1、管理學(xué)原理 第九章控制第八章第八章 控制控制 第一節(jié)第一節(jié) 控制的含義和要求控制的含義和要求 第二節(jié)第二節(jié) 控制的原則與程序控制的原則與程序 第三節(jié)第三節(jié) 控制的類型與方法控制的類型與方法 第一節(jié)第一節(jié) 控制的含義和要求控制的含義和要求 一、控制的含義和作用一、控制的含義和作用 二、管理控制系統(tǒng)二、管理控制系統(tǒng) 三、實施控制的前提條件三、實施控制的前提條件 四、有效控制的要求四、有效控制的要求 一、控制的含義和作用一、控制的含義和作用 控制是管理職能之一，是指為了保證實際工作及其結(jié)果能與控制是管理職能之一，是指為了保證實際工作及其結(jié)果能與計劃一致而采取的一切管理活動。計劃一致而采取的一切管理活

2、動。 控制與計劃的關(guān)系控制與計劃的關(guān)系 計劃和控制是一個問題的兩個方面。管理人員首先要制定計計劃和控制是一個問題的兩個方面。管理人員首先要制定計劃，然后計劃又成為評定行動及其效果是否符合需要的標(biāo)準(zhǔn)。劃，然后計劃又成為評定行動及其效果是否符合需要的標(biāo)準(zhǔn)。 控制與管理過程的關(guān)系控制與管理過程的關(guān)系 控制工作存在于管理活動的全過程中控制工作存在于管理活動的全過程中 二、管理控制系統(tǒng)二、管理控制系統(tǒng) 由管理者作為一項重要的管理職能來開展的控制工作，我由管理者作為一項重要的管理職能來開展的控制工作，我們通常稱之為們通常稱之為“管理控制管理控制”，管理控制系統(tǒng)是一種人為管理控制系統(tǒng)是一種人為的控制系統(tǒng)。它

3、的控制過程在本質(zhì)上與工程的、生的控制系統(tǒng)。它的控制過程在本質(zhì)上與工程的、生物的控制系統(tǒng)一樣，都是通過信息反饋來揭示成效物的控制系統(tǒng)一樣，都是通過信息反饋來揭示成效與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差，并采取糾正措施，使系統(tǒng)穩(wěn)定與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差，并采取糾正措施，使系統(tǒng)穩(wěn)定在人們預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)上。在人們預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)上。 管理控制系統(tǒng)與一般的工程控制系統(tǒng)相比，二者的相同管理控制系統(tǒng)與一般的工程控制系統(tǒng)相比，二者的相同點為：點為： （1 1）兩者的基本活動過程是相同的。）兩者的基本活動過程是相同的。 （2 2）兩者均有一個反饋過程。）兩者均有一個反饋過程。 （3 3）管理控制系統(tǒng)和一般的工程控制系統(tǒng)一樣，也）管理控制系

4、統(tǒng)和一般的工程控制系統(tǒng)一樣，也是一個有組織的系統(tǒng)。是一個有組織的系統(tǒng)。 二者的不同之處二者的不同之處: : （1 1）工程控制系統(tǒng)是一個簡單的信息反饋，其糾正措）工程控制系統(tǒng)是一個簡單的信息反饋，其糾正措施即刻付諸實施。糾正偏差自動進(jìn)行。管理控制系統(tǒng)則施即刻付諸實施。糾正偏差自動進(jìn)行。管理控制系統(tǒng)則需把實際與計劃相比較，分析偏差產(chǎn)生的原因，隨之糾需把實際與計劃相比較，分析偏差產(chǎn)生的原因，隨之糾正偏差，這就需要一定的人力、物力、財力和時間。正偏差，這就需要一定的人力、物力、財力和時間。 （2 2）工程控制系統(tǒng)是使體系運行偏差不超過允）工程控制系統(tǒng)是使體系運行偏差不超過允許的范圍，使活動維持在平衡

