1、淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)注意的幾個問題孫世君廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廣州東進(jìn)新區(qū)開發(fā)有限公司竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工之后,在原中標(biāo)工程的合同價的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工中更改變動后的情況,編制調(diào)整結(jié)算價,向發(fā)包方進(jìn)行最終工程價款結(jié)算.竣工結(jié)算是在合同實施階段,在工程結(jié)算時按照合調(diào)整范圍和調(diào)整方法,對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整和計算和確定的價格。建設(shè)工程竣工結(jié)算價是該工程結(jié)算的實際價格,最終體現(xiàn)了工程造價系統(tǒng)控制的效果,要有效控制工程竣工結(jié)算價,必須嚴(yán)把審核關(guān)。根據(jù)近年在建設(shè)工程結(jié)算審核中積累的經(jīng)驗,淺談在建設(shè)工程結(jié)算審核中應(yīng)該注意的幾個問題:一、查

2、竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求必須熟悉本工程的施工合同以及合同密切相關(guān)的其它文件資料。諸如招、投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑會議紀(jì)要,施工組織設(shè)計等。建設(shè)施工合同不僅明確了甲乙雙方的各項權(quán)利和義務(wù),而且對工程的結(jié)算方式、質(zhì)量驗收、工期等做出明確的規(guī)定;在審核時,應(yīng)認(rèn)真核對提供的資料,特別是要檢查竣工驗收報告的真?zhèn)涡?核查工程實際工期,認(rèn)真對照施工合同規(guī)定的工期要求以及獎懲條款,該獎則獎,該罰則罰。其次要核對工程評定等級,若達(dá)不到合同要求則應(yīng)按合同相應(yīng)條款采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)懲罰措施。二、結(jié)算價款是否符合合同約定的結(jié)算方式在工程施工合同中,一般都會規(guī)定竣工結(jié)算價款的構(gòu)成方式。其中應(yīng)特別注意幾點(diǎn):1.合同中一般會規(guī)

3、定單項設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證部分的結(jié)算價在超過某一數(shù)值外才可調(diào)整,若在此數(shù)值內(nèi)則不予調(diào)整。一般在結(jié)算時,施工單位會想盡辦法把部分未達(dá)到調(diào)整范圍的簽證或設(shè)計變更項目硬湊合在一起,從而使簽證或設(shè)計變更符合調(diào)整的范圍。在此部分審核中,應(yīng)認(rèn)真分析簽證單,劃定單項設(shè)計變更或簽證的工作內(nèi)容,把湊在一張簽證或設(shè)計變更單中的各個單項工作合并計算,嚴(yán)格遵守合同約定的單項設(shè)計變更或簽證的結(jié)算要求。2 . 關(guān)于下浮率的問題。一是施工單位在投標(biāo)報價中自行承諾的下浮率。在結(jié)算時,若有與合同工作內(nèi)容相同的單項設(shè)計變更或簽證,應(yīng)嚴(yán)格按投標(biāo)書中的承諾的下浮率執(zhí)行結(jié)算價款;對于合同外的單項設(shè)計變更或簽證也可執(zhí)行該下浮率。二是施工單

4、位的投標(biāo)報價與財政審核的招標(biāo)公示價相比的下浮率。該下浮率只適用于在合同工作內(nèi)容中沒有的單項設(shè)計變更或簽證。對于合同內(nèi)容中沒有的單項設(shè)計變更部分結(jié)算下浮率的執(zhí)行原則:若投標(biāo)單位沒有承諾下浮率,則執(zhí)行投標(biāo)報價與公示價相比的下浮率;若投標(biāo)單位有承諾下浮率,則比較兩者之間的大小,一般都是執(zhí)行大的下浮率結(jié)算。3 .關(guān)于結(jié)算價的計取模式和取費(fèi)表的套用原則。若工程發(fā)生較大范圍的變更,導(dǎo)致工程項目清單發(fā)生較大的變動,應(yīng)重新核對清單類別和數(shù)量,分別套用計價模式和取費(fèi)表。合同清單范圍內(nèi)部分應(yīng)重新套用投標(biāo)報價時承諾的計價模式和取費(fèi)表得出該部分的結(jié)算價;合同清單范圍外的部分應(yīng)該執(zhí)行合同中要求的計價模式和取費(fèi)表,若合同

