1、附件 2嘉定區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)任務(wù)指標分解表指標項目名稱創(chuàng)建標準和要求目前現(xiàn)狀具體任務(wù)時間節(jié)點責任牽頭分類單位部門1、全面推進圖書館“總分館”模式。發(fā)改委、2、綜合考量存在的圖書服務(wù)盲區(qū)，通過新建、改公共以打造城市“公共空間”的理經(jīng)委、建、擴建圖書館以及開展流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)，不文化念進行圖書館建設(shè)，建成網(wǎng)嘉定區(qū)圖書館新館建成，形成一區(qū)兩財政局、圖書館斷優(yōu)化完善圖書服務(wù)空間布局。2016 年 12設(shè)施點星羅棋布、互通互聯(lián)、資館格局。區(qū)圖書館己達部頒一級標文廣局、文廣局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3、繼續(xù)推行“百姓書社”、24 小時街區(qū)圖書館建設(shè)、月前完成網(wǎng)絡(luò)源共享，覆蓋全城、服務(wù)全準。街鎮(zhèn)圖書館中特

2、級圖書館6 個，綠洲控股優(yōu)化村居圖書室網(wǎng)絡(luò)布點。建設(shè)民的圖書館網(wǎng)絡(luò)。一級圖書館 5 個。集團、各4、圖書館質(zhì)量管理體系將向區(qū)、鎮(zhèn)、村級圖書館街鎮(zhèn)（室）全面推行。嘉定博物館打造集綜合博物館、 科舉博物館、竹刻博物館以及胡厥文、 顧維鈞通過新建、扶持、引進等措施，1、推進民間博物館（藝術(shù)館、美術(shù)館）的自我管博物館等名人生平陳列為一體的文博展示、展逐步提升區(qū)內(nèi)博物館的規(guī)模理、自我發(fā)展，探索建立民間博物館（藝術(shù)館、美2016 年美術(shù)館覽格局。陸儼少藝術(shù)院著力在收藏、研文廣局和品質(zhì)，打造層次分明、 互為術(shù)館）協(xié)會，提升展覽水平和管理能力，使之成為9 月前完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)究、展示和藝術(shù)教育普及等方面進行功補充

3、的博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共博物館的重要補充。能拓展。通過韓天衡藝術(shù)工作室形成輻射效應(yīng)，營造藝術(shù)人文氛圍。1、區(qū)文化館新館確保一級館標準。區(qū)文化館已達到部頒一級館標準，已2、建立區(qū)文化館服務(wù)質(zhì)量管理制度。充分利用文化館良好的設(shè)施2016 年文化館完成區(qū)文化館新館建設(shè)。街鎮(zhèn)社區(qū)文3、統(tǒng)籌考量、規(guī)劃設(shè)計大型居住區(qū)、撤制鎮(zhèn)、“基基礎(chǔ)，構(gòu)建文化館“總分館”12 月底前文廣局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)化活動中心 12 個，其中市級示范中本管理單元”的配套文化設(shè)施布局。服務(wù)體系。完成心 3 個，一級中心 4 個。4、優(yōu)化村級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過新建、改擴建、用好配套、整合資源等多種模式完善硬件設(shè)施，通過規(guī)范管理、人才配套、 資

4、金扶持等方式提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加大嘉定區(qū)公共文化數(shù)上海市首個公共文化服務(wù)云平臺“文1、加強社區(qū)信息化平臺建設(shè)。字化服務(wù)平臺“文化嘉定云”化嘉定云”于 2014 年上線運行， 為全公共文化數(shù)2、探索公共文化服務(wù)云平臺建設(shè)。2016 年科委、建設(shè)力度，探索文化與科技市公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)做出示字化服務(wù)平3、推進有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)。12 月底前財政局、文廣局融合發(fā)展的新路。提高文化范。廣播電視數(shù)字化高清設(shè)備改造基臺建設(shè)4、建立公共文化信息發(fā)布及反饋機制，實現(xiàn)供需完成文廣局設(shè)施遠程服務(wù)能力，拓展公本完成。嘉定電視臺節(jié)目在IPTV 平對接。共文化服務(wù)空間。臺正式上線。公共區(qū)圖書館、 文化館、 博物館、