5、點上。而管理控制許的范圍，使活動維持在平衡點上。而管理控制系統(tǒng)的目的則不僅要使組織按計劃正常運行，而系統(tǒng)的目的則不僅要使組織按計劃正常運行，而且要力求使組織活動有所改進(jìn)和有所創(chuàng)新以達(dá)到且要力求使組織活動有所改進(jìn)和有所創(chuàng)新以達(dá)到新的高度，提出和實現(xiàn)新的目標(biāo)。新的高度，提出和實現(xiàn)新的目標(biāo)。三、實施控制的前提條件三、實施控制的前提條件 1 1、控制要有計劃。、控制要有計劃。 2 2、控制要有組織。、控制要有組織。 3 3、控制要有反饋渠道。、控制要有反饋渠道。四、有效控制的要求四、有效控制的要求 （一）控制的目的性（一）控制的目的性 （二）控制的及時性（二）控制的及時性 （三）控制的經(jīng)濟(jì)性（三）控制

6、的經(jīng)濟(jì)性 （四）控制的客觀性（四）控制的客觀性 （五）控制的靈活性（五）控制的靈活性 （六）控制的適應(yīng)性（六）控制的適應(yīng)性 （七）控制的關(guān)鍵點與例外情況（七）控制的關(guān)鍵點與例外情況 引例某大型電子零件批發(fā)公司的一家連鎖商店所面臨的引例某大型電子零件批發(fā)公司的一家連鎖商店所面臨的管理困境：顧客服務(wù)和營業(yè)收入都未能達(dá)到預(yù)期水管理困境：顧客服務(wù)和營業(yè)收入都未能達(dá)到預(yù)期水平，而員工卻在抱怨公司付給他們的工資太少了。平，而員工卻在抱怨公司付給他們的工資太少了。 問題這間電子零件批發(fā)商店到底哪一方面出了問題問題這間電子零件批發(fā)商店到底哪一方面出了問題? ? 需要預(yù)先訂立并讓當(dāng)事人明確所要求需要預(yù)先訂立并讓

7、當(dāng)事人明確所要求他們的績效標(biāo)準(zhǔn)是什么，使員工認(rèn)識到了自己行為他們的績效標(biāo)準(zhǔn)是什么，使員工認(rèn)識到了自己行為的差距，從而為其工作績效的改善奠定了基礎(chǔ)。沒的差距，從而為其工作績效的改善奠定了基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，控制工作就很難取得理想的效果。有標(biāo)準(zhǔn)，控制工作就很難取得理想的效果。 第二節(jié)第二節(jié) 控制的基本過程控制的基本過程 一、確定控制標(biāo)準(zhǔn)一、確定控制標(biāo)準(zhǔn) 所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是評判成績的尺度，是管理人員據(jù)以測所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是評判成績的尺度，是管理人員據(jù)以測定績效的基礎(chǔ)，是從整個計劃方案中選出的對工作成定績效的基礎(chǔ)，是從整個計劃方案中選出的對工作成效進(jìn)行評價的關(guān)鍵指標(biāo)。效進(jìn)行評價的關(guān)鍵指標(biāo)。 1 1、實物標(biāo)準(zhǔn)、實物

8、標(biāo)準(zhǔn) 2 2、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)： （1) 1)費用標(biāo)準(zhǔn)費用標(biāo)準(zhǔn) (2)(2)資金標(biāo)準(zhǔn)資金標(biāo)準(zhǔn) (3)(3)收入標(biāo)準(zhǔn)收入標(biāo)準(zhǔn) 3 3、計劃標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn) 4 4、無形標(biāo)準(zhǔn)、無形標(biāo)準(zhǔn) 5 5、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 二、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行情況二、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行情況 把實際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，衡量其成效，由把實際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，衡量其成效，由此發(fā)現(xiàn)和提出各種問題。在衡量成效中，關(guān)鍵是要此發(fā)現(xiàn)和提出各種問題。在衡量成效中，關(guān)鍵是要把握住有關(guān)工作信息的及時性和有效性。把握住有關(guān)工作信息的及時性和有效性。 三、糾正偏差三、糾正偏差 原因是否可控分析原因工作進(jìn)行中衡量實際工作工作標(biāo)準(zhǔn)將實際工作與

