1、二、招標(biāo)工程量清單的編制1. 招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)備工作(1初步研究。在該階段,需確定工程量清單編審的范圍及需要設(shè)定的暫估價,并收集相關(guān)市場價格信息,為暫估價的確定提供依據(jù)。(2現(xiàn)場踏勘。包括自然地理條件踏勘和施工條件踏勘。(3擬定常規(guī)施工組織設(shè)計。是指根據(jù)項目的具體情況編制施工組織設(shè)計,擬定工程的施工方案、施工順序、施工方法等,以便于工程量清單的編制及準(zhǔn)確計算,特別是工程量清單中的措施項目。在擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計時需注意的問題包括:1估算整體工程量。根據(jù)概算指標(biāo)或類似工程進(jìn)行估算,且僅對主要項目加以估算即可,如土石方、混凝土等。2擬定施工總方案。施工總方案僅只需對重大問題和關(guān)鍵工藝作原則

2、性的規(guī)定,不需考慮施工步驟。2. 招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容(1分部分項工程量清單的編制。招標(biāo)人負(fù)責(zé)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量在內(nèi)的五項內(nèi)容。1項目編碼。同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼。2項目名稱。按專業(yè)工程計量規(guī)范附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。3項目特征描述。描述項目特征時應(yīng)按以下原則進(jìn)行:項目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定,結(jié)合擬建工程的實際,滿足確定綜合單價的需要。若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求,項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分,仍應(yīng)用

3、文字描述。4計量單位。當(dāng)附錄中有兩個或兩個以上計量單位的,應(yīng)結(jié)合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。5工程量的計算。工程量的計算必須依據(jù)一定的計算原則和方法:計算口徑一致;按工程量計算規(guī)則計算;按圖紙計算;按一定順序計算。(2措施項目清單編制。措施項目清單的編制需考慮多種因素,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。應(yīng)區(qū)分可計算工程量和不可計算工程量的措施項目,分別用不同的方式編制招標(biāo)工程量清單。(3其他項目清單的編制。以“項”為計量單位給出的專業(yè)工程暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價,即應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。在編制計日工表格時,一定要給出暫定數(shù)量,并且需要根據(jù)經(jīng)驗,

4、盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量,且盡可能把項目列全,以消除因此而產(chǎn)生的爭議。二、招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法,招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。1. 招標(biāo)控制價與標(biāo)底的關(guān)系(1設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的缺陷。易發(fā)生泄露標(biāo)底,從而失去招標(biāo)的公平公正性;同時將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實力的競爭。(2無標(biāo)底招標(biāo)的缺陷。有可能出現(xiàn)哄抬價格或者不合理的低價中標(biāo)的情況;同時評標(biāo)時,招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。(3招標(biāo)控制價招標(biāo)。1采用招標(biāo)控制價招標(biāo)的優(yōu)點:可有效控制投資;提

5、高了透明度;投標(biāo)人自主報價;既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。2采用招標(biāo)控制價招標(biāo)也可能出現(xiàn)如下問題:若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo);若公布的最高限價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價,就會影響招標(biāo)效率。2. 編制招標(biāo)控制價的規(guī)定(1工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。(2招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布,且在公布招標(biāo)控制價時,除公布招標(biāo)控制價的總價外,還應(yīng)公布各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。(3投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定進(jìn)行編制的,應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)

6、督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。工程造價管理機構(gòu)受理投訴后,應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查,組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。當(dāng)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差>±3%時,應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。3. 招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金,各個部分有不同的計價要求:(1分部分項工程費的編制。關(guān)鍵是綜合單價的組價過程:綜合單價應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項工程項目清單的項目名稱、工程量、項目特征描述,依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額和人工、材料、機具臺班價格信息等進(jìn)行組價確定。首先,依據(jù)提供的工程量

7、清單和施工圖紙,按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定,確定所組價的定額項目名稱,并計算出相應(yīng)的工程量;其次,依據(jù)工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、機具臺班單價;同時,在考慮風(fēng)險因素確定管理費率和利潤率的基礎(chǔ)上,按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價,然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量,便得到工程量清單項目綜合單價。對于未計價材料費(包括暫估單價的材料費也應(yīng)計入綜合單價。(2暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等進(jìn)行估算,一般可以分部分項工程費的10%15%為參考。(3暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算,工程造價信息未發(fā)布的材料單價,其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè),按有關(guān)計價規(guī)定估算。(4計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算,工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料,其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。(5總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算,在計算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn):1招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時,按分包的專