5、在 2014 年上海市中心圖書館對區(qū)縣1、區(qū)文化館要在提升創(chuàng)作水平、提供服務(wù)平臺和公共文化文化美術(shù)館以及街鎮(zhèn)社區(qū)文化活級分館年度業(yè)務(wù)考核中，嘉定區(qū)圖書做好資源管理等方面不斷創(chuàng)新，確保在市級、國家2017 年文廣局、服務(wù)能級文廣局服務(wù)動中心、街鎮(zhèn)圖書館在實現(xiàn)館綜合排名第一， 被評為“上海市中心級賽事中成績位列各區(qū)縣前三。2、區(qū)圖書豐富活3 月底前完成各街鎮(zhèn)不斷提升供給基本文化服務(wù)項目免費開放圖書館工作先進集體”。 在第十屆中國動項目，提升服務(wù)質(zhì)量，確保在上海市中心圖書館體系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)載體，為藝術(shù)節(jié)“群星獎”比賽中，嘉定 6件群對區(qū)縣級分館年度業(yè)務(wù)考核中綜合排名保持前三。群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的

6、公共文作品獲得“群星獎”，獲獎數(shù)量居全3、嘉定博物館、陸儼少藝術(shù)院和韓天衡美術(shù)館要文化服務(wù)。市前列。嘉定博物館、 陸儼少藝術(shù)院、在發(fā)揮社會教育功能、傳承傳統(tǒng)文化、進行理論研韓天衡美術(shù)館打造了一批具有社會究、開展文化交流等方面發(fā)揮好作用，策劃組織在影響力的精品展覽。全國具有影響力、引領(lǐng)性的展覽?！鞍傩障盗小蔽幕渌晚椖棵磕觊_展各完善區(qū)文化館、區(qū)圖書館為核類文化配送 2 萬余場次，觀眾達30公共文化資源供給形成品牌心，借助市級“東方配送”資源，聯(lián)動各街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心及村居綜合文化活動室，形成“聯(lián)網(wǎng)配送”格局。余萬人次； 每年派送文藝指導員 3 千余人次，受益群眾 2 萬余人次；區(qū)、鎮(zhèn)兩級圖書館

7、每年為延伸服務(wù)點更換圖書近 40 萬冊；農(nóng)村數(shù)字電影每年放映 8000 多場。根據(jù)嘉定區(qū)人口總量多、結(jié)構(gòu)復雜、分布不均、流動快等特點，進一步整合全區(qū)文化資源，將“百姓系列”文化配送品牌做大做強。2016 年12 月底前完成文廣局、各街鎮(zhèn)文廣局動員工、青、科、教、體等系統(tǒng)參與1、鼓勵非公資本進入文化領(lǐng)域，以社會捐贈、民總工會、公共文化服務(wù)，整合各部門資源。鼓辦公助、共建共享等方式支持文化建設(shè)。團委、科勵企業(yè)資源進入公共文化領(lǐng)域，吸引2、引入市場機制，通過公開招標、政府購買服務(wù)通過探索建立“ 1+N ”公共文委、教育企業(yè)文化人才和資金參與到公共文方式，委托社會機構(gòu)參與公共文化設(shè)施運行管理。公共文化

8、化服務(wù)多元主體參與模式，局、文廣化建設(shè)中。3、通過建立穩(wěn)定的公益性文化事業(yè)財稅保障長效2017 年供給主體在公共文化社會化發(fā)展方面局、體育文廣局加強與院校、院團合作共建，豐富公機制，吸引社會力量參與公共文化建設(shè)，增強公共3 月底前完成更加豐富進行突破，實現(xiàn)公共文化服局、財政共文化產(chǎn)品供給來源。引入文化類社文化服務(wù)效能。務(wù)運行高效能。局、稅務(wù)會組織參與文化建設(shè)，推進文化項4、引導社會資金以多種方式投入公益文化事業(yè)，局、經(jīng)委、目。倡導文化志愿者參與公共文化服促進文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮。各街鎮(zhèn)務(wù)工作。5、推廣文化志愿服務(wù)，完善志愿者管理制度。服務(wù)信息深入研究各地區(qū)公共文化資嘉定區(qū)公共文化議事會成立，通

