鐵路甲供料管理辦法？一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供料管理，規(guī)范甲供料采購(gòu)、供應(yīng)、使用等行為，確保甲供料質(zhì)量和供應(yīng)進(jìn)度，控制工程成本，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目中由建設(shè)單位統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)的主要材料（以下簡(jiǎn)稱甲供料）的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及鐵路建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保甲供料管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)甲供料質(zhì)量管理，確保甲供料質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足工程建設(shè)需要。3.保障供應(yīng)原則科學(xué)合理安排甲供料采購(gòu)、供應(yīng)計(jì)劃，確保甲供料及時(shí)、足額供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。4.成本控制原則加強(qiáng)甲供料成本管理，優(yōu)化采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益。5.責(zé)任明確原則明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在甲供料管理中的職責(zé)，做到責(zé)任清晰、分工明確。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制甲供料采購(gòu)計(jì)劃，審核施工單位甲供料需求計(jì)劃，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)甲供料的招標(biāo)采購(gòu)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。3.負(fù)責(zé)甲供料的質(zhì)量控制，組織對(duì)甲供料進(jìn)行檢驗(yàn)、驗(yàn)收，確保甲供料質(zhì)量符合要求。4.負(fù)責(zé)甲供料的供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決供應(yīng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保甲供料按時(shí)供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)。5.負(fù)責(zé)甲供料的結(jié)算工作，審核施工單位甲供料結(jié)算申請(qǐng)，與供應(yīng)商辦理結(jié)算手續(xù)。6.負(fù)責(zé)建立甲供料管理臺(tái)賬，對(duì)甲供料的采購(gòu)、供應(yīng)、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（二）施工單位職責(zé)1.根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)向建設(shè)單位提報(bào)甲供料需求計(jì)劃，并對(duì)需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.負(fù)責(zé)甲供料的現(xiàn)場(chǎng)接收、保管和使用管理，按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，確保甲供料質(zhì)量合格。3.負(fù)責(zé)建立甲供料使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄甲供料的領(lǐng)用、消耗等情況，并定期向建設(shè)單位報(bào)送。4.配合建設(shè)單位做好甲供料的驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋建設(shè)單位，并協(xié)助處理。5.按照合同約定，及時(shí)辦理甲供料結(jié)算手續(xù)。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)甲供料的采購(gòu)、供應(yīng)、使用等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督各方履行職責(zé)。2.審查施工單位甲供料需求計(jì)劃，提出意見(jiàn)和建議。3.參與甲供料的檢驗(yàn)、驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保驗(yàn)收工作公正、公平、公開(kāi)。4.監(jiān)督施工單位按照規(guī)定使用甲供料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。三、采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和施工單位提報(bào)的甲供料需求計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際情況，組織編制甲供料年度、季度、月度采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確甲供料的品種、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)地點(diǎn)等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后下達(dá)執(zhí)行。3.施工單位應(yīng)在每月[具體日期]前向建設(shè)單位提報(bào)次月甲供料需求計(jì)劃，需求計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)列出所需甲供料的品種、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等信息。（二）招標(biāo)采購(gòu)1.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路建設(shè)管理規(guī)定，組織甲供料的招標(biāo)采購(gòu)工作。2.招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確甲供料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。4.建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同。（三）合同管理1.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括甲供料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)，及時(shí)支付貨款，確保供應(yīng)商按時(shí)、足額供應(yīng)甲供料。3.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求供應(yīng)甲供料，不得擅自變更合同條款。4.如因特殊原因需要變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。四、供應(yīng)管理（一）供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同和工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)組織甲供料的供應(yīng)工作，確保甲供料按時(shí)供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)。2.建設(shè)單位應(yīng)提前通知施工單位和監(jiān)理單位甲供料的供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)地點(diǎn)等信息，以便施工單位做好接收準(zhǔn)備工作。