1、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策問題與完善建議所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以提升能源利用效率、推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源構(gòu)造為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)生活方式，降低人們對(duì)不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費(fèi)，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的安康可持續(xù)開展。財(cái)政政策那么是指政府為了帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的開展而使用的一些政策鼓勵(lì)手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展，同時(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來，政府出臺(tái)了很多財(cái)政方面的政策來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的開展，并且獲得了很多積極效果。但是從目前的實(shí)際狀況來看，現(xiàn)有的財(cái)政政策仍然存在著一些缺陷，必須對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)展進(jìn)一步的研究和完善。一、我國促進(jìn)低

2、碳經(jīng)濟(jì)開展的主要財(cái)政政策最近幾年來，我國出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容表達(dá)在以下兩點(diǎn)。(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的開展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的財(cái)政政策。一是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照工程工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在理論中獲得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)開展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比方說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對(duì)再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比方說，國家增強(qiáng)對(duì)于再生節(jié)能建筑

3、材料在再消費(fèi)過程中的補(bǔ)助，對(duì)這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。(二)可再生能源的財(cái)政支持政策該政策主要是針對(duì)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用而言的，旨在通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國的能源構(gòu)造，減少溫室氣體的排放量。如對(duì)金太陽工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼;國家對(duì)太陽能屋頂方案的財(cái)政支持;對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項(xiàng)的財(cái)政資金;對(duì)秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)政政策體系存在的問題為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國能源的利用率，推動(dòng)了我國能源構(gòu)

4、造的優(yōu)化。但是，從開展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目的而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對(duì)性不強(qiáng)，國家要想大力開展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對(duì)的首要問題便是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以財(cái)政政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開展的促進(jìn)作用還沒有得到充分的表達(dá)。因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的開展環(huán)境之中。其次，如今的財(cái)政政策很多缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國目前沒有形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)

5、保方面的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)開展的市場(chǎng)需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場(chǎng)節(jié)能效勞體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的破綻，國家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的開展，投入了大量的財(cái)政專項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建立相對(duì)滯后，所以在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的破綻，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。三、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)政政策建議(一)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政資金的投入與管理為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳

6、經(jīng)濟(jì)的開展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對(duì)財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展最直接也是最有效的方式。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的開展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定開展提供長(zhǎng)期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，進(jìn)步財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)展。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用構(gòu)造，支持一些

7、低耗能以及清潔能源企業(yè)的開展;要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建立，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。(二)完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)那么，引導(dǎo)企業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)。利用國家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力開展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)開展的有效方式。所以，各地必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的詳細(xì)細(xì)那么。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的節(jié)約;二是對(duì)于一些開發(fā)使用清潔能源、對(duì)廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)展貸款貼息;三是對(duì)自覺進(jìn)展污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策

8、上的優(yōu)惠;四是對(duì)使用的清潔能源要進(jìn)展價(jià)格上的補(bǔ)貼;五是對(duì)企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。(三)健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度。針對(duì)目前我國環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對(duì)財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對(duì)此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，到達(dá)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對(duì)那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且進(jìn)步這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來制定

9、產(chǎn)品的單位稅額。對(duì)那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要進(jìn)步征稅比例，以此來進(jìn)步對(duì)于這些能源的利用效率，防止資源的浪費(fèi)。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，進(jìn)步利用效率，也可以減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。(四)制定能源價(jià)格財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，我國應(yīng)該把能源直接引入市場(chǎng)機(jī)制，并且根據(jù)市場(chǎng)中的價(jià)格規(guī)律以及市場(chǎng)的供需狀況，對(duì)能源的價(jià)格進(jìn)展有機(jī)的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的本錢可以在市場(chǎng)的價(jià)格中反映出來，建立起一個(gè)系統(tǒng)的完好的能源價(jià)格體系。伴隨著能源價(jià)格體系的建立，政府部門要進(jìn)一步建立起科學(xué)的有關(guān)能源本錢的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價(jià)機(jī)

10、制更加完善，讓其可以及時(shí)準(zhǔn)確地反映出國際市場(chǎng)中的價(jià)格變化情況，以及在國內(nèi)市場(chǎng)中能源的供求平衡狀況。在此根底之上，國家要進(jìn)一步完善能源價(jià)格的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，即通過財(cái)政政策上的優(yōu)化，鼓勵(lì)開發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當(dāng)清潔能源、可再生能源價(jià)格過高時(shí)，要施行財(cái)政補(bǔ)償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進(jìn)我國能源構(gòu)造的不斷優(yōu)化，更好地效勞于低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展。四、結(jié)語總而言之，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)開展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。雖然說，如今有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)政政策仍然存在著一些問題，在施行過程中也面臨著很多困難。但是，只要我們努力做好相關(guān)的工作，不斷健全促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展的財(cái)政政策，完善環(huán)境與能源方面的相關(guān)機(jī)制，就一定可以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的安康、穩(wěn)定、可持續(xù)開展。參考文獻(xiàn)：1國務(wù)院開展研究中心應(yīng)對(duì)氣候