9、過這1、完善議事會功能2017 年反饋機制源供給對象的需求特點與行一創(chuàng)新載體， 群眾可有效關(guān)注、 參與、2、建立公共文化信息數(shù)字反饋平臺，了解百姓文文廣局文廣局3 月底前完成不斷完善為方式特點，以群眾需求為反饋對公共文化的重大關(guān)切，確保了化需求，聽取群眾的意見與建議，實現(xiàn)供需對接導向，積極探索完善“以需定供”的文化配送機制。公共文化服務(wù)供給的科學性。3、建立基層公共文化服務(wù)群眾自主管理機制。完善群眾主導的需求反饋機制；落實零門檻的群眾參與機制；完善鼓勵群眾自主開展文化創(chuàng)作的機制；優(yōu)化第三方開展服務(wù)評價的機制。各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)區(qū)電視臺增加手語節(jié)目。區(qū)圖書館財政局、惠向農(nóng)民工、老人、兒童和

10、成立“公共圖書館助殘直通車”，開設(shè)文廣局、公共保障弱勢殘疾人開放，設(shè)置方便殘障1、保證現(xiàn)有服務(wù)項目和服務(wù)時間。“有聲閱覽室”，老年人圖書專架、少總工會、文化群體和特人士以及老年人、少年兒童2、豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，擴大弱勢群體2016 年兒暑期活動和“外來建設(shè)者周末文化民政局、服務(wù)殊人群的的活動區(qū)域和服務(wù)項目。區(qū)和特殊人群的受眾率，提高群眾滿意度。12 月底前文廣局加油站”等，各街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心殘聯(lián)、供給基本文化圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配3、推進城區(qū)各類非公益文化設(shè)施優(yōu)惠向老人、兒完成也積極組織“異鄉(xiāng)風采”外來建設(shè)者風婦聯(lián)、體系服務(wù)權(quán)益?zhèn)湓O(shè)備和盲文讀物。區(qū)文化童和殘疾人開放。采大賽等文

11、化活動，積極為外來務(wù)工教育局、館和街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心人員提供展示平臺。各街鎮(zhèn)經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。區(qū)鎮(zhèn)兩級政府有公共文化服先后出臺嘉定區(qū)農(nóng)村群眾文化活動公共文化務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政設(shè)施配置的實施意見、嘉定區(qū)農(nóng)公共服務(wù)體系區(qū)委辦、策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相村文化指導員隊伍實施意見、嘉1、成立示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組和辦公室。建立完善文化建設(shè)的相區(qū)府辦、關(guān)部門分工負責、社會團體定區(qū)社區(qū)文化活動中心管理暫行辦的工作機制。2016 年服務(wù)關(guān)規(guī)劃、宣傳部、宣傳部積極參與的管理體制和工作法和嘉定區(qū)文化發(fā)展資金管理試2、邀請海內(nèi)外知名專家成立嘉定文化發(fā)展專家咨6

12、月前完成組織政策、管文廣局、機制。以農(nóng)村和基層為重點，行辦法等文件，制定嘉定區(qū)社區(qū)詢委員會，發(fā)揮專家的決策咨詢作用。支撐理體制和各街鎮(zhèn)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相文化活動中心考評方案和嘉定區(qū)工作機制關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立社區(qū)文化活動中心管理績效評估標政府與公共文化服務(wù)機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。整合不同部門的公共文化服公共文化準。但政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式還未完全形成。1、以示范區(qū)建設(shè)為平臺，進一步挖掘、規(guī)劃和利財政局、務(wù)資源和項目，實現(xiàn)共建共公益性

