1、2012年XX市森林防火工作“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年力活動(dòng)方案為深入開展2012年森林防火工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)XX人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見(jiàn)XX政發(fā)201127號(hào)為契機(jī)，全面加強(qiáng)我市森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)提高森林火災(zāi)防控水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院提出的森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”切實(shí)落實(shí)政府和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、

2、親自檢查、親自過(guò)問(wèn)森林防火工作，分管負(fù)責(zé)同志作為主要負(fù)責(zé)人要具體抓，關(guān)鍵時(shí)候要靠上抓。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政預(yù)算。適時(shí)發(fā)布政府禁火令，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”，即在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律處以經(jīng)濟(jì)重罰或按治安管理處罰法予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否一律嚴(yán)厲查辦。三、加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力一強(qiáng)化林火監(jiān)測(cè)能力。完善的林火監(jiān)測(cè)體系對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，快速組織指揮撲救，最大限度的降低火災(zāi)損失，具有事半功倍的作用。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已

3、成立護(hù)林防火隊(duì)，森林火災(zāi)高發(fā)期能做到24小時(shí)值班備勤。下一步，重點(diǎn)是以強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍素質(zhì)為突破口，進(jìn)一步提升護(hù)林隊(duì)伍的人數(shù)，爭(zhēng)取到達(dá)每500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐步提高護(hù)林員待遇，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極性。在條件適當(dāng)時(shí)，引入林火視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備等現(xiàn)代化防控手段，提升我市森林防火裝備的科技水平。二強(qiáng)化火源管控能力。野外火源管控是抓好森林防火工作的“牛鼻子”，必須做到關(guān)口前移，工作重心下移，將火源控制在林外，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)隔離帶，適時(shí)開展清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊的“四清”活動(dòng)，從源頭上減少森林火災(zāi)的潛在威脅。要

4、標(biāo)準(zhǔn)林區(qū)墓地建設(shè)和管理，確保實(shí)現(xiàn)林區(qū)墓地周邊壘建防火墻、開設(shè)隔離帶；新葬墓地一律進(jìn)入公益墓地，散墳逐步集中標(biāo)準(zhǔn)管理或外遷；呼吁提倡文明祭祀，逐步減少群眾祭祀的野外用火行為。要大力加強(qiáng)野外巡邏檢查，依法懲辦燒地邊地堰、上墳燒紙、野外吸煙、野炊等違法用火行為。進(jìn)一步完善森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)保制度，將森林防火責(zé)任落實(shí)到每一戶每個(gè)人，切實(shí)做到林有人管、責(zé)有人擔(dān)。三強(qiáng)化專業(yè)撲火能力。要嚴(yán)格按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50人以上的標(biāo)準(zhǔn)，建立24小時(shí)值班備勤的護(hù)林員隊(duì)伍。每支鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林隊(duì)都按照標(biāo)準(zhǔn)配足通訊和交通設(shè)備。年內(nèi)至少有一半以上的縣要建設(shè)完成森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，并按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備足夠數(shù)雖的物資，每年對(duì)撲火機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)充，定

5、期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。各縣要依托武警消防、預(yù)備役和廠礦企業(yè)，建立一定數(shù)雖的森林火災(zāi)消防聯(lián)動(dòng)單位，以應(yīng)對(duì)撲救較大森林火災(zāi)的需要。有關(guān)部門要對(duì)森林消防隊(duì)員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、緊急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，不定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和拉動(dòng)，熟悉林區(qū)道路交通情況，以便發(fā)生森林火災(zāi)能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展撲救。四強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。各縣森林防火部門都要制定和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到臨災(zāi)不亂、行動(dòng)迅速、決策科學(xué)、處置有力。防火期內(nèi)尤其是關(guān)鍵期和緊要期，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保持森林防火信息網(wǎng)絡(luò)和各類通訊工具的暢通，確?；?/p>

6、災(zāi)信息迅速準(zhǔn)確上報(bào)。加強(qiáng)中長(zhǎng)期森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)和每日森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各基層護(hù)林隊(duì)伍要時(shí)刻做好值班備勤。五強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步三公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃林區(qū)道路，切實(shí)加大建設(shè)力度，爭(zhēng)取“十二五”期間完成建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火僅供參考隔離帶，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，今年要完成當(dāng)?shù)乜側(cè)蝿?wù)的50%以上。六強(qiáng)化預(yù)防能力。深入開展森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，健全“橫到邊，縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)森防辦發(fā)明電201217號(hào)文件的要求積極開展森林防火宣傳工作，并在

7、今年的清明節(jié)、端午、五一等野外用火高發(fā)期分另U開展森林防火“宣傳周”和“宣傳月”活動(dòng)。防火期內(nèi)各級(jí)宣傳部門要組織媒體在黃金時(shí)段不間斷地對(duì)森林防火通告、禁火令和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等進(jìn)行宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加密村鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村集市、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位的森林防火固定標(biāo)牌設(shè)置，增加臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼粉刷數(shù)雖。制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)旗幟，建立重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的預(yù)警宣傳體系。森林防火緊要期，要適時(shí)對(duì)外發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色、紅色火險(xiǎn)警報(bào)。在重點(diǎn)防火村鎮(zhèn)開展十戶聯(lián)防制度，形成家家戶戶參與防火的氛圍。每個(gè)重點(diǎn)防火縣要成立3支以上的森林防火宣傳志愿者隊(duì)伍，并制定志愿者隊(duì)伍的活動(dòng)方案，充分發(fā)揮廣闊志愿者的積極性，對(duì)森林防火知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。四、開展專項(xiàng)行動(dòng)，徹底排查森林火險(xiǎn)隱患3月份，根據(jù)省森防指辦統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展一次專項(xiàng)行動(dòng)，各縣要成立由森防指主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各成員單位參與的隱患排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入基層、深入一線，深入火災(zāi)多發(fā)區(qū)和高火險(xiǎn)區(qū)，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，特另U是野外火源管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“縱向到頭、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)護(hù)林隊(duì)伍、24小時(shí)值班情況、撲救火災(zāi)的反應(yīng)情況等幾個(gè)方面開展一次全方位、拉網(wǎng)式的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存