9、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較修改標(biāo)準(zhǔn)采取糾正措施是是否否計劃目標(biāo)是否有偏差第三節(jié)第三節(jié) 控制的類型與方法控制的類型與方法 一、控制的類型一、控制的類型 二、二、控制工作的原理控制工作的原理 三、控制的方法三、控制的方法 一、控制的類型一、控制的類型 （一）控制活動可以按控制點處于事物發(fā)展進(jìn)程的哪一階（一）控制活動可以按控制點處于事物發(fā)展進(jìn)程的哪一階段，而劃分為段，而劃分為前饋前饋控制、控制、同期同期控制和控制和反饋反饋控制三種類型?？刂迫N類型。輸入輸出過程前饋控制預(yù)計問題同期控制當(dāng)問題發(fā)生時對其進(jìn)行糾正反饋控制問題發(fā)生后加以糾正 1 1、前饋、前饋控制：又稱預(yù)先控制、事前控制控制：又稱預(yù)先控制、事前控制 前

10、饋前饋控制是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開始之前進(jìn)行的控制?？刂剖窃谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開始之前進(jìn)行的控制。在工作開始之前對工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測和在工作開始之前對工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測和估計，并采取防范措施，將工作中的偏差消除于產(chǎn)生估計，并采取防范措施，將工作中的偏差消除于產(chǎn)生之前。之前。 重點：防止資源在質(zhì)和量上發(fā)生偏差。重點：防止資源在質(zhì)和量上發(fā)生偏差。 目的：保證某項活動有明確的績效目標(biāo)，保證各種資源要目的：保證某項活動有明確的績效目標(biāo)，保證各種資源要素的合理投入。素的合理投入。 優(yōu)點：優(yōu)點： 1 1）可防患于未然；）可防患于未然； 2 2）針對某項計劃所依賴的條件進(jìn)行控制，不針對具體人

11、員，）針對某項計劃所依賴的條件進(jìn)行控制，不針對具體人員，不會造成面對面沖突，易于被職工接受并付諸實施。不會造成面對面沖突，易于被職工接受并付諸實施。 3 3）適用于一切領(lǐng)域的所有控制）適用于一切領(lǐng)域的所有控制 缺點：需要及時和準(zhǔn)確的信息，要求管理者充分了缺點：需要及時和準(zhǔn)確的信息，要求管理者充分了解控制因素與計劃工作的影響關(guān)系。前饋控制所需解控制因素與計劃工作的影響關(guān)系。前饋控制所需的準(zhǔn)確的信息往往難以保證。的準(zhǔn)確的信息往往難以保證?！拔床废戎床废戎痹趯嶋H在實際中很難做到。中很難做到。 2 2、同期同期控制：又稱實時控制、過程控制控制：又稱實時控制、過程控制 同期同期控制是指企業(yè)經(jīng)營過程開

12、始以后，對活動中的人控制是指企業(yè)經(jīng)營過程開始以后，對活動中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 優(yōu)點：有助于提高工作人員的工作能力和自我控制能優(yōu)點：有助于提高工作人員的工作能力和自我控制能力。力。 缺點：缺點： 1 1）容易受管理者時間、精力、業(yè)務(wù)水平等的限制；）容易受管理者時間、精力、業(yè)務(wù)水平等的限制； 2 2）應(yīng)用范圍較窄；）應(yīng)用范圍較窄； 3 3）控制者與被控制者間易形成對立和沖突。）控制者與被控制者間易形成對立和沖突。 3 3、反饋反饋控制：又稱事后控制、成果控制控制：又稱事后控制、成果控制 反饋反饋控制是指在一個時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)結(jié)束以后，控制是指在一個時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動

13、已經(jīng)結(jié)束以后，對本期的資源利用狀況及其結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。對本期的資源利用狀況及其結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。 目的：總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，為未來計劃活動安排提供借鑒，目的：總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，為未來計劃活動安排提供借鑒，“亡羊補牢亡羊補牢”不使類似情況再次發(fā)生。不使類似情況再次發(fā)生。 缺點：控制實施以前，偏差已經(jīng)產(chǎn)生，或損失已經(jīng)產(chǎn)缺點：控制實施以前，偏差已經(jīng)產(chǎn)生，或損失已經(jīng)產(chǎn)生。生。 實際中，財務(wù)上，通過三大財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、實際中，財務(wù)上，通過三大財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）來控制調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理活動，損益表、現(xiàn)金流量表）來控制調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理活動，是一種事后控制。是一種事后控制。 三種控制的主要區(qū)別