13、文化體育設(shè)施、公共廣場等設(shè)用區(qū)域豐富的文化資源，積極探索體育、教育、文發(fā)改委、服務(wù)資源2016 年享，形成綜合、系統(tǒng)、運行施已向社會開放。體育、教育等部門化等部門和大中專院校的文體設(shè)施向社會開放的體育局、整合和項12 月底前文廣局有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，的公共文化服務(wù)資源基本實現(xiàn)對社有效辦法和管理機制， 將分散在不同部門的公共文教育局、目的整合完成體現(xiàn)便民惠民，提高整體服會開放?；?wù)資源和項目有效整合，提高整體服務(wù)能力。文廣局、協(xié)調(diào)機制務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。2、充分利用院團、院校、場館等機構(gòu)的人員、場各街鎮(zhèn)地等資源，提升區(qū)域文化發(fā)展的專業(yè)化水平。上海市社會管理與公共服務(wù)標準化根據(jù)國家基本公共

14、文化服務(wù)指導標準，制定與大力推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)試點項目“嘉定區(qū)公共文化服務(wù)標準當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地方特色的地財政局、公共文化服體系標準化建設(shè)，建立起較公共化”申請立項。在區(qū)公共文化圖書館服方標準。建立起涵蓋“公共文化設(shè)施建設(shè)與機構(gòu)運2017 年文廣局、務(wù)體系標準為完善的基本公共文化服務(wù)文廣局文化務(wù)領(lǐng)域引進并推行 ISO9001 質(zhì)量管行和系統(tǒng)管理標準、公共文化服務(wù)績效評估標準、3 月底前完成質(zhì)監(jiān)局、化建設(shè)標準體系框架，推動公共文服務(wù)理體系認證。建成圖書館“總分館”?；竟参幕?wù)保障標準”的體系框架，推動公人社局化服務(wù)均衡發(fā)展。組織式6家。共文化服務(wù)均衡發(fā)展。支撐公益性文化事

15、業(yè)單位改革加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)嘉定影劇院、嘉定有線電視中心已經(jīng)完成改制，并在逐步探索運行規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理、 運行機制。區(qū)文化館、 區(qū)圖書館等公益性事業(yè)單位深化內(nèi)部機制改革，加強質(zhì)理管理體系建設(shè)。2016 年12 月底前完成編辦、財政局、人社局、文廣局良的管理體制和運行機制。文廣局區(qū)委辦、1、層層簽訂創(chuàng)建責任書。資公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入金、政府重要議事日程，納入當人才地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體和技體制保障規(guī)劃，納入對地方政府的考術(shù)保核指標體系，納入政府目標障措管理責任制， 納入財政預算，施納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。公共文化服務(wù)體系建設(shè)

16、已經(jīng)納入政區(qū)府辦、2、公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)府重要議事日程，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體政協(xié)、人大、展總體規(guī)劃，并定出約束性指標。規(guī)劃，納入政府考核指標體系，納入發(fā)改委、3、建立區(qū)政府主抓，文化部門牽頭,相關(guān)職能部門2016 年區(qū)委辦、財政預算。嘉定區(qū)政府的文件明確提政研室、齊抓共管的工作機制。建立“兩會”代表和委員監(jiān)督，6 月底前完成區(qū)府辦出，嘉定區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要與嘉財政局、區(qū)委、區(qū)政府督察部門督導和社會組織參加的聯(lián)合定新城建設(shè)同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同人社局、驗收的示范區(qū)創(chuàng)建監(jiān)督考核機制。步建設(shè)。編辦、4、所需資金納入財政預算。各街鎮(zhèn)1、出臺政策用于公益性文化的經(jīng)費不低于上年度財政支

