1、ICS03.140CCS A 00 DB44廣東省地方標準DB 44/ XXXXXXXXX知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)范Specification for intellectual property aid （報批稿）XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實施廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/ XXXXXXXXX目次前言III1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語與定義14 援助原則24.1 公益原則24.2 公平原則24.3 保密原則24.4 請求原則24.5 回避原則25 工作內(nèi)容25.1 普通咨詢25.2 專項援助26 服務(wù)提供者36.1 基本要求36.2 人員要求36.

2、3 培訓(xùn)要求37 申請與受理37.1 申請37.2 受理48 實施48.1 普通咨詢48.2 專項援助48.3 完成時限88.4 跟蹤監(jiān)督88.5 歸檔89 共享與協(xié)作89.1 資源共享89.2 援助協(xié)作910 評價與改進910.1 評價指標910.2 評價方式910.3 持續(xù)改進9附錄A （資料性附錄） 維權(quán)援助工作流程圖10前言本文件按照GB/T 1.1-2020標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則起草。本文件由廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出，并組織實施。本文件由廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化技術(shù)委員會歸口。本文件主要起草單位：廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心。本文件主要

3、起草人：邱莊勝、彭雪輝、何謙、董海媚、江曉慧、吳海華、麥雪華，李俏，李俊華，劉西西。 9知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)范1 范圍本文件規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的原則、內(nèi)容、流程、評價與改進要求。本文件適用于開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的機構(gòu)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 21374-2008 知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息 基本詞匯3 術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1知識產(chǎn)權(quán) intellectual property在科

4、學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域中，民事主體對自己的創(chuàng)造性勞動成果依法享有的專有權(quán)，其范圍包括專利、商標、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密及法律規(guī)定的其他客體。來源：GB/T 21374-2008，3.1.1，有修改3.2知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助 intellectual property aid由知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者或組織相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作單位或?qū)＜遥瑢τ嘘P(guān)案件或事項進行客觀評價，采取普通咨詢與專項援助的方式，為符合特定條件的自然人、法人和其他組織提供維權(quán)援助。3.3申請人 applicant遇有知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項、問題，向知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者申請援助的自

5、然人、法人或其他組織。3.4合作單位 cooperative organization自愿參與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，并經(jīng)申請、審核、批準或邀請參加的有關(guān)部門、中介服務(wù)機構(gòu)、研究機構(gòu)、社會團體以及有能力提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的其他組織機構(gòu)。3.5電子商務(wù)經(jīng)營者 electronic commerce operator通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。3.6專業(yè)市場 specialized market以現(xiàn)貨批發(fā)為主，集中交易某一類商品或者若干類具有

6、較強互補性或替代性商品的交易場所。4 援助原則4.1 公益原則知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者向維權(quán)援助申請人提供服務(wù)，不得以營利為目的向申請人收取任何費用。4.2 公平原則知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者向維權(quán)援助申請人提供服務(wù)，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一標準，不得因任何理由對相同情況實施差別對待。4.3 保密原則除法律規(guī)定應(yīng)披露或者在特殊情況下申請人要求/同意披露的內(nèi)容外，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者對申請人的個人信息、技術(shù)信息和商業(yè)秘密承擔保密義務(wù)。4.4 請求原則知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者應(yīng)針對申請人請求援助的事項開展工作，不得超過申請范圍或超越職權(quán)開展服務(wù)。4.5 回避原則知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供者服務(wù)人員與申請人、待審查的援助申請

7、有利害關(guān)系，可能影響申請人獲得援助或援助質(zhì)量的，應(yīng)自行回避，申請人也有權(quán)申請其回避。5 工作內(nèi)容5.1 普通咨詢普通咨詢包含以下內(nèi)容：a) 知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)咨詢；b) 知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)查詢；c) 知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式建議；d) 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)推介；e) 其他與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的普通信息咨詢。5.2 專項援助專項援助包含以下內(nèi)容：a) 侵權(quán)判定咨詢：依當事人申請或行政部門委托，對涉嫌侵權(quán)客體是否構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)進行判斷并提供咨詢意見；b) 糾紛調(diào)解：依當事人申請或行政部門、法院的委托或委派，對雙方當事人的糾紛爭議點進行調(diào)解；c) 展會維權(quán)：依展會主辦方委托，展會期間接受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛投訴，提供法