14、三種控制的主要區(qū)別 饋入信息不同饋入信息不同 前饋控制是以系統(tǒng)的輸入信息為饋入信息前饋控制是以系統(tǒng)的輸入信息為饋入信息 反饋控制是以系統(tǒng)的輸出信息為饋入信息反饋控制是以系統(tǒng)的輸出信息為饋入信息 現(xiàn)場控制是以系統(tǒng)計劃執(zhí)行信息為饋入信息現(xiàn)場控制是以系統(tǒng)計劃執(zhí)行信息為饋入信息 目的不同目的不同 前饋控制是對系統(tǒng)的輸入控制前饋控制是對系統(tǒng)的輸入控制 反饋控制是對系統(tǒng)的輸出控制反饋控制是對系統(tǒng)的輸出控制 現(xiàn)場控制是對系統(tǒng)的作業(yè)控制現(xiàn)場控制是對系統(tǒng)的作業(yè)控制 （二）根據(jù)主管人員改變其工作的方式的不同可分為：（二）根據(jù)主管人員改變其工作的方式的不同可分為： 1 1、直接控制：著眼于培養(yǎng)更好的主管人員、直接控

15、制：著眼于培養(yǎng)更好的主管人員, ,使他們能熟使他們能熟練地應(yīng)用管理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點練地應(yīng)用管理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點來進(jìn)行和改善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)因管理來進(jìn)行和改善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)因管理不善而造成的不良后果。不善而造成的不良后果。 2 2、間接控制：著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，分析產(chǎn)生、間接控制：著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，分析產(chǎn)生的原因，并追究其個人責(zé)任使之改進(jìn)未來的工作。的原因，并追究其個人責(zé)任使之改進(jìn)未來的工作。 （三）根據(jù)控制對象的層次可分為作業(yè)控制、戰(zhàn)術(shù)控（三）根據(jù)控制對象的層次可分為作業(yè)控制、戰(zhàn)術(shù)控制、戰(zhàn)略控制。制、戰(zhàn)略控制。 （

16、四）根據(jù)控制重心的不同可分為結(jié)果控制、人員控（四）根據(jù)控制重心的不同可分為結(jié)果控制、人員控制和行動控制。制和行動控制。二、二、控制工作的原理控制工作的原理 反映計劃要求原理反映計劃要求原理 組織適宜性原理組織適宜性原理 控制關(guān)鍵點原理控制關(guān)鍵點原理 控制趨勢原理控制趨勢原理 例外原理例外原理 直接控制原理直接控制原理反映計劃要求原理 控制是實現(xiàn)計劃的保證，控制的目的是為了實現(xiàn)計劃，控制是實現(xiàn)計劃的保證，控制的目的是為了實現(xiàn)計劃，因此計劃越是明確、全面、完整，所設(shè)計的控制系統(tǒng)因此計劃越是明確、全面、完整，所設(shè)計的控制系統(tǒng)越是能反映這樣的計劃，則控制工作也就越有效。越是能反映這樣的計劃，則控制工作

17、也就越有效。 每項計劃各有其特點，產(chǎn)生的信息不同、要求不同、所需每項計劃各有其特點，產(chǎn)生的信息不同、要求不同、所需方法不同。方法不同。組織適宜性原理 若一個組織機構(gòu)的設(shè)計越是明確、完整和完善，所設(shè)計的若一個組織機構(gòu)的設(shè)計越是明確、完整和完善，所設(shè)計的控制系統(tǒng)越是符合組織機構(gòu)中的職責(zé)和職務(wù)的要求，就越控制系統(tǒng)越是符合組織機構(gòu)中的職責(zé)和職務(wù)的要求，就越有助于糾正脫離計劃的偏差。有助于糾正脫離計劃的偏差。 控制必須反映組織機構(gòu)的類型?？刂票仨毞从辰M織機構(gòu)的類型。 組織機構(gòu)是明確執(zhí)行計劃和糾正偏差職責(zé)的依據(jù)。組織機構(gòu)是明確執(zhí)行計劃和糾正偏差職責(zé)的依據(jù)?？刂脐P(guān)鍵點原理 為了進(jìn)行有效的控制，需要特別注意在