5、中沒有規(guī)定,一般執(zhí)行投標(biāo)是承諾的計價模式和取費(fèi)表,或者協(xié)商一致采用何種方式。4 .項目預(yù)備費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)的有關(guān)問題。在合同價中若有項目預(yù)備費(fèi),則應(yīng)根據(jù)醒目實際施工過程中該費(fèi)用是否實際發(fā)生來增減該部分費(fèi)用。技術(shù)措施項目費(fèi)一般情況下是不得因工程量的變化而調(diào)整的,若結(jié)算審核是發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施費(fèi)增加時應(yīng)特別注意,要嚴(yán)格遵循合同中的規(guī)定。三、落實設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證在工程項目建設(shè)過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但在結(jié)算審核是要進(jìn)行有效的審核控制,按合同規(guī)定認(rèn)真檢查設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否有效,特別是要檢查設(shè)計變更和簽證單文件的真?zhèn)涡?真確判斷簽證的合理性和有效性,以便在結(jié)算審核是能剔除不合理的簽證,提高

6、結(jié)算審核質(zhì)量。一般情況下要注意以下幾點(diǎn):1 、所有設(shè)計變更工程量必須要在現(xiàn)場工程量簽證單中反映出來。若只有設(shè)計變更而無現(xiàn)場工程量簽證,就要懷疑該設(shè)計變更是否真正施工。2 、認(rèn)真檢查合同中預(yù)算包干費(fèi)中明確了那些具體項目和內(nèi)容,據(jù)此判斷現(xiàn)場簽證中的項目是否已包括在其中而避免重復(fù)計算。3 、必須熟悉施工單位提供的經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包方審核后的施工組織設(shè)計,特別是施工方案以及特殊工藝,它對個施工工序、施工方法有詳細(xì)的說明,也是我們結(jié)算審核現(xiàn)場簽證的重要依據(jù)。4、對某些隱蔽項目簽證單,如混凝土灌注,灌注樁鉆孔、地下隱蔽工程等項目簽證,必須詳細(xì)查閱施工原始記錄,借助施工原始記錄可以對工程有一個較全面、較完整、較客

7、觀的了解,從而使結(jié)算審核簽證時更合理,更符合實際。5 、對遇到涉及工程返工工程量的簽證,要判斷該簽證是否有效就必須明確造成返工的原因,如是施工單位自身原因造成的返工,就不存在工程量確認(rèn),或可確認(rèn)施工單位已按照要求返工,但是所花費(fèi)的費(fèi)用不能結(jié)算。6 、確認(rèn)某些簽證量還必須在綜合費(fèi)用中扣除某些相關(guān)聯(lián)的部分費(fèi)用。如簽證了排除地下水花費(fèi)的抽水機(jī)臺班費(fèi)用,在結(jié)算時,要扣除綜合費(fèi)用中的排水費(fèi)。7 、努力做到去現(xiàn)場認(rèn)真核對每一項設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證所發(fā)生的實際工程量,掌握工程動態(tài)。對特殊材料進(jìn)行市場詢價,掌握價格動態(tài)。四、檢查隱蔽驗收記錄所有隱蔽工程是否經(jīng)監(jiān)理工程師的確認(rèn),對于施工中的隱蔽驗收記錄,都必須經(jīng)設(shè)計院、監(jiān)理工程師、施工單位等一起參加驗收并確認(rèn),并且在施工圖上都要反映出實際情況。五、核算工程數(shù)量我國大多數(shù)工程項目在工程竣工結(jié)算時,施工承包方在施工結(jié)算書中普遍存在多算現(xiàn)象。工程結(jié)算中洽商漏洞很多,有的是洽商沒有施工;有的是施工沒有進(jìn)行應(yīng)核減部分,卻沒有洽商;還有的是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量。該減的不減,該增的一定會增,并且多增現(xiàn)象嚴(yán)重。針對該現(xiàn)象,在竣工結(jié)算時,應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行