8、律咨詢、侵權(quán)判定等服務(wù)；d) 電商維權(quán)：依申請人申請，為電子商務(wù)經(jīng)營者、權(quán)利人及利害關(guān)系人等提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢意見；e) 海外維權(quán)：依申請人申請，對在中國境外發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)；f) 專業(yè)市場維權(quán)：依申請人申請，對在專業(yè)市場內(nèi)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供糾紛調(diào)解及訴調(diào)對接服務(wù)，并協(xié)助各相關(guān)部門開展相關(guān)工作。6 服務(wù)提供者6.1 基本要求服務(wù)提供者應(yīng)滿足以下基本要求：a) 具有獨立民事行為能力；b) 具有獨立的財務(wù)能力、服務(wù)場所與軟硬件設(shè)施，對軟硬件設(shè)施進行保密管理；c) 具有與所提供服務(wù)匹配的服務(wù)人員；d) 建立服務(wù)質(zhì)量管理、流程管理、人員聘用、保密制度、人員培訓(xùn)等內(nèi)部管理；e

9、) 建立外部資源合作機制，并擁有獨立運行的專家?guī)旒昂献鲉挝粠?f) 設(shè)立信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等溝通渠道。6.2 人員要求6.2.1 通用能力服務(wù)人員應(yīng)具備以下通用能力：a) 熟悉基本的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；b) 熟練使用各類辦公軟件；c) 較強的語言組織與表達能力；d) 統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)急事務(wù)分析處理能力。6.2.2 專項業(yè)務(wù)能力服務(wù)人員應(yīng)具備以下專項業(yè)務(wù)能力：a) 各類知識產(chǎn)權(quán)信息的檢索、分析能力；b) 知識產(chǎn)權(quán)行政及司法判例的學(xué)習(xí)、適用能力；c) 知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力。6.3 培訓(xùn)要求服務(wù)提供者應(yīng)制訂培訓(xùn)計劃，并采取多種方式，定期對服務(wù)人員進行培訓(xùn)，確保其滿足本文件6.2所述要求。7

10、申請與受理7.1 申請7.1.1 普通咨詢申請人提出知識產(chǎn)權(quán)普通咨詢申請的，可通過以下途徑：a) 電話；b) 面訪；c) 網(wǎng)絡(luò)在線；d) 信函，包含紙件郵寄與電子郵件；e) 其他方便申請人提交維權(quán)援助申請的途徑。申請人應(yīng)提供申請人信息及咨詢內(nèi)容等信息。7.1.2 專項援助申請人提出知識產(chǎn)權(quán)專項援助申請的，應(yīng)以書面形式提交申請，并提供以下相關(guān)材料：a) 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請書；b) 申請人的合法有效身份證明文件；c) 擁有知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)提供權(quán)利證明文件；d) 援助事項和事由的證明文件，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、進展等相關(guān)材料；e) 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)認為需要提交的其他材料。行政部門委托侵

11、權(quán)判定咨詢的，應(yīng)提供委托書和案件相關(guān)材料；行政部門或法院委托/委派糾紛調(diào)解案件的，應(yīng)提供委托/委派調(diào)解函和案件相關(guān)材料。7.2 受理7.2.1 受理條件申請人提出知識產(chǎn)權(quán)專項援助申請的，應(yīng)符合以下條件：a) 戶籍、居住證或注冊地在廣東省內(nèi)；b) 所提供的材料完整、充分；c) 所涉知識產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài)有效、事件真實。7.2.2 受理期限7.2.2.1 服務(wù)提供者收到知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請，應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知申請人。7.2.2.2 通知申請人補充材料的，申請人應(yīng)在3個工作日內(nèi)補全，否則視為撤回。7.2.2.3 為展會或電商平臺提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的，應(yīng)依照該展會或電商平臺有關(guān)知

12、識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理的期限進行適當調(diào)整，沒有規(guī)定處理期限的，依照7.2.2.1的規(guī)定執(zhí)行。8 實施8.1 普通咨詢服務(wù)提供者對申請人提出的普通咨詢，一般以口頭或電子郵件等形式進行答復(fù)，并進行登記。8.2 專項援助8.2.1 侵權(quán)判定咨詢8.2.1.1 準備階段服務(wù)提供者應(yīng)查閱相關(guān)法律法規(guī)，對涉案的知識產(chǎn)權(quán)進行檢索分析，根據(jù)掌握的證據(jù)材料，理清事實和法律問題，確定具體技術(shù)領(lǐng)域。8.2.1.2 選定專家服務(wù)提供者根據(jù)所確定的技術(shù)領(lǐng)域，選定2名及以上相關(guān)專家，對擬選用專家個人基本情況進行審核。專家具有以下情形的，應(yīng)及時、主動地向服務(wù)提供者申請回避：a) 本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系；b) 與本案當事