3.施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)甲供料的現(xiàn)場(chǎng)接收工作，確保甲供料接收及時(shí)、準(zhǔn)確。（二）運(yùn)輸與配送1.甲供料的運(yùn)輸與配送由建設(shè)單位或供應(yīng)商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保甲供料質(zhì)量不受影響。2.建設(shè)單位或供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸，確保甲供料按時(shí)、安全送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。3.如因運(yùn)輸原因?qū)е录坠┝蠐p壞或丟失，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）現(xiàn)場(chǎng)交接1.甲供料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并與供應(yīng)商或建設(shè)單位辦理現(xiàn)場(chǎng)交接手續(xù)。2.現(xiàn)場(chǎng)交接時(shí)，雙方應(yīng)核對(duì)甲供料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)交接清單，雙方簽字確認(rèn)。3.如發(fā)現(xiàn)甲供料存在質(zhì)量問(wèn)題或數(shù)量短缺等情況，施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.甲供料的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件要求。2.建設(shè)單位應(yīng)在采購(gòu)合同中明確甲供料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要求供應(yīng)商提供質(zhì)量證明文件。（二）檢驗(yàn)與驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)甲供料進(jìn)行檢驗(yàn)、驗(yàn)收，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。2.施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好甲供料的檢驗(yàn)、驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋建設(shè)單位，并協(xié)助處理。3.甲供料未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的，不得用于工程建設(shè)。（三）質(zhì)量問(wèn)題處理1.如發(fā)現(xiàn)甲供料存在質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析、處理，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.如因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，責(zé)任方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、現(xiàn)場(chǎng)管理（一）儲(chǔ)存與保管1.施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)甲供料進(jìn)行儲(chǔ)存與保管，確保甲供料質(zhì)量不受影響。2.甲供料應(yīng)分類(lèi)存放，標(biāo)識(shí)清晰，做好防潮、防雨、防曬、防火、防盜等措施。3.施工單位應(yīng)建立甲供料保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄甲供料的出入庫(kù)情況。（二）領(lǐng)用與發(fā)放1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序辦理甲供料領(lǐng)用手續(xù)。2.甲供料領(lǐng)用應(yīng)實(shí)行限額領(lǐng)料制度，施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際消耗情況，合理領(lǐng)用甲供料，避免浪費(fèi)。3.施工單位應(yīng)建立甲供料領(lǐng)用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄甲供料的領(lǐng)用時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量、使用部位等信息。（三）現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)1.建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的甲供料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保甲供料數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。2.施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位或監(jiān)理單位做好現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)工作，如實(shí)提供甲供料的使用情況。3.如發(fā)現(xiàn)甲供料數(shù)量短缺或質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。七、結(jié)算管理（一）結(jié)算依據(jù)1.甲供料結(jié)算應(yīng)以采購(gòu)合同、現(xiàn)場(chǎng)交接清單、施工單位領(lǐng)用臺(tái)賬等為依據(jù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間，與施工單位辦理甲供料結(jié)算手續(xù)。（二）結(jié)算流程1.施工單位應(yīng)在每月[具體日期]前向建設(shè)單位提報(bào)甲供料結(jié)算申請(qǐng)，結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)包括甲供料的品種、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息，并附相關(guān)證明材料。2.建設(shè)單位應(yīng)在收到施工單位結(jié)算申請(qǐng)后[具體天數(shù)]內(nèi)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后辦理結(jié)算手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)與供應(yīng)商辦理甲供料結(jié)算手續(xù)，支付貨款。（三）結(jié)算爭(zhēng)議處理1.如施工單位與建設(shè)單位在甲供料結(jié)算方面存在爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)甲供料管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、招標(biāo)采購(gòu)情況、合同管理情況、供應(yīng)管理情況、質(zhì)量管理情況、現(xiàn)場(chǎng)管理情況、結(jié)算管理情況等。3.建設(shè)單位可委托監(jiān)理單位對(duì)甲供料管理情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.建設(shè)單位應(yīng)建立甲供料管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的甲供料管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面。3.考