、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)(1)加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服 務(wù)的意識，抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè) 施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的 建設(shè)，力爭早日建成弁投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū) 水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和 美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。(2)不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，在加

9、快生 產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)， 逐步完善生活性配套設(shè)施。 加大政策 處理力度，力爭XX年實(shí)現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征， 抓好公園、 公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的開發(fā)建 設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能， 為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃 穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧 之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。(3)積極探索多元化投入機(jī)制。資金問題是制約園區(qū)配套 設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制， 為基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。 調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi) 的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財(cái)，籌 措園區(qū)建設(shè)資金。二要加

10、大政府資金投入。 園區(qū)企業(yè)的留縣稅收 返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入， 除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審 批費(fèi)用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目， 擠出資金加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭取銀 行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保, 以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保 值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率 借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問 題，同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要 積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)

11、業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、 與現(xiàn)代 制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。(1)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展 提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善 投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快 園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設(shè)， 鼓勵(lì)企業(yè)以訂單為中心 改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物 品回收的一體化運(yùn)作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營成本， 有效提升企業(yè)市場競爭力。 積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。 鼓勵(lì)和 支持社會力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金 融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計(jì)

12、、信息、人才、 廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。(2)大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)， 以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步 推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔 住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。 要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門 的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。(3)努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新 能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平 臺，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的建 設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源， 形

13、成針對產(chǎn)學(xué)研合作需求的具 體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提 供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè) 服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力(1)進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明 確園區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管 理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接， 使園區(qū)管委會 承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅 務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配 合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下， 避免產(chǎn)生管理死角。(2)進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事 環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，弁積 極探索行之有效的工作機(jī)制，