13、人、代理人之間存在其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的；c) 是本案的當事人、代理人或者與當事人、代理人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；d) 存在其他影響案件公正處理的事由。當事人認為相關(guān)專家有上述應(yīng)回避情形之一的，可以向服務(wù)提供者以口頭或者書面的形式申請其回避。專家主動申請回避或當事人認為相關(guān)專家有回避情形的，服務(wù)提供者核實后，應(yīng)及時另行指派專家參與工作。8.2.1.3 分析判定專家通過以下方式進行分析判定：a) 確定分析判定所依據(jù)的原則、法律法規(guī)條款、司法解釋條款；b) 檢索涉案知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，確定涉案知識產(chǎn)權(quán)的有效范圍；c) 核對證據(jù)材料；d) 專家對涉案知識產(chǎn)權(quán)及涉嫌侵權(quán)客

14、體進行對比分析，提出侵權(quán)判定分析意見；e) 若專家意見不一致，則列出意見分歧點清單；f) 專家對分歧點進行分析、論證，若需要申請人進一步提供證明材料，應(yīng)及時聯(lián)系申請人，申請人應(yīng)配合專家開展分析研判，以便統(tǒng)一侵權(quán)判定分析意見。8.2.1.4 出具侵權(quán)判定咨詢意見書服務(wù)提供者整合各專家意見，并將分析過程整理成侵權(quán)判定咨詢意見書，包括但不限于以下內(nèi)容：a) 涉案知識產(chǎn)權(quán)及涉嫌侵權(quán)客體的基本情況；b) 判定依據(jù)及判定原則；c) 分析對比意見；d) 侵權(quán)判定結(jié)論，包括但不限于以下情形：1) 涉嫌侵權(quán)客體落入涉案知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍；2) 涉嫌侵權(quán)客體未落入涉案知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍；3) 基于目前的證據(jù)尚不足

15、以做出侵權(quán)判定結(jié)論。8.2.2 糾紛調(diào)解8.2.2.1 準備階段服務(wù)提供者接到調(diào)解申請后，應(yīng)及時指派調(diào)解員，調(diào)解員具有本文8.2.1.2所述情形之一的，應(yīng)回避。服務(wù)提供者應(yīng)及時對回避事項做出決定，并另行指派調(diào)解員負責調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)全面了解熟悉案情，查閱相關(guān)法律法規(guī)政策，檢索涉案知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，為調(diào)解案件做好準備。8.2.2.2 調(diào)解實施調(diào)解員應(yīng)征得雙方同意后及時開展調(diào)解工作，調(diào)解方式包括現(xiàn)場調(diào)解、電話調(diào)解、書面調(diào)解以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等，主要按以下步驟進行：a) 告知調(diào)解的性質(zhì)、原則、程序和效力，以及在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)等事項；b) 對案件材料進行分析，確定案件的關(guān)鍵問題及雙方當事

16、人的主要分歧；c) 提出調(diào)解方案，引導(dǎo)當事人和解或達成調(diào)解協(xié)議； d) 未能在合理期限內(nèi)達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，應(yīng)終止調(diào)解。8.2.2.3 調(diào)解結(jié)束服務(wù)提供者應(yīng)告知當事人調(diào)解結(jié)果，當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當事人及調(diào)解員簽名蓋章，同時加蓋服務(wù)提供者公章，并做好以下工作：a) 根據(jù)當事人需要，組織、協(xié)助雙方向人民法院申請司法確認；b) 指派專人對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行回訪，督促當事人履行約定義務(wù)；c) 任一方當事人達成協(xié)議后又反悔或者不履行調(diào)解協(xié)議，告知其解決途徑。8.2.3 展會維權(quán)8.2.3.1 準備階段服務(wù)提供者應(yīng)審核投訴人提交的相關(guān)材料，包括：a) 投訴人的身

17、份證明；b) 合法有效的知識產(chǎn)權(quán)文本、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明和權(quán)利人身份證明；c) 被投訴人的身份信息和展位號；d) 涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事實、理由和證據(jù)。8.2.3.2 處理階段服務(wù)提供者接受投訴后，協(xié)助展會主辦方開展以下工作：a) 通知被投訴人，告知其舉證和抗辯途徑；b) 調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件，詢問當事人，采用拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗，也可以抽樣取證；c) 確定侵權(quán)判定所依據(jù)的原則、法律法規(guī)條款、司法解釋條款；d) 對涉案權(quán)利和被控涉嫌侵權(quán)客體進行對比分析，提出侵權(quán)判定意見；e) 若侵權(quán)確認，則要求被投訴人采取遮蓋或者撤展等措施。8.2.4 電商維權(quán)8.2.4.1 準備階段服務(wù)