18、根據(jù)各種計為了進(jìn)行有效的控制，需要特別注意在根據(jù)各種計劃來衡量工作成效時有關(guān)鍵意義的那些因素。劃來衡量工作成效時有關(guān)鍵意義的那些因素。 對主管人員來說，隨時注意計劃執(zhí)行情況的每一個細(xì)節(jié)，對主管人員來說，隨時注意計劃執(zhí)行情況的每一個細(xì)節(jié)，通常是浪費時間精力和沒有必要。他們應(yīng)當(dāng)也只能夠?qū)⒆⑼ǔＪ抢速M時間精力和沒有必要。他們應(yīng)當(dāng)也只能夠?qū)⒆⒁饬杏谟媱潏?zhí)行中的一些主要影響因素上。意力集中于計劃執(zhí)行中的一些主要影響因素上?？刂期厔菰砜刂期厔菰?對控制全局的主管人員來說，重要的是現(xiàn)狀所預(yù)示對控制全局的主管人員來說，重要的是現(xiàn)狀所預(yù)示的趨勢，而不是現(xiàn)狀本身。的趨勢，而不是現(xiàn)狀本身。 趨勢對工作成效起

19、著長期的制約作用。趨勢對工作成效起著長期的制約作用。 趨勢容易被現(xiàn)象掩蓋，不易覺察，不易扭轉(zhuǎn)，也不易趨勢容易被現(xiàn)象掩蓋，不易覺察，不易扭轉(zhuǎn)，也不易控制?？刂?。例外原理 主管人員越是只注意一些重要的例外偏差，也就是說主管人員越是只注意一些重要的例外偏差，也就是說越是把控制的主要注意力集中在那些超出一般情況的越是把控制的主要注意力集中在那些超出一般情況的特別好或特別壞的情況，控制工作的效能和效率就越特別好或特別壞的情況，控制工作的效能和效率就越高。高。直接控制原理 主管人員及其下屬的素質(zhì)和工作質(zhì)量越高，就越不需要進(jìn)主管人員及其下屬的素質(zhì)和工作質(zhì)量越高，就越不需要進(jìn)行間接控制。行間接控制。三、控制的

20、方法三、控制的方法 （一）預(yù)算控制（一）預(yù)算控制 1 1、預(yù)算的概念、預(yù)算的概念 預(yù)算是用財務(wù)數(shù)字或非財務(wù)數(shù)字來表明的組織的預(yù)期結(jié)預(yù)算是用財務(wù)數(shù)字或非財務(wù)數(shù)字來表明的組織的預(yù)期結(jié)果。果。 預(yù)算控制預(yù)算控制 是通過編制預(yù)算并以此為基礎(chǔ)，執(zhí)行和控制企業(yè)經(jīng)營活動，是通過編制預(yù)算并以此為基礎(chǔ)，執(zhí)行和控制企業(yè)經(jīng)營活動，在活動過程中比較預(yù)算和實際的差距及原因，然后對差異在活動過程中比較預(yù)算和實際的差距及原因，然后對差異進(jìn)行處理。進(jìn)行處理。 2 2、預(yù)算的類型、預(yù)算的類型 （1 1）按預(yù)算控制的力度，可以分為剛性預(yù)算和彈性）按預(yù)算控制的力度，可以分為剛性預(yù)算和彈性預(yù)算：預(yù)算： a a、剛性預(yù)算指在執(zhí)行進(jìn)程中

21、沒有變動余地的預(yù)算，執(zhí)行人、剛性預(yù)算指在執(zhí)行進(jìn)程中沒有變動余地的預(yù)算，執(zhí)行人在執(zhí)行中無活動余地。在執(zhí)行中無活動余地。 b b、彈性預(yù)算，指預(yù)算指標(biāo)有一定的調(diào)整余地，執(zhí)行、彈性預(yù)算，指預(yù)算指標(biāo)有一定的調(diào)整余地，執(zhí)行人可靈活地執(zhí)行的預(yù)算。人可靈活地執(zhí)行的預(yù)算。 （2 2）按預(yù)算的范圍，可分為總預(yù)算和部門預(yù)算：）按預(yù)算的范圍，可分為總預(yù)算和部門預(yù)算：l（3 3）按預(yù)算的內(nèi)容，可以將預(yù)算分為經(jīng)營預(yù)算、按預(yù)算的內(nèi)容，可以將預(yù)算分為經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三類：投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三類： 經(jīng)營預(yù)算經(jīng)營預(yù)算 銷售預(yù)算銷售預(yù)算 生產(chǎn)預(yù)算生產(chǎn)預(yù)算 直接材料采購預(yù)算直接材料采購預(yù)算 直接人工預(yù)算直接人工預(yù)算 制