17、出的1% ，公共公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費文化資金得到有效保障。1、建立文化建設(shè)財政投入政策的長效機制。得到落實。建立總量充足、2、確保文化建設(shè)的投入增長幅度要2、建立嘉定區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)結(jié)構(gòu)合理的公共文化投入保與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政支出相協(xié)調(diào)，工作專項資金。2017 年障機制，近三年文化投入不區(qū)鎮(zhèn)兩級財政的公共文化建設(shè)和服財政局、資金保障3、明確公共文化服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備配置標準。規(guī)定12 月底前財政局低于同級財政支出的增長幅務(wù)投入不低于上年財政總支出的文廣局嘉定區(qū)公共文化服務(wù)機構(gòu)設(shè)備配置的人均標準高完成度，人均文化事業(yè)費（按常1% ，并逐年增長，重大文化設(shè)施和于全市平均水平，或居前

18、位，按照標準落實資金，住人口計算）高于本市平均重大文化活動經(jīng)費另行列入財政預配備技術(shù)設(shè)備并開展技術(shù)人員培訓。水平。算。3、設(shè)立文化發(fā)展專項資金，用于獎勵優(yōu)秀文化項目，領(lǐng)軍文化人才。1、依照國家基本公共文化服務(wù)指導標準區(qū)級文化單位業(yè)務(wù)人員占職（ 2015-2020 年），街鎮(zhèn)文體服務(wù)中心應(yīng)按照職能工總數(shù)不低于 80% ，在職員和區(qū)編辦等部門核準的編制數(shù)配齊工作人員，村居資工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不嘉定區(qū)農(nóng)村群眾文化活動設(shè)施配綜合文化活動室應(yīng)配備文化指導員，規(guī)模較大的村金、少于 15 天。街鎮(zhèn)文廣（化）置的實施意見、嘉定區(qū)農(nóng)村文化居可適當增加。 2、加大從業(yè)人員培訓力度，針對財政局、人才站的人員編制

19、 3 名以上，并指導員隊伍實施意見對綜合文化人不同需求，采用普及與提高相結(jié)合的方式，不斷提2016 年編辦、和技人才保障保證在職在崗，村（居委）員編制已有明確規(guī)定和要求，目前街升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。3、加大對領(lǐng)軍文化人才的12 月底前人社局人社局、術(shù)保至少有 1 名財政補貼的文化鎮(zhèn)文（化）廣站編制人員3名以上，激勵，發(fā)揮文化領(lǐng)軍人物的品牌積聚效應(yīng)，形成專完成各街鎮(zhèn)障措管理員（文化指導員）。街村（居委）文化活動室至少有1 名專業(yè)文化人才梯隊。 4、依托嘉定人才工作的各項優(yōu)施鎮(zhèn)和村（居委）的文化專兼職或兼職管理人員?；菡吆蜆I(yè)已形成的良好文化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在文創(chuàng)產(chǎn)職人員參加集中培訓時間每業(yè)管理等急需緊缺

20、崗位引進專業(yè)人才。5、通過政年不少于 5 天。府向社會購買公益文化崗位等方式，緩解現(xiàn)有編制難以滿足工作需要的困局。1、加快推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設(shè)等項目，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 在基層實現(xiàn)共建共享。財政局、代信息技術(shù)建立公共文化服2016 年已具備基礎(chǔ)，但文化信息資源整合、2、加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，靈活運用寬帶互科委、技術(shù)保障務(wù)平臺和公共文化服務(wù)技術(shù)12 月底科委制作建設(shè)力度不夠。聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、 廣播電視網(wǎng)、 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，文廣局、支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕?wù)基本完成拓寬公共文化資源傳輸渠道； 大力推進“三網(wǎng)融合”，促各街鎮(zhèn)資源和信息的交流與共享。進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV ）、手機電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相稱的傳播能力，保障信息傳播的高效快捷和安全有序。建立并實施公共文化服務(wù)績公共建立并實效評估制度，形成政府、社文化施公共文會、公眾參與的監(jiān)督管理體服務(wù)化服務(wù)績系，建立起政府、文化和財評估效評估制度政部門、公共文