18、提供者應(yīng)核查投訴方或申訴方材料的完整性、真實性及材料內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。核查內(nèi)容包括：投訴方的身份、權(quán)屬證明、知識產(chǎn)權(quán)文本（專利類型為實用新型或外觀設(shè)計的，應(yīng)提供評價報告）；申訴方主張的不侵權(quán)證明材料；鏈接地址所載客體與權(quán)利內(nèi)容的相關(guān)性。8.2.4.2 分析判定 服務(wù)提供者可通過以下方式進行分析判定：a) 確定分析判定所依據(jù)的原則、法律法規(guī)條款、司法解釋條款；b) 對涉案知識產(chǎn)權(quán)及涉嫌侵權(quán)客體進行對比分析；c) 對被控涉嫌侵權(quán)客體是否構(gòu)成侵權(quán)或申訴抗辯理由是否成立進行判斷。8.2.4.3 提供侵權(quán)判定咨詢意見通過電子商務(wù)平臺投訴或申訴的案件，服務(wù)提供者應(yīng)在商務(wù)平臺要求的時間內(nèi)出具侵權(quán)判定咨詢意見書，

19、意見書應(yīng)包括本文8.2.1.4所述內(nèi)容。8.2.5 海外維權(quán)8.2.5.1 準備階段服務(wù)提供者接受申請后，應(yīng)研究案件情況，分析案件的技術(shù)領(lǐng)域和涉及的國家與地區(qū)等，并依據(jù)案情實際對案件進行分類。一般將案件分為普通糾紛、重大/疑難糾紛。重大/疑難糾紛指影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體復(fù)雜、數(shù)額特別巨大或波及范圍較廣的糾紛。8.2.5.2 選定專家服務(wù)提供者依據(jù)案件分類，選定專家：對普通糾紛，選定2名專家提供指導(dǎo)；對重大/疑難糾紛，選定3名及以上專家提供指導(dǎo)。專家具有8.2.1.2所述情形之一的，應(yīng)及時、主動地向服務(wù)提供者申請回避。8.2.5.3 分析研判服務(wù)提供者組織專家進行分析研判，包括以下內(nèi)容：a) 海外知

20、識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險分析；b) 侵權(quán)判定分析；c) 訴訟策略；d) 臨時措施應(yīng)對；e) 證據(jù)收集保全；f) 程序時間管理；g) 和解談判策略；h) 判決執(zhí)行策略；i) 其他有助于申請人處理糾紛的意見。8.2.5.4 出具海外維權(quán)指導(dǎo)意見書服務(wù)提供者根據(jù)申請人的申請事項以及專家分析研判結(jié)果出具指導(dǎo)意見書，指導(dǎo)意見書的內(nèi)容包括但不限于：a) 案件基本情況；b) 分析研判的法律依據(jù)；c) 分析研判的內(nèi)容；d) 海外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員名錄。8.2.6 專業(yè)市場維權(quán)服務(wù)提供者根據(jù)專業(yè)市場的特點，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，并協(xié)助各相關(guān)部門開展相關(guān)工作，包括：a) 為專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營者之間、經(jīng)營者

21、和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或消費者之間提供糾紛調(diào)解及訴調(diào)對接服務(wù)；b) 如實記錄糾紛處理全過程，妥善保管相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛檔案，依法積極配合行政部門、司法機關(guān)、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等開展調(diào)查取證等工作；c) 開展專業(yè)市場內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護信息收集工作；d) 開展專業(yè)市場內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)誠信等級認定工作；e) 通過進駐、委派專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)特派員等方式，為經(jīng)營者提供知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、信息檢索、法律咨詢、爭議解決等綜合性服務(wù)；f) 編寫針對消費者的知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊，向消費者介紹知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基礎(chǔ)知識；g) 建立專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護制度流程；h) 其它需要協(xié)助的工作。8.3 完成時限8.3.1 普通咨詢普通咨詢自受理

22、之日起，在2個工作日內(nèi)完成，對于信息量大的咨詢事項，可適當延長答復(fù)時間。8.3.2 專項援助專項援助自受理之日起，無特殊要求的，在15個工作日內(nèi)完成；其中海外維權(quán)自受理之日起，在30個工作日內(nèi)完成。糾紛調(diào)解、展會維權(quán)、電商維權(quán)等有特殊要求的，按該特殊要求的時限完成。對重大、疑難專項援助，服務(wù)提供者可與申請人溝通確定完成的時限，但最長不得超過60個工作日。8.4 跟蹤監(jiān)督服務(wù)提供者應(yīng)對維權(quán)援助工作開展的過程和成果質(zhì)量進行跟蹤、監(jiān)督。8.5 歸檔維權(quán)援助工作完成后，服務(wù)提供者應(yīng)及時整理維權(quán)援助過程中產(chǎn)生的各類文件并進行歸檔。歸檔的文件包括但不限于：a) 普通咨詢登記材料；b) 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請書；c) 申請人提交的相關(guān)材料；d) 案件處理過程的中間文件；e) 案件跟蹤記錄；f) 滿意度回訪記錄。9 共享與協(xié)作9.1 資源共享資源