22、造費用預(yù)算制造費用預(yù)算 單位成本預(yù)算單位成本預(yù)算 管理費用預(yù)算管理費用預(yù)算 財務(wù)預(yù)算財務(wù)預(yù)算 現(xiàn)金預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算 預(yù)計收益表預(yù)計收益表 預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表 投資預(yù)算投資預(yù)算 預(yù)算預(yù)算 經(jīng)營預(yù)算，是指企業(yè)日常經(jīng)營各項基本活動的預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算，是指企業(yè)日常經(jīng)營各項基本活動的預(yù)算。 投資預(yù)算，是企業(yè)為大型固定資產(chǎn)的購置、擴建、投資預(yù)算，是企業(yè)為大型固定資產(chǎn)的購置、擴建、改造、更新等編制的資本支出計劃。改造、更新等編制的資本支出計劃。 財務(wù)預(yù)算，是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收財務(wù)預(yù)算，是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的預(yù)算，亦稱總預(yù)算。支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的預(yù)

23、算，亦稱總預(yù)算。 3 3、預(yù)算方法、預(yù)算方法 （1 1）增量預(yù)算）增量預(yù)算 增量預(yù)算方法，又稱調(diào)整預(yù)算方法，是指以基期成本費用增量預(yù)算方法，又稱調(diào)整預(yù)算方法，是指以基期成本費用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)影響成本因素水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)影響成本因素的未來變動情況，通過調(diào)整有關(guān)原有費用項目而編制預(yù)算的未來變動情況，通過調(diào)整有關(guān)原有費用項目而編制預(yù)算的一種方法。的一種方法。 （2 2）零基預(yù)算）零基預(yù)算 美國得克薩斯儀器公司的彼德美國得克薩斯儀器公司的彼德AA菲爾于菲爾于19701970年提年提出了出了“零基預(yù)算法零基預(yù)算法”。 零基預(yù)算的基本思想是，在每個預(yù)算年度開始

24、時，把所有零基預(yù)算的基本思想是，在每個預(yù)算年度開始時，把所有還在繼續(xù)開展的活動都看作是從零開始的，預(yù)算也就以零還在繼續(xù)開展的活動都看作是從零開始的，預(yù)算也就以零為基礎(chǔ)。由預(yù)算人員在從頭開始的思想指導(dǎo)下，根據(jù)組織為基礎(chǔ)。由預(yù)算人員在從頭開始的思想指導(dǎo)下，根據(jù)組織目標(biāo)，重新審查每項活動對實現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，目標(biāo)，重新審查每項活動對實現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，并在費用與效益分析的基礎(chǔ)上，重新安排各項活動及各個并在費用與效益分析的基礎(chǔ)上，重新安排各項活動及各個部門的資源分配和收支。部門的資源分配和收支。 零基預(yù)算法程序零基預(yù)算法程序 建立預(yù)算目標(biāo)體系。建立預(yù)算目標(biāo)體系。逐項審查預(yù)算。逐項審查預(yù)算。 排定各項目和各部門的優(yōu)先順序。排定各項目和各部門的優(yōu)先順序。編制預(yù)算。編制預(yù)算。 （3 3）項目預(yù)算）項目預(yù)算 項目的計劃和預(yù)算項目的計劃和預(yù)算（Program Planning and Budgeting，縮寫為縮寫為PPB）簡稱項目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部簡稱項目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部門的將規(guī)劃計劃預(yù)算結(jié)合在起的系統(tǒng)控制方法。這門的將規(guī)劃計劃預(yù)算結(jié)合在起的系統(tǒng)控制方法。這種方法強調(diào)的是目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃，以及按規(guī)劃的種方法強調(diào)的是目標